澳大利亞是一個聯(lián)邦制國家。 以下是學習啦小編為你整理的澳大利亞立法，希望大家喜歡!

　　澳大利亞立法

　　澳大利亞是一個聯(lián)邦制國家。該聯(lián)邦是根據(jù)1990年澳大利亞憲法法令(該法令為英國議會立法)建立的。聯(lián)邦各州由前若干獨立的英國殖民地組成。故之，澳大利亞的法制源于英國法。需要強調(diào)的是，當英國殖民者來到澳洲時，當?shù)氐耐磷迦艘言谶@塊土地上居住了幾千年，而英國殖民者對他們的存在，法律體制，習慣等在法律上采取了不承認的態(tài)度。澳洲高等法院在1992年的Mab。一案中，對這種不文明的做法作了嚴厲的批判與檢討。原土人法及土人土地權現(xiàn)已逐步為澳洲法院及澳洲社會所承認。

　　盡管澳大利亞以英國法為基礎構建其法律制度，但聯(lián)邦制卻使英國法某些原則的實際運作受到多重限制。例如“議會至上”原則，在澳洲就受到聯(lián)邦及各州憲法的嚴格限制。實際上，澳大利亞聯(lián)邦憲法尤其是關于聯(lián)邦與州之間權力分配的規(guī)定，它主要以美國完法為模式，同時又采用英國的責任政府體系。是英美法的混合物。

　　聯(lián)邦制的存在，同時意味著一部聯(lián)邦憲法與六部州憲法的并存。就立法而言，國家權力在兩個層次上進行分配：(l)國家全部權力(即立法，行政及司法權)在聯(lián)邦與州之間分配;(2)在聯(lián)邦(或州)一級，立法、行政、司法的三權分立。換言之，聯(lián)邦及各州議會在三權分立的原則下，依聯(lián)邦及各州憲法，履行各自的立法權限。

　　本文以聯(lián)邦立法為主要討論對象。各州立法雖有不同點，但就原則而言，實為大同小異。

　　立法權限

　　如上所述，澳大利亞共有六部州憲法及一部聯(lián)邦憲法。

　　聯(lián)邦和州兩級權力機構以各自憲法為運作基礎。聯(lián)邦憲法就聯(lián)邦與州之間的權力分配作了詳細規(guī)定，這些規(guī)定的具體原則是：聯(lián)邦議會享有憲法所賦予的特定立法權，州議會行使一般性立法權。在聯(lián)邦特定立法權中，有一部分為聯(lián)邦議會專有立法權，但更多的特定立法權則為聯(lián)邦與州議會共同享有。

　　1.聯(lián)邦——州立法權分配

　　澳大利亞聯(lián)邦建立之前，其殖民地(即現(xiàn)在的州)均為“獨立主權”，并各自擁有自己的憲法。聯(lián)邦憲法第107條明文規(guī)定建立聯(lián)邦后，除非特定的權力已被賦予聯(lián)邦議會作為專有權限，或州議會已放棄這些權力，各州繼續(xù)享有聯(lián)邦成立前各殖民地所擁有的權力。聯(lián)邦憲法第106及108條規(guī)定，除非與聯(lián)邦憲法相違背，州憲法及州法律繼續(xù)有效。換言之，除非聯(lián)邦憲法另有規(guī)定，各州依其原有的憲法行使立法權力。而各州憲法幾乎賦予州議會無限的立法權。州憲法通常只寵統(tǒng)地規(guī)定州議會可為“和平、秩序及良好政府”而制定法律。在這種情況下，對立法權力最重要的限制便是公民通過行使選舉權所實行的對議會的監(jiān)督。共識的民主原則以及聯(lián)邦憲法的明文規(guī)定。

　　聯(lián)邦特有的立法權由聯(lián)邦憲法第51條明確規(guī)定。這些權力包括國防與外交，財政，人口政策，社會福利，家庭法，工商業(yè)的管理，以及聯(lián)邦與州的相互關系。從理論上講，這些權力均為聯(lián)邦與州共同享有。聯(lián)邦憲法第109條規(guī)定：“當州法律與聯(lián)邦法律不一致時，后者優(yōu)先適用，前者不一致處無效。”由于這一憲法規(guī)定，當特定的領域內(nèi)已有聯(lián)邦立法存在，在實踐中，州法律便很難起什么實際作用。

　　聯(lián)邦憲法第52條，90，114，115及122條賦予聯(lián)邦議會以專有立法權或限制州立法權力。概括而言，這些條款賦予聯(lián)邦議會對如下事項享有專有立法權：海關與關稅，軍隊，貨幣，聯(lián)邦政府部門事項及聯(lián)邦區(qū)域政府。

　　上述立法權的分配，嚴格地限制了各議會的立法范圍。在此基礎上，聯(lián)邦憲法進一步明確禁止某些聯(lián)邦或州立法。比如，聯(lián)邦憲法第92條規(guī)定州際貿(mào)易及往來必須絕對自由。任何州或聯(lián)邦的限制州際貿(mào)易與往來自由的法律均是無效的立法。第116條禁止聯(lián)邦議會用立法形式建立宗教或干涉宗教自由。在立法程序方面，憲法亦做了某些限制。如，聯(lián)邦憲法的修改必須經(jīng)公民投票并獲多數(shù)州的多數(shù)公民贊同后方可進行，

