澳大利亞是一個(gè)體育強(qiáng)國,無論是競技體育還是大眾體育在世界上都具有重要地位。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的澳大利亞立法步驟，希望大家喜歡!

　　澳大利亞立法步驟

　　(1)聯(lián)邦議會(澳大利亞國會)的立法權(quán)

　　只有聯(lián)邦議會才有權(quán)制定、更改與廢除聯(lián)邦法律。澳大利亞憲法規(guī)定聯(lián)邦只能針對某些事務(wù)上立法，包括：跨國與跨州貿(mào)易，外交，國防，移民，稅務(wù)，銀行，保險(xiǎn)，婚姻與離婚，貨幣與度量衡，郵政與通信，以及退役與退休金。澳大利亞各州在很多方面保有立法權(quán)，如地方政府事務(wù)、道路、醫(yī)院以及學(xué)校等。

　　參議院和眾議院的立法權(quán)有所不同。在與財(cái)政的收入和支出相關(guān)的問題上，憲法賦予了眾議院更大的權(quán)力。關(guān)于征稅和財(cái)政支出(撥款)的法案不可以由參議院通過，參議院不可以修改關(guān)于征稅和一些支出方面的法案，也不可以因修改法案而增加人民的財(cái)政負(fù)擔(dān)。不過參議院可以向眾議院要求修改相關(guān)法案。

　　(2)立法準(zhǔn)備工作

　　法案(Bill)是作為立法草案的正式文件，是指立法或修法的提案(Proposal)。一項(xiàng)法案只有經(jīng)兩院通過并經(jīng)總督簽署同意之后才能成為正式法律(Act)。立法的計(jì)劃可能來自許多方面，包括政黨方針(往往發(fā)布于競選活動中)、議會成員或某些利益集團(tuán)的建議，也有許多提案來源于政府部門，尤其是那些有關(guān)日常行政活動的必要議題。內(nèi)閣或負(fù)責(zé)審議提案，相關(guān)部門的部長也可以要求其部門人員進(jìn)行法案的準(zhǔn)備工作。議會法律辦公室(the Officer of Parliamentary Counsel)根據(jù)各部門提出的具體要求起草法案。法案草稿(Draft bills)往往由議員所屬的政黨所服務(wù)的政黨委員會進(jìn)行審議。內(nèi)閣議會事務(wù)委員會(the Parliament Business Committee of Cabinet)負(fù)責(zé)決定法案進(jìn)入議會討論的時(shí)間。

　　(3)法案通過眾議院審議的通常程序

　　一項(xiàng)法案在交由眾議院審議的過程中要經(jīng)過一系列階段，包括關(guān)于法案的進(jìn)展和內(nèi)容的提案(提出動議)，支持或反對該提案的演講(辯論)，以及關(guān)于提案的投票(眾議院決議)。

　　a.通知階段

　　通常希望提出法案的部長將書面通知送交眾議院書記員(the Clerk of the House)，由書記員將法案列入下一次開會日的通知報(bào)告( the Notice Paper)。通知遵循標(biāo)準(zhǔn)格式：“我將我關(guān)于……(法案全名)法案的意圖于下一次會期通知。”法案的全名通常包括該法案的大概目的和范圍，例如“關(guān)于修訂1974年商業(yè)慣例法及相關(guān)目的的法案”。每個(gè)法案同樣也有一個(gè)簡稱，如剛才提到的法案簡稱為2001商業(yè)管理修正案。關(guān)于撥款或稅收的法案則不需要通知。

　　b.一讀階段——向眾議院提交法案

　　法案通常在眾議院處理政府事務(wù)階段進(jìn)入討論。首先書記員根據(jù)通知報(bào)告發(fā)布通知，例如，發(fā)布“一號通知”并宣讀法案的簡稱，然后部長起立并宣布“我提出……法案2010”，并提交一份已簽名法案和注釋備忘錄(用于解釋法案的緣由及其條款大綱)。書記員起立并宣讀法案的全稱。這被稱為“一讀”(first reading)。此前屬于機(jī)密的法案及其注釋備忘錄在此階段被發(fā)放給議員，并在國會網(wǎng)站上向社會公布。

