國家創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策最新版
國家創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策最新版
國家現(xiàn)在對于創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面有什么扶持的政策呢？創(chuàng)業(yè)的最新政策又有哪一些？看完學(xué)習(xí)啦小編整理的國家創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策后你就會(huì)明白了！
就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策解讀
一、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》管理發(fā)放
1、哪些人員可以領(lǐng)取《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》?
答：法定勞動(dòng)年齡內(nèi)進(jìn)行就業(yè)登記、失業(yè)登記的勞動(dòng)者或進(jìn)城求職的農(nóng)村勞動(dòng)者;參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生;畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生(即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個(gè)月)。
2、如何申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》?
答：符合條件人員，到用工所在地或戶籍所在地縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理領(lǐng)取《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。
3、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的管理。
《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》采用實(shí)名制，限持證者本人使用。
原《就業(yè)失業(yè)登記證》繼續(xù)有效，同《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》享有同等效力，發(fā)放截至期限為2015年底。
二、自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)政策
4、從事個(gè)體經(jīng)營的收費(fèi)優(yōu)惠政策
答：持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》人員初次創(chuàng)業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的(除國家限制的行業(yè)外)，自其取得營業(yè)執(zhí)照起3年內(nèi)，免交有關(guān)登記類、證照類和管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
5、從事個(gè)體經(jīng)營的稅收優(yōu)惠政策有哪些內(nèi)容?
在人力資源和社會(huì)保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員，零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動(dòng)年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員，畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，創(chuàng)辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。納稅人年度應(yīng)繳稅款小于上述標(biāo)準(zhǔn)的，以其實(shí)際繳納的稅款為限;大于上述扣減限額的，應(yīng)以上述扣減限額為限。
6、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保政策的主要內(nèi)容
答：持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、退役軍人、刑釋解教人員、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)者、完全失去土地和就地轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營(國家限制性的行業(yè)除外)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)以及創(chuàng)辦小微企業(yè)，創(chuàng)業(yè)初期自籌資金不足的，都可以申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款額度一般不超過10萬元，貸款期限一般掌握在2年以內(nèi)，可展期一年。對從事國家限制性行業(yè)以外的經(jīng)營項(xiàng)目，由財(cái)政給予全額貼息，展期不貼息。
對不具備財(cái)務(wù)可行性的項(xiàng)目，以及借款人可自行獲得商業(yè)銀行貸款的，不予提供擔(dān)保，也不予貼息。
除助學(xué)貸款、扶貧貸款、首套房貸款以外，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請人及其家庭成員(以戶為單位)應(yīng)沒有商業(yè)銀行的其他貸款歷史記錄。
申請貼息貸款人員，應(yīng)有1名當(dāng)?shù)刎?cái)政開支人員提供反擔(dān)保。
對通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好、項(xiàng)目規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大且?guī)?dòng)3人以上的個(gè)體經(jīng)營項(xiàng)目，可給予二次貸款。
符合條件人員，可向創(chuàng)業(yè)所在地人力資源和社會(huì)保障部門提出申請，填寫《市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請表》，提交《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》及其復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件、戶口本主頁和個(gè)人的復(fù)印件、身份證及其復(fù)印件。
7、初次創(chuàng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的范圍及標(biāo)準(zhǔn)
答：持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、殘疾人、因化解過剩產(chǎn)能和治理大氣污染涉及企業(yè)失業(yè)人員，初次從事個(gè)體經(jīng)營或創(chuàng)辦小微企業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)給予不超過3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
符合條件人員，持本人身份證、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證、畢業(yè)證、報(bào)到證、營業(yè)執(zhí)照、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證等相關(guān)證件及復(fù)印件到創(chuàng)業(yè)所在地人力資源社會(huì)保障部門申請。
8、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助的范圍及標(biāo)準(zhǔn)
