環(huán)境保護(hù)都有哪些先關(guān)的制度政策
隨著環(huán)境不斷的惡化，人們也慢慢的重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，而在法律上，環(huán)境保護(hù)也有了相關(guān)的政策規(guī)定。以下是由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策，希望能幫到你們。
環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策
一、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制
環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，是通過(guò)簽定責(zé)任書(shū)的形式，具體落實(shí)地方各級(jí)人民政府和有污染的單位對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的行政管理制度。這一制度明確了一個(gè)區(qū)域、一個(gè)部門(mén)及至一個(gè)單位環(huán)境保護(hù)的主要責(zé)任者和責(zé)任蕩圍，理順了各級(jí)政府和各個(gè)部門(mén)在環(huán)境保護(hù)方面的關(guān)系，從而使改善環(huán)境質(zhì)量的任務(wù)能夠得到層層落實(shí)。這是我國(guó)環(huán)境環(huán)保體制的一項(xiàng)重大改革。
二、城市環(huán)境綜合整治定量考核
城市環(huán)境綜合定量考核，是我國(guó)在總結(jié)近年來(lái)開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的一項(xiàng)重要制度，它是通過(guò)定量考核對(duì)城市政府在推行城市環(huán)境綜合整治中的活動(dòng)予以管理和調(diào)整的一項(xiàng)環(huán)境監(jiān)督管理制度。
三、污染集中控制
污染集中控制是在一個(gè)特定的范圍內(nèi)，為保護(hù)環(huán)境所建立的集中治理設(shè)施和所采用的管理措施，是強(qiáng)化環(huán)境管理的一項(xiàng)重要手段。污染集中控制，應(yīng)以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目的，依據(jù)污染防治規(guī)劃，打基礎(chǔ)安照污染物的性質(zhì)、種類(lèi)和所處的地理位置，以集中治理為主，用最小的代價(jià)取得最佳效果。
四、限期治理制度
限制治理制度，是指對(duì)污染危害嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈的污染區(qū)域采取的限定治理時(shí)間、治理內(nèi)容及治理效果的強(qiáng)制性行政措施。
五、排污收費(fèi)制度
排污收費(fèi)制度，是指一切向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，按照國(guó)家的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，繳納一定費(fèi)用的制度。我國(guó)從1982年開(kāi)始全面推行排污收費(fèi)制度到現(xiàn)在，全國(guó)(除臺(tái)灣省外)各地普遍開(kāi)展了征收排污費(fèi)工作。目前，我國(guó)征收排污的項(xiàng)目有污水、廢氣、固廢、噪聲、放射性廢物等五大類(lèi)113項(xiàng)。
六、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度
環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，是貫徹預(yù)防為主的原則，防止新污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重要的法律制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)又稱(chēng)環(huán)境質(zhì)量預(yù)斷評(píng)價(jià)，是指對(duì)可能影響環(huán)境的重大工程建設(shè)、規(guī)劃或其他開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，事先進(jìn)行調(diào)查，預(yù)測(cè)和評(píng)估，為防止和養(yǎng)活環(huán)境損害而制定的最佳方案。
七、“三同時(shí)”制度
“三同時(shí)”制度“三同時(shí)”制度是新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目技術(shù)改造項(xiàng)目以及區(qū)域性開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的制度。
八、排污申報(bào)登記與排污許可證制度
排污申報(bào)登記制度，是指凡是向環(huán)境排放污染物的單位，必須按規(guī)定程序向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)登記所擁有的排污設(shè)施、污染物處理設(shè)施及正常作業(yè)情況下排污的種類(lèi)、數(shù)量和濃度的一項(xiàng)特殊的行政管理制度。排污申報(bào)登記是實(shí)行排污許可證制度的基礎(chǔ)。排污許可證制度，是以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以污染總量控制為基礎(chǔ)，規(guī)定排污單位許可排放污染物的種類(lèi)，數(shù)量、濃度、方式等的一項(xiàng)新的環(huán)境管理制度。我國(guó)目前推行的是水污染物排放許可證制度。
環(huán)境訴訟的類(lèi)型
1、環(huán)境行政訴訟。
環(huán)境行政訴訟是指被訴方為國(guó)家行政機(jī)關(guān)及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的訴訟。
包括：要求履行職責(zé)之訴，即環(huán)境保護(hù)法律主體中的公民或者法人，向國(guó)家行政機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員提起的、要求法院令他們履行環(huán)境保護(hù)法律所規(guī)定的職責(zé)的訴訟。
司法審查之訴，即公民或者法人對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)等的行政管理行為的合法性、恰當(dāng)性向人民法院提起的訴訟，例如不服環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的行政處罰決定而提起的訴訟。
2、環(huán)境民事訴訟。
環(huán)境民事訴訟是指環(huán)境保護(hù)法律主體的民事權(quán)利受到或者可能受到損害時(shí)，為請(qǐng)求國(guó)家保護(hù)自己的合法民事權(quán)利而向人民法院對(duì)侵權(quán)行為人提起的訴訟。