　　除了憲法的明文規(guī)定外，憲法的某些“默示條款”限制了議會的立法權能，這一問題在下面“立法監(jiān)督”部分再作介紹。

　　2.議會與政府(行政)的關系

　　“三權分立”是澳大利亞普遍接受的原則。這一原則的憲法表現(xiàn)，便是憲法分章關于立法(議會，第一章)，行政(第二章)，及司法(第三章)的設定。然而，澳洲并未采用美國的國會與行政的分權體系，而是英國的責任政府體系。依憲法第64條規(guī)定，部長作為行政長官必須同時是議會議員。再者，議會授權行政立法也顯然不符合嚴格分權的概念。正因為這些憲法的規(guī)定及議會的作法，學者們普遍認為澳洲聯(lián)邦憲法并沒試圖也沒有真正嚴格地將議會與行政分離。在下面我們討論立法程序及授權立法問題時，這種分權的不嚴格性將會被看得更清楚。

　　3.立法——司法的關系

　　澳大利亞最重要的憲法原則之一是司法獨立。依憲法第71條，只有澳洲高等法院，由議會創(chuàng)制的其他聯(lián)邦法院以及由議會賦予聯(lián)邦管轄權的法院方有行使聯(lián)邦司法權的權力。學者及法院幾乎把這一原則解釋為一種絕對的原則。憲法對這一原則的具體保護之一，是法官的終身任命制。在此原則下，議會不得將非司法權賦予司法機構或將司法權賦予行政官員或行政裁判庭。然而隨著各種行政裁判庭的發(fā)展，司法權與行政權的分界已日益成為困難的問題。此外，議會與司法的摩擦也不時發(fā)生。由于篇幅有限，本文不打算就這些問題展開討論。從立法的角度講，要指出的是，法院不但解釋與執(zhí)行法律，同時亦創(chuàng)制法律。上述所提的Mabo一案以及高等法院近年來不斷地“發(fā)現(xiàn)”憲法“默示條款”便是這種立法功能的最明顯表現(xiàn)。

　　4.政府——政黨的關系

　　理論上講，議員代表其選民利益，然而在議會的實際運作中，議員往往受其所屬的政黨的紀律的約束。這種約束在議會投票中的表現(xiàn)，是議員往往依所屬政黨的決定投票，跨黨投票僅為例外情況。當然，這種例外時有發(fā)生。

　　再者，政府由下院多數(shù)黨組成，政府內(nèi)閣決定議會的議事日程，因此在大多情況下，法律議案亦為執(zhí)政黨所壟斷。在實踐上，由于上院往往為少數(shù)黨派控制權力平衡，政黨對議會的壟斷也就受到較大的限制。在澳大利亞，議會兩院分歧，實為常事。

　　立法程序

　　法制社會的特征之一，是越來越多的政府運作必須以立法的方式進行。盡管澳大利亞為普通法國家，大量的法律仍為議會所制定的成文法或由議會授權而制定的“行政法規(guī)”。但是，要準確地規(guī)定哪些政府行為需要采取立法形式是困難的，至少對以下事項必須使用立法來規(guī)定：(1)建立稅務或增加公民經(jīng)濟負擔，以及政府借貸;(2)動用國庫財產(chǎn);(3)對公民或組織施加義務;(4)賦予公民或組織權力;(5)法定機構(Statutory authorities)的產(chǎn)生。

　　就立法程序而言，聯(lián)邦憲法只是作了些零碎的規(guī)定(憲法主要規(guī)定了解決議會兩院分歧的辦法)，更為具體的立法程序來源于英國議會的作法(這些長期總結起來的作法有些已被憲法或一般成文法或議會議事程序所修改)。如果議會違反這些立法程序，所制定的法律也許不為法院所承認。

　　1.法案來源

　　議會的法案來源有多種：執(zhí)政黨在大選中所作的諾言;執(zhí)政黨所采納的新政策;政府行政部門提出的建議;議員根據(jù)選民的要求提出的方案，政治游說組織或社會壓力團體的建議;各種調(diào)查委員會的結論與建議，國際公約的要求;法律改革委員會的提議等等。

　　無論法案來源何處，如果法案得不到政府內(nèi)閣的支持，那么它要成為法律的可能性就非常小。原因很簡單，內(nèi)閣所在的政黨在下議院為多數(shù)黨，因此控制議會下院。再者，議會議事日程由內(nèi)閣負責安排。只要內(nèi)閣拒絕將某法案列入立法日程表，那么該法案便難以在議會中得到真正的實質(zhì)性的討論，更不用說被議會采納而成為法律。需要強調(diào)一點，這種政府對議會的控制，并不意味著議員個人法案絕對地無成為法律的希望，而僅是說它要成為法律的可能很小且很困難。

　　2.法案的批準與起草程序

　　首先有關的政府部門，必須對某建議的立法必要性及立法所涉及的問題進行研究。由于澳洲實行部長負責制，立法建議首先必須得到有關部長的批準。然后，這一立法所涉及到的政策必須經(jīng)聯(lián)邦的批準。最后，任何涉及重大政策問題的立法建議，均需內(nèi)閣批準。這一系列的批準權限及批準過程，由政府《立法手冊》作出詳細的規(guī)定。

　　一旦內(nèi)閣批準，有關政府部門便可著手準備“法案起草指示”，“法案解釋書”，“議會二讀演講稿”。同時議會律師辦公室亦開始起草法案。由此辦公室起草的草案，如有必要，還將再次由內(nèi)閣討論。重大的法案，此時便可能印發(fā)給公眾討論。由負責部長所批準的法案，最后仍需內(nèi)閣立法委員會討論并批準才能正式提交議會討論。