答：持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生，自主創(chuàng)業(yè)(含網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，國家限制性行業(yè)除外)，初次領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并穩(wěn)定經(jīng)營6個(gè)月以上的，給予每人5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。
符合條件人員，持本人身份證、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證、畢業(yè)證、報(bào)到證、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證件及復(fù)印件到創(chuàng)業(yè)所在地人力資源社會(huì)保障部門申請。
9、小微企業(yè)的租金補(bǔ)貼的范圍及標(biāo)準(zhǔn)
答：持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生初次創(chuàng)辦的小微型企業(yè)(不含入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地的)，創(chuàng)辦3年內(nèi)租用經(jīng)營場地和店鋪，可給予一定比例的租金補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為，100平方米以下的每年不超過3000元;100平方米以上的每年不超過5000元，補(bǔ)貼期限最長不超過3年。實(shí)際租金低于上述標(biāo)準(zhǔn)的，據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。
符合條件人員，持本人身份證、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證、營業(yè)執(zhí)照、場地或店鋪?zhàn)赓U合同等相關(guān)資料原件及復(fù)印件到創(chuàng)業(yè)所在地人力資源社會(huì)保障部門申請。
10、創(chuàng)業(yè)孵化基地房租物業(yè)水電費(fèi)補(bǔ)貼的范圍及標(biāo)準(zhǔn)
答：持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生初次創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門同意并入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地的，可給予最長不超過3年的房租物業(yè)補(bǔ)貼和一定數(shù)額的水電費(fèi)補(bǔ)貼(高耗能高污染等國家不予扶持的產(chǎn)業(yè)除外)，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是：房租物業(yè)費(fèi)據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，水電費(fèi)年支出額在1萬元(含1萬元)以下的，據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，超1萬元以上部分，按50%補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼金額總計(jì)不超過2萬元。
四、鼓勵(lì)企業(yè)吸納的扶持政策
11、企業(yè)吸納就業(yè)困難人員補(bǔ)助政策
答：各類用人單位吸納就業(yè)困難人員，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，可享受與其勞動(dòng)合同期限相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)(單位)為所招就業(yè)困難人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算，個(gè)人繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)仍由本人負(fù)擔(dān)。崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元。期限最長不超過3年。
12、企業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼
中小微型企業(yè)新招用畢業(yè)2年之內(nèi)的高校畢業(yè)生或我省化解過剩產(chǎn)能“6643”工程失業(yè)人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按每招用1人給予1000元的新增就業(yè)補(bǔ)貼。此項(xiàng)政策的審批期限截至2017年底。
13、企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策
中小微型企業(yè)新招用畢業(yè)2年之內(nèi)的高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可給予相應(yīng)勞動(dòng)合同期限的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)為所招就業(yè)困難人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算，不包括個(gè)人繳納部分及企業(yè)和個(gè)人繳納的其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限最長不超過3年。此項(xiàng)政策的審批期限截至2017年底。
14、企業(yè)吸納稅收扶持政策
答：商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用在人社部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)1年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(注明“企業(yè)吸納稅收政策人員”)，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5200元。按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的稅收扣減額應(yīng)在企業(yè)當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅稅額中扣減，當(dāng)年扣減不足的，不得轉(zhuǎn)下年使用。
15、勞動(dòng)密集型小企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策
答：勞動(dòng)密集型小企業(yè)(國家限制性的行業(yè)除外，小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào)執(zhí)行))當(dāng)年新增崗位中招用持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或軍人退出現(xiàn)役有效證件的人員達(dá)到規(guī)定比例的(100人以上的企業(yè)達(dá)到15%，100人以下的企業(yè)達(dá)到30%，下同)，或科技型小微企業(yè)招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生達(dá)到規(guī)定比例的，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可享受最高不超過200萬元，最長2年的貸款貼息，貼息標(biāo)準(zhǔn)為中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率(不含利率上浮部分)的50%(展期和逾期不貼息)。
三、就業(yè)服務(wù)及就業(yè)援助政策
16、免費(fèi)就業(yè)服務(wù)
各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)向各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開放，免費(fèi)提供求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證發(fā)放等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
17、哪些人員屬就業(yè)困難人員?
