立法原則是指立法主體據(jù)以進(jìn)行立法活動(dòng)的重要準(zhǔn)繩,是立法指導(dǎo)思想在立法實(shí)踐中的重要體現(xiàn)。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的闡述立法的科學(xué)性原則，希望大家喜歡!

　　闡述立法的科學(xué)性原則

　　堅(jiān)持立法的科學(xué)原則問(wèn)題，也就是實(shí)現(xiàn)立法的科學(xué)化、現(xiàn)代化問(wèn)題?，F(xiàn)代立法應(yīng)當(dāng)是科學(xué)活動(dòng)。立法遵循科學(xué)原則，有助于提升立法質(zhì)量和產(chǎn)生良法，有益于尊重立法規(guī)律、克服立法中的主觀隨意性和盲目性，也有利于在立法中避免或減少錯(cuò)誤和失誤，降低成本，提高立法效益。所以現(xiàn)代國(guó)家一般都重視遵循立法的科學(xué)原則。中國(guó)有著悠久的成文法傳統(tǒng)，積累了豐富的立法經(jīng)驗(yàn)。但這種經(jīng)驗(yàn)中的主要成分，是統(tǒng)治者運(yùn)用立法的方式治國(guó)安邦維護(hù)家天下的經(jīng)驗(yàn)，其中堪稱(chēng)科學(xué)立法的因素并不算突出。而且，在人治當(dāng)?shù)赖那樾蜗拢幢阌幸恍┛茖W(xué)立法的經(jīng)驗(yàn)、理論和知識(shí)，也難以受到重視，更難以使其上升到制度層面而在立法實(shí)踐中得以貫徹。最近二十年來(lái)，關(guān)于立法的科學(xué)化問(wèn)題，在有關(guān)立法學(xué)者的著述中已引為注意，但立法實(shí)踐中對(duì)立法的科學(xué)化問(wèn)題，殊少有人看重。這種狀況不能不從負(fù)面嚴(yán)重影響到立法的質(zhì)量，使大量的法律、法規(guī)難以成為良法，難以在生活中獲取好的實(shí)效。轉(zhuǎn)變這種狀況，提升立法質(zhì)量，更多地產(chǎn)生良法和更多地減少惡法、笨法，從一個(gè)重要的側(cè)面推進(jìn)中國(guó)法治現(xiàn)代化，亟待重視科學(xué)立法，亟待以制度的形式形成中國(guó)立法的科學(xué)原則。

　　立法遵循科學(xué)原則，首先需要實(shí)現(xiàn)立法觀念的科學(xué)化。要把立法當(dāng)科學(xué)看待，以科學(xué)的立法觀念影響立法，消除似是而非貽誤立法的所謂新潮觀念和過(guò)時(shí)觀念。構(gòu)造立法藍(lán)圖，做出立法決策，采取立法措施，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)理論來(lái)指導(dǎo)。對(duì)立法實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)給予科學(xué)解答和理論總結(jié)。立法實(shí)踐主要是摸索的實(shí)踐、試驗(yàn)的實(shí)踐而不是自覺(jué)的實(shí)踐，立法經(jīng)常付出沉重代價(jià)、高額學(xué)費(fèi)，這種狀況必須改變。第二，需要從制度上解決問(wèn)題。要建立科學(xué)的立法權(quán)限劃分、立法主體設(shè)置和立法運(yùn)行體制。整個(gè)立法制度應(yīng)當(dāng)合乎社會(huì)和立法發(fā)展規(guī)律，合乎國(guó)情和民情，合適、合理、完善。立法主體應(yīng)當(dāng)由高素質(zhì)的立法者和立法工作人員組成。第三，更具直接意義的，是要解決方法、策略和其他技術(shù)問(wèn)題。從方法說(shuō)，立法要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)和注重理論指導(dǎo)相結(jié)合，客觀條件和主觀條件相結(jié)合，原則性和靈活性相結(jié)合，穩(wěn)定性、連續(xù)性和適時(shí)變動(dòng)性相結(jié)合，總結(jié)借鑒和科學(xué)預(yù)見(jiàn)相結(jié)合，中國(guó)特色和國(guó)際大勢(shì)相結(jié)合。從策略說(shuō)，要正確處理立法的超前、滯后和同步的關(guān)系;要按照客觀規(guī)律的要求來(lái)確定立法指標(biāo);要盡可能選擇最佳的立法形式、內(nèi)容和最佳的法案起草者;要顧及全局并做到全面、系統(tǒng)，同時(shí)還要分清輕重緩急，合理安排各個(gè)項(xiàng)目的先后順序。從其他要求說(shuō)，要注意各種法之間的縱向、橫向關(guān)系的協(xié)調(diào)一致，法的內(nèi)部結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)一致;要注意立法的可行性，所立的法要能為人接受，寬嚴(yán)適度易于為人遵守;還要特別注意避免和消除立法中的混亂等弊病。

