憲法監(jiān)督是"憲法實(shí)施的監(jiān)督保障制度"的簡稱。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的監(jiān)督憲法的實(shí)施.，希望大家喜歡!

　　監(jiān)督憲法的實(shí)施

　　國家性質(zhì)

　　我國是人民當(dāng)家作主的國家，國家的一切權(quán)力屬于人民。人民通過選舉自己的代表組成人民代表大會(huì)來行使當(dāng)家作主的權(quán)力，人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度。因此，在憲法監(jiān)督制度的設(shè)計(jì)上，我國既不像普通法系國家那樣，由司法機(jī)關(guān)行使憲法監(jiān)督權(quán)，也不同于大陸法系國家，由專門的憲法監(jiān)督機(jī)構(gòu)來行使憲法監(jiān)督權(quán)。我國實(shí)行的是由國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督憲法實(shí)施的體制，監(jiān)督憲法實(shí)施的權(quán)力屬于全國人大及其會(huì)。

　　表現(xiàn)方式

　　憲法規(guī)定，全國人大及其會(huì)監(jiān)督憲法的實(shí)施。這項(xiàng)監(jiān)督主要包括以下幾個(gè)方面:一是，保證全國人大會(huì)制定的法律和決定同憲法不相抵觸，全國人大有權(quán)改變或者撤銷全國人大會(huì)制定的不適當(dāng)?shù)姆珊蜎Q定。二是，對(duì)國務(wù)院的行政法規(guī)、決定和命令進(jìn)行監(jiān)督，全國人大會(huì)有權(quán)撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令。三是，對(duì)最高人民法院和最高人民檢察院的工作和司法解釋進(jìn)行監(jiān)督。四是，對(duì)省級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī)和決議進(jìn)行監(jiān)督，全國人大會(huì)有權(quán)撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定和批準(zhǔn)的同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議。憲法還規(guī)定，地方各級(jí)人民代表大會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法的遵守和執(zhí)行。

　　備案

　　根據(jù)立法法的規(guī)定，對(duì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的監(jiān)督是通過備案審查的方式進(jìn)行的。

　　備案就是行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例在公布后的一定期限內(nèi)，由制定機(jī)關(guān)報(bào)送全國人大會(huì)存檔備查。備案是對(duì)上述規(guī)范性文件是否符合憲法進(jìn)行監(jiān)督的基礎(chǔ)性工作。根據(jù)立法法的規(guī)定，行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)按照下列規(guī)定報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)備案:行政法規(guī)報(bào)全國人大會(huì)備案;省、自治區(qū)、直轄市的人大及其會(huì)制定的地方性法規(guī)，報(bào)全國人大會(huì)和國務(wù)院備案;較大的市的人大及其會(huì)制定的地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)的人大會(huì)報(bào)全國人大會(huì)和國務(wù)院備案;自治州、自治縣制定的自治條例和單行條例，由省、自治區(qū)、直轄市的人大會(huì)報(bào)全國人大會(huì)和國務(wù)院備案。

　　審查

　　審查分為主動(dòng)審查和被動(dòng)審查兩種。主動(dòng)審查就是由全國人大會(huì)對(duì)報(bào)送備案的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例是否同憲法相抵觸進(jìn)行審查，一般由全國人大會(huì)辦公廳秘書局將備案的規(guī)范性文件分送全國人大各專門委員會(huì)，由相關(guān)的專門委員會(huì)對(duì)報(bào)送的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例進(jìn)行審查;審查意見反饋給全國人大會(huì)辦公廳秘書局，然后由秘書局以會(huì)辦公廳的名義反饋給制定機(jī)關(guān)。另一種是被動(dòng)審查。被動(dòng)審查有兩種啟動(dòng)機(jī)制，一種是由法定機(jī)關(guān)提出審查要求。立法法規(guī)定，國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區(qū)、直轄市的人大會(huì)認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人大會(huì)書面提出進(jìn)行審查的要求，由會(huì)工作機(jī)構(gòu)分送有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見。另一種是由法定機(jī)關(guān)以外的組織或者個(gè)人提出審查建議。根據(jù)立法法的規(guī)定，國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區(qū)、直轄市的人大會(huì)以外的其他國家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人大會(huì)書面提出進(jìn)行審查的建議，由會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，必要時(shí)，送有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見。

　　全國人大專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到需要審查的規(guī)范性文件后三個(gè)月內(nèi)書面提出審查意見。認(rèn)為需要審查的規(guī)范性文件同憲法或者法律不相抵觸的，可書面告知全國人大會(huì)辦公廳，由辦公廳負(fù)責(zé)告知提出審查要求或者審查建議的單位或個(gè)人。認(rèn)為需要審查的規(guī)范性文件同憲法或者法律相抵觸的，可以向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見;也可以由法律委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)召開聯(lián)合審查會(huì)議，要求制定機(jī)關(guān)到會(huì)說明情況，再向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)研究提出是否修改的意見，并向法律委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)反饋。

　　全國人大法律委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)審查認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸而制定機(jī)關(guān)不予修改的，可以向委員長會(huì)議提出書面審查意見和予以撤銷的議案，由委員長會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。

