廣東省大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法
廣東省大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法
《廣東省大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法》已經(jīng)2015年2月17日廣東省人民政府第十二屆42次常務(wù)會(huì)議通過(guò)。下文是廣東省大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法，歡迎閱讀!
廣東省大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法最新版全文
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)的安全管理，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全，根據(jù)《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)舉辦大型群眾性活動(dòng)的安全管理。
本辦法所稱的大型群眾性活動(dòng)，是指法人或者其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的下列活動(dòng)：
(一)體育比賽活動(dòng);
(二)演唱會(huì)、音樂(lè)會(huì)、歌舞表演等文藝演出活動(dòng);
(三)展覽、展銷等活動(dòng);
(四)游園、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)等活動(dòng);
(五)人才招聘會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)獎(jiǎng)的彩票銷售等活動(dòng)。
影劇院、音樂(lè)廳、公園景區(qū)、娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館酒店等在其日常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉辦的活動(dòng)，不適用本辦法的規(guī)定。
第三條 大型群眾性活動(dòng)安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持承辦者負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的原則，堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)安全管理的領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推進(jìn)各部門之間的信息共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。
第五條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的安全監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、安全監(jiān)管、衛(wèi)生、食品安全監(jiān)督管理、城市管理行政執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)與大型群眾性活動(dòng)有關(guān)的法律法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)公民安全意識(shí)和安全防范能力。
第七條 鼓勵(lì)與大型群眾性活動(dòng)有關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，監(jiān)督成員單位履行安全職責(zé)。
第二章 安全責(zé)任
第八條 大型群眾性活動(dòng)的承辦者對(duì)其承辦活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人是活動(dòng)安全責(zé)任人。
承辦者有2個(gè)或者2個(gè)以上的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭單位以及各方的責(zé)任。
縣級(jí)以上人民政府委托有關(guān)部門或者其他法人、組織承辦活動(dòng)的，受委托方為承辦者。
第九條 大型群眾性活動(dòng)的承辦者應(yīng)當(dāng)履行下列安全責(zé)任：
(一)制定、落實(shí)安全工作方案和安全責(zé)任制度，確定安全責(zé)任人，明確安全措施、安全工作人員崗位職責(zé)，開(kāi)展安全宣傳教育。
(二)組織落實(shí)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，及時(shí)整改和消除安全隱患。
(三)保障臨時(shí)搭建的設(shè)施、建筑物的安全。
(四)按照公安機(jī)關(guān)的要求，配備安全檢查設(shè)備，對(duì)參加活動(dòng)的人員、物品和車輛進(jìn)行安全檢查。
(五)活動(dòng)有票證的，按照公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的人員安全容量、劃定的區(qū)域發(fā)放或者出售票證;活動(dòng)無(wú)票證的，按照核準(zhǔn)的人員安全容量控制人數(shù)。
(六)通過(guò)新聞媒體、宣傳海報(bào)、票證背書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)廣播等形式，向參加活動(dòng)人員宣傳告知交通管制、現(xiàn)場(chǎng)秩序、票務(wù)、安全檢查等方面的規(guī)定和要求。
(七)制定處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
(八)落實(shí)醫(yī)療救護(hù)、食品安全、滅火、緊急疏散等應(yīng)急救援措施，預(yù)防擁擠踩踏事故，并提前組織演練。
(九)維護(hù)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)秩序，對(duì)妨礙活動(dòng)安全的行為及時(shí)予以制止，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
(十)配備專業(yè)保安人員以及其他與活動(dòng)安全工作需要相適應(yīng)的安全工作人員。
鼓勵(lì)承辦者根據(jù)活動(dòng)的內(nèi)容、規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等情況，投保公眾責(zé)任險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)。
第十條 大型群眾性活動(dòng)的場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)履行下列安全責(zé)任：
(一)保障活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)定;
(二)向承辦者提供場(chǎng)所人員安全容量、場(chǎng)地平面圖、疏散通道、供水供電系統(tǒng)等涉及場(chǎng)所安全的資料、證明;