　　立法的憲法原則

　　憲法是萬(wàn)法之法，是具有最高法律效力等級(jí)的法律，是綜合性地規(guī)定諸如國(guó)家性質(zhì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治制度、國(guó)家政權(quán)的總?cè)蝿?wù)、公民基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家機(jī)構(gòu)這些帶根本性、全局性的關(guān)系或事項(xiàng)的根本大法。其他所有法律、法規(guī)，都是直接或間接地以憲法作為立法依據(jù)或基礎(chǔ)，或是不得同憲法或憲法的基本原則相抵觸。離開(kāi)了甚至背離了憲法的原則或精神，立法乃至整個(gè)法律制度和法律秩序就必然會(huì)紊亂。因此，各國(guó)立法都非常強(qiáng)調(diào)正確處理立法與憲法的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)立法應(yīng)當(dāng)以憲法為根據(jù)或不得同憲法相抵觸。中國(guó)立法自然也如此。1982年憲法明確規(guī)定：“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。”(第五條)又規(guī)定行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)根據(jù)憲法和法律制定。(第八十九條)民族自治地方可以根據(jù)自治權(quán)限制定自治條例和單行條例，而規(guī)定自治權(quán)限的民族區(qū)域自治法是根據(jù)憲法制定的。部門(mén)規(guī)章和政府規(guī)章同樣不得同憲法相抵觸。

　　立法應(yīng)當(dāng)以憲法為根據(jù)或不得同憲法相抵觸，作為一項(xiàng)立法原則，可以稱(chēng)其為立法的憲法原則。這一原則，本來(lái)可以列為立法的法治原則之中，作為法治原則這一基本原則中的一個(gè)方面的原則，或一個(gè)具體原則。各國(guó)立法遵循憲法原則或憲法基本原則，也就是從一個(gè)重要側(cè)面遵循法治原則。強(qiáng)調(diào)立法的法治原則，首先需要強(qiáng)調(diào)的，就是立法應(yīng)當(dāng)遵循憲法原則特別是憲法的基本原則。正因此，在闡述立法基本原則時(shí)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)闡明立法的憲法原則，而是在闡明法治原則時(shí)，包含憲法原則。在現(xiàn)代國(guó)家實(shí)行法治，不能不堅(jiān)守憲法，不能不遵循憲法原則。立法法草案第三條本來(lái)也是將立法的憲法原則作為法治原則的組成部分的：“立法應(yīng)當(dāng)根據(jù)憲法，依照法定的權(quán)限和程序，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。”但2000年3月所通過(guò)的立法法正式文本，并沒(méi)有明確確立立法的法治原則，而是將立法的法治原則分解開(kāi)來(lái)，首先確立了作為法治原則組成部分的憲法基本原則。

　　然而立法法所確立的立法應(yīng)當(dāng)遵循的憲法原則中，并沒(méi)有明確包含這些內(nèi)容。從立法法的規(guī)定看，中國(guó)立法應(yīng)當(dāng)遵循的憲法原則，更主要的是政治原則。根據(jù)立法法的規(guī)定，中國(guó)立法所遵循的憲法基本原則，是指執(zhí)政黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線。按照這條基本路線，執(zhí)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家，在現(xiàn)時(shí)期以及今后相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，也就是在社會(huì)主義初級(jí)階段，是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以堅(jiān)持“四項(xiàng)基本原則”和堅(jiān)持改革開(kāi)放為兩個(gè)基本點(diǎn)。立法應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則，按照權(quán)威人士的解釋?zhuān)簿褪菓?yīng)當(dāng)以執(zhí)政黨的這條基本路線指導(dǎo)立法。這條基本路線是歷史和現(xiàn)實(shí)的基本經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是中國(guó)國(guó)情的反映和結(jié)論，因而為憲法所充分肯定，應(yīng)當(dāng)作為立法的基本原則。1993年八屆人大一次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案，正式確立了這條基本路線，從而使其成為基本的國(guó)策。立法以這樣的憲法基本原則為原則，就使中國(guó)立法的憲法原則，成為世界上非常具有本國(guó)特色的一種憲法原則。這樣的特色，是各國(guó)立法所遵循的憲法原則在具體內(nèi)容上具有差異性的一個(gè)表現(xiàn)。不過(guò)，如果立法法在確立中國(guó)立法的憲法基本原則時(shí)，能夠既體現(xiàn)各國(guó)憲法基本原則的共性，又具有自己的特色，當(dāng)會(huì)使中國(guó)立法的憲法原則完美得多。就是說(shuō)，在這方面，中國(guó)立法法尚待改進(jìn)和完善，中國(guó)立法的憲法原則尚待進(jìn)一步完備。