　　通常當(dāng)部長宣布“現(xiàn)在將進(jìn)行二讀”時(shí)開始進(jìn)入下一階段(second reading)。部長將就法案的目的、原則和影響作出演講。在演講結(jié)束時(shí)，對該法案的辯論將被延期并作為下一次會期的議題。這種程序的中斷是為了在發(fā)表意見和投票之前給議員充分的時(shí)間去學(xué)習(xí)法案及其影響，并提供公眾討論和反映的機(jī)會。

　　二讀以及注釋備忘錄在立法過程中十分重要，并且可能被法庭視為解釋法律條文與目的的參考。

　　c.二讀階段——辯論

　　二讀階段的辯論即討論部長所提出的動議。通常是立法過程中最實(shí)質(zhì)性的辯論。目的是考察法案的準(zhǔn)則規(guī)范。例如辯論可能包括為何該法案應(yīng)當(dāng)被支持或反對，提案的必要性以及實(shí)現(xiàn)法案目標(biāo)的其他途徑等。盡管在通知報(bào)告上稱“下一會期討論”，但二讀階段的辯論通常在進(jìn)入會期幾天后才會開始，甚至?xí)?。具體時(shí)間取決于政府的立法計(jì)劃并通常要與反對黨協(xié)商。當(dāng)辯論重新開始時(shí)，反對黨議員(通常是“影子部長”)將概括出反對黨對法案的意見。執(zhí)政議員與非政府議員隨后輪流發(fā)言。辯論的總時(shí)間并不受限制。在辯論結(jié)束時(shí)，需投票決定眾議院對該動議的意見。如果眾議院表示支持，書記員將起立并宣讀法案的全稱以示二讀階段的結(jié)束。

　　d.詳細(xì)考察

　　這一階段的目的是逐句考察法案的具體內(nèi)容，并允許提出對法案的修改意見。這一程序不像二讀辯論階段那樣正式，程序比較靈活。例如議員可以針對各項(xiàng)相關(guān)提案多次發(fā)表意見，每次不超過五分鐘。

　　法案條款將按順序考察，不過如果議員沒有反對則可以將一些條款集中考察，此時(shí)稱為“待決條款”。通常議員愿意將法案整體考察這時(shí)被稱為“待決法案”。

　　修改的方式包括省略、替代或增加內(nèi)容。當(dāng)一項(xiàng)修改意見被提出時(shí)，會議議長通常以“待決的修改意見”的形式向眾議院提出問題，不過有時(shí)也許要更復(fù)雜的程序。如果眾議院投票接受了修改，則還需額外進(jìn)一步?jīng)Q定關(guān)于“待決條款/法案”的提案。這些程序保證了法案的所有組成部分都經(jīng)過了考察，并在修改過后得到了同意。

　　不過，議員也有可能一致認(rèn)為某一法案不需要詳細(xì)地考察。這種情況下具體考察階段就可以被省略。會議議長負(fù)責(zé)確定議員的意愿，如果無人表示反對則允許法案直接進(jìn)入三讀階段。一般得到各黨支持的法案就不需要詳細(xì)地辯論，其他有些從技術(shù)或起草角度而言范圍很窄的法案也不需要，另外，非內(nèi)閣議員也不能對撥款和稅收法案提出意見。

　　e.三讀階段

　　該階段是立法的最終階段，通常是例行公事。盡管一般規(guī)定要求三讀啟動于詳細(xì)討論法案后的另一會期，實(shí)際上眾議院允許部長即時(shí)提出“待三讀的法案”。這一階段辯論相對少見，通常集中于法案的要旨，即條款中的事項(xiàng)和法案的日程。當(dāng)動議被同意后，書記員再次宣讀法案的全稱，以示法案在眾議院的最終通過。