(三)保障疏散通道、安全出口、消防車通道、消防設(shè)施、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等設(shè)施、設(shè)備符合法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(四)根據(jù)活動(dòng)安全需要設(shè)置必要的安全緩沖通道、區(qū)域和安全檢查設(shè)備、設(shè)施，配合開(kāi)展安全檢查;
(五)保障活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)以及周邊監(jiān)控設(shè)備配備齊全、完好有效，并保存活動(dòng)監(jiān)控錄像資料30日以上;
(六)做好場(chǎng)所工作人員安全教育培訓(xùn)和管理工作;
(七)活動(dòng)期間發(fā)生火災(zāi)、爆炸、擁擠踩踏等突發(fā)事件時(shí)，協(xié)助承辦者做好人員緊急疏散和秩序維護(hù)工作。
第十一條 參加大型群眾性活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德，不得妨礙社會(huì)治安、危害公共安全、影響社會(huì)秩序;
(二)遵守活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)治安、消防等安全管理制度，自覺(jué)接受安全檢查，不得攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品，不得非法攜帶槍支、彈藥、管制器具;
(三)不得攜帶和展示侮辱性標(biāo)語(yǔ)、條幅等物品，不得投擲雜物，不得圍攻活動(dòng)組織者、參與者以及其他人員;
(四)遵守安全注意事項(xiàng)，服從現(xiàn)場(chǎng)工作人員管理。
第十二條 大型群眾性活動(dòng)的安全工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉安全工作方案和處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟練使用應(yīng)急處置、消防等器材，熟知安全入口和疏散通道的位置，掌握本崗位應(yīng)急救援措施。
第十三條 提供大型群眾性活動(dòng)安全服務(wù)的保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)保安人員培訓(xùn)，提供符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的保安服務(wù)。
保安服務(wù)公司不得同時(shí)承擔(dān)同一活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
第十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)受理、審核承辦者提交的大型群眾性活動(dòng)安全許可申請(qǐng)，并組織查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施安全許可;
(二)指導(dǎo)、監(jiān)督承辦者制定活動(dòng)安全工作方案，制定活動(dòng)安全監(jiān)督方案和處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;
(三)在活動(dòng)舉辦前，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令整改;
(四)在活動(dòng)舉辦過(guò)程中，監(jiān)督檢查安全工作落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令整改;
(五)指導(dǎo)對(duì)安全工作人員的安全教育培訓(xùn);
(六)依法查處活動(dòng)中的違法犯罪行為，處置危害社會(huì)治安秩序和公共安全的突發(fā)事件。
第三章 安全許可
第十五條 大型群眾性活動(dòng)依法實(shí)行安全許可制度。
舉辦大型群眾性活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)承辦者是依照法定程序成立的法人或者其他組織;
(二)活動(dòng)內(nèi)容和形式不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及其他組織和個(gè)人的合法權(quán)益，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚;
(三)具有符合本辦法規(guī)定的安全工作方案，安全責(zé)任明確、措施有效;
(四)活動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)施符合安全要求。
第十六條 大型群眾性活動(dòng)的預(yù)計(jì)參加人數(shù)在1000人以上5000人以下的，由活動(dòng)所在地的縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可;預(yù)計(jì)參加人數(shù)在5000人以上的，由活動(dòng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可。
在東莞市、中山市舉辦的大型群眾性活動(dòng)的預(yù)計(jì)參加人數(shù)在1000人以上5000人以下的，由活動(dòng)所在地的市人民政府公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)實(shí)施安全許可;預(yù)計(jì)參加人數(shù)在5000人以上的，由活動(dòng)所在地的市人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可。
大型群眾性活動(dòng)預(yù)計(jì)參加人數(shù)，為預(yù)計(jì)售發(fā)票證或者組織觀眾數(shù)量與負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、保障等工作的相關(guān)人員數(shù)量之和。
第十七條 大型群眾性活動(dòng)的承辦者可以根據(jù)活動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素和需要，委托安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，制定、落實(shí)相應(yīng)等級(jí)的安全工作措施和應(yīng)急處置預(yù)案。
第十八條 大型群眾性活動(dòng)的承辦者應(yīng)當(dāng)自活動(dòng)舉辦日的20日前向公安機(jī)關(guān)提出安全許可申請(qǐng)，并提交下列材料：
(一)《大型群眾性活動(dòng)安全許可申請(qǐng)表》。
(二)承辦者合法成立的證明以及安全責(zé)任人的身份證明。
(三)活動(dòng)方案及其說(shuō)明。
(四)活動(dòng)安全工作方案。
(五)場(chǎng)所管理者同意提供活動(dòng)場(chǎng)所的協(xié)議或者證明;活動(dòng)占用公共場(chǎng)所、道路的，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)批準(zhǔn)文件。