答：就業(yè)困難人員指在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望，持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中的大齡、身有殘疾、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上，以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。具體包括：
(1)“4050”人員：指女年滿40周歲以上、男年滿50周歲以上城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。
(2)“零就業(yè)家庭”成員：指城鎮(zhèn)居民家庭中，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望，且無經(jīng)營性、投資性收入的一名家庭成員。
(3)城鎮(zhèn)從業(yè)人員中的就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)且登記失業(yè)一年以上的人員。
(4)享受城鎮(zhèn)低保且登記失業(yè)人員。
(5)高校畢業(yè)生。指通過全國普通高等學(xué)校統(tǒng)一招生考試，實(shí)施高等教育的全日制大學(xué)、獨(dú)立設(shè)置的學(xué)院和高等?？茖W(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和其他機(jī)構(gòu)大專及以上未就業(yè)的畢業(yè)生中的登記失業(yè)人員。
(6)殘疾人。指持有《中華人民共和國殘疾人證》，具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望，已進(jìn)行失業(yè)登記且仍未就業(yè)的城鎮(zhèn)殘疾人員(不含已享受殘疾人就業(yè)安置政策的人員)。
(7)完全失去土地的農(nóng)民。指因城鎮(zhèn)公共建設(shè)，由國土資源部門統(tǒng)一征地而喪失土地的農(nóng)民家庭中，處于法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望，登記失業(yè)且仍未就業(yè)的人員。
18、就業(yè)困難對象的認(rèn)定程序
就業(yè)困難人員認(rèn)定實(shí)行本人申請、社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))勞動(dòng)保障事務(wù)站初審，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所核實(shí)，市、縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)定的辦法。
(1)本人申請。就業(yè)困難人員可向戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))勞動(dòng)保障事務(wù)站提出申請，填寫有關(guān)表格，同時(shí)攜帶以下材料一式三份，由社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)站進(jìn)行初審。
《市就業(yè)困難人員認(rèn)定審批表》、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》原件及復(fù)印件、《居民身份證》原件及復(fù)印件、人力資源和社會(huì)保障部門要求的其他材料。
(2)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))核實(shí)。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)核實(shí)申請人提供的相關(guān)材料，申請資料完備的，登記公示3天無異議后，上報(bào)縣(區(qū)、市)人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)定，市直單位失業(yè)人員申請材料直接上報(bào)市人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)定。
(3)市、縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門審批。市、縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核認(rèn)定，符合條件的在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》加注“就業(yè)困難人員”標(biāo)志，將人員信息錄入《河北省落實(shí)就業(yè)扶持政策信息管理系統(tǒng)》，并將結(jié)果反饋街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障所，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障所將證件退還申請者本人。
19、靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼
答：(1)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后，申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn))的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，繳費(fèi)基數(shù)不超過上年度社會(huì)平均工資標(biāo)準(zhǔn)的100%。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為其實(shí)際繳費(fèi)數(shù)額的2/3;補(bǔ)貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年(以初次核定其享受補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)，下同)。
(2)畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生申報(bào)靈活就業(yè)并在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記，參加社會(huì)保險(xiǎn)的可按照就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給予最長不超過2年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
20、市直靈活就業(yè)人員如何申請社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼
答：就業(yè)困難人員或高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)后，要填寫《市就業(yè)困難人員靈活就業(yè)認(rèn)定審批表》，持本人《居民身份證》復(fù)印件、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、向街道(社區(qū))申報(bào)就業(yè)，并到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行就業(yè)登記。
靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以后，要將社會(huì)保險(xiǎn)征繳機(jī)構(gòu)出具的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)單據(jù)等憑證材料及其復(fù)印件，繳至市就業(yè)服務(wù)局，市就業(yè)服務(wù)局匯總后統(tǒng)一向財(cái)政部門申請，由財(cái)政部門將資金撥付到市就業(yè)服務(wù)局，再由市就業(yè)服務(wù)局將資金發(fā)放給就業(yè)困難人員。
21、公益性就業(yè)崗位安置就業(yè)困難人員有何扶持政策?
