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北京房屋建筑使用安全管理辦法

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北京房屋建筑使用安全管理辦法

  當前,人們對房屋建筑工程的安全管理大多局限在工程項目的實施階段,重點是施工階段,而實際上,房屋建筑在使用中的安全問題十分突出,但往往被忽視。下文是北京市房屋建筑使用安全管理辦法,歡迎閱讀!

  北京市房屋建筑使用安全管理辦法全文

  第一條 為了加強房屋建筑使用安全管理,保障居住和使用安全,制定本辦法。

  第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)依法建造或者登記的各類房屋建筑及其附屬構(gòu)筑物和配套設(shè)施設(shè)備的使用安全管理,適用本辦法。

  其他法律法規(guī)對配套設(shè)施設(shè)備使用安全管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第三條 市和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責房屋建筑使用安全的監(jiān)督管理。

  規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、市政市容、衛(wèi)生、氣象、農(nóng)村工作、人民防空、安全生產(chǎn)、公安等部門應(yīng)當按照各自職責,做好房屋建筑使用安全的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

  第四條 房屋建筑使用安全責任由房屋建筑所有權(quán)人承擔。

  所有權(quán)人對房屋建筑使用安全可以自行管理,也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他單位、個人管理,受托管理人應(yīng)當按照規(guī)定和約定承擔房屋建筑使用安全管理責任。

  自行管理的單位和受托管理的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當配備房屋建筑安全管理員。安全管理員應(yīng)當具備房屋建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備安全管理的專業(yè)知識。

  第五條 房屋建筑使用人應(yīng)當安全使用房屋建筑,及時向所有權(quán)人、受托管理人報告發(fā)現(xiàn)的安全問題,配合開展對房屋建筑的檢查維護、安全評估、安全鑒定、抗震鑒定、安全問題治理等活動。

  第六條 房屋建筑工程交付使用時,建設(shè)單位應(yīng)當提交質(zhì)量保證書、使用說明書,明示房屋建筑的性能指標、使用維護保養(yǎng)要求,并按照規(guī)定和約定承擔保修責任。

  房屋建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位依法承擔相應(yīng)的質(zhì)量安全責任。

  第七條 房屋建筑所有權(quán)人或者受托管理人應(yīng)當對房屋建筑進行檢查維護,發(fā)現(xiàn)危及房屋建筑使用安全的問題時,應(yīng)當及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報告,并有權(quán)對危害房屋建筑使用安全的行為進行制止。

  自行管理的單位和受托管理的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的規(guī)定建立房屋建筑使用安全管理檔案。

  第八條 禁止下列影響房屋建筑使用安全的行為:

  (一)擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu);

  (二)違法存放爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品;

  (三)超過設(shè)計使用荷載使用房屋建筑;

  (四)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材;

  (五)占用、堵塞、封閉房屋建筑的疏散通道、安全出口以及其他妨礙安全疏散的行為;

  (六)在人員密集場所門窗上設(shè)置障礙物;

  (七)損壞或者擅自拆改供水、排水、供電、供氣、供熱、防雷裝置、電梯等設(shè)施設(shè)備;

  (八)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

  第九條 區(qū)分所有權(quán)的房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)屬于房屋建筑的共有部分,進行裝飾裝修活動需要變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的,須經(jīng)全體所有權(quán)人共同決定后,方可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出具設(shè)計方案,裝飾裝修企業(yè)應(yīng)當按照設(shè)計方案進行施工。

  第十條 房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)當根據(jù)房屋建筑的類型、設(shè)計使用年限、使用時間等情況,按照規(guī)定定期委托房屋安全鑒定機構(gòu)對房屋建筑進行安全評估。建設(shè)單位、設(shè)計單位應(yīng)當按照規(guī)定履行定期告知的義務(wù)。

  第十一條 房屋建筑有下列情形之一的,房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)當委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行安全鑒定:

  (一)出現(xiàn)開裂、變形等結(jié)構(gòu)損傷的;

  (二)出現(xiàn)地基不均勻沉降的;

  (三)因自然災(zāi)害或者事故可能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)損傷的;