有2個(gè)或者2個(gè)以上承辦者共同承辦活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)提交明確各方權(quán)利義務(wù)的聯(lián)合承辦協(xié)議。
第十九條 大型群眾性活動(dòng)方案及其說(shuō)明應(yīng)當(dāng)列明活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、流程、參加人員數(shù)量、媒體記者、車輛停放安排、功能區(qū)域劃分、現(xiàn)場(chǎng)平面圖、觀眾座位圖等情況。
第二十條 大型群眾性活動(dòng)安全工作方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)安全工作負(fù)責(zé)人、專業(yè)保安人員以及其他安全工作人員的數(shù)量、崗位設(shè)置、任務(wù)分配、識(shí)別標(biāo)志;
(二)活動(dòng)場(chǎng)所地理環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)和面積(附圖紙)、人員安全容量以及預(yù)計(jì)參加人數(shù);
(三)治安緩沖區(qū)域、應(yīng)急疏散通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、消防滅火、安全檢查等設(shè)施、設(shè)備設(shè)置情況和標(biāo)識(shí);
(四)臨時(shí)搭建設(shè)施、建筑物的基本情況;
(五)票證的樣式、數(shù)量、防偽、查驗(yàn)等情況;
(六)安全工作后勤保障措施;
(七)應(yīng)急救援預(yù)案。
第二十一條 公安機(jī)關(guān)收到大型群眾性活動(dòng)安全許可申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
(一)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許承辦者當(dāng)場(chǎng)更正;
(二)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在3日內(nèi)一次告知承辦者需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容;
(三)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者承辦者按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理安全許可申請(qǐng)。
公安機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具《大型群眾性活動(dòng)安全許可申請(qǐng)受理憑證》;不予受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)告知承辦者不予受理的理由，并開(kāi)具《大型群眾性活動(dòng)安全許可申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》。
第二十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)安全許可申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并指派兩名以上工作人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全條件進(jìn)行查驗(yàn)。
公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)活動(dòng)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次告知承辦者需要整改的內(nèi)容和要求，承辦者應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改。
公安機(jī)關(guān)作出安全許可決定，依法需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在安全許可期限內(nèi)。
第二十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理大型群眾性活動(dòng)安全許可申請(qǐng)之日起7日內(nèi)根據(jù)不同情況作出決定：
(一)符合安全條件的，作出準(zhǔn)予許可的書(shū)面決定，頒發(fā)《大型群眾性活動(dòng)安全許可決定書(shū)》;
(二)不符合安全條件的，作出不予許可的書(shū)面決定，發(fā)出《大型群眾性活動(dòng)不予安全許可決定書(shū)》，說(shuō)明理由，并告知承辦者享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予許可或者不予許可的書(shū)面決定抄送上一級(jí)公安機(jī)關(guān)，并通報(bào)有關(guān)主管部門。
第二十四條 大型群眾性活動(dòng)的承辦者申請(qǐng)年度內(nèi)在相同地點(diǎn)舉行相同內(nèi)容的多場(chǎng)次活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)可以采取一次性許可的方式對(duì)各場(chǎng)次活動(dòng)準(zhǔn)予安全許可。公安機(jī)關(guān)以及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)各場(chǎng)次活動(dòng)實(shí)施安全監(jiān)管。
第二十五條 大型群眾性活動(dòng)有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)不予安全許可：
(一)不符合大型群眾性活動(dòng)舉辦條件的;
(二)存在的安全隱患經(jīng)整改仍然不能消除的;
(三)影響政務(wù)、外事、軍事或者其他重大活動(dòng)的;
(四)嚴(yán)重妨礙道路交通安全秩序和社會(huì)治安秩序的。
第二十六條 大型群眾性活動(dòng)的承辦者變更活動(dòng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)自原定舉辦日之前5日內(nèi)向作出許可決定的公安機(jī)關(guān)提出書(shū)面變更申請(qǐng)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意方可變更。
承辦者變更活動(dòng)地點(diǎn)、內(nèi)容以及擴(kuò)大活動(dòng)舉辦規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)安全許可。
承辦者取消舉辦活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自原定舉辦日之前5日內(nèi)書(shū)面告知作出許可決定的公安機(jī)關(guān)，并交回公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的準(zhǔn)予舉辦活動(dòng)的安全許可證件。