答：(1)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。在公益性崗位和其他用人單位安排就業(yè)困難人員，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，可享受與其勞動(dòng)合同期限相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)(單位)為所招就業(yè)困難人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算，個(gè)人繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)仍由本人負(fù)擔(dān)。
(2)崗位補(bǔ)貼政策。就業(yè)困難人員在公益性崗位工作的，在相應(yīng)期限內(nèi)按不同工作崗位提供適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為市區(qū)每人每月900元，其他縣市每人每月800元。
在公益性崗位就業(yè)人員，要簽訂就業(yè)援助協(xié)議。就業(yè)援助協(xié)議一般不超過3年，距法定退休年齡不足5年的可延長到退休年齡。
22、高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼
答:兩年擇業(yè)期內(nèi)離校未就業(yè)的河北籍生源全日制大專以上高校畢業(yè)生，可到見習(xí)基地參加見習(xí)活動(dòng)。見習(xí)期限最長不超過12個(gè)月，見習(xí)期間按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放見習(xí)補(bǔ)貼，并繳納人身意外傷害保險(xiǎn)。
23、應(yīng)屆高校畢業(yè)生求職補(bǔ)貼
答：我省行政區(qū)域內(nèi)的普通高等學(xué)校，畢業(yè)年度有就業(yè)意愿并積極求職的所在家庭享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障、本人正在享受國家助學(xué)貸款、殘疾或烈士子女的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，給予一次性求職補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每人2000元。符合條件的高校畢業(yè)生向所在學(xué)校申請。高校審核后報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門審批，財(cái)政部門將資金支付到高校畢業(yè)生在銀行開立的賬戶。
五、強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)
24、技能培訓(xùn)補(bǔ)貼
答：持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生(即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個(gè)月)、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生(簡稱四類人員，下同)到定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加技能培訓(xùn)的，根據(jù)其參加培訓(xùn)和就業(yè)狀況，可向培訓(xùn)所在地人力資源和社會(huì)保障部門申請培訓(xùn)補(bǔ)貼。享受培訓(xùn)補(bǔ)貼的培訓(xùn)期限最長不超過12個(gè)月。每人每年只能享受一次培訓(xùn)補(bǔ)貼，不得重復(fù)申請。就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每課時(shí)5?8元，最高不超過2200元，對四類人員參加培訓(xùn)后，培訓(xùn)合格并通過職業(yè)技能鑒定取得初級(jí)及以上職業(yè)資格證書(未頒布國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書)，6個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補(bǔ)貼。6個(gè)月內(nèi)沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，取得初級(jí)及以上職業(yè)資格證書，按職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%給予補(bǔ)貼;取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書，按職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的60%給予補(bǔ)貼。
個(gè)人申領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼有困難的，可由職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代為申請。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代為申請必須與申請人簽訂免費(fèi)培訓(xùn)協(xié)議。
25、崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼
企業(yè)新錄用的四類人員，與企業(yè)簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)合同簽訂之日起6個(gè)月內(nèi)由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門認(rèn)定的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗前就業(yè)技能培訓(xùn)的，根據(jù)培訓(xùn)后繼續(xù)履行勞動(dòng)合同情況，按照職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%，對企業(yè)給予定額職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)崗前培訓(xùn)采取先備案后補(bǔ)貼的方式。
26、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼
四類人員、小微企業(yè)主到定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，可向培訓(xùn)所在地申請創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高為1200元。培訓(xùn)合格取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證書，6個(gè)月內(nèi)創(chuàng)業(yè)并取得營業(yè)執(zhí)照的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補(bǔ)貼。培訓(xùn)合格取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證書，6個(gè)月內(nèi)沒有創(chuàng)業(yè)的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的60%給予補(bǔ)貼。小微企業(yè)主參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(應(yīng)為SIYB或SEYB培訓(xùn))前，應(yīng)提供營業(yè)執(zhí)照。
個(gè)人申領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼有困難的，可由職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代為申請。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代為申請必須與申請人簽訂免費(fèi)培訓(xùn)協(xié)議。
27、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼
四類人員、已創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)主參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后到創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地安排實(shí)訓(xùn)的，按每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地不超過3個(gè)月的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼。
28、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)補(bǔ)貼
對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生參加1至2個(gè)學(xué)期勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按市物價(jià)局備案的技工學(xué)校相同培訓(xùn)時(shí)間的學(xué)費(fèi)實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，補(bǔ)貼資金由由技工院校代為申請。
29、新型學(xué)徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼、家庭手工業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼
培訓(xùn)人員范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和程序同職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。
30、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策的內(nèi)容是什么?
