國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案
國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案
《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》已經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)布，并于一九九三年十月一日起施行?，F(xiàn)根據(jù)條例規(guī)定，制定本實(shí)施方案。那么對(duì)于這些條例，大家知道得有多少呢?今天就讓小編來(lái)告訴你們吧!
國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案
一、實(shí)施范圍
根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定及目前國(guó)家行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制的實(shí)際情況，實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的范圍包括：
(一)各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員;
(二)其他行使國(guó)家行政職能、從事行政管理活動(dòng)的單位中除工勤人員以外的工作人員。
上述工作人員包括在國(guó)家行政機(jī)關(guān)中從事黨群工作的人員。
凡實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度的單位，不得實(shí)行企業(yè)、事業(yè)單位的職稱、工資及獎(jiǎng)金等人事管理制度。
二、實(shí)施步驟
國(guó)家公務(wù)員制度的實(shí)施，要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和工資制度改革，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。爭(zhēng)取用三年或更多一點(diǎn)時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)基本建立起國(guó)家公務(wù)員制度，然后再逐步加以完善。
一九九三年重點(diǎn)做好國(guó)務(wù)院所屬部門、單位實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的工作;各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及市(地)、縣、鄉(xiāng)人民政府機(jī)關(guān)的實(shí)施工作，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)各地機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)程具體安排。
已開(kāi)始機(jī)構(gòu)改革的單位，實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度工作分三個(gè)階段進(jìn)行：
準(zhǔn)備階段。組織工作班子;進(jìn)行《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的宣傳教育;培訓(xùn)骨干;擬定本單位的具體實(shí)施意見(jiàn)。
實(shí)施階段。具體實(shí)施工作分三個(gè)步驟進(jìn)行：第一，在確定“三定”(定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制)方案的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置職位，將機(jī)關(guān)的職能分解落實(shí)到各個(gè)職位，明確各職位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，制定職位說(shuō)明書(shū)。第二，在對(duì)現(xiàn)有機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，根據(jù)職位的任職條件，選擇配備人員;按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，確定國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)和級(jí)別，完成向國(guó)家公務(wù)員的過(guò)渡。同時(shí)采取妥善措施，安置分流出機(jī)關(guān)的人員。第三，結(jié)合單位實(shí)際，實(shí)施國(guó)家公務(wù)員錄用、職務(wù)升降、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律、交流、回避、退休等項(xiàng)制度。
檢查驗(yàn)收階段。主要是檢查驗(yàn)收職位設(shè)置、職務(wù)(包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))任命、級(jí)別確定以及其他制度的實(shí)施情況并加以總結(jié)完善。
尚未進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的單位，要結(jié)合本單位的人事管理實(shí)際，積極組織實(shí)施錄用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律、培訓(xùn)、交流、回避、退休等項(xiàng)制度;職位設(shè)置、確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和人員過(guò)渡等工作，要待機(jī)構(gòu)改革開(kāi)始后進(jìn)行。
三、實(shí)施方法
國(guó)家公務(wù)員制度的實(shí)施，要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步進(jìn)行。在實(shí)施的初始階段，重點(diǎn)是進(jìn)行職位設(shè)置、選配人員、確定職務(wù)與級(jí)別、完成人員過(guò)渡和建立國(guó)家公務(wù)員錄用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律、職務(wù)升降、培訓(xùn)、交流、退休等項(xiàng)制度的工作，使新制度盡快入軌運(yùn)行;對(duì)于聘任制、任職最高年齡的限制、辭退和地區(qū)回避等項(xiàng)制度，可根據(jù)各地區(qū)、各部門的實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)探索和試驗(yàn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)行。
(一)關(guān)于現(xiàn)有機(jī)關(guān)工作人員向國(guó)家公務(wù)員的過(guò)渡。
現(xiàn)有機(jī)關(guān)工作人員過(guò)渡為國(guó)家公務(wù)員，必須結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，在核定的編制內(nèi)和考核的基礎(chǔ)上，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，履行法定的程序。過(guò)渡工作中要注意保持機(jī)關(guān)的穩(wěn)定，保證機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)行。過(guò)渡為國(guó)家公務(wù)員的人員，必須符合國(guó)家公務(wù)員的基本條件和所任職位的任職條件，確保國(guó)家公務(wù)員的素質(zhì)和合理的結(jié)構(gòu)。具體過(guò)渡辦法，由各地區(qū)、各部門根據(jù)實(shí)際情況確定。