　　(4)法案通過審議的其他程序

　　a.聯(lián)邦議事廳通過的法案

　　在部長進(jìn)行二讀演講之后，法案也可能被送交聯(lián)邦議事廳進(jìn)行二讀和詳細(xì)考察。聯(lián)邦議事廳是針對少數(shù)特定事務(wù)設(shè)置的作為代替眾議院議事廳的委員會。所有眾議院議員都可以參與聯(lián)邦議事廳的辯論。該議事廳在眾議院會期內(nèi)進(jìn)行集會，以使兩組立法過程可以同時(shí)進(jìn)行。一般而言只有可能被通過的法案才會被送交聯(lián)邦議事廳，一并送交的還有政府與反對黨提出的咨詢意見。

　　聯(lián)邦議事廳的程序與眾議院的大致相同。聯(lián)邦議事廳與眾議院一樣可以修改法案，適用相同的辯論規(guī)則。不過聯(lián)邦議事廳只能同意，不能有分歧，無法達(dá)成一致的事宜將被送回眾議院決定。在三讀之前，由聯(lián)邦議事廳討論的法案必須經(jīng)過額外的一個(gè)階段——報(bào)告階段，此階段內(nèi)將法案報(bào)告給眾議院進(jìn)行考察和投票。只有對聯(lián)邦議事廳不能達(dá)成一致的事宜才能進(jìn)行辯論。

　　b.共同辯論

　　當(dāng)眾議院內(nèi)出現(xiàn)兩個(gè)或更多相關(guān)聯(lián)的法案時(shí)，就可能發(fā)生共同辯論，即同時(shí)針對多個(gè)法案進(jìn)行辯論。在辯論結(jié)束階段將針對不同法案提出問題，并各自分別進(jìn)入下一階段。

　　c.對時(shí)間的控制——辯論截止時(shí)限

　　如果因?yàn)槟承┰蛘Ｍ涌旆ò高M(jìn)度，部長就可以宣告其為“緊急法案”。會議議長將提出“待定為緊急法案”的議題并且必須得到一致同意。當(dāng)眾議院同意緊急法案的宣告后，部長隨之提出確定所有階段時(shí)間的動議。如果這些細(xì)節(jié)都得到同意，當(dāng)確定的時(shí)間到來時(shí)，辯論將立即被打斷，并且處理該階段的問題將被提出。這一程序被稱為“辯論截止時(shí)限”(the guillotine)。

　　也可以通過暫停一般規(guī)定從而限制時(shí)間或變更通常程序來加速通過法案。這種安排實(shí)際上也是一種辯論截止時(shí)限。

　　d.向委員會咨詢

　　如果可能的話一項(xiàng)法案將被交付與立法事宜相關(guān)的委員會尋求建議。該委員會可以聽證并搜集與法案相關(guān)的證據(jù)，并且向眾議院提出建議，不過委員會本身并不能修改法案。如果政府接受委員會關(guān)于修改的建議，這將被納入詳細(xì)考察階段提出的政府修改意見中。

　　e.特別法案

　　關(guān)于財(cái)政立法的程序與一般法案有所不同，其中包括撥款以及稅收法案，涉及修憲的法案也有不同程序。

　　f.由參議院提出的法案

　　絕大部分政府法案都是由眾議院提出的，因?yàn)閼椃▽⒆h院能夠制定的法案作出了限制，并且大部分部長都是眾議院成員。

　　當(dāng)一項(xiàng)法案在參議院內(nèi)通過后，它將以“正式消息”(formal message)的名義被轉(zhuǎn)送到眾議院，議長會向眾議院宣讀消息的條款。隨后的程序?qū)⑴c眾議院法案相同。

　　(5)眾議院通過之后的程序

　　a.轉(zhuǎn)送參議院

　　當(dāng)一項(xiàng)法案經(jīng)過眾議院同意后，書記員簽署一項(xiàng)證書附于法案宣稱：“該法案源于眾議院，并在本日之后將以合作之目的呈于參議院。”如果法案被眾議院作出了修改則在送交參議院之前需重印。當(dāng)法案準(zhǔn)備妥當(dāng)，會議議長簽署一項(xiàng)文件名為“消息”(message)，向參議院會議主席提出，宣稱：“眾議院將……法案(全名)轉(zhuǎn)送參議院，并希望得到參議院的合作。”隨后該消息和法案將由儀仗官交予參議院。