　　中國(guó)立法法以其深具特色的憲法基本原則，作為中國(guó)立法的首要基本原則，這一點(diǎn)已如上述。那么遵循以“一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)”為內(nèi)容的憲法基本原則，意味著什么呢?遵循這項(xiàng)原則意味著：其一，立法應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心為大局。應(yīng)當(dāng)積極制定經(jīng)濟(jì)方面的法律、法規(guī)，積極建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系。20多年來(lái)，立法實(shí)踐已經(jīng)充分注意這一點(diǎn)，制定了相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的宏觀框架亦已大體形成。其二，立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。社會(huì)主義和人民民主專(zhuān)政是國(guó)家的根本制度，立法的社會(huì)主義方向和人民民主專(zhuān)政性質(zhì)不能改變，立法應(yīng)當(dāng)維護(hù)和發(fā)展社會(huì)主義和人民民主專(zhuān)政的各項(xiàng)事業(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)取得勝利的根本保證，因而立法需要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。立法堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，主要應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以黨的路線、方針和政策指導(dǎo)立法，而不是代替立法機(jī)關(guān)和其他立法主體的立法。馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，是各項(xiàng)事業(yè)的指針，也是立法的指針，在現(xiàn)時(shí)期特別是要注重以鄧小平有中國(guó)特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)立法。其三，立法應(yīng)當(dāng)與改革開(kāi)放相得益彰。這些年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的發(fā)展，各方面的社會(huì)生活發(fā)生重大而深刻的變化，產(chǎn)生大量的新的社會(huì)關(guān)系需要立法調(diào)整，由此推動(dòng)立法獲得很大進(jìn)展。另一方面，立法也應(yīng)當(dāng)積極確認(rèn)改革開(kāi)放的大政方針，使改革獲得法的依據(jù)從而名正言順地進(jìn)行;將改革開(kāi)放的成果和成功經(jīng)驗(yàn)確立和鞏固下來(lái)，使改革開(kāi)放能夠穩(wěn)定地、成功地、深入地進(jìn)行下去;通過(guò)制定有關(guān)法律、法規(guī)，為改革開(kāi)放所需要的安定的社會(huì)環(huán)境和社會(huì)秩序提供保障。

　　立法的簡(jiǎn)介

　　“立法”(Legislation)，一般又稱(chēng)法律制定。西方國(guó)家的學(xué)者對(duì)立法概念的理解有所不同。古代中國(guó)與現(xiàn)代意義上的立法含義也有所不同。立法通常是指特定國(guó)家機(jī)關(guān)依照一定程序，制定或者認(rèn)可反映統(tǒng)治階級(jí)意志，并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范的活動(dòng)。

　　中國(guó)當(dāng)今法學(xué)中，對(duì)“立法”一詞有四種理解。

　　從狹義的解釋來(lái)看，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行憲法，立法是指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)關(guān)制定和變動(dòng)法律這種特定規(guī)范性文件的活動(dòng)。

　　從廣義來(lái)看，立法是指從中央到地方一切國(guó)家機(jī)關(guān)制定和變動(dòng)各種不同規(guī)范性文件的活動(dòng)。

　　兩者之間的解釋?zhuān)⒎ㄊ侵敢磺杏袡?quán)主體制定和變動(dòng)規(guī)范性法律文件的活動(dòng)。

　　北大教科書(shū)解釋?zhuān)毫⒎ㄊ怯商囟ǖ闹黧w，依據(jù)一定職權(quán)和程序，運(yùn)用一定技術(shù)，制定、認(rèn)可和變動(dòng)法這種特定規(guī)范的活動(dòng)。