憲法的主要內(nèi)容是建立聯(lián)邦制的國(guó)家，各州擁有較大的自主權(quán)，包括立法權(quán);實(shí)行三權(quán)分立的政治體制，立法、行政、司法三部門鼎立，并相互制約。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的對(duì)美國(guó)憲法的評(píng)價(jià)，希望大家喜歡!

　　對(duì)美國(guó)憲法的評(píng)價(jià)(一)

　　(1)1787年憲法是世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級(jí)成文憲法，奠定了美國(guó)政治制度法律基礎(chǔ)。

　　(2)西歐的啟蒙思想政治學(xué)說(shuō)與美國(guó)實(shí)際的結(jié)合，在整個(gè)政治制度史中堪稱典范，對(duì)以后資本主義國(guó)家制度的建立起到示范作用。

　　(3)聯(lián)邦制賦予政府強(qiáng)有力的權(quán)力，有利于國(guó)家的鞏固;聯(lián)邦政府實(shí)行權(quán)力制衡,三權(quán)分立原則，有利于防止專制獨(dú)裁，保障了資產(chǎn)階級(jí)民主制度。

　　(4)地方分權(quán)與中央集權(quán)相結(jié)合,形成較為和諧統(tǒng)一的關(guān)系，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)的同時(shí)，有利于地方的積極性的調(diào)動(dòng)和創(chuàng)造性的發(fā)揮。

　　(5)這部憲法體現(xiàn)和維護(hù)了獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的重大成果，使政府建立在民主原則的基礎(chǔ)上，保證美國(guó)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

　　對(duì)美國(guó)憲法的評(píng)價(jià)(二)

　　圍繞美國(guó)憲法的產(chǎn)生，歷來(lái)就有一些“神話”般看法。而目前國(guó)內(nèi)知識(shí)界那些對(duì)美國(guó)憲法推崇倍至的人士“繼承”與著力編造的也仍是這些“神話”。

　　第一種“觀點(diǎn)”，美國(guó)憲法史學(xué)家稱之為“班克羅夫特派”，或者叫“神祗派”。這一派的人士只要一談到美國(guó)憲法，立即從內(nèi)心的思想到形諸的文字都充滿了神圣的意味，以為美國(guó)憲法“是由于一個(gè)在上帝領(lǐng)導(dǎo)下的民族所具有的特殊的精神秉賦的產(chǎn)物”。用班克羅夫特的話講，美國(guó)憲法的產(chǎn)生，可以看出“神力的活動(dòng)，這種力量使得宇宙獲得統(tǒng)一，使種種事件獲得秩序與關(guān)聯(lián)。”而且，從美國(guó)憲法的產(chǎn)生，還證明了一條“神祗”：“不管有多少人士力主在人類里面沒有超越人類的力量，然而歷史卻證明了暴政與不義必歸于滅亡，而自由與正義縱受猛烈的摧殘，終是不可抗衡的……萬(wàn)國(guó)的救主是活著的。”

　　第二種觀點(diǎn)，史學(xué)家稱之為“條頓派”。這一派的觀點(diǎn)認(rèn)為，條頓民族從來(lái)秉有獨(dú)特的政治才能。這個(gè)民族先是侵入英格蘭并已摧毀了舊羅馬和不列顛文化的最后殘余，然后便在“自由”政治的發(fā)展上給世界樹立了一個(gè)楷模;這個(gè)優(yōu)秀民族的后嗣后來(lái)殖民美利堅(jiān)，又重新利用他們的政治天才制訂了美國(guó)憲法。當(dāng)下美國(guó)人的傲慢以及美國(guó)憲法的國(guó)外崇拜者們的“心儀”與此觀點(diǎn)有關(guān)。

　　在美國(guó)，構(gòu)成憲法史虔誠(chéng)的“神祗派”與“條頓派”的往往是一些利益集團(tuán)的御用文人，他們的文字被美國(guó)國(guó)內(nèi)的史學(xué)家嘲諷成“與其說(shuō)他們?cè)谘芯繗v史，勿寧說(shuō)他們?cè)诮烫贸?shī)班寫宗教贊美詩(shī)，而且你還無(wú)法與他們說(shuō)明令他們很惱火的真相。”

　　當(dāng)然還有一些政客，同樣用贊美詩(shī)般語(yǔ)言狀敘美國(guó)憲法。但他們自己也根本不信他們自己在公眾場(chǎng)合所說(shuō)的話。如美國(guó)首任大法官馬歇爾，在關(guān)于憲法的演講中充滿了神圣的字眼，但在其名作《喬治.華盛頓生平》中，他間接地承認(rèn)美國(guó)的憲法不過(guò)是骯臟下流的政治權(quán)力斗爭(zhēng)的產(chǎn)物。