答：四類人員通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，可向職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)所在地人力資源社會(huì)保障部門申請一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。技能鑒定補(bǔ)貼執(zhí)行衡價(jià)行費(fèi)字〔2007〕4號(hào)或河北省物價(jià)局備案的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
說明：1、勞動(dòng)者創(chuàng)辦社會(huì)組織符合條件的，給予相應(yīng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
2、在國外接受高等教育的留學(xué)回國人員，以及在臺(tái)港澳地區(qū)接受高等教育的回內(nèi)地人員，憑教育部門學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證，可比照國內(nèi)(內(nèi)地)高校畢業(yè)生享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。
國家對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策支持
普通高等學(xué)校畢業(yè)生(以下簡稱高校畢業(yè)生)是我國寶貴的人力資源。當(dāng)前，受國際金融危機(jī)影響，我國就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，采取切實(shí)有效措施，拓寬就業(yè)門路，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。為支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，國家和各級(jí)政府出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等諸多方面。
據(jù)研究表明，創(chuàng)業(yè)政策對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)以及創(chuàng)業(yè)質(zhì)量都有著顯著地影響。因此，研究大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策對創(chuàng)業(yè)教育的開展具有重要意義
(一)構(gòu)建大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)綠色通道
十七大明確提出，“要完善支持自主創(chuàng)業(yè)自謀職業(yè)的政策，使更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。”大學(xué)生是最具活力和創(chuàng)造性的群體，蘊(yùn)含著巨大的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)業(yè)潛能。各級(jí)政府要把鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擺在重要位置，積極營造良好的環(huán)境，加大政策扶持和引導(dǎo)力度，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)構(gòu)建綠色通道。
1.完善創(chuàng)業(yè)政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)激勵(lì)。要全面梳理現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)、就業(yè)有關(guān)政策，把扶持政策統(tǒng)一到“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”這一導(dǎo)向上來，把擴(kuò)大就業(yè)與鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，把創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來，把畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)與相關(guān)政策結(jié)合起來，建立項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款等相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)機(jī)制。各級(jí)政府要積極引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)，加大對畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的支持力度，簡化小額貸款擔(dān)保手續(xù)，實(shí)行勞動(dòng)、擔(dān)保、銀行聯(lián)合調(diào)查，為大中專畢業(yè)生提供小額貸款擔(dān)保。據(jù)了解，前不久，央行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)手發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》?！锻ㄖ芬?guī)定，自2008年1月1日起，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。其中，微利項(xiàng)目增加的利息由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。同時(shí)，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款最高額度由2萬元提高到5萬元，對符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款最高額度由不超過100萬元提高到不超過200萬元。對符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。
2.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，提升創(chuàng)業(yè)能力。一是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神。讓畢業(yè)生了解我國當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，懂得創(chuàng)業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和使命感。二是豐富創(chuàng)業(yè)知識(shí)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要與項(xiàng)目推薦、技術(shù)支持、人才服務(wù)、小額貸款、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等相結(jié)合，與企業(yè)家和自主創(chuàng)業(yè)成功者開展“創(chuàng)業(yè)一對一”活動(dòng)，定期舉辦創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和開展創(chuàng)業(yè)大比拼等活動(dòng)，既要豐富他們創(chuàng)業(yè)所必備的工商、稅務(wù)、金融、勞動(dòng)和企業(yè)經(jīng)營方面的知識(shí)，又讓他們學(xué)會(huì)如何辦理有關(guān)手續(xù)，如何籌措資金和規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)等知識(shí)。三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)心理輔導(dǎo)。通過培訓(xùn)使他們克服不敢創(chuàng)業(yè)、不愿創(chuàng)業(yè)、怕冒風(fēng)險(xiǎn)、害怕失敗的心理，建立創(chuàng)業(yè)自信心。四是提高創(chuàng)業(yè)能力。通過培訓(xùn)使他們基本掌握如何把握商機(jī)、如何組織創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、如何充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的人力資源優(yōu)勢等，不斷提高創(chuàng)新能力、策劃能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力及管理能力。
