瀆職罪構(gòu)成的要件都有哪些
在生活中,國(guó)家工作人員違反職責(zé)的事件屢見(jiàn)不鮮,因此,在法律上,瀆職罪也是約束國(guó)家工作人員的一種方式,而瀆職罪也有一定的構(gòu)成要件。以下是由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的瀆職罪的構(gòu)成要件,希望能幫到你們。
瀆職罪的構(gòu)成要件
1、瀆職罪的客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。
2、瀆職罪的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,即在國(guó)家各級(jí)立法機(jī)關(guān)、各級(jí)行政機(jī)關(guān)、各級(jí)司法機(jī)關(guān)、各級(jí)軍事機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員,不包括在國(guó)有公司、企業(yè)中從事公務(wù)的人員。
3、瀆職罪的主觀方面大多數(shù)出于故意,少數(shù)出于過(guò)失,故意與過(guò)失的具體內(nèi)容因具體犯罪不同而不同。本章犯罪沒(méi)有目的犯。
瀆職罪的主體
1、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。是指嚴(yán)格意義上的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,也就是按照憲法的規(guī)定,屬于國(guó)家機(jī)構(gòu)序列的機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員,即包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)及監(jiān)獄。這些機(jī)關(guān),在憲法中明確規(guī)定屬于國(guó)家機(jī)構(gòu),是屬于當(dāng)然的國(guó)家機(jī)關(guān),其從事公務(wù)的人員,在行使國(guó)家權(quán)力時(shí),玩忽職守,濫用職權(quán)、徇私舞弊等瀆職行為,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)依照刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定追究其刑事責(zé)任。
2、在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員。此類(lèi)人員是指一些法律、法規(guī)授權(quán)在某些領(lǐng)域行使國(guó)家行政管理職權(quán)的某些非國(guó)家機(jī)關(guān)的組織中從事公務(wù)的人員?!缎姓幜P法》第17條規(guī)定:“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰”。在一些法律、法規(guī)中規(guī)定了一些并非屬于國(guó)家機(jī)關(guān)的單位,行使行政管理職能。如《保險(xiǎn)法》規(guī)定,金融監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。這項(xiàng)權(quán)力根據(jù)該法律規(guī)定應(yīng)由中國(guó)人民銀行行使,可是為了加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的管理,專(zhuān)門(mén)成立了保監(jiān)會(huì),由保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理,但保監(jiān)會(huì)并非國(guó)家機(jī)關(guān)。雖然法律授權(quán)行使國(guó)家行政管理職權(quán)的主體由過(guò)去的國(guó)家機(jī)關(guān)變?yōu)楝F(xiàn)在的非國(guó)家機(jī)關(guān)的組織,但從職權(quán)的性質(zhì)和權(quán)限上講,仍屬于國(guó)家管理職權(quán)的一部分。其從事公務(wù)的人員,在行使國(guó)家行政管理職權(quán)時(shí),有瀆職行為,構(gòu)成犯罪的,按照解釋規(guī)定就成為了瀆職罪的主體,諸如此類(lèi),如國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、氣象局、地震局、電力公司、航空工業(yè)公司、郵電公司等非國(guó)家機(jī)關(guān)的組織和單位都在法律、法規(guī)的授權(quán)下,行使一定的國(guó)家行政管理職權(quán)其從事公務(wù)的人員,都可構(gòu)成瀆職罪的主體。
3、在受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員?!缎姓幜P法》第18條規(guī)定:行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定,可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托給符合法律規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰,受委托組織中在委托范圍內(nèi),以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施處罰。在實(shí)踐中,一些國(guó)家行政機(jī)關(guān)將部門(mén)行政處罰權(quán)進(jìn)行了授權(quán)。如地方的衛(wèi)生行政部門(mén)委托衛(wèi)生防疫站對(duì)食品衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督管理,文化部門(mén)委托事業(yè)單位文化市場(chǎng)管理辦公室負(fù)責(zé)文化娛樂(lè)的監(jiān)督管理,交通部門(mén)委托事業(yè)單位交通運(yùn)輸管理站負(fù)責(zé)交通及交通經(jīng)營(yíng)的管理,林業(yè)主管部門(mén)委托林場(chǎng)等公司單位負(fù)責(zé)對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理等諸如此類(lèi),上述部門(mén)屬不屬于國(guó)家機(jī)關(guān),但受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)委托行使著國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力,按照解釋?zhuān)鋸氖鹿珓?wù)人員在代表國(guó)家行使職權(quán)時(shí),有瀆職行為,構(gòu)成犯罪的,就構(gòu)成了瀆職罪的主體。
4、雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。主要是指那些雖不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)正式在編人員,但在國(guó)家機(jī)關(guān)中行使國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)的人員。其“身份” 不屬于國(guó)家正式干部編制,但在實(shí)際上卻行使著國(guó)家機(jī)關(guān)在編人員同樣的職權(quán)。主要如公安機(jī)關(guān)、獄政管理部門(mén)聘用的合同制民警、國(guó)家機(jī)關(guān)中未列入正式編制的借調(diào)人員、工人等。雖然此類(lèi)人員在“身份”上不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,但從其從事的公務(wù)活動(dòng)來(lái)看,代表著國(guó)家行使職權(quán),符合國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的本質(zhì)特征。按照解釋規(guī)定,此類(lèi)人員屬于雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員,在代表國(guó)家行使國(guó)家職權(quán)時(shí),有瀆職行為,構(gòu)成犯罪的,就成為了瀆職罪的主體。但必須是從事公務(wù)活動(dòng)時(shí),才能成立瀆職罪的主體,否則,不是從事公務(wù),而是從事勞務(wù)等工作則不能按國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員對(duì)待。即使有犯罪行為,也不能按瀆職罪追究刑事責(zé)任。
5、其他人員。主要是指在《刑法》第九章瀆職罪中,個(gè)別罪名規(guī)定的可以由非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員構(gòu)成的犯罪。如泄露國(guó)家秘密罪?!缎谭ā返?98條第2款規(guī)定:非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員犯前款罪的,依照前款規(guī)定酌情處罰??梢?jiàn)非特殊主體,即非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員也可成立瀆職罪的主體。
瀆職罪允許立案的情況
1、造成死亡1人以上,或者重傷2人以上,或者輕傷5人以上的;
2、造成直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上的;
3、造成有關(guān)公司、企業(yè)等單位停產(chǎn)、嚴(yán)重虧損、破產(chǎn)的;
4、嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù),或者造成惡劣社會(huì)影響的;
5、其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形;
6、徇私舞弊,具有上述情形之一的。
瀆職罪的主體認(rèn)定
我國(guó)刑法關(guān)于瀆職類(lèi)犯罪的主體規(guī)定為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。
根據(jù)最高人民法院關(guān)于印發(fā)《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》的通知規(guī)定:國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員是指在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員,包括在各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),行政機(jī)關(guān),司法機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。
根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于《刑法》第九章瀆職罪主體適用問(wèn)題的解釋?zhuān)谝勒辗?,法?guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員,或者在受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員,或者雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員,在代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí),有瀆職行為,構(gòu)成犯罪的,依照刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
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