　　二、美國(guó)立國(guó)者筆下透露的秘密

　　那么，究竟應(yīng)該用什么樣的視角去審視美國(guó)憲法的歷史呢?其實(shí)，沒有其他人比美國(guó)憲法制定者、前聯(lián)邦總統(tǒng)麥迪遜更清楚美國(guó)憲法的本質(zhì)。麥迪遜在《聯(lián)邦黨人文集》中論述美國(guó)憲法時(shí)說(shuō)：“人類的財(cái)產(chǎn)能力為財(cái)產(chǎn)權(quán)利的源泉這種能力的懸殊實(shí)是人類趨向利益 一致的一種不可超越的阻礙。保護(hù)這些能力是政府的首要目的。由于保護(hù)各種不平等的獲得財(cái)產(chǎn)的能力，馬上產(chǎn)生了程度不同和種類各別的財(cái)產(chǎn)所有;出于這些事情對(duì)于個(gè)別財(cái)產(chǎn)所有者的情感和認(rèn)識(shí)的影響，社會(huì)遂分裂為不同的利益集團(tuán)和黨派……造成派別的最一般的經(jīng)久的原因就是財(cái)產(chǎn)分配的差異與不均。擁有財(cái)產(chǎn)的人們與沒有財(cái)產(chǎn)的人們總是形成了社會(huì)上對(duì)立的利益集團(tuán)。調(diào)和這些不同的錯(cuò)綜的利益成為現(xiàn)代立法的主要任務(wù)，并且滲透了參加必要的和尋常的政治活動(dòng)的黨派的精神。”

　　按麥迪遜的觀點(diǎn)，必須用利益集團(tuán)之間斗爭(zhēng)的視角來(lái)解釋美國(guó)憲法的產(chǎn)生。美國(guó)著名史學(xué)家查爾斯.比爾德正是抓住了麥迪遜這一思路，寫作了《美國(guó)憲法的經(jīng)濟(jì)觀》。這本書致力于回答這樣一個(gè)問題：“在美國(guó)憲法產(chǎn)生的背后，究竟有哪些利益集團(tuán)在進(jìn)行斗爭(zhēng)?斗爭(zhēng)的結(jié)果究竟增長(zhǎng)了哪些利益集團(tuán)的利益?”

　　比爾德的研究成果如此之具有開拓性，以致于在美同憲法史研究中掀起了一場(chǎng)軒然大波。贊成者有之，反對(duì)者有之。無(wú)論是支持還是反對(duì)其觀點(diǎn)的人，都承認(rèn)這樣一個(gè)事實(shí)，比爾德的成果使得對(duì)美國(guó)憲法史的研究從諸多“神話”中解脫出來(lái)，而真正回到了現(xiàn)實(shí)主義的立場(chǎng)。

　　正如另外一位憲法史學(xué)家布魯斯.阿克曼在《新聯(lián)邦黨人》一文中所言：“在美國(guó)憲法史研究中，查爾斯.比爾德與其他進(jìn)步主義歷史學(xué)家們投下了巨大的身影。因?yàn)楸葼柕赂嬖V我們，‘誰(shuí)要在歷史上或者公共問題的討論中，撇開經(jīng)濟(jì)的壓力，誰(shuí)就要陷入致命的危險(xiǎn)，那就是以神秘的理性代替真實(shí)，攪亂問題而不是清理問題。’”

　　既然美國(guó)憲法是利益集團(tuán)之間利益斗爭(zhēng)的結(jié)果，因此，對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定自然是憲法的核心問題。而因?yàn)橹茟椪邆兙鶠楫?dāng)時(shí)的有產(chǎn)者，在一個(gè)“多數(shù)人終會(huì)變成無(wú)產(chǎn)者的國(guó)家里，有產(chǎn)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)在本質(zhì)上是脆弱的。”(麥迪遜語(yǔ))，“這種脆弱性成了制憲者們對(duì)多數(shù)人暴政威脅關(guān)注的焦點(diǎn)”，于是，“制憲者的基本任務(wù)就是設(shè)計(jì)一種基于共和原則但又確保少數(shù)人的財(cái)產(chǎn)安全的政府形式”。

　　因此，美國(guó)憲法的核心問題是如何保護(hù)有產(chǎn)者財(cái)產(chǎn)，這一點(diǎn)是任何真正的憲法研究者所不能否認(rèn)的。對(duì)此，比爾德說(shuō)：“美國(guó)憲法其實(shí)是一部經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)，核心問題就是對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。”詹妮弗.內(nèi)德爾斯基在《美國(guó)憲政與私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的悖論》也說(shuō)：“制憲者們對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問題的專注，是他們的某些最深刻的見解的淵源，也是憲法的主要力量和最嚴(yán)重的弱點(diǎn)的淵源。”

　　三、美國(guó)憲法產(chǎn)生的歷史真相——利益集團(tuán)公然發(fā)動(dòng)的反自由民主的政變

　　1、利益集團(tuán)迫切需要一個(gè)高度集權(quán)的強(qiáng)大的中央政府

　　(最無(wú)恥的謊言：美國(guó)憲法的目的旨在于削弱政府的權(quán)力，擴(kuò)大私人的自由)

