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82年憲法四次修訂的內(nèi)容

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  82年憲法四次修訂的內(nèi)容

  我國現(xiàn)行憲法(82憲法)是在1954年憲法的基礎(chǔ)上,根據(jù)黨的十一屆三中全會(huì)確定的路線、方針、政策,總結(jié)新中國成立以來我們建設(shè)社會(huì)主義的長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),由第五屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過的。隨著改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展,1988年、1993年、1999年、2004年又分別對憲法的個(gè)別條款和部分內(nèi)容作了修正。

  1988年對現(xiàn)行憲法進(jìn)行了第一次修改。主要內(nèi)容為:一、國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展;二、對土地不得出租的規(guī)定作了修改,規(guī)定土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。

  1993年對現(xiàn)行憲法進(jìn)行了第二次修改。主要內(nèi)容是:一、在憲法序言第七自然段中更加完整地表述黨的基本路線,增加了“我國正處于社會(huì)主義初級階段”、“建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論”、“堅(jiān)持改革開放”等內(nèi)容;二、將憲法第十五條關(guān)于國家實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的規(guī)定修改為:“國家實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)?!薄皣壹訌?qiáng)經(jīng)濟(jì)立法,完善宏觀調(diào)控?!辈⑾鄳?yīng)地將憲法第十六條關(guān)于“國營企業(yè)在服從國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面完成國家計(jì)劃的前提下,在法律規(guī)定的范圍內(nèi),有經(jīng)營管理的自主權(quán)”的規(guī)定修改為“國有企業(yè)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有權(quán)自主經(jīng)營”,將憲法第十七條關(guān)于“集體經(jīng)濟(jì)組織在接受國家計(jì)劃指導(dǎo)和遵守有關(guān)法律的前提下,有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)”的規(guī)定修改為“集體經(jīng)濟(jì)組織在遵守有關(guān)法律的前提下,有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)”;三、刪去憲法第八條中的“農(nóng)村人民公社”,增加規(guī)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的內(nèi)容;四將憲法有關(guān)條文中的“國營經(jīng)濟(jì)”改為“國有經(jīng)濟(jì)”;五、在憲法序言第十自然段中增加規(guī)定:“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”;六、將縣級人民代表大會(huì)的任期由三年改為五年。

  1999年對現(xiàn)行憲法進(jìn)行了第三次修改。主要內(nèi)容是:一、確立了鄧小平理論的指導(dǎo)思想地位;二、增加規(guī)定“中華人民共和國實(shí)行依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家”;三、增加規(guī)定社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度;四、規(guī)定“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”;五、增加規(guī)定“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì),是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”;六將鎮(zhèn)壓“反革命的活動(dòng)”,修改為鎮(zhèn)壓“危害國家安全的犯罪活動(dòng)”。

  2004年對現(xiàn)行憲法進(jìn)行了第四次修改。主要內(nèi)容是:一、確立“三個(gè)代表”重要思想在國家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位;二、增加“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”的內(nèi)容;三、在統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”;四、進(jìn)一步明確國家對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針;五、完善私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度;六、完善土地征用制度;七、增加建立健全社會(huì)保障制度的規(guī)定;八、增加尊重和保障人權(quán)的規(guī)定;九、在全國人民代表大會(huì)組成的規(guī)定中增加“特別行政區(qū)”;十、完善緊急狀態(tài)制度;十一、在職權(quán)的規(guī)定中增加“進(jìn)行國事活動(dòng)”;十二、將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的任期由三年改為五年;十三、增加關(guān)于國歌的規(guī)定。

  82年憲法四次修訂的意義

  1980年9月,五屆全國人大三次會(huì)議決定修改憲法,組成了陣容強(qiáng)大、精英薈萃的憲法修改委員會(huì)。修改、討論工作歷時(shí)兩年之久。1982年12月4日,五屆全國人大五次會(huì)議3037票贊成,3票棄權(quán),通過現(xiàn)行憲法。

  自1982年憲法頒布以來,它歷經(jīng)4次部分修改。

  1988年4月12日,七次全國人大一次會(huì)議增加規(guī)定,“私營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”,“土地的使用權(quán)可以依照法律規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。1993年3月29日,八屆全國人大一次會(huì)議修憲,做了“國家實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”等重要修改。1999年3月15日,九屆全國人大二次會(huì)議修憲,增加“實(shí)行依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家”等重要內(nèi)容。2004年3月,十屆全國人大二次會(huì)議,增加“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯,國家尊重和保障人權(quán)”等內(nèi)容。

  親歷者:當(dāng)時(shí)在憲法修改委員會(huì)秘書處工作的著名法學(xué)家許祟德回憶,1982年憲法的起草工作極其嚴(yán)謹(jǐn)。條文改了又改,有的甚至改了十幾遍。憲法草稿也是改了一稿又一稿,比較正式的草稿就有6稿之多。全國人大還將草案向全民公布予以討論。根據(jù)全民討論意見,補(bǔ)充修改近百處。

  點(diǎn)評:1982年憲法是在1954年憲法基礎(chǔ)上,總結(jié)新中國成立以來的經(jīng)驗(yàn),特別是“_”的深刻教訓(xùn),適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的實(shí)踐需要而制定。它體現(xiàn)著當(dāng)時(shí)對社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)。此后進(jìn)行的四次修憲,每次修正,都是對原有認(rèn)識(shí)、舊有體制的突破,體現(xiàn)了隨著改革開放的深入,對社會(huì)主義認(rèn)識(shí)的不斷深化。20多年來,憲法與改革呈現(xiàn)了一定程度的互動(dòng)狀態(tài)。由于某些舊的體制、制度被突破,使釋放出來的生產(chǎn)力更加呈現(xiàn)勃勃生機(jī),經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更加協(xié)調(diào)發(fā)展,人民當(dāng)家做主的途徑也不斷拓寬。

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