　　b.參議院程序

　　在參議院內(nèi)法案再次經(jīng)過三讀。法案通過參議院后，還需單獨(dú)或與修正案一并送交回眾議院。若根據(jù)憲法規(guī)定參議院不能修正某些法案，則其可以請求眾議院作出修改。眾議院可以同意也可以否決參議院的修正案或修改提議。

　　c.兩院持不同意見

　　如果兩院有不同意見，則法案將會在兩院之間來回以尋求最終一致。如果無法達(dá)成一致，則法案會被“擱置”。根據(jù)憲法規(guī)定如果出現(xiàn)無法解決的僵局則可能導(dǎo)致兩院被總督解散和各院的重新選舉。

　　d.同意

　　如果法案得到了兩院的最終一致同意，并經(jīng)書記員核對和認(rèn)證，則將被送交總督予以同意。總督的同意表述為：“以女王之名，我同意該法律。”此時(shí)法案成為正式的議會法律以及國家法律的一部分，不過隨后該法的合憲性還可能受到法院的審查。

　　e.法律生效

　　一項(xiàng)法律通常在總督同意之后便生效，但并不一定。一項(xiàng)法案可以選定一個(gè)生效時(shí)間，可能是回溯的，也可能是在某個(gè)特定事件之后，還可能由政府或總督隨后確定一個(gè)時(shí)間。如果沒有明確指出生效時(shí)間，則該法案在經(jīng)總督同意后28天起生效。

　　(6)一些相關(guān)數(shù)據(jù)

　　平均每年有200件法案進(jìn)入議會討論。其中約90%是由眾議院提出，約80%的法案最后成為了正式法律。立法的時(shí)間占據(jù)了眾議院總活動時(shí)間的55%。

　　(7)委任立法

　　議會還可以將其部分立法權(quán)委任給行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)能夠制定的法律包括規(guī)定、法定規(guī)則、地方法規(guī)、命令、條例、文件或決定等，取決于議會法律所賦予的權(quán)力。委任立法必須經(jīng)正式法律授權(quán)，必須被上報(bào)給兩院，并且可以被任意一院提出動議進(jìn)行否決。有些法律規(guī)定其授權(quán)的委任立法在生效前必須經(jīng)過兩院批準(zhǔn)。所有的委任立法都將由參議院法規(guī)和條例常設(shè)委員會進(jìn)行嚴(yán)密檢查。

　　(8)相關(guān)歷史

　　聯(lián)邦議會以及各州議會所遵循的立法程序沿襲自英國長達(dá)幾世紀(jì)的歷史經(jīng)驗(yàn)。“法案”原本意為“請?jiān)?rdquo;(petition)，實(shí)際上指議會向君主提出采取行動或立法的闡述和建議。君主同意后這些法案便成為成文法。

　　立法過程中的若干“讀”的階段起源于最初多數(shù)議會成員不識字并且尚未有印刷版本的法案出現(xiàn)。因此當(dāng)時(shí)必須由書記員宣讀全部法案內(nèi)容以告知議會成員。

　　澳大利亞的立法機(jī)構(gòu)

　　1828年增加到10至15名。1842年改為12名議員由英王指派、24名議員由具備財(cái)產(chǎn)資格的居民選出的立法會議。1850年，英國議會規(guī)定分別在澳5個(gè)州成立立法會議。成員的三分之一由政府提名，三分之二按高額財(cái)產(chǎn)資格選舉產(chǎn)生。

　　授予起草新憲法權(quán)力，但須交英國議會批準(zhǔn)。1901年澳大利亞建立聯(lián)邦后，參照英國議會制的模式組成議會，議會由女王(由澳總督代表)、眾議院和參議院組成。隨著人口的增長，眾議員人數(shù)由開始的75名增長到今天的150名，參議員人數(shù)也由開始的36名增長到今天的76名。

　　今天，除昆士蘭、北部地區(qū)和首都地區(qū)為一院制外，聯(lián)邦和其他5個(gè)州均為兩院制。