　　在美國(guó)獨(dú)立革命期間，政府通過(guò)向有產(chǎn)者發(fā)行債券來(lái)籌措一部分戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用。據(jù)漢密爾頓的一份報(bào)告，至戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)，全部未償還公債達(dá)7600多萬(wàn)美元之巨。但在當(dāng)時(shí)的條件下，中央政府根本就沒有能力還債。因?yàn)楦鶕?jù)當(dāng)時(shí)的“憲法”即《邦聯(lián)條款》，13州僅有一種很松散的聯(lián)系，中央政府僅有一個(gè)一院制的立法機(jī)關(guān)，沒有執(zhí)行機(jī)關(guān)，也沒有司法機(jī)關(guān)。中央政府無(wú)權(quán)對(duì)商務(wù)活動(dòng)進(jìn)行任何約束，也無(wú)權(quán)直接征稅。正因?yàn)橹醒胝狈?quán)力，根本就沒有可能籌措款項(xiàng)，用來(lái)支付債券持有人的本息。

　　惟一的辦法似乎只有中央政府能夠直接征稅以償債。而在《邦聯(lián)條款》下，這不僅于法無(wú)憑，而且與各州議會(huì)的利益相沖突。因?yàn)榘凑铡栋盥?lián)條款》，只有各州才有征稅的權(quán)利。但各州顯然又不愿意償還國(guó)家公債即大陸債券，甚至對(duì)于應(yīng)該由本州償還的公債。因?yàn)橹葑h會(huì)是由各州選舉產(chǎn)生，因此，議員更關(guān)心的是選民的態(tài)度。如果因?yàn)閮斶€公債將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給本州公民，使更多公民成為債務(wù)者，議員們將面臨很嚴(yán)重的后果。

　　眼看著手中持有的巨額債券將化為烏有，債券持有者很快組織成一個(gè)利益共同體。麥迪遜稱其為“債權(quán)人集團(tuán)”。這個(gè)利益集團(tuán)意識(shí)到，致使他們的私人財(cái)產(chǎn)無(wú)法得到保障的關(guān)鍵問題在于沒有一個(gè)強(qiáng)大的中央政府。而要建立一個(gè)強(qiáng)大的中央政府，就必須廢除舊憲法即《邦聯(lián)條款》。

　　為了達(dá)到改憲的目的，這個(gè)巨大的利益集團(tuán)開展了各種形式的游說(shuō)與串聯(lián)活動(dòng)。他們中的獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的高級(jí)軍官們甚至發(fā)起了一個(gè)組織即“辛辛那提社”，這個(gè)組織進(jìn)而威脅，如果不盡快改憲，他們將發(fā)動(dòng)一次武力革命。

　　債權(quán)集團(tuán)同時(shí)還聯(lián)合新崛起的工商業(yè)集團(tuán)。這樣做對(duì)雙方都有利。對(duì)于新崛起的工商業(yè)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，在原來(lái)的《邦聯(lián)條款》下，因?yàn)橹醒胝娜鮿?shì)，無(wú)法收取關(guān)稅，因而也無(wú)法對(duì)新崛起的工商業(yè)集團(tuán)在與英國(guó)工商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中提供有效的保護(hù)，甚至他們的商船在海上航行都因?yàn)闆]有一個(gè)強(qiáng)大的政府軍隊(duì)保護(hù)而屢受搶掠，因此，工商業(yè)集團(tuán)本身也盼望一個(gè)強(qiáng)大的中央政府;而對(duì)于債權(quán)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，如果新憲法下的中央政府實(shí)行關(guān)稅保護(hù)政策，關(guān)稅勢(shì)將成為中央政府的巨大財(cái)源之一，因而中央政府也更有能力償還公債。

　　值得一提的還有土地所有者階級(jí)。他們中不少人本身就是原來(lái)的公債持有人，將公債換成了土地。而土地也因?yàn)椤栋盥?lián)條款》下的中央政府弱勢(shì)而貶值，所以，土地所有者也希望通過(guò)改變憲法而建立一個(gè)強(qiáng)大的中央政府。

　　在經(jīng)過(guò)一系列醞釀后，其中不乏陰謀活動(dòng)(此一點(diǎn)見后面敘述)，以債權(quán)人集團(tuán)為主的精英們終于成功地于1787年 2月在費(fèi)城召開了制憲會(huì)議，后又再度通過(guò)“曲折”的手法，使新憲法獲得通過(guò)。而新憲法果然反映了債權(quán)人的利益，將國(guó)家必須對(duì)征用的私人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行足額補(bǔ)償?shù)脑瓌t作為保護(hù)私產(chǎn)的核心原則寫進(jìn)了憲法，從而為新聯(lián)邦中央政府對(duì)債權(quán)人進(jìn)行足夠補(bǔ)償提供了最高的法律上的依據(jù)。這就是為什么美國(guó)憲法沒有私產(chǎn)保護(hù)條款而只有充公補(bǔ)償條款的由來(lái)。

　　為了更能說(shuō)明新憲法不過(guò)是反映了公債持有者集團(tuán)及相關(guān)集團(tuán)的利益，我們不妨將參加制憲會(huì)議的54名代表——這些人如今被稱為“美國(guó)的立國(guó)者”——的利益背景做一列舉：