(二)關(guān)于國(guó)家公務(wù)員級(jí)別的確定。
國(guó)家公務(wù)員的級(jí)別，按照所任職務(wù)及所在職位的責(zé)任大小、工作難易程度以及工作人員的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和工作經(jīng)歷確定。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定。在機(jī)構(gòu)改革中，確因職數(shù)限制和工作需要而作低職安排的，可按原任職務(wù)確定級(jí)別。確定國(guó)家公務(wù)員的級(jí)別，應(yīng)按管理權(quán)限辦理審批手續(xù)。
對(duì)于在確定級(jí)別中遇到的政策性問(wèn)題，由省級(jí)人民政府的人事部門或國(guó)務(wù)院所屬部門、單位的人事機(jī)構(gòu)提出解決意見(jiàn)，報(bào)人事部商中央組織部審定。
(三)關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，以工作需要為主要依據(jù)合理設(shè)置。設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)必須與機(jī)構(gòu)規(guī)格相符合，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)要有嚴(yán)格的任職條件。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任命，要在國(guó)家規(guī)定的職數(shù)限額內(nèi)，按照管理權(quán)限和審批程序辦理。對(duì)各地區(qū)、各部門、各單位原來(lái)任命的巡視員、調(diào)研員等，要在規(guī)定的職數(shù)限額內(nèi)，按國(guó)家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件重新確定。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
國(guó)家公務(wù)員制度的實(shí)施工作，要在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行?？h以上地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院各部門、各單位，要組成由黨政領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)的工作班子，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)工作。具體實(shí)施工作由政府人事部門負(fù)責(zé)，黨委組織部門積極支持、參與指導(dǎo)。要注意研究實(shí)施工作中出現(xiàn)的新情況、解決新問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，保證實(shí)施工作的順利進(jìn)行。
附件一：國(guó)務(wù)院所屬部門、單位實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的范圍
附件二：國(guó)家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法
附件一：國(guó)務(wù)院所屬部門、單位實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的范圍
根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和 《國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案》， 本著從嚴(yán)掌握的原則和與機(jī)構(gòu)改革、工資制度改革相協(xié)調(diào)配套的精神，現(xiàn)對(duì)國(guó)務(wù)院所屬部門、單位實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的范圍規(guī)定如下：
一、國(guó)務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、部委管理的國(guó)家局及其派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度。
二、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位，根據(jù)職能的不同，分別加以確定。
(一)行使政府行政職能的事業(yè)單位，列入實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度范圍。
(二)具有部分行政職能或受行政機(jī)關(guān)委托承擔(dān)某些行政職能的事業(yè)單位以及不具有行政職能的事業(yè)單位，不實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度。
三、國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)所設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)，列入實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度范圍。
四、國(guó)務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、部委管理的國(guó)家局所屬的行使行政職能的單位，列入實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度范圍。具體單位由各部委、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，報(bào)人事部審定。
五、上述實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度的部門和單位的離退休干部管理機(jī)構(gòu)，列入實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的范圍。
六、國(guó)務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、部委管理的國(guó)家局等所屬的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社團(tuán)組織，管理干部院校及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度。
地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事部門參照上述規(guī)定的原則精神提出意見(jiàn)，在征得人事部同意后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審定。
附件二：國(guó)家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法
一、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置原則
(一)國(guó)家行政機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置，要在機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家公務(wù)員制度的實(shí)施計(jì)劃逐步進(jìn)行;要有利于精兵簡(jiǎn)政、提高效率、理順關(guān)系。
