《北海市立法條例》已由北海市第十四屆人民代表大會第七次會議表決通過，經(jīng)廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2016年3月31日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的北海市立法條例，希望大家喜歡!

　　北海市立法條例

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范本市立法活動，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，全面推進(jìn)本市法治建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國立法法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市地方性法規(guī)的制定、修改、解釋和廢止，以及市人民政府規(guī)章的備案審查，適用本條例。

　　第三條　制定本市地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國立法法》基本原則，并根據(jù)本市的具體情況和實際需要，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。

　　第四條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。

　　第五條　本市立法所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入市本級預(yù)算。

　　第二章　立法權(quán)限

　　第六條　在不與憲法、法律、行政法規(guī)和自治區(qū)地方性法規(guī)相抵觸的情況下，市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的下列事項制定地方性法規(guī)：

　　(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、自治區(qū)地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市的實際情況作出具體規(guī)定的事項;

　　(二)屬于本市地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項;

　　(三)除《中華人民共和國立法法》第八條規(guī)定的事項以外，國家尚未制定法律或者行政法規(guī)，自治區(qū)尚未制定法規(guī)的，根據(jù)本市具體情況需要制定地方性法規(guī)的事項。

　　法律對設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　已經(jīng)制定的地方性法規(guī)，所依據(jù)的上位法已經(jīng)修改或者廢止、所規(guī)范的社會實際情況發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時予以修改或者廢止。

　　第七條　規(guī)定本市特別重大事項的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會通過。

　　第八條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以根據(jù)改革發(fā)展的需要，決定就行政管理領(lǐng)域的特定事項授權(quán)在一定期限內(nèi)暫時調(diào)整或者暫時停止適用本市地方性法規(guī)的部分規(guī)定，報請自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。

　　第九條　在市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。

　　第三章　立法準(zhǔn)備

　　第十條　常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)編制立法規(guī)劃和年度立法計劃。編制立法規(guī)劃和年度立法計劃應(yīng)當(dāng)遵循突出重點、區(qū)分輕重緩急、量力而行、積極而為的原則，認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評估，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項目，提高立法的及時性和針對性。立法規(guī)劃和年度立法計劃由常務(wù)委員會主任會議通過并向社會公布。

　　立法規(guī)劃和年度立法計劃需要調(diào)整的，由主任會議決定。立法規(guī)劃和年度立法計劃的制定、調(diào)整，應(yīng)當(dāng)在通過前報自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會征求意見。

　　常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃和年度立法計劃，并按照常務(wù)委員會的要求，督促立法規(guī)劃和年度立法計劃的落實。

　　第十一條　列入常務(wù)委員會年度立法計劃的地方性法規(guī)草案，一般由提案人組織起草。

　　綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由有關(guān)的市人民代表大會專門委員會或者常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)組織起草;專業(yè)性較強的法規(guī)草案，可以由主任會議根據(jù)需要作出決定，委托其他機關(guān)或者高等院校、科研機構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體以及專家、學(xué)者組成團(tuán)隊起草。

　　起草單位應(yīng)當(dāng)制定起草工作方案，并報送有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)。

　　第十二條　起草單位在起草法規(guī)草案時，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見，對法規(guī)草案規(guī)范的主要問題和涉及到的專業(yè)技術(shù)問題應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證，對涉及多數(shù)公民權(quán)益的法規(guī)草案，起草單位或者組織起草的單位可以采取召開由公民、法人和其他組織參加的座談會、聽證會等形式，征求意見。

　　第十三條　有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)法規(guī)草案的調(diào)研、起草、論證等相關(guān)工作。

　　第十四條　常務(wù)委員會、主任會議、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會提出的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)常務(wù)委員會會議、主任會議、市人民政府常務(wù)會議或者全體會議、專門委員會會議討論通過。

　　第十五條　向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提交以下材料：

　　(一)法規(guī)草案文本及說明，修改法規(guī)的還應(yīng)當(dāng)提交修改前后對照文本，法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改地方性法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況;

　　(二)立法指引;

　　(三)法規(guī)草案征求有關(guān)方面意見的書面反饋材料;

　　(四)立法依據(jù)等相關(guān)立法參閱材料。

　　向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的法規(guī)案，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)對報送的材料進(jìn)行審查。報送的相關(guān)材料不符合前款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求報送人補充完善。

　　第十六條　提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的法規(guī)案，在提請審議前，提案人應(yīng)當(dāng)對法規(guī)案中有關(guān)執(zhí)法主體的職責(zé)和權(quán)限劃分做好協(xié)調(diào)工作;對與部門規(guī)章、自治區(qū)人民政府規(guī)章不一致的規(guī)定做好論證工作。