　　據(jù)比爾德考證，在參加費(fèi)城制憲會(huì)議的54名代表中，目前有據(jù)可查持有公債的超過(guò)40人。其中持有巨額公債或者親屬持有巨額公債(超過(guò)5000美元)的有25人，擁有巨額數(shù)量地產(chǎn)的超過(guò)14人，新興工商業(yè)巨子超過(guò)35人。他們中不少人兼有三重身份。

　　制憲會(huì)議代表分布中一個(gè)有趣的事實(shí)是，每州都有一個(gè)以上的代表?yè)碛芯揞~公債。因此，比德爾說(shuō)：“所以他們可以痛切陳詞，主張?jiān)趹椃ㄉ厦嬉?guī)定十足的償還公債”。

　　這里有必要提及美國(guó)憲法制訂中另一關(guān)鍵人物麥迪遜。從已有的資料看，這個(gè)聯(lián)邦政體的極力鼓吹者，是惟一尚未發(fā)現(xiàn)持有公債或擁有土地與其他動(dòng)產(chǎn)的制憲者。但具有諷刺意味的是，新憲法通過(guò)后成立的新政府中，“政治家與投機(jī)家的巧取豪奪使麥迪遜對(duì)執(zhí)政的黨派表示痛惡，并最終把他趕到了反對(duì)派的立場(chǎng)上去”。在1791年7月致總統(tǒng)杰斐遜的一封信中，麥迪遜憤怒地寫道：“這是非常明白的，國(guó)家公債所依賴的一班人物，也就是掌握國(guó)家的一流角色，而美國(guó)的人民也就是要受他們的統(tǒng)治的。極盡人間羞恥之事，就是那一班最積極推動(dòng)這項(xiàng)計(jì)劃的議員，卻也公然攫取它的利潤(rùn)。”

　　制憲者們的努力沒有白費(fèi)，他們不僅僅如愿獲得了新憲法下聯(lián)邦政府對(duì)他們的公債券的足夠補(bǔ)償，而且因?yàn)樗麄兝脤?duì)新憲法的預(yù)期進(jìn)行公債券買賣而大發(fā)其財(cái)。據(jù)美國(guó)財(cái)政部一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，“由于憲法的通過(guò)與穩(wěn)固的金融制度的建立，公債持有者最少賺到了4000萬(wàn)美元，這還不曾計(jì)及在政府成立后，尤其在 1792年紐約證券交易所成立之后，由于操縱證券所獲的厚利。”

　　這段歷史還涉及到中國(guó)知識(shí)界某些人所制造的關(guān)于美國(guó)憲法的另外一個(gè)神話：即美國(guó)憲法的目的旨在于削弱政府的權(quán)力，擴(kuò)大私人的自由。其實(shí)，恰相反，美國(guó)憲法的制訂者之所以要制訂這部憲法，目的就在于建立一個(gè)高度集權(quán)的強(qiáng)有力的中央政府。

　　2、一定要把利益集團(tuán)的意志變成美國(guó)憲法

　　(1)、粗暴地剝奪廣大人民的對(duì)憲法的發(fā)言權(quán)

　　中國(guó)知識(shí)界某位人士曾經(jīng)這樣充滿激情地寫道“美國(guó)憲法保證了聯(lián)邦政府是一個(gè)人民的政府，其權(quán)力是人民授予的，它自然也就代表全體人，并且為人民所工作，也就是林肯所說(shuō)的民有、民治與民享的政府”.

　　說(shuō)美國(guó)憲法保證了自由民主，則大謬矣。恰恰相反，它從制訂過(guò)程開始所保障的就是少數(shù)利益集團(tuán)的權(quán)力，這與其主要是代表了當(dāng)時(shí)政府公債持有者集團(tuán)的利益是相對(duì)應(yīng)的。

　　首先，聯(lián)邦黨人當(dāng)時(shí)討論憲法的投票問題時(shí)，為了將“大多數(shù)人民”排除在外，他們提出了種種理由。

　　麥迪遜曾警告憲法制訂者們說(shuō)：“單就利害上著眼，美國(guó)的有產(chǎn)者可說(shuō)是共和國(guó)自由的第一安全的受托者。而大多數(shù)人民將不但沒有土地的財(cái)產(chǎn)，而且也沒有任何形式的財(cái)產(chǎn)。他們將在共同情況的影響下，團(tuán)結(jié)起來(lái);在這樣的場(chǎng)合下，財(cái)產(chǎn)權(quán)利與國(guó)民自由將不能在他們的手上保持無(wú)羔?；騽t他們將成為富人或野心家的工具，這是較有可能的;在這樣的場(chǎng)合下，其危險(xiǎn)正復(fù)相同。”