(二)各級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置，要依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置情況確定適當(dāng)比例限額。各級(jí)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置，分別按國(guó)務(wù)院和各級(jí)地方人民政府組織法的規(guī)定執(zhí)行;各級(jí)政府部門內(nèi)設(shè)的司、局或處(科)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)按“三定”方案的規(guī)定執(zhí)行;“三定”方案中沒(méi)有規(guī)定的處(科)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置原則為：三人以下的處(科)設(shè)一職;四至七人的處(科)設(shè)一正一副;八人以上的處(科)設(shè)一正二副。人數(shù)特別多、下設(shè)科(股、隊(duì))室的處(科)級(jí)機(jī)構(gòu)，副職可適當(dāng)增加，但最多不得超過(guò)四人。
(三)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)工作需要設(shè)置，是實(shí)職，但不具有行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。
(四)各級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置，不得突破規(guī)定的比例限額。各工作部門之間、各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的具體職數(shù)，應(yīng)根據(jù)工作需要確定，不搞平均設(shè)置。
(五)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置職數(shù)，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)多于下級(jí)機(jī)關(guān)，綜合部門應(yīng)多于專業(yè)部門。
二、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置規(guī)格
各級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置規(guī)格，不得高于所在部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
(一)巡視員、助理巡視員在中央、省級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)設(shè)置。省級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)需設(shè)置巡視員、助理巡視員職務(wù)的部門，由省級(jí)人民政府人事部門提出意見(jiàn)，報(bào)省級(jí)人民政府確定。
(二)調(diào)研員、助理調(diào)研員在市(地)級(jí)以上國(guó)家行政機(jī)關(guān)設(shè)置。市(地)級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)需設(shè)置調(diào)研員、助理調(diào)研員職務(wù)的部門，由市(地)人事部門提出意見(jiàn)，報(bào)市(地)級(jí)人民政府確定。
(三)主任科員、副主任科員在縣級(jí)以上國(guó)家行政機(jī)關(guān)設(shè)置。縣級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)需設(shè)置主任科員、副主任科員職務(wù)的部門，由縣級(jí)人民政府人事部門提出意見(jiàn)，報(bào)縣級(jí)人民政府確定。
設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的具體人選，按管理權(quán)限報(bào)批。
為便于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員更好地開(kāi)展工作，有關(guān)部門根據(jù)其職業(yè)特點(diǎn)設(shè)置的有別于上述統(tǒng)一名稱的其他非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱，經(jīng)人事部批準(zhǔn)可以保留，但必須與上述名稱的職務(wù)規(guī)格相一致。
三、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件
各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件，必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、工作能力應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的任職標(biāo)準(zhǔn)，身體健康，能堅(jiān)持正常工作，并且具備下列資格條件：
(一)巡視員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋胃本旨?jí)職務(wù)五年以上;
(二)助理巡視員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋握幖?jí)職務(wù)五年以上;
(三)調(diào)研員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋胃碧幖?jí)職務(wù)四年以上;
(四)助理調(diào)研員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，任正科級(jí)職務(wù)四年以上;
(五)主任科員應(yīng)具備中專、高中以上文化程度，任副科級(jí)職務(wù)三年以上;
(六)副主任科員應(yīng)具備中專、高中以上文化程度，任科員級(jí)職務(wù)三年以上;
(七)科員應(yīng)具備中專、高中以上文化程度，任辦事員三年以上;
(八)辦事員應(yīng)具備高中以上文化程度。
國(guó)家機(jī)關(guān)新錄用人員初定職務(wù)按有關(guān)規(guī)定辦理。
對(duì)德才表現(xiàn)突出及少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的國(guó)家公務(wù)員擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬上述資格條件要求。
其他具體任職條件，各地區(qū)、各部門可以根據(jù)各自的實(shí)際情況作出規(guī)定。
由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可不受上述資格條件的限制。
四、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的比例限額
(一)中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)。
國(guó)務(wù)院各部門的巡視員和助理巡視員職數(shù)，不得超過(guò)該部門司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，其中巡視員不得超過(guò)40%(副部級(jí)行政機(jī)構(gòu)中所設(shè)的巡視員和助理巡視員相當(dāng)于本單位的正司級(jí)和副司級(jí))。任務(wù)特別繁重、工作特別需要增加巡視員、助理巡視員職數(shù)的，應(yīng)報(bào)人事部核準(zhǔn)。調(diào)研員和助理調(diào)研員職數(shù)，不得超過(guò)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的75%。
(二)省級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)置的巡視員、助理巡視員職數(shù)，不得超過(guò)廳(局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，其中巡視員不得超過(guò)30%;調(diào)研員和助理調(diào)研員職數(shù)，不得超過(guò)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50%。
