快遞市場管理辦法
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第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)快遞市場管理,維護(hù)國家安全和公共安全,保護(hù)用戶合法權(quán)益,促進(jìn)快遞服務(wù)健康發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國郵政法》及有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條 從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱快遞,是指在承諾的時限內(nèi)快速完成的寄遞活動。寄遞,是指將信件、包裹、印刷品等物品按照封裝上的名址遞送給特定個人或者單位的活動,包括收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)。
第四條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,誠實守信,公平競爭,為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的快遞服務(wù)。
第五條 公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要,由公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外,任何組織或者個人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。
第六條 國務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)對全國快遞市場實施監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域的快遞市場實施監(jiān)督管理。
按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的快遞市場實施監(jiān)督管理。
第七條 國務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)以及省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱郵政管理部門)對快遞市場實施監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正以及鼓勵競爭、促進(jìn)發(fā)展的原則,規(guī)范快遞服務(wù),滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。
郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)快遞市場安全監(jiān)督管理,維護(hù)寄遞安全與信息安全。
第八條 快遞行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及其章程規(guī)定,制定快遞行業(yè)規(guī)范,加強(qiáng)行業(yè)自律,為企業(yè)提供信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù),促進(jìn)快遞行業(yè)的健康發(fā)展。
第二章 經(jīng)營主體
第九條 國家對快遞業(yè)務(wù)實行經(jīng)營許可制度。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定,向郵政管理部門提出申請,取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可;未經(jīng)許可,任何單位和個人不得經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。
第十條 郵政管理部門根據(jù)企業(yè)的服務(wù)能力審核經(jīng)營許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍,對符合規(guī)定條件的,發(fā)放快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,并注明經(jīng)營許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍。
經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可范圍內(nèi)依法從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動,不得超越經(jīng)營許可業(yè)務(wù)范圍和地域范圍。
第十一條 任何單位和個人不得偽造、涂改、冒用、租借、倒賣和非法轉(zhuǎn)讓快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)不得以任何方式將快遞業(yè)務(wù)委托給未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)經(jīng)營,不得以任何方式超越經(jīng)營許可范圍委托經(jīng)營。
第十二條 取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)設(shè)立分公司、營業(yè)部等非法人分支機(jī)構(gòu),憑企業(yè)法人快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證(副本)及所附分支機(jī)構(gòu)名錄,到分支機(jī)構(gòu)所在地工商行政管理部門辦理注冊登記。企業(yè)分支機(jī)構(gòu)取得營業(yè)執(zhí)照之日起二十日內(nèi)到所在地郵政管理部門辦理備案手續(xù)。
快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證(副本)載明的股權(quán)關(guān)系、注冊資本、業(yè)務(wù)范圍、地域范圍發(fā)生變更的,或者增設(shè)、撤銷分支機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)報郵政管理部門辦理變更手續(xù),并持變更后的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證辦理工商變更登記。
第十三條 快遞企業(yè)進(jìn)行合并、分立的,應(yīng)當(dāng)在合并、分立協(xié)議簽訂之日起二十日內(nèi),向頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的郵政管理部門備案。
備案應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;
(二)合并、分立協(xié)議;
(三)上一年度快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可年度報告書。
合并、分立后新設(shè)立的企業(yè)法人經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。合并、分立涉及外商投資企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)外商投資快遞業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定。
第十四條 以加盟方式經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的,被加盟人與加盟人均應(yīng)當(dāng)取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可,加盟不得超越被加盟人的經(jīng)營許可范圍。被加盟人與加盟人應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議約定雙方的權(quán)利義務(wù),明確用戶合法權(quán)益發(fā)生損害后的賠償責(zé)任。參與加盟經(jīng)營的企業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守共同的服務(wù)約定,使用統(tǒng)一的商標(biāo)、商號、快遞服務(wù)運(yùn)單和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一提供跟蹤查詢和用戶投訴處理服務(wù)。