　　立憲運(yùn)動(dòng)的另一關(guān)鍵推動(dòng)者、巨額公債持有人諾克斯給華盛頓的一封書信里在討論謝司起義以及立憲的必要性問題時(shí)則寫道，“人民從來(lái)沒有付出什么，至多不過(guò)極少的賦稅。但是他們看出了政府的懦弱;與富裕相形之下，他們直接感到自身的貧困和他們自身的力量，他們決定使用自身的力量借以挽救自身的貧困。他的信條是：‘合眾國(guó)的財(cái)產(chǎn)是大家共同努力從英國(guó)人手中奪回的，因而它必須成為大家的共有財(cái)產(chǎn)。反對(duì)這個(gè)信條就是平等和正義的敵人，必須從地面上掃掉。’總之，他們決心取消公私的債務(wù)……這種人民可以組成絕望和肆無(wú)忌憚的團(tuán)體……他們一旦發(fā)展到了這種程度，我們將不免要遭遇到一次反抗理性、反抗所有政治原則以至反抗自由名義的叛變。這種可怕的情形已威脅了新英格蘭的每一個(gè)講原則、有財(cái)產(chǎn)的人士，怎樣才能避免無(wú)法之徒的強(qiáng)暴呢?我們的政府必須加強(qiáng)、改革或改變，這樣才能保全我們的生命和財(cái)產(chǎn)。”

　　其次，為了在制憲過(guò)程“大多數(shù)人民”排除在外，立憲運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖煞費(fèi)苦心地設(shè)計(jì)了一套以財(cái)產(chǎn)為標(biāo)志的選舉制度。

　　為了避免人民的參與，立憲會(huì)議的代表——他們絕大多數(shù)為公債持有人——先在各州議會(huì)活動(dòng)，以使代表由各州議會(huì)指派，而不是由各州經(jīng)選舉產(chǎn)生。而為了更進(jìn)一步限定公眾的參與，在立憲運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖們推動(dòng)下，各州于1787年實(shí)施了關(guān)于投票人和州議員的財(cái)產(chǎn)限制。這項(xiàng)限制對(duì)于投票人以及州議員的資格規(guī)定了最低的財(cái)產(chǎn)限度。比如，新罕布什爾州規(guī)定，參選擇議員的資格必須是新教徒，并且擁有不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值在200鎊者;馬薩諸塞州規(guī)定，參選議員必須擁有不動(dòng)產(chǎn)300鎊以上，或者擁有動(dòng)產(chǎn)價(jià)值600鎊以上。其他各州對(duì)于參選議員資格的財(cái)產(chǎn)規(guī)定都類似。對(duì)于投票人資格，各州也有財(cái)產(chǎn)上規(guī)定。如馬薩諸塞州規(guī)定，只有年收入達(dá)3鎊以上、不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值60鎊以上的男子才有投票權(quán);康涅狄格州規(guī)定，投票人必須擁有不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值40先令或動(dòng)產(chǎn)40鎊。紐約州的規(guī)定最苛刻，規(guī)定只有不動(dòng)產(chǎn)達(dá) 100鎊以上的男子才有投票資格。

　　除了財(cái)產(chǎn)上的限制外，投票資格人還有其他傳統(tǒng)的資格限制。通過(guò)這些限制，有四個(gè)利益集團(tuán)被排除在立憲運(yùn)動(dòng)之外：(一)根據(jù)州憲和法律規(guī)定的財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)而無(wú)投票資格的多數(shù)男子;(二)契約仆役;(三)奴隸;(四)被剝奪公民權(quán)而遭受法律歧視的婦女。于是，“在立憲運(yùn)動(dòng)中，約有四分之三的成年男子沒有對(duì)這一問題投票”，“參加投票的人可能不超過(guò)成年男子的六分之一。”

　　這樣的立憲過(guò)程，怎么能保證憲法代表了全體人民的利益呢?因此，比爾德說(shuō)，充其量不過(guò)體現(xiàn)了少數(shù)有產(chǎn)者利益，但“他們成功地哄騙一般老百姓去接受一個(gè)旨在有利于少數(shù)顯貴而設(shè)計(jì)的政體。”

　　(2)、粗暴地把各州議會(huì)排除在制憲過(guò)程之外

　　這里還涉及到另外一個(gè)問題，立憲運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖們除了要排除“大多數(shù)人民”外，還必須排除舊憲法即“邦聯(lián)條款”的擁護(hù)者。最大的擁護(hù)者自然是“邦聯(lián)條款” 下被賦予最大權(quán)力的受益者各州議會(huì)。

　　根據(jù)當(dāng)時(shí)的“邦聯(lián)條款”，對(duì)憲法的任何修改都必須經(jīng)過(guò)13州議會(huì)一致同意，召開立憲會(huì)議，并將結(jié)果交由13州議會(huì)表決一致同意才能進(jìn)行。顯然，在“邦聯(lián)條款”下，立憲運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖們不可能達(dá)到他們的目的。為了避開舊憲法的約束，立憲運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖們進(jìn)行了一系列“陰謀”活動(dòng)。他們首先在弗吉尼亞州議會(huì)運(yùn)作，讓該議會(huì)邀請(qǐng)各州派代表出席安那波利斯會(huì)議，商討合眾國(guó)的貿(mào)易和商業(yè)制度。會(huì)后經(jīng)漢密爾頓影響而向國(guó)會(huì)提出一項(xiàng)建議，要求召開另一次會(huì)議“借以商討進(jìn)一步的必要步驟，以此對(duì)聯(lián)邦政府的憲法有所貢獻(xiàn)，庶可克服邦聯(lián)的危機(jī)”。根據(jù)這項(xiàng)十分溫和的建議，國(guó)會(huì)于1787年2月邀請(qǐng)各州“為修改‘邦聯(lián)條款’的惟一的和緊急的目的”，派遣代表出席費(fèi)城會(huì)議。而由于“群眾的疏忽、無(wú)知與漠視，也由于各州議會(huì)相信自己可以通過(guò)批準(zhǔn)權(quán)力行使最后的決定權(quán)”，使得各州議會(huì)中立憲運(yùn)動(dòng)的熱心分子都變成了以上兩次會(huì)議的代表。