　　第十七條　根據(jù)年度立法計劃安排提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)按照年度立法計劃確定的時間提出。不能按時提出的，提案人應(yīng)當(dāng)書面向主任會議說明理由。

　　第十八條　對列入年度立法計劃的立法項目，由有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)的工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)組織做好立法調(diào)研活動。開展立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的常務(wù)委員會組成人員和市人民代表大會代表參加。

　　第四章　市人民代表大會立法審議程序

　　第十九條　市人民代表大會主席團(tuán)可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。

　　第二十條　常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會、十名以上的市人民代表大會代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程。

　　由代表聯(lián)名提出法規(guī)案的，也可以先交由有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會議議程。專門委員會審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

　　第二十一條　向市人民代表大會提出的法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第五章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。

　　常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋。

　　第二十二條　常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的十五日前，將法規(guī)草案發(fā)給代表。

　　第二十三條　列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取常務(wù)委員會或提案人說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

　　各代表團(tuán)審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。

　　各代表團(tuán)審議法規(guī)案時，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

　　第二十四條　列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會議。

　　第二十五條　列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后，印發(fā)會議。

　　第二十六條　列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，必要時，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。

　　主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。

　　第二十七條　列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第二十八條　法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，決定提請市人民代表大會下次會議審議。

　　第二十九條　法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

　　第五章　市人民代表大會常務(wù)委員會立法審議程序

　　第三十條　主任會議可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。

　　市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。

　　第三十一條　常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交由有關(guān)的專門委員會審議，提出意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告，并向提案人說明。

　　有關(guān)的專門委員會審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議審議，邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

　　第三十二條　列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議，提出審議意見，印發(fā)常務(wù)委員會會議。

　　審議意見的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性，法規(guī)草案的可行性，有關(guān)方面在主要問題上的不同意見，有無執(zhí)法主體和職責(zé)權(quán)限劃分等未能協(xié)調(diào)一致的問題，有無需要研究的重大問題，本委員會對法規(guī)案是否列入常務(wù)委員會會議議程的意見。

　　第三十三條　列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，常務(wù)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將法規(guī)草案及相關(guān)材料發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。

　　第三十四條　列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。

　　常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明和有關(guān)的專門委員會的審議意見，并進(jìn)行分組會議初步審議。

　　常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報，由分組會議進(jìn)一步審議。

　　常務(wù)委員會會議第三次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會作關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

　　常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議，對法規(guī)草案中的主要問題進(jìn)行討論。

　　第三十五條　法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員審議的意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議決定交付常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

　　第三十六條　列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，各方面的意見比較一致的，也可以經(jīng)過兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決;調(diào)整事項較為單一或者部分修改的法規(guī)案，各方面的意見比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議后即交付表決。

　　經(jīng)常務(wù)委員會一次審議即交付表決的法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明、有關(guān)的專門委員會的審議意見和法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告。

　　第三十七條　法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨表決。

　　單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會進(jìn)一步審議。

　　第三十八條　對多部地方性法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進(jìn)行修改，一并提出法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

　　第三十九條　法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議三次會議審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主任會議決定，可以暫不付表決，交法制委員會進(jìn)一步審議，或者進(jìn)一步征求各方面的意見，提出報告。

　　暫不付表決的法規(guī)案，經(jīng)過修改或者協(xié)調(diào)，法規(guī)草案中的重大問題得到解決的，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議繼續(xù)審議或者交付表決。繼續(xù)審議的由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會會議審議意見進(jìn)行修改，提出審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案表決稿，由主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決。

　　第四十條　常務(wù)委員會審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問;根據(jù)要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

　　第四十一條　列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)匯總、收集整理常務(wù)委員會組成人員的審議意見和各方面提出的意見建議，分送法制委員會和有關(guān)的專門委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。

　　第四十二條　列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面意見建議，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報或者審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在匯報或者審議結(jié)果報告中予以說明。

　　第四十三條　專門委員會審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議審議。

　　專門委員會審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請其他專門委員會、常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人列席會議，發(fā)表意見。根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況。

　　第四十四條　法制委員會與有關(guān)的專門委員會之間對法規(guī)草案的重要問題不能取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)分別向主任會議報告。

　　第四十五條　列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采用座談會、論證會、聽證會等形式進(jìn)行。

　　法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強，需要進(jìn)行可行性評價的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

　　法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、市人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

　　常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表、縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見。

　　第四十六條　列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議后將法規(guī)草案及其起草、修改的說明等向社會公布，公開征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。

　　向社會公開征求意見的時間一般不少三十日。

　　向社會公開征求意見的情況，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)收集，報主任會議后印發(fā)常務(wù)委員會會議。

　　第四十七條　擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的法規(guī)案，常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)可以對法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時機、法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估，評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。