承辦者變更、取消已向社會(huì)公布的活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，告知活動(dòng)參加人員，妥善處理善后事宜。
第二十七條 大型群眾性活動(dòng)安全許可決定所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化時(shí)，為了公共利益的需要，作出安全許可的公安機(jī)關(guān)可以變更或者撤回已經(jīng)生效的安全許可，并應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)書(shū)面告知承辦者以及有關(guān)單位。由此給承辦者造成財(cái)產(chǎn)損失的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十八條 大型群眾性活動(dòng)的承辦者應(yīng)當(dāng)按照安全許可確定的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模以及安全工作方案組織開(kāi)展活動(dòng)，不得擅自變更活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擴(kuò)大活動(dòng)的舉辦規(guī)模，不得將活動(dòng)委托或者轉(zhuǎn)讓給他人舉辦。
第二十九條 公安機(jī)關(guān)作出大型群眾性活動(dòng)安全許可決定后，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦前對(duì)安全工作方案落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地檢查，填寫(xiě)《大型群眾性活動(dòng)安全檢查記錄》，記錄安全檢查的情況和處理結(jié)果，并分別由公安機(jī)關(guān)檢查人員和被檢查人簽字歸檔。
公安機(jī)關(guān)可以會(huì)同建設(shè)、安全監(jiān)管、交通、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)主管部門進(jìn)行安全檢查。
第三十條 公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)大型群眾性活動(dòng)的安全條件與承辦者申請(qǐng)安全許可時(shí)的安全條件不一致，存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)提出整改意見(jiàn)，開(kāi)具《大型群眾性活動(dòng)責(zé)令整改通知書(shū)》，責(zé)令承辦者、場(chǎng)所管理者等限期整改。
第三十一條 公安機(jī)關(guān)和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立大型群眾性活動(dòng)監(jiān)督管理檔案，記錄日常監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況。對(duì)有不良信用記錄的承辦者舉辦的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查，增加監(jiān)督檢查頻次。
第三十二條 大型群眾性活動(dòng)的承辦者不得超過(guò)公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的人員安全容量發(fā)放或者出售票證。
第三十三條 大型群眾性活動(dòng)的人員安全容量按照下列規(guī)定核準(zhǔn)：
(一)在設(shè)固定座位的場(chǎng)所舉辦活動(dòng)，按照固定座位的有效座位比例核準(zhǔn)人員安全容量;
(二)在無(wú)固定座位的場(chǎng)所舉辦活動(dòng)，按照?qǐng)鏊行褂妹娣e人均不少于1平方米核準(zhǔn)人員安全容量。
前款所稱的有效座位數(shù)，是指總座位數(shù)扣除公共設(shè)施占用座位、不能直視現(xiàn)場(chǎng)座位、監(jiān)管執(zhí)勤座位等后的座位數(shù);前款所稱的有效使用面積，是指場(chǎng)所總面積扣除臨時(shí)搭建物、公共設(shè)施、疏散通道、緩沖區(qū)域等面積后的面積。
舉辦演唱會(huì)、歌舞表演等活動(dòng)，需要臨時(shí)搭建座椅的，其座位數(shù)量應(yīng)當(dāng)計(jì)算在人員安全容量?jī)?nèi)，并符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。
第三十四條 大型群眾性活動(dòng)的承辦者發(fā)現(xiàn)進(jìn)入活動(dòng)場(chǎng)所的人員達(dá)到核準(zhǔn)安全容量時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止人員進(jìn)場(chǎng)，采取疏導(dǎo)應(yīng)急措施;發(fā)現(xiàn)持有假票的，應(yīng)當(dāng)拒絕其入場(chǎng)并向活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的公安機(jī)關(guān)工作人員報(bào)告。
第三十五條 舉辦大型群眾性活動(dòng)需要搭建臨時(shí)設(shè)施、建筑物的，承辦者應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、施工。設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計(jì)、搭建和拆除臨時(shí)設(shè)施、建筑物，確保臨時(shí)設(shè)施、建筑物的安全。
臨時(shí)設(shè)施、建筑物搭建工作應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦的12小時(shí)前完成。
第三十六條 大型群眾性活動(dòng)舉辦時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全需要組織相應(yīng)警力，監(jiān)督承辦者、場(chǎng)所管理者等落實(shí)安全工作措施，維護(hù)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)周邊的治安、交通秩序，預(yù)防和處置突發(fā)治安事件，查處違法犯罪行為。
第三十七條 公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)公共安全的需要，對(duì)大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所以及進(jìn)入場(chǎng)所的人員、車輛、物品進(jìn)行安全檢查。
實(shí)施安全檢查的公安機(jī)關(guān)工作人員不得從事與安全檢查無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不得侵犯受檢查人的合法權(quán)益。
第三十八條 大型群眾性活動(dòng)在舉辦過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令立即停止舉辦活動(dòng)：
(一)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)重大安全隱患，不立即停止可能發(fā)生安全事故的;