　　使各州會(huì)議萬(wàn)萬(wàn)沒有料到的是，費(fèi)城會(huì)議于1787年9月17日結(jié)束后，新憲法制訂者竟然剝奪了各州議會(huì)的最后決定權(quán)。根據(jù)代表們向國(guó)會(huì)的建議，憲法改由各州重新選舉產(chǎn)生的州代表會(huì)議代表表決，而不由各州議會(huì)表決。同時(shí)，代表們進(jìn)而建議，如有9個(gè)州批準(zhǔn)新憲法，新憲法就算通過(guò)。而這整個(gè)程序背離了當(dāng)時(shí)的美國(guó)憲法“邦聯(lián)條款”。

　　(3)、為通過(guò)新憲法，不惜使用最骯臟下流、卑鄙無(wú)恥的罪惡手段

　　為了徹底排除大多數(shù)人民的反對(duì)，立憲運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖們所做的其實(shí)還不只是對(duì)投票權(quán)的限制。立憲過(guò)程中還有另外一些更骯臟下流的做法。

　　第一，是否召開立憲會(huì)議這個(gè)問題，就沒有交由投票表決。相反，立憲運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖們通過(guò)弗吉尼亞州議會(huì)，召開各州代表參加的“商討合眾國(guó)的貿(mào)易和商業(yè)制度”的會(huì)議，即安那波利斯會(huì)議。然后由此次會(huì)議提出一個(gè)倡議，要求召開另外一次“借以商討進(jìn)一步的必要步驟，以此對(duì)聯(lián)邦政府的憲法有所貢獻(xiàn)，庶可克服邦聯(lián)的危機(jī)”的會(huì)議，即費(fèi)城立憲會(huì)議。

　　第二，憲法并未交由人民表決。當(dāng)然也不是由反對(duì)憲法的州議會(huì)表決，而是由立憲運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖們提出的所謂“州代表會(huì)議”表決。即在州議會(huì)以外再由選民選舉產(chǎn)生一個(gè)州代表會(huì)議代表，然后由代表再對(duì)憲法進(jìn)行投票表決。

　　在不到成年男子六分之一投票選舉產(chǎn)生的州代表會(huì)議對(duì)憲法批準(zhǔn)表決時(shí)，反憲法派一開始在勢(shì)力上仍超過(guò)立憲派。

　　為了達(dá)到使憲法通過(guò)的目的，立憲運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖們使用了許多今天看來(lái)非常骯臟下流、卑鄙無(wú)恥之極的罪惡手段。

　　首先，在代表分配上，對(duì)于“立憲派”超過(guò)“反立憲派”的各地區(qū)，分配更多的代表人數(shù);而對(duì)于“反立憲派”超過(guò)“立憲派”的各地區(qū)，分配較少的代表人數(shù)。比如，在紐約州，對(duì)于立憲派占上風(fēng)的紐約市，人口僅3.3萬(wàn)人，但分配了9個(gè)代表名領(lǐng) 而對(duì)于反立憲派占上風(fēng)的哥倫比亞市，人口與紐約州幾乎相等，僅分配了3個(gè)代表的名額。

　　其次，采用了賄選的手段。根據(jù)普選的票數(shù)計(jì)算，即便通過(guò)代表分配上有利于“立憲派”的情況下，反立憲派在紐約州選出的代表也超過(guò)立憲派。普選明確不利于立憲派。在此情勢(shì)下，立憲派通過(guò)分配公債券的辦法賄賂反立憲者。在紐約州，憲法最后是以30票對(duì)27票通過(guò)的，而反立憲派中的三個(gè)人物——約翰.德威特、約翰.史密斯與梅蘭克頓.史密斯就是因?yàn)榻邮芰肆椗傻木揞~公債券轉(zhuǎn)而成了立憲派的。

　　此外，還必須考慮到這樣的現(xiàn)實(shí)，“人才、財(cái)富與專業(yè)能力都屬于立憲派一邊”。且這些人集中在城市，能很好組織起來(lái)，在宣傳與輿論上也可以造勢(shì)。“他們完全知道新憲法的價(jià)值，僅從日后債券增殖而獲得的巨額利益中劃出一小部分，就足夠支付宣傳與賄選的開支”。而反立憲派“則遇到種種困難，他們也知道新憲法通過(guò)后會(huì)使他們的利益受損，但他們要對(duì)付立憲派的種種伎倆，同時(shí)他們沒有金錢可以用于這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，他們貧苦無(wú)聞——最強(qiáng)大的隊(duì)伍并不站在他們這邊。然而奇怪的是，他們?cè)谕镀睌?shù)字方面仍然幾乎擊敗了憲法。”