　　第四十八條　列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意并向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第四十九條　列入常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，因重大問題存在較大分歧意見而擱置審議滿兩年的，或者因暫不表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由主任會議向常務(wù)委員會報告，該法規(guī)案終止審議。

　　第六章　法規(guī)報請批準(zhǔn)和公布

　　第五十條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)自通過之日起三十日內(nèi)，由常務(wù)委員會報請自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

　　報請批準(zhǔn)法規(guī)的書面報告、法規(guī)文本及其說明和有關(guān)材料的準(zhǔn)備和報送工作，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第五十一條　常務(wù)委員會審議通過后報請自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的法規(guī)，需要修改的，按照以下規(guī)定辦理：

　　(一)屬于一般性條款修改的，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)修改后報主任會議決定，重新報請自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn);

　　(二)屬于管理體制、先行先試等重要條款和核心制度修改的，由主任會議決定申請撤回，并依照本條例規(guī)定的程序重新提請常務(wù)委員會審議。

　　市人民代表大會審議通過后報請自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的法規(guī)需要修改的，授權(quán)常務(wù)委員會按照前款規(guī)定辦理。修改內(nèi)容向下一次市人民代表大會報告。

　　第五十二條　經(jīng)自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的法規(guī)，由常務(wù)委員會在批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)在市人民代表大會常務(wù)委員會公報、北海人大網(wǎng)和《北海日報》上發(fā)布公告予以公布，并在公布之日起及時將有關(guān)材料送自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會。

　　公布法規(guī)、報送法規(guī)備案材料的具體工作由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第七章　地方性法規(guī)解釋

　　第五十三條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)實施后需要進(jìn)一步明確具體含義，或者出現(xiàn)新的情況，需要明確適用依據(jù)的，由常務(wù)委員會解釋。

　　第五十四條　市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會各專門委員會，縣(區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會可以書面向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋要求。

　　第五十五條　對地方性法規(guī)的解釋要求，需要進(jìn)行解釋的，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)會同有關(guān)的專門委員會研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會審議。不需要進(jìn)行解釋的，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)研究擬定不予解釋的意見，由主任會議決定答復(fù)申請人。

　　第五十六條　地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。

　　第五十七條　地方性法規(guī)解釋草案表決稿，由主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決，以常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布，并在作出解釋后三十日內(nèi)報自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　第五十八條　常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)可以對地方性法規(guī)有關(guān)具體問題的詢問進(jìn)行研究，予以答復(fù)，并報常務(wù)委員會備案。對重要問題的答復(fù)，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)主任會議審定。

　　第八章　規(guī)章備案審查

　　第五十九條　市人民政府制定的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)，報國務(wù)院和本級人民代表大會常務(wù)委員會備案，同時報自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會和自治區(qū)人民政府備案。

　　第六十條　報送常務(wù)委員會備案的市人民政府規(guī)章，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)接收、登記、分送等日常工作，并將報送備案的材料送有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會有關(guān)的工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)進(jìn)行研究，提出意見。

　　第六十一條　國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民認(rèn)為市人民政府規(guī)章同上位法相抵觸的，可以向常務(wù)委員會書面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)進(jìn)行研究，必要時，送有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審查、提出意見。

　　有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)可以對市人民政府規(guī)章進(jìn)行主動審查。

　　第六十二條　有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)在審查、研究中認(rèn)為市人民政府規(guī)章同上位法相抵觸的，可以向制定機關(guān)提出書面審查意見、研究意見;也可以由法制委員會與有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)召開聯(lián)合審查會議，要求制定機關(guān)到會說明情況，再向制定機關(guān)提出書面審查意見。制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)研究提出是否修改的意見，并予以反饋。

　　第六十三條　法制委員會、有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)根據(jù)本條例第六十二條規(guī)定，向制定機關(guān)提出審查意見、研究意見，制定機關(guān)按照所提意見對市人民政府規(guī)章進(jìn)行修改或者廢止的，審查終止。

　　第六十四條　法制委員會、有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)經(jīng)審查、研究認(rèn)為市人民政府規(guī)章同上位法相抵觸而制定機關(guān)不予修改的，應(yīng)當(dāng)向主任會議提出書面審查意見和予以撤銷的議案、建議，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議決定。

　　第九章　其他規(guī)定

　　第六十五條　在市人民代表大會常務(wù)委員會公報上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　第六十六條　地方性法規(guī)修改和廢止程序，適用本條例第四章、第五章的有關(guān)規(guī)定。

　　地方性法規(guī)部分條文被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本。

　　第六十七條　常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)本市地方性法規(guī)的印制、匯編和譯本的審定工作。

　　第六十八條　地方性法規(guī)規(guī)定由市人民政府對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在法規(guī)生效之日起一年內(nèi)制定、公布，并在公布后的三十日內(nèi)報常務(wù)委員會備案。