包括：停止侵害之訴，即對(duì)那些已經(jīng)從事或者正在從事的破壞環(huán)境或者污染環(huán)境，從而對(duì)他人造成侵權(quán)的違法民事行為人提起的訴訟;排除妨礙之訴，即對(duì)那些從事了影響他人行使財(cái)產(chǎn)權(quán)或者環(huán)境權(quán)的行為人提起的訴訟;
消除危險(xiǎn)之訴，即對(duì)真實(shí)地計(jì)劃從事某種活動(dòng)并會(huì)對(duì)自己的民事權(quán)利或者環(huán)境權(quán)利造成危害的人提起的訴訟;
損害賠償之訴，即對(duì)因環(huán)境污染已經(jīng)對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)或者人身造成了實(shí)際損害的他人提起的訴訟，目的在于獲得賠償。
3、環(huán)境刑事訴訟。
環(huán)境刑事訴訟是指由國(guó)家檢察機(jī)關(guān)為追究環(huán)境犯罪者的刑事責(zé)任向人民法院提起的訴訟。
環(huán)境民事糾紛的處理方式
1.環(huán)境行政調(diào)解處理。是指環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)事人的請(qǐng)求對(duì)環(huán)境污染賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛進(jìn)行調(diào)解處理的程序。環(huán)境行政調(diào)解處理既不是必經(jīng)程序，也不是最終程序。環(huán)境民事糾紛當(dāng)事人對(duì)行政調(diào)解處理決定不服的，可以向人民法院起訴，也可以不經(jīng)過(guò)行政調(diào)解處理直接向人民法院起訴。環(huán)境行政調(diào)解處理決定沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行的效力，對(duì)調(diào)解處理決定不服的，不能提起行政訴訟，而應(yīng)提起以對(duì)方當(dāng)事人為被告的環(huán)境民事訴訟。
2.環(huán)境民事訴訟。環(huán)境民事訴訟與其他民事訴訟相比有以下幾點(diǎn)特殊之處：
(1)環(huán)境民事訴訟時(shí)效為3年。環(huán)境保護(hù)法規(guī)定：因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為3年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時(shí)起計(jì)算。由于從環(huán)境侵害行為到由它產(chǎn)生的危害后果之間，污染物有一個(gè)遷移、轉(zhuǎn)化和作用的過(guò)程，即危害后果的發(fā)生和暴露相對(duì)于污染行為有時(shí)間上的滯后性，因此，只有規(guī)定較長(zhǎng)的訴訟時(shí)效，才能有效保護(hù)受害人的合法權(quán)益。
(2)環(huán)境民事訴訟適用舉證責(zé)任倒置。一般的民事訴訟，由原告負(fù)舉證責(zé)任，但在環(huán)境民事訴訟中主要由被告負(fù)舉證責(zé)任。最高人民法院《關(guān)于適用(中華人民共和國(guó)民事訴訟法)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第74條規(guī)定，因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，對(duì)原告提出的侵權(quán)事實(shí)，被告否認(rèn)的，由被告負(fù)舉證責(zé)任?？梢?jiàn)，在環(huán)境民事訴訟中，原告只需提供被告侵權(quán)的基本事實(shí)，而被告則負(fù)主要的舉證責(zé)任。之所以在環(huán)境民事訴訟中適用舉證責(zé)任倒置，是因?yàn)橐笤孀C明被告從事排污行為、排污行為與損害后果之間的因果關(guān)系，十分困難，如果實(shí)行原告舉證無(wú)異于剝奪受害者的勝訴權(quán)。
(3)因果關(guān)系推定。在一般民事訴訟中，要求原告證明侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間有嚴(yán)密的因果關(guān)系。由于環(huán)境侵害的行為并不是直接作用于受害人，而是以環(huán)境為媒介;環(huán)境侵害是通過(guò)污染物在環(huán)境中遷移、轉(zhuǎn)化來(lái)進(jìn)行，有復(fù)雜的作用機(jī)理，加之很多污染后果是多因素共同作用的結(jié)果，因此，如果在環(huán)境民事訴訟中沿用嚴(yán)密的因果關(guān)系論，將使受害人合法權(quán)益得不到應(yīng)有的救濟(jì)。在我國(guó)司法實(shí)踐中，適用因果關(guān)系推定理論，即被告不能證明自己與環(huán)境污染危害無(wú)關(guān)(如行為人排放的污染物不可能產(chǎn)生受害人遭受的污染)，就推定因果關(guān)系存在。
環(huán)境保護(hù)的手段方式
1、法律手段。要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧就必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，環(huán)境保護(hù)的一個(gè)重要手段是執(zhí)法。由國(guó)家制定或認(rèn)可并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施，調(diào)整人們?cè)陂_(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和改善環(huán)境資源色活動(dòng)中所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系。
2、經(jīng)濟(jì)手段。經(jīng)濟(jì)手段是以自然環(huán)境資源價(jià)值理論為基礎(chǔ)，采用征收稅費(fèi)、押金、撥款和創(chuàng)造市場(chǎng)等方法，將自然資源開(kāi)發(fā)的外部不經(jīng)濟(jì)性?xún)?nèi)化到開(kāi)發(fā)話(huà)動(dòng)中，通過(guò)市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制促使企業(yè)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)手段與行政手段的區(qū)別是它注重效率。
我國(guó)目前采用的經(jīng)濟(jì)手段主要是：稅務(wù)、資源產(chǎn)業(yè)管理、土地管理和環(huán)境保護(hù)等部門(mén)征收的稅費(fèi)。 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境原則，是指在環(huán)境立法中除規(guī)定必要的行政手段外，應(yīng)更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，防治環(huán)境污染和破壞，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境原則已為越來(lái)越多的國(guó)家環(huán)境立法所采用。
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