　　關(guān)于這點(diǎn)，在聯(lián)邦政府成立后，曾經(jīng)參與立憲運(yùn)動(dòng)全過(guò)程并發(fā)揮了重要作用的聯(lián)邦政府大法官馬歇爾在他的《喬治.華盛頓生平》中承認(rèn)：“在某些州，兩派是勢(shì)均力敵的，因而甚至經(jīng)過(guò)了相當(dāng)時(shí)間的討論后，憲法的命運(yùn)尚未可知。在許多州，贊成的‘多數(shù)’也數(shù)量甚微，因而我們有充分的理由相信，如果沒有人的影響，憲法將無(wú)法獲得通過(guò)。毫無(wú)疑問，在通過(guò)的各州中，多數(shù)人民也是反對(duì)憲法的。各州提出的許多修正說(shuō)明了它們接受新政體是極不情愿的。”

　　四、美國(guó)歷史學(xué)家的評(píng)說(shuō)——一場(chǎng)由利益集團(tuán)策劃的反動(dòng)政變的結(jié)果

　　史學(xué)家約翰.伯吉斯曾說(shuō)，費(fèi)城會(huì)議“代表們的所做所為之惡劣，如果換成是朱利葉斯或拿破侖這樣做的話，代表們自已一定當(dāng)場(chǎng)宣布這樣做是徹頭徹尾的政變!”

　　另一政治學(xué)者布魯斯.阿克曼則說(shuō)，“經(jīng)過(guò)一個(gè)夏季的秘密會(huì)議，憲法的設(shè)計(jì)者們不僅宣布‘我們?nèi)嗣?rsquo;想要廢棄美國(guó)的第一部憲法，即《邦聯(lián)條款》，而且提請(qǐng)以一種公然違法的方式批準(zhǔn)他們以‘人民’的名義作出的新的宣告……制憲者們宣稱，這種違憲的作法可能會(huì)使他們具有比現(xiàn)行政府更為優(yōu)先的代表人民的權(quán)利，到底是什么證明這樣做具有正當(dāng)性呢?現(xiàn)在看來(lái)，《聯(lián)邦黨人文集》的第一大功勞就是，它不允許我們把這一權(quán)威宣言看成是一場(chǎng)陰謀發(fā)動(dòng)的反動(dòng)政變的結(jié)果。”

　　由此看來(lái)，美國(guó)憲法產(chǎn)生過(guò)程，不僅不民主，不能代表人民，而且也一點(diǎn)都不講“憲政”，因?yàn)閷?duì)于美國(guó)原來(lái)的憲法《邦聯(lián)條款》，它是一次徹頭徹尾的反自由民主的政變。

　　五、彌天大謊：“私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”

　　一個(gè)有意思的事實(shí)是：美國(guó)憲法中并沒有專門的“財(cái)產(chǎn)條款”，而只有所謂的“充公條款”和“補(bǔ)償條款”。在美國(guó)憲法中并沒有當(dāng)下中國(guó)知識(shí)界某些人士鼓吹的所謂“私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯的原則”，只是在其憲法第五條中規(guī)定：“在任何刑事案件中不得強(qiáng)迫任何人自證有罪，未經(jīng)正當(dāng)法律手續(xù)不得剝奪任何人的生命、自由或財(cái)產(chǎn);凡私有財(cái)產(chǎn)，非有相當(dāng)補(bǔ)償，不得占為公有。”因此，這一條款又被稱為“補(bǔ)償條款”。

　　那么，“私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”到底濫斛于何處呢?濫斛于 1789年法國(guó)大革命時(shí)發(fā)表的《人權(quán)和公民權(quán)宣言》，這一宣言將人權(quán)概括為“自由、財(cái)產(chǎn)、安全和反抗壓迫的權(quán)利”?！缎浴返?17 條還宣布：“財(cái)產(chǎn)是神圣不可侵犯的權(quán)利”。在中國(guó)知識(shí)界某些人士批評(píng)中國(guó)因?yàn)?ldquo;師法俄而拒歐美”走了“之”字形路線，并聲稱“法國(guó)革命的遺產(chǎn)為二十世紀(jì)中一切罪惡的根源”時(shí)，他們?cè)诠拇邓疆a(chǎn)保護(hù)入憲竟然繼承的恰是法國(guó)革命的遺產(chǎn)。