3.建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持。政府要鼓勵(lì)多方投資，充分利用閑置廠房、專業(yè)化市場等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，建設(shè)具有滾動(dòng)孵化功能的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，讓自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生理清創(chuàng)業(yè)思路，提高創(chuàng)業(yè)技能。通過聘請知名企業(yè)家、畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者組建自主創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，根據(jù)自主創(chuàng)業(yè)者不同需要，提供咨詢、技術(shù)、管理、政務(wù)代理等項(xiàng)指導(dǎo)和服務(wù)。有關(guān)科研院所要積極研發(fā)一批市場前景好、投資見效快，適合創(chuàng)業(yè)者需要的新產(chǎn)品、新技術(shù)，向創(chuàng)業(yè)者推介，并組織專業(yè)技術(shù)人員開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。有關(guān)部門要設(shè)立大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，開設(shè)自主創(chuàng)業(yè)政策和信息專欄，提供政策咨詢、投資信息、市場行情、項(xiàng)目推介、技術(shù)進(jìn)步、外經(jīng)外貿(mào)和勞務(wù)供求等有關(guān)資訊服務(wù)。要樹立一批創(chuàng)業(yè)典型，推廣一批成功經(jīng)驗(yàn)，讓更多的畢業(yè)生學(xué)有榜樣、干有勁頭。
4.規(guī)范執(zhí)法行為，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要大力推進(jìn)“陽光政務(wù)”工程，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，簡化辦事程序，提高辦事效率。要禁止任何部門、單位和個(gè)人干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)等行為。要打破行業(yè)壟斷，凡國家沒有明文規(guī)定禁止的行業(yè)，都要允許民營企業(yè)進(jìn)入，讓各種所有制經(jīng)濟(jì)獲得平等競爭的權(quán)利，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的市場環(huán)境。
(二)《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》
國務(wù)院辦公廳10月批轉(zhuǎn)了人力資源社會(huì)保障部等11部門聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》。這份指導(dǎo)意見將給勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)帶來五大利好。
1.創(chuàng)業(yè)者市場準(zhǔn)入門檻降低
《指導(dǎo)意見》放寬對新辦企業(yè)注冊資金和經(jīng)營場所的限制，簡化程序提高效率，將小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購范圍。擴(kuò)大政府采購范圍，制定促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的政府采購優(yōu)惠政策。
2.創(chuàng)業(yè)者將獲更多能力培訓(xùn)
《指導(dǎo)意見》針對創(chuàng)業(yè)者提高創(chuàng)業(yè)能力的要求，明確提出加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。要求健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的人全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的對象范圍。同時(shí)，加強(qiáng)普通高校和職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置。
3.創(chuàng)業(yè)者將有更多融資渠道
《指導(dǎo)意見》明確提出，積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，對于符合國家政策規(guī)定、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持。
4.創(chuàng)業(yè)者將有更好市場環(huán)境
《指導(dǎo)意見》要求，全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，禁止任何部門、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營。
同時(shí)，簡化審批、辦證手續(xù)，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。要求全面落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額貸款、資金補(bǔ)貼、場地安排等扶持政策。
5.創(chuàng)業(yè)者將獲更多公共服務(wù)
《指導(dǎo)意見》明確提出，根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策發(fā)布平臺(tái)，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。
國家創(chuàng)業(yè)扶持政策
教育部部長袁貴仁將通過教育部新聞辦官方微博進(jìn)行微訪談，圍繞“教育領(lǐng)域綜合改革”這一主題回答網(wǎng)友的問題。
教育部部長袁貴仁稱，近幾年，每年大學(xué)畢業(yè)生都在700萬左右，是國家寶貴的人才資源，黨和政府非常重視，已采取多種措施支持大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。教育部門的主要任務(wù)：一是深化教育教學(xué)改革，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力;二是加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)到基層就業(yè);三是完善就業(yè)服務(wù)，提供就業(yè)信息，宣傳就業(yè)政策。