　　比較

　　在我國，很長一段時(shí)期以來，很多人把憲法監(jiān)督和違憲審查混為一談。其實(shí)，二者并不是同一概念，在我國逐步建立健全違憲審查制度的今天，有必要對(duì)憲法監(jiān)督和違憲審查有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)。有的國家憲法規(guī)定了完備的憲法監(jiān)督實(shí)施制度，但違憲審查制度并不完善;有的國家憲法并沒有規(guī)定憲法監(jiān)督制度，但卻有著完備的違憲審查制度。 憲法監(jiān)督是指為保障憲法實(shí)施所采取的各種辦法、手段、措施和制度。它是一個(gè)含義很廣的概念，是指為使憲法得到不折不扣的執(zhí)行而采取的各種措施，包括違憲審查，也包括對(duì)憲法實(shí)施的其他方面進(jìn)行監(jiān)督。 所謂違憲審查，是指特定的國家機(jī)關(guān)對(duì)某項(xiàng)規(guī)范性文件或某種行為是否合憲所進(jìn)行的具有法律效力的審查和處理。這一活動(dòng)的主要目的就是糾正和制裁違憲行為，尤其是立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定違憲的法律和法律性文件的行為，以制約國家權(quán)力，保障公民權(quán)利，保證憲法的有效實(shí)施。它是憲法監(jiān)督的重要措施之一。 二者的區(qū)別主要有以下幾點(diǎn):

　　主體不同

　　違憲審查的主體是享有違憲審查權(quán)的國家機(jī)關(guān)。這個(gè)機(jī)關(guān)應(yīng)是具有高度權(quán)威性的機(jī)關(guān)。世界各國的違憲審查制度主要有三種模式:一是立法機(jī)關(guān)行使違憲審查權(quán)，如英國。二是普通法院行使違憲審查權(quán)，這種模式也稱為司法審查，如美國、日本。三是由專門的機(jī)關(guān)行使違憲審查權(quán)，如法國的憲法委員會(huì)和德、俄等國的憲法法院。在我國，有權(quán)進(jìn)行違憲審查的機(jī)關(guān)只有全國人大及其會(huì)。而監(jiān)督憲法實(shí)施的主體則具有多樣性，一切組織和個(gè)人都有權(quán)利也有義務(wù)對(duì)違反憲法的行為提出批評(píng)和建議，要求糾正。所以，有違憲審查權(quán)的機(jī)關(guān)就有憲法監(jiān)督權(quán)，而有監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)則不一定有違憲審查權(quán)。三博士上書全國人大會(huì)要求行使違憲審查權(quán)就很好地體現(xiàn)出了憲法監(jiān)督和違憲審查之間的關(guān)系。

　　結(jié)果不同

　　違憲審查的處理結(jié)果具有法律意義，是有違憲審查權(quán)的機(jī)關(guān)通過法定程序?qū)`憲的規(guī)范性文件宣布無效或撤銷，或者責(zé)令其制定機(jī)關(guān)限期修改，與憲法保持一致，對(duì)違憲的人進(jìn)行罷免或使其承擔(dān)其它法律責(zé)任;憲法監(jiān)督的結(jié)果有的具有法律意義，如違憲審查的結(jié)果，有的不具有法律意義，如提出批評(píng)、建議和意見，施加壓力和影響等，以促進(jìn)憲法更好地實(shí)施。

　　對(duì)象不同

　　違憲審查的內(nèi)容和憲法監(jiān)督的對(duì)象不完全相同。違憲審查的內(nèi)容主要是直接違反憲法而又沒有其它法律調(diào)整的規(guī)范性文件和行為，包括法律、法規(guī)等規(guī)范性文件和一切國家機(jī)關(guān)、各政黨、其他組織和公民個(gè)人的行為;憲法監(jiān)督的對(duì)象較寬，既包括違憲審查的內(nèi)容，也包括違憲審查機(jī)關(guān)的審查活動(dòng)。違憲審查是憲法監(jiān)督的方式之一。

　　除此之外，二者在審查和監(jiān)督方式上、啟動(dòng)程序上也有不同，但它們的共同目的都是為了保障憲法得到更好的實(shí)施。

　　本段地位

　　憲法具有最高的法律效力，憲法是我國根本大法，是各項(xiàng)法律的源頭，而作為立法監(jiān)督來說，有著完善的監(jiān)督機(jī)制。

　　監(jiān)督法的含義

　　憲法監(jiān)督有廣義和狹義之分:

　　廣義的憲法監(jiān)督是指國家為了監(jiān)控、督促憲法實(shí)施而建立的各項(xiàng)制度的總稱，包括特定國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督和各種社會(huì)力量如政黨、輿論、公民等的監(jiān)督;

　　廣義的憲法監(jiān)督，是指對(duì)有關(guān)涉憲活動(dòng)實(shí)行的全面監(jiān)督。就監(jiān)督主體來說，除了憲法監(jiān)督的專職機(jī)關(guān)以外，還包括其他國家機(jī)關(guān)、政黨、人民團(tuán)體、群眾組織以及公民。就監(jiān)督對(duì)象來說，既包括國家機(jī)關(guān)的立法活動(dòng)、行政活動(dòng)、司法活動(dòng)，也包括公民個(gè)人的活動(dòng)以及政黨、人民團(tuán)體、群眾組織的活動(dòng)。

　　狹義的憲法監(jiān)督是指特定的國家機(jī)關(guān)依照法定的程序?qū)徖磉`憲事件的制度。

　　狹義的憲法監(jiān)督，是指依法負(fù)有憲法監(jiān)督職能的機(jī)關(guān)對(duì)立法活動(dòng)和行政活動(dòng)所實(shí)施的監(jiān)督。

　　我國監(jiān)督憲法實(shí)施的機(jī)關(guān)是全國人大及其會(huì)及其授權(quán)機(jī)構(gòu)和組織。同時(shí)根據(jù)憲法第99條的規(guī)定，地方各級(jí)人民代表大會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)有保證憲法實(shí)施的職責(zé)，因此地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其會(huì)也是重要的憲法監(jiān)督機(jī)關(guān)。