　　而法國(guó)人對(duì)這筆“遺產(chǎn)”也有修正。1793年 6月 24日，法國(guó)制定了新的憲法，史稱“法國(guó) 1793年憲法”。這部憲法把將 1789年《人權(quán)和公民權(quán)宣言》改名為《人權(quán)宣言》，作為憲法總綱，成為“法國(guó) 1793年憲法”的一部分。但卻刪去了“財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”這句話，改為“憲法第十九條”，即“除非經(jīng)合法認(rèn)定的公共需要所必需時(shí)，且在公平而預(yù)先賠償?shù)臈l件下，任何人的財(cái)產(chǎn)的最小部分在未得其同意以前不得受到剝奪。” 頗有些類似于美國(guó)憲法中的“充公條款”。

　　還值得指出的是，美國(guó)憲法對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)條款的解釋與應(yīng)用也在不斷變動(dòng)之中。而這與條款本身有關(guān)。對(duì)此，詹妮弗.內(nèi)德爾斯基有著深刻的洞見。她寫道：“在美國(guó)憲法制度中，財(cái)產(chǎn)權(quán)劃定了受保護(hù)的個(gè)人自由與政府權(quán)力的合法范圍之界線。但這一界線已在實(shí)踐中表現(xiàn)為變化不斷的可滲透性。財(cái)產(chǎn)權(quán)這一概念——作為穩(wěn)定和安全的象征——已然發(fā)生了近乎解體的變化。盡管財(cái)產(chǎn)權(quán)仍然保留了它作為美國(guó)人自由之基礎(chǔ)的核心價(jià)值，但它已喪失了其傳統(tǒng)的憲法地位。”而造成財(cái)產(chǎn)權(quán)這一概念不斷變化的根本原因，就在于憲法本身存在悖論：按聯(lián)邦黨人麥迪遜的理論，應(yīng)該平等地保護(hù)人們的三種權(quán)利：即財(cái)產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利與政治權(quán)利。“而財(cái)產(chǎn)的不可避免的不平等分配意味著，如果所有的人都平等地?fù)碛姓螜?quán)利，那么財(cái)產(chǎn)權(quán)和人權(quán)就不會(huì)受到平等的保護(hù)”。也正因?yàn)閷?duì)政治權(quán)利平等即“公正原則”的追求，“私有財(cái)產(chǎn)的神圣性也不可避免地要受到侵犯”。而且，美國(guó)歷史上關(guān)于侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的憲法審判時(shí)，往往是社會(huì)矛盾越突出時(shí)，對(duì)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的概念會(huì)“更多地包括進(jìn)公正的價(jià)值”。

　　在美國(guó)，私產(chǎn)保護(hù)原則與社會(huì)公正原則之間也不斷存在斗爭(zhēng)中的妥協(xié)。

　　對(duì)美國(guó)憲法的評(píng)價(jià)(三)

　　1787年憲法的局限性:①剛剛獨(dú)立的美國(guó)既要建立強(qiáng)有力的政權(quán)以確保獨(dú)立，又要防止政權(quán)走向獨(dú)裁，故美國(guó)1787年憲法強(qiáng)調(diào)三權(quán)分立的原則，強(qiáng)調(diào)政權(quán)的組織形式，沒有真正解決人權(quán)問題，在印第安人、黑人問題上種族歧視明顯，婦女地位低下且無(wú)選舉權(quán)。②反映人民權(quán)益的《權(quán)利法案》經(jīng)過(guò)斗爭(zhēng)幾年后作為修正案補(bǔ)充進(jìn)憲法。③沒有廢除南方的奴隸制度，從而給這部憲法打上了種族歧視的烙印。

　　確立了三權(quán)分立的政治制度

　　1)世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級(jí)成文憲法，奠定了美國(guó)政治制度的法律基礎(chǔ);

　　(2)西歐的啟蒙思想政治學(xué)說(shuō)與美國(guó)實(shí)際的結(jié)合，在整個(gè)政治制度史中堪稱典范，對(duì)以后資本主義國(guó)家制度的建立起到示范作用。

　　(3)聯(lián)邦制賦予政府強(qiáng)有力的權(quán)力，利于國(guó)家的鞏固;聯(lián)邦政府實(shí)行三權(quán)分立原則，權(quán)力之間制約平衡，防止專制獨(dú)裁，保障了資產(chǎn)階級(jí)民主制度。

　　(4)地方自治權(quán)與中央政權(quán)形成較為和諧統(tǒng)一的關(guān)系，維護(hù)國(guó)家主權(quán)的同時(shí)，有利于地方的積極性的調(diào)動(dòng)和創(chuàng)造性的發(fā)揮。

　　(5)體現(xiàn)和維護(hù)了獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的重大成果，使政府建立在民主原則的基礎(chǔ)上，帶來(lái)美國(guó)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

　　2.1787年憲法的局限性

　　(1)剛剛獨(dú)立的美國(guó)既要建立強(qiáng)有力的政權(quán)以確保獨(dú)立，又要防止政權(quán)走向獨(dú)裁，故美國(guó)1787年憲法強(qiáng)調(diào)三權(quán)分立的原則，強(qiáng)調(diào)政權(quán)的組織形式?jīng)]有真正解決人權(quán)問題，在印第安人、黑人問題上種族歧視明顯，婦女地位低下。

　　(2)明確是財(cái)產(chǎn)性劃分標(biāo)準(zhǔn)。