長沙市人才市場管理辦法
長沙市人才市場管理辦法
人才隊伍總量持續(xù)穩(wěn)定增長;人才的素質(zhì)逐步提高;人才向第三產(chǎn)業(yè)過度集中;人才地域分布仍呈東強西弱態(tài)勢，我國人才資源配置正處于歷史性轉(zhuǎn)折過程中，這是現(xiàn)在我國內(nèi)地人才發(fā)展最主要的特點。下文是長沙市人才市場管理辦法，歡迎閱讀!
長沙市人才市場管理辦法完整版
第一章 總則
第一條 為了促進人才流動，合理開發(fā)利用人才資源，維護人才市場秩序，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的人才市場中介機構(gòu)和人才流動活動均須遵守本規(guī)定。國家和省另有規(guī)定的除外。
第三條 市人民政府人事行政部門負(fù)責(zé)全市人才市場的綜合管理工作，其主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)人才市場管理的法律法規(guī)和政策;
(二)制定和組織實施人才市場發(fā)展規(guī)劃，培育、指導(dǎo)人才市場;
(三)負(fù)責(zé)各類人才市場中介機構(gòu)的管理;
(四)負(fù)責(zé)人才流動活動的管理;
(五)會同有關(guān)部門依法查處人才市場中的各類違法行為;
(六)負(fù)責(zé)人才市場的其他管理工作。
縣(市)、區(qū)人民政府人事行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人才市場的管理工作。
第四條工商、公安、勞動、物價等行政部門依照各自的職責(zé)配合人事行政部門共同做好人才市場管理工作。
第二章 人才市場中介機構(gòu)
第五條 本規(guī)定所稱人才市場中介機構(gòu)是指為用人單位和人才提供中介服務(wù)的組織。
第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位可申請設(shè)立人才市場中介機構(gòu)。
設(shè)立人才市場中介機構(gòu)，須具備下列條件：
(一)有自己的名稱、組織機構(gòu)和符合開展人才市場中介服務(wù)活動要求的場所、設(shè)施和資金;
(二)有受過人事管理專業(yè)培訓(xùn)的5人以上的專職工作人員;
(三)有組織章程和管理制度;
(四)能夠獨立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。
第七條 申請設(shè)立人才市場中介機構(gòu)，應(yīng)按管理權(quán)限報經(jīng)人事行政部門審批并提交下列文件：
(一)申請報告;
(二)主要負(fù)責(zé)人身份、資歷證明;
(三)從業(yè)人員名冊及接受人事行政部門培訓(xùn)的合格證書;
(四)資金信用證明和有效期一年以上的場地使用證明;
(五)組織章程。
第八條 人事行政部門接受申請后應(yīng)當(dāng)進行資格審查，對符合條件的，由市、縣(市)人事行政部門頒發(fā)《人才市場中介服務(wù)許可證》;不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)予以答復(fù)。
依照有關(guān)規(guī)定需要辦理工商登記的，由申請人憑《人才市場中介服務(wù)許可證》辦理工商登記手續(xù)。
第九條 人才市場中介機構(gòu)的主要業(yè)務(wù)是：
(一)受用人單位委托，選聘人才或代辦招聘事宜;
(二)收集、儲存和交流人才供求信息;
(三)開展職業(yè)介紹;
(四)組織人才培訓(xùn)、開展人才測評;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章允許的其他業(yè)務(wù)。
縣級以上人民政府人事行政部門設(shè)立的人才市場中介機構(gòu)除從事前款規(guī)定的業(yè)務(wù)外，還可受人事行政部門委托，從事流動人員的人事檔案管理等業(yè)務(wù)。
第十條 人才市場中介機構(gòu)實行有償服務(wù)，收費標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 人事行政部門對人才市場中介機構(gòu)實行年度檢審。各類人才市場中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按人事行政部門的要求提交年度檢驗報告書。
第十二條 人才市場中介機構(gòu)變更、歇業(yè)、終止，應(yīng)當(dāng)在變更、歇業(yè)、終止前30日內(nèi)向原批準(zhǔn)機關(guān)提出報告，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理有關(guān)手續(xù)。
第三章 人才流動管理
第十三條 人才流動實行公開、平等、競爭，擇優(yōu)的原則。
第十四條 各類專業(yè)技術(shù)人員、管理人員以及有中等專業(yè)以上學(xué)歷人員可以進入人才市場進行交流。
第十五條 下列人員要求流動，須經(jīng)所在單位或主管部門同意：
(一)國家和省、市重點科研項目的主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干;
(二)從事特殊行業(yè)特殊工種流動后對原單位可能造成重大損失的人員;
(三)從事國家、單位的機密性工作，在規(guī)定的保密期限內(nèi)的人員;
(四)聘用合同期未滿的人員;
(五)經(jīng)司法或行政機關(guān)決定或者批準(zhǔn)，正在接受審查尚未結(jié)案的人員。
第十六條 在職人員擬流動到其他用人單位，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式向本單位提交辭職或者解除勞動合同的申請，本單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)答復(fù)。逾期不答復(fù)，或者因辭職、解除勞動合同發(fā)生爭議的，當(dāng)事人可以依法申請調(diào)解、仲裁，提起訴訟。
第十七條 用人單位通過人才市場招聘人才，應(yīng)當(dāng)出具有關(guān)部門批準(zhǔn)其設(shè)立的文件或營業(yè)執(zhí)照(副本)，并如實公布擬聘人員的數(shù)量、崗位，以及所要求的學(xué)歷、職稱和有關(guān)的待遇等條件。