(三)市(地)級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。
省轄市(行署、州、盟、直轄市的區(qū))人民政府機(jī)關(guān)設(shè)置的調(diào)研員和助理調(diào)研員職數(shù)，不得超過(guò)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，其中調(diào)研員不得超過(guò)30%;主任科員和副主任科員職數(shù)，不得超過(guò)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50%。
(四)縣級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。
縣級(jí)(地轄市、旗、省轄市的區(qū))人民政府機(jī)關(guān)各部門，設(shè)置主任科員和副主任科員職數(shù)，不得超過(guò)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50%。
五、實(shí)施步驟和要求
(一)中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作，由各部門在制定機(jī)構(gòu)改革實(shí)施辦法時(shí)，按以上原則提出具體意見(jiàn)，經(jīng)人事部核準(zhǔn)后組織實(shí)施，具體人選按管理權(quán)限報(bào)批。
(二)地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作，由各級(jí)人事部門提出實(shí)施意見(jiàn)，在征得上級(jí)人民政府人事部門同意、經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，在核定的職數(shù)限額內(nèi)，由各部門組織實(shí)施。具體人選按管理權(quán)限報(bào)批。
(三)對(duì)各地區(qū)、各部門、各單位原來(lái)任命的巡視員、調(diào)研員，要在規(guī)定的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)比例限額內(nèi)，根據(jù)任職條件重新確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
(四)為保證設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的質(zhì)量，各地區(qū)、各部門要從嚴(yán)控制首次任命非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的數(shù)量，綜合考核擬任對(duì)象的政治表現(xiàn)、思想品德、工作經(jīng)歷、工作能力、行政管理水平、工作實(shí)績(jī)等情況，認(rèn)真征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的意見(jiàn)，逐個(gè)審批。
(五)對(duì)在建立非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列工作中違反規(guī)定、放寬條件搞“突擊晉升”的部門和單位，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。上級(jí)組織、人事部門有權(quán)糾正違反規(guī)定所設(shè)置的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
公務(wù)員過(guò)渡
現(xiàn)除了事業(yè)單位轉(zhuǎn)為參照公務(wù)員法管理單位外，進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)都必須進(jìn)行統(tǒng)一的國(guó)家招考。
國(guó)家行政機(jī)關(guān)現(xiàn)有工作人員過(guò)渡為國(guó)家公務(wù)員，必須結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，在核定的編制內(nèi)和嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，履行法定的程序。過(guò)渡為國(guó)家公務(wù)員的人員，必須符合國(guó)家公務(wù)員的基本條件和所任職位的任職條件，
(一)下列人員可作為過(guò)渡對(duì)象：
列入國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施范圍的單位，在機(jī)構(gòu)改革“三定”方案確定時(shí)在編制內(nèi)在職的(含下派掛職鍛煉的)具有國(guó)家干部身份的工作人員.
(二)有下列情況之一者暫緩過(guò)渡：
1、 新錄用人員見(jiàn)習(xí)(試用)期未滿的;
2、被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)立案審查尚未結(jié)案的;
3、受行政處分尚未解除的;
4、受黨內(nèi)警告處分未滿半年，嚴(yán)重警告處分未滿一年，撤銷黨內(nèi)職務(wù)，留黨察看、開(kāi)除黨籍處分未滿兩年的;
5、因健康原因連續(xù)一年或兩年累計(jì)病休一年以上的;
6、其它應(yīng)予暫緩過(guò)渡的;
(三)有下列情況之一者不能過(guò)渡：
1、截止本單位實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度時(shí)，巳到達(dá)離，退休年齡的;
2、參照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例，第七十四條規(guī)定應(yīng)予辭退的;
3、被勞動(dòng)教養(yǎng)或受刑事(管制、緩刑)處罰的;
4、因其它原因不宜過(guò)渡的;
過(guò)渡的程序：
(一)資格審查。要求過(guò)渡為國(guó)家公務(wù)員的，填寫(xiě)《國(guó)家公務(wù)員審批表，由單位人事部門進(jìn)行資格審查.
(二)考試、考核評(píng)定。按照過(guò)渡的標(biāo)準(zhǔn)和條件，采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的辦法，對(duì)要求過(guò)渡人員的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行全面考核，根據(jù)其德才表現(xiàn)，作出綜合考核評(píng)定.
(三)選配人員.依據(jù)職位設(shè)置，職數(shù)限額和任職條件選配人員。選配人員應(yīng)貫徹公開(kāi)平等，競(jìng)爭(zhēng).擇優(yōu)的原則，并符合有關(guān)職務(wù)回避的規(guī)定，同時(shí)，應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況，有計(jì)劃地進(jìn)行職位輪換.
(四)審批任命。對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，職務(wù)不變動(dòng)的，按管理權(quán)限審批，過(guò)渡為國(guó)家公務(wù)員，職務(wù)不再重新任命.對(duì)各地區(qū).各部門，各單位原來(lái)任命的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員，要在規(guī)定的職敷限額內(nèi)，按照國(guó)家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件，依照國(guó)家公務(wù)員職務(wù)任免暫行規(guī)定，所規(guī)定的任免機(jī)關(guān)、任免權(quán)限和審批程序，重新任命職務(wù)、確定級(jí)別。