(二)現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂，對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的;
(三)其他可能危害社會(huì)秩序和公共安全的緊急情形。
第三十九條 公安機(jī)關(guān)、其他主管部門及其工作人員不得向大型群眾性活動(dòng)的承辦者提出與安全監(jiān)管無(wú)關(guān)的要求，不得指定安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或者保安服務(wù)公司，不得索取、收受承辦者、場(chǎng)所管理者等的財(cái)物或者謀取其他利益。
第四十條 大型群眾性活動(dòng)舉辦過(guò)程中發(fā)生公共安全事故、治安案件的，承辦者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，采取應(yīng)急救援措施，并立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。場(chǎng)所管理者以及其他有關(guān)單位、人員應(yīng)當(dāng)予以配合。
第五章 法律責(zé)任
第四十一條 大型群眾性活動(dòng)的承辦者違反本辦法第三十條規(guī)定，拒不整改安全隱患的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止舉辦活動(dòng)，并對(duì)承辦者處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第四十二條 大型群眾性活動(dòng)的承辦者超過(guò)公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的人員安全容量向社會(huì)發(fā)放或者出售票證的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第四十三條 提供大型群眾性活動(dòng)安全服務(wù)的保安服務(wù)公司同時(shí)承擔(dān)同一活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十四條 公安機(jī)關(guān)、其他主管部門及其工作人員在履行大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)督管理職責(zé)中，有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：
(一)向承辦者、場(chǎng)所管理者提出與安全監(jiān)管無(wú)關(guān)的要求;
(二)發(fā)現(xiàn)安全隱患不依法責(zé)令承辦者、場(chǎng)所管理者及時(shí)整改;
(三)要求承辦者委托指定的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或者保安服務(wù)公司;
(四)索取、收受承辦者、場(chǎng)所管理者等的財(cái)物或者謀取其他利益;
(五)利用職務(wù)關(guān)系從事與活動(dòng)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六章 附 則
第四十五條 公民在公共場(chǎng)所自發(fā)進(jìn)行人數(shù)在1000人以上的下列活動(dòng)，公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止發(fā)生突發(fā)事件;當(dāng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)聚集人數(shù)超過(guò)場(chǎng)所人員安全容量，可能或者已經(jīng)危害公共安全的，公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，公安機(jī)關(guān)、其他主管部門應(yīng)當(dāng)參照本辦法做好活動(dòng)的安全管理工作：
(一)新春祈福、重陽(yáng)登高、清明祭拜等傳統(tǒng)民俗活動(dòng);
(二)其他重大節(jié)日的慶祝、慶典活動(dòng)。
第四十六條 縣級(jí)以上人民政府工作部門承辦大型群眾性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定，向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可，履行安全管理職責(zé)，落實(shí)安全工作措施。
第四十七條 本辦法自2015年5月1日起施行。
大型群眾性活動(dòng)什么意思
超過(guò)1000人參加的大型群眾性活動(dòng)，承辦者須提前20天向公安機(jī)關(guān)提出安全 許可申請(qǐng)，存在安全隱患拒不整改，活動(dòng)將被取消，并處以最高5萬(wàn)元罰款。
大型群眾性活動(dòng)依法實(shí)行安全許可制度，依據(jù)人數(shù)的不同，實(shí)行不同級(jí)別的許可。預(yù)計(jì)參加人數(shù)在1000人以上5000人以下的，由活動(dòng)所在地的縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可;預(yù)計(jì)參加人數(shù)在5000人以上的，由活動(dòng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可。承辦者應(yīng)當(dāng)自活動(dòng)舉辦日的20日前向公安機(jī)關(guān)提出安全許可申請(qǐng)，并提交活動(dòng)方案和應(yīng)急預(yù)案。
《 廣東省大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)5月1日起施行， 新春祈福、 重陽(yáng)登高、 清明祭拜等傳統(tǒng)民俗活動(dòng)也納入管理范圍。
在大型群眾性活動(dòng)進(jìn)行中，若發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)重大安全隱患，不立即停止可能發(fā)生安全事故的;現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂，對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的等緊急情形，公安機(jī)關(guān)可以即刻停止活動(dòng)舉辦。
《辦法》規(guī)定，大型群眾性活動(dòng)的承辦者拒不整改安全隱患的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止舉辦活動(dòng)，并對(duì)承辦者處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。超過(guò)公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的人員安全容量向社會(huì)發(fā)放或者出售 票證的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
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