國家計(jì)劃
“大學(xué)要根據(jù)社會(huì)需求的變化不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置和招生人數(shù)，就業(yè)不好的專業(yè)經(jīng)過考察該淘汰的就應(yīng)被淘汰，這樣才能保證培養(yǎng)的人才是社會(huì)所需要的。”全國政協(xié)委員、華北電力大學(xué)校長劉吉臻在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)這樣表示。劉吉臻委員認(rèn)為，要增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)，學(xué)校的培養(yǎng)方式至關(guān)重要。學(xué)校應(yīng)通過抓學(xué)風(fēng)、抓就業(yè)和抓獎(jiǎng)助，推動(dòng)學(xué)校辦出水平和特色，使學(xué)生更加適應(yīng)社會(huì)需求、更具競爭力。
“另外，大學(xué)要注重學(xué)生全方位的發(fā)展，不是簡單地教了知識(shí)就夠了。”劉吉臻說，“大學(xué)應(yīng)成為大學(xué)生成長的地方，四年過去后，他應(yīng)該被培養(yǎng)成一個(gè)可以應(yīng)對挑戰(zhàn)的人。”
創(chuàng)新必須從學(xué)校抓起
檀潤華委員是河北工業(yè)大學(xué)副校長，他認(rèn)為要解決就業(yè)問題，學(xué)校應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。“很多企業(yè)邀請我們?yōu)樗麄兣囵B(yǎng)掌握創(chuàng)新方法的創(chuàng)新工程師，可以說現(xiàn)在我們的企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力，關(guān)鍵是缺乏創(chuàng)新人才。”檀潤華委員對本報(bào)記者這樣說，他認(rèn)為高校應(yīng)進(jìn)一步改革人才培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，與企業(yè)和社會(huì)需求積極對接。
既然企業(yè)有需要，為何學(xué)校不能培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力的大學(xué)生?檀潤華認(rèn)為，“我建議高校將學(xué)科設(shè)置、畢業(yè)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)加入實(shí)踐因素，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。”
鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)才是雙贏
“我認(rèn)為國家應(yīng)把用在就業(yè)問題上的錢拿來鼓勵(lì)小微企業(yè)發(fā)展，小微企業(yè)做好了，即鼓勵(lì)了創(chuàng)業(yè)，又解決了就業(yè)，這才是雙贏。”全國政協(xié)委員、大連市工商聯(lián)合會(huì)主席馬世俠在接受本報(bào)記者采訪時(shí)這樣表示。
談到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，全國政協(xié)委員、中國人事科學(xué)研究院院長吳江表示當(dāng)前最重要的是要優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境。“我們的創(chuàng)業(yè)率不高，且高素質(zhì)生源創(chuàng)業(yè)意愿不強(qiáng)。”吳江說，“2009年、2010年、2011年三屆大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率分別只有1.2%、1.5%、1.6%，而歐美這一比例在20%至30%左右。”吳江委員還向本報(bào)記者介紹了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策知曉率和受益率不高、創(chuàng)業(yè)政策扶持力度不足的問題。
吳江認(rèn)為，要想鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)首先要把握需求，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策回應(yīng)性。不僅要將促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提升到國家發(fā)展高度，還要調(diào)整政策關(guān)注點(diǎn)，擴(kuò)大政策受益率，加大政策扶持力度。逐步建立普惠性的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策體系;同時(shí)要建立政策需求調(diào)查機(jī)制，根據(jù)政策需求，以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為比較重要同時(shí)又亟待優(yōu)化的政策為突破口，加強(qiáng)政策創(chuàng)新。
其次要健全公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)全方位的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)。一要加強(qiáng)宣傳，提高政策普及率。二要充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。逐步建立并完善創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布服務(wù)機(jī)制，依托信息化平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)動(dòng)態(tài)、創(chuàng)業(yè)成功案例與經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源等方面的信息;三要培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)市場。鼓勵(lì)有關(guān)市場組織開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)信息咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)活動(dòng)，提供融資、工商注冊、稅務(wù)登記、人力資源、法律、專利申請、商標(biāo)注冊、報(bào)關(guān)等各類代理服務(wù)。
最后，吳江建議相關(guān)部門要優(yōu)化工作體制機(jī)制，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作質(zhì)量與效率。一方面強(qiáng)化宏觀管理，將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作績效納入就業(yè)工作績效考核范圍。另一方面加大扶持投入。通過強(qiáng)化政策性間接投入，建立并不斷完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金投入補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)各類主體對大學(xué)生投入的積極性。
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