第十五條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定,向頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的郵政管理部門提交年度報告書。
第三章 快遞服務(wù)
第十六條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動,保障服務(wù)質(zhì)量,維護(hù)用戶合法權(quán)益,并應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)填寫快遞運(yùn)單前,企業(yè)應(yīng)當(dāng)提醒寄件人閱讀快遞運(yùn)單的服務(wù)合同條款,并建議寄件人對貴重物品購買保價或者保險服務(wù);
(二)企業(yè)分揀作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)按照快件(郵件)的種類、時限分別處理、分區(qū)作業(yè)、規(guī)范操作,并及時錄入處理信息,上傳網(wǎng)絡(luò),不得野蠻分揀,嚴(yán)禁拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件(郵件)損毀;
(三)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在承諾的時限內(nèi)完成快件(郵件)的投遞;
(四)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件(郵件)投遞到約定的收件地址和收件人或者收件人指定的代收人。
第十七條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投遞快件(郵件),應(yīng)當(dāng)告知收件人當(dāng)面驗收??旒?郵件)外包裝完好的,由收件人簽字確認(rèn)。投遞的快件(郵件)注明為易碎品及外包裝出現(xiàn)明顯破損的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知收件人先驗收內(nèi)件再簽收。企業(yè)與寄件人另有約定的除外。
對于網(wǎng)絡(luò)購物、代收貨款以及與用戶有特殊約定的其他快件(郵件),企業(yè)應(yīng)當(dāng)與寄件人在合同中明確投遞驗收的權(quán)利義務(wù),并提供符合約定的驗收服務(wù),驗收無異議后,由收件人簽字確認(rèn)。
第十八條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所公示或者以其他方式向社會公布其服務(wù)種類、服務(wù)時限、服務(wù)價格、損失賠償、投訴處理等服務(wù)承諾事項。服務(wù)承諾事項發(fā)生變更的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布服務(wù)提示公告。
第十九條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循公平原則,以書面合同確定企業(yè)與用戶雙方的權(quán)利和義務(wù)。
對免除或者限制企業(yè)責(zé)任及涉及快件(郵件)損失賠償?shù)臈l款,應(yīng)當(dāng)在快遞運(yùn)單上以醒目的方式列出,并予以特別說明。
第二十條 在快遞服務(wù)過程中,快件(郵件)發(fā)生延誤、丟失、損毀和內(nèi)件不符的,經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照與用戶的約定,依法予以賠償。
企業(yè)與用戶之間未對賠償事項進(jìn)行約定的,對于購買保價的快件(郵件),應(yīng)當(dāng)按照保價金額賠償。對于未購買保價的快件(郵件),按照《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國合同法》等相關(guān)法律規(guī)定賠償。
第二十一條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立與用戶溝通的渠道和制度,向用戶提供業(yè)務(wù)咨詢、查詢等服務(wù),并及時處理用戶投訴。
經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)對郵政管理部門轉(zhuǎn)辦的用戶申訴,應(yīng)當(dāng)及時妥善處理,并按照國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定給予答復(fù)。
第二十二條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。發(fā)生重大服務(wù)阻斷、暫??爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營活動時,經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在二十四小時內(nèi)向郵政管理部門和其他有關(guān)部門報告,并向社會公告;以加盟方式開展快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營的,被加盟人、加盟人應(yīng)當(dāng)分別向所在地郵政管理部門報告。
經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在事故處理過程中,應(yīng)當(dāng)對所有與事故有關(guān)的資料進(jìn)行記錄和保存。相關(guān)資料和書面記錄至少保存一年。
第二十三條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善應(yīng)對快遞業(yè)務(wù)高峰期,做好業(yè)務(wù)量監(jiān)測,加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌調(diào)度,及時向社會發(fā)布服務(wù)提示,認(rèn)真處理用戶投訴。
第二十四條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)對無法投遞的快件(郵件),應(yīng)當(dāng)退回寄件人。
對無法投遞又無法退回寄件人的快件(郵件),企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠凑諊鴦?wù)院郵政管理部門的規(guī)定和快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)處理;其中無法投遞又無法退回的進(jìn)境國際快件(郵件),應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定交由有關(guān)部門處理。
第二十五條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在從事快遞業(yè)務(wù)的同時,向用戶提供代收貨款服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)安全管理制度,與寄件人的合同中應(yīng)當(dāng)對代收貨款服務(wù)的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行約定。
提供代收貨款服務(wù),涉及金融管理規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理。
第二十六條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能的規(guī)定,加強(qiáng)快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn),組織符合條件的快遞從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定。