　　因特殊原因不能在規(guī)定的期限內(nèi)制定、公布的，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告。

　　第六十九條　有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)可以組織對地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評估，評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

　　地方性法規(guī)公布施行滿一年的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)的實施情況書面報告常務(wù)委員會。

　　第七十條　法規(guī)草案與本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人可以同時提出修改或者廢止本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。

　　法制委員會和有關(guān)的專門委員會審議法規(guī)案時，認(rèn)為需要修改或者廢止本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。

　　第七十一條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)在立法的立項、起草、審議等過程中開展立法工作協(xié)商，廣泛聽取各方面意見，根據(jù)需要征求政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會組織的意見建議。

　　第七十二條　常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，建立立法專家?guī)旌突鶎恿⒎?lián)系點。

　　第七十三條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會在立法過程中的相關(guān)調(diào)研、評估等活動可以委托第三方進(jìn)行。

　　第十章　附　　則

　　第七十四條　本條例自公布之日起施行。

　　條例的主要問題

　　(一)關(guān)于立法總則

　　制定條例的目的是完善立法程序，規(guī)范立法活動，提高立法質(zhì)量。為此，條例第一章對立法的宗旨和依據(jù)、立法原則、適用范圍等作出了規(guī)定，同時明確了人大及其會在立法工作中的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

　　(二)關(guān)于立法權(quán)限

　　條例第二章規(guī)定了立法權(quán)限，同時對市人民代表大會和市人大會的立法權(quán)限進(jìn)行了界定，明確規(guī)定本市特別重大事項的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會通過。

　　(三)關(guān)于立法準(zhǔn)備

　　為進(jìn)一步加強市人民代表大會及其常務(wù)委員會對立法工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，條例第三章對立法規(guī)劃和年度立法計劃的征集、編制、起草主體等作了具體的規(guī)定，對增強立法工作的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性起到重要作用，有效發(fā)揮人大及其會在立法工作中的主導(dǎo)作用。

　　(四)關(guān)于立法程序

　　條例第四章、第五章分別規(guī)定了市人民代表大會和市人大會的立法程序。二者的立法程序都包括了法規(guī)案的提出主體、審議、表決等環(huán)節(jié)，但有權(quán)向市人民代表大會和市人大會提出法規(guī)案的主體要求和處理程序不同。向市人民代表大會提出的法規(guī)案，由于受人代會會期的限制，為了使向大會提出的法規(guī)案得到充分審議，可以先向會提出，由會按有關(guān)程序?qū)徸h后，再決定提請市人代會審議。對于市人大會的審制，條例將基本審制確定為三審制，主要是鑒于我市尚無立法實踐經(jīng)驗，立法力量不足等原因，為確保法規(guī)案得到充分審議，提高立法質(zhì)量，規(guī)定一般實行三審制。對于各方面意見比較一致的，可以實行兩審制，對于調(diào)整事項較為單一或者部分修改的法規(guī)案，各方面意見比較一致的，也可以實行一審制，這也是從實際出發(fā)作出的規(guī)定。

　　(五)關(guān)于法規(guī)報請批準(zhǔn)和公布程序

　　報請自治區(qū)人大會批準(zhǔn)，是地方性法規(guī)生效的前提條件。條例第六章對法規(guī)的報批程序、修改及公布等作了規(guī)定。對經(jīng)自治區(qū)人大會審查后提出修改意見，屬于立法技術(shù)規(guī)范、一般性條款及文字修改的，由會法制工作機構(gòu)修改后報主任會議決定;屬于管理體制、先行先試等重要條款和核心制度修改的，由主任會議決定申請撤回，并依照本條例規(guī)定的程序重新提請常務(wù)委員會審議。市人民代表大會審議通過后報請自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的法規(guī)涉及相關(guān)修改內(nèi)容的，授權(quán)市人民代表大會常務(wù)委員會決定修改。修改內(nèi)容向市人民代表大會報告。此外，條例對地方性法規(guī)的公布程序作了具體規(guī)定。

　　(六)關(guān)于法規(guī)解釋

　　加強地方性法規(guī)解釋工作，對保證法規(guī)的正確實施具有重要作用。條例在第七章規(guī)定，地方性法規(guī)實施后需要進(jìn)一步明確具體含義，或者出現(xiàn)新的情況，需要明確適用依據(jù)的由常務(wù)委員會解釋。同時，對法規(guī)解釋要求的提出主體、處理、審議、通過、詢問答復(fù)作了具體規(guī)定。

　　(七)關(guān)于規(guī)章備案審查

　　備案審查是保障法制統(tǒng)一的重要制度。條例在第八章對人民政府制定的規(guī)章備案、審查等作了規(guī)定，明確了審查的程序和時間要求。