引進外地人才應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 用人單位招聘人才應(yīng)通過下列方式進行：
(一)委托人才市場中介機構(gòu)進行招聘;
(二)通過人才市場的各項交流活動進行招聘;
(三)在新聞媒體上刊播人才招聘廣告;
(四)其他招聘方式。
第十九條 用人單位發(fā)布招聘人才的廣告信息，必須報經(jīng)人事行政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得刊播人才招聘廣告信息。
第二十條 人才市場中介機構(gòu)舉辦各種類型的人才交流會必須在舉辦交流會15日前向人事行政部門提出申請，并提交下列文件：
(一)營業(yè)執(zhí)照(副本)或《人才市場中介服務(wù)許可證》;
(二)場地使用證明;
(三)20個以上用人單位參會申請書;
(四)大會組織實施方案。
未經(jīng)人事行政部們批準(zhǔn)，不得舉辦人才交流會。
第二十一條 用人單位與受聘人達成協(xié)議，應(yīng)簽訂聘用(勞動)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。聘用(勞動)合同須報經(jīng)人事或勞動行政部門備案。
第二十二條 用人單位招聘人才，不得以任何名義向應(yīng)聘者收取費用，也不得采用不正當(dāng)手段招聘人才。
禁止用人單位或者其他單位和個人利用人才招聘騙取錢財。
第四章 處罰
第二十三條 違反本規(guī)定，分別由人事、工商、公安、物價等行政部門按照下列規(guī)定予以處罰：
(一)違反本規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)非法設(shè)立人才市場中介機構(gòu)或者非法從事人才中介服務(wù)活動的，由人事、工商行政部門予以取締，由人事行政部門處違法所得3倍以下罰款，但不得超過30000元;無違法所得的，處500元以上3000元以下罰款。
(二)違反本規(guī)定，偽造、涂改、借用、租用《人才市場中介服務(wù)許可證》的，由人事行政部門給予警告，并處2000元以下罰款，直至收回《人才市場中介服務(wù)許可證》。
(三)違反本規(guī)定，未經(jīng)人事行政部門批準(zhǔn)，非法舉辦人才交流會的，由人事行政部門依法取締并沒收違法所得。
(四)違反本規(guī)定，人才市場中介機構(gòu)或其他單位和個人提供過時的虛假的人才供需信息以及采取其他不正當(dāng)手段騙取錢財?shù)模晒残姓块T依照治安管理處罰條例予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(五)違反本規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，在公開媒體發(fā)布招聘廣告、私自張貼招聘廣告以及廣告內(nèi)容虛假的，由工商行政部門依照廣告法規(guī)處罰。
(六)違反本規(guī)定，用人單位以招錄人才為名，收取任何形式的報名費、報考費或牟取其他不正當(dāng)利益，以及人才市場中介機構(gòu)私自設(shè)立收費名目，提高收費標(biāo)準(zhǔn)，由物價部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十四條 上述行政處罰應(yīng)出具行政處罰決定書;沒收違法所得應(yīng)開具財政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)，罰沒收入統(tǒng)一交財政。
被處罰的當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議，或者提起訴訟。
第五章 附則
第二十五條 本規(guī)定自公布之日起實行。
人才市場現(xiàn)有問題
報告認(rèn)為，雖然中國人才資源配置市場化的進程已展開，并取得了舉世矚目的成果，但由于諸多因素的制約，我國人才的市場化程度還不夠高，存在以下幾個問題。
一、戶籍制度的制約。因為現(xiàn)行的戶籍制度，很多畢業(yè)的大學(xué)生考慮到落實戶口，很多人不愿意到私營企業(yè)里找自己合適的工作，尤其是北京、上海等大城市落戶仍然受到嚴(yán)格限制，這些都嚴(yán)重地制約了人才的跨地域流動，成為影響人才要素市場的重要因素。
二、人事檔案制度改革的滯后。傳統(tǒng)的人事檔案管理制度與我國經(jīng)濟社會發(fā)展的不適應(yīng)之處主要表現(xiàn)在：單一的國有單位人事檔案管理模式不適應(yīng)多種所有制經(jīng)濟組織并存的新形勢;現(xiàn)行的“人檔分離，收費管理”的流動人員檔案管理辦法不符合建立統(tǒng)一開放的人才市場的需求;而且傳統(tǒng)人事檔案的采集利用制度也不符合“國家尊重和保障人權(quán)”的要求。
三、人事制度改革尚未完全到位。但是由于全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員與管理人員的辭退、辭職的暫行規(guī)定與公務(wù)員辭職、辭退的暫行規(guī)定的不完善之處，影響了國家機關(guān)與事業(yè)單位人員的出口，造成了想出去的人出不去，不勝任的人該走卻走不了的局面，這些都導(dǎo)致了人才市場供需主體難以完全到位，人才市場運行機制不夠健全，市場供求、價格、競爭機制對人才資源配置的調(diào)節(jié)作用不能充分發(fā)揮。
四、人才市場管理體制沒有完全理順。就全國范圍而言，很多地方還沒有建立起人才流動與人才市場活動的執(zhí)法檢查制度，未對人才流動與人才市場活動實行日常即時性的監(jiān)督管理，人才市場的就業(yè)歧視、職業(yè)安全、權(quán)益保護問題突出，影響了人才市場的健康發(fā)展。
五、人才市場需求多元高校學(xué)子擇業(yè)錯位
3月來臨，大學(xué)生的就業(yè)也到了最關(guān)鍵的階段。但從市場反映的高校畢業(yè)生就業(yè)情況來看，象上面說到的這種專業(yè)錯位現(xiàn)象日益突出。
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