  (四)未按照規(guī)定變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的;

  (五)進行結(jié)構(gòu)改造或者改變使用用途可能影響房屋建筑安全的;

  (六)毗鄰的建設(shè)工程施工可能影響房屋建筑使用安全的;

  (七)經(jīng)安全評估發(fā)現(xiàn)房屋建筑存在安全隱患需要進行安全鑒定的;

  (八)其他依法應(yīng)當進行安全鑒定的。

  有關(guān)行政部門根據(jù)公共利益的需要可以委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行安全鑒定。

  第十二條 房屋建筑有下列情形的,房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)當委托進行抗震鑒定:

  (一)達到設(shè)計使用年限需要繼續(xù)使用的;

  (二)未采取抗震設(shè)防措施或者達不到現(xiàn)行抗震設(shè)防類別、烈度的;

  (三)進行結(jié)構(gòu)改造或者改變使用用途可能影響抗震性能的;

  (四)其他依法應(yīng)當進行抗震鑒定的。

  出具抗震鑒定報告依據(jù)的房屋建筑現(xiàn)狀檢查檢測數(shù)據(jù),應(yīng)當由依法取得計量認證的單位提供。

  第十三條 房屋安全鑒定機構(gòu)從事房屋建筑安全評估、安全鑒定活動應(yīng)當向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案,并提交下列材料:

  (一)房屋安全鑒定機構(gòu)設(shè)立的相關(guān)證明文件,或者工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的檢測資質(zhì)證書及具備建設(shè)工程結(jié)構(gòu)檢查能力的證明文件;

  (二)經(jīng)過計量檢定的檢測儀器、設(shè)備清單;

  (三)技術(shù)負責人的土建類高級技術(shù)職稱證書,鑒定負責人的土建類中級以上技術(shù)職稱證書;

  (四)管理制度及質(zhì)量控制措施。

  上述內(nèi)容發(fā)生變更的,房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當在30日內(nèi)辦理變更備案。

  第十四條 房屋安全鑒定機構(gòu)進行房屋建筑安全評估、安全鑒定活動,應(yīng)當有兩名以上鑒定人員參加,并按照國家和本市相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準進行評估與鑒定,及時、準確、真實地向委托人出具房屋建筑安全評估、安全鑒定報告,同時報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。對鑒定為危險房屋的,房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當在作出鑒定結(jié)論后24小時內(nèi)書面通知委托人,同時報告住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

  第十五條 房屋建筑安全鑒定報告應(yīng)當由鑒定負責人、技術(shù)負責人、機構(gòu)負責人簽字。房屋安全鑒定機構(gòu)及相關(guān)負責人對出具的報告依法承擔法律責任。

  房屋建筑安全鑒定報告涉及結(jié)構(gòu)體系計算的,應(yīng)當由具備相應(yīng)資格的注冊結(jié)構(gòu)工程師出具計算書,涉及結(jié)構(gòu)實體檢測的,應(yīng)當由經(jīng)過相應(yīng)計量認證的單位出具檢測數(shù)據(jù)。

  本市采用統(tǒng)一的房屋建筑安全鑒定報告文本,由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制發(fā)并免費提供。

  第十六條 房屋安全鑒定機構(gòu)不得出具虛假的安全評估、安全鑒定報告。

  任何單位和個人不得干涉正常的安全評估、安全鑒定活動,不得偽造、變造安全評估、安全鑒定報告。

  第十七條 委托人及利害關(guān)系人對房屋建筑安全鑒定結(jié)論有異議的,可以向市房屋安全鑒定管理機構(gòu)申請重新鑒定,市房屋安全鑒定管理機構(gòu)可以組織重新鑒定。

  第十八條 房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)當根據(jù)鑒定報告的處理建議對房屋建筑采取修繕、拆除以及其他解除危險的安全治理措施并承擔相應(yīng)的治理費用。

  第十九條 經(jīng)鑒定為危險房屋的,應(yīng)當根據(jù)鑒定報告的處理建議使用或者停止使用房屋建筑:

  (一)鑒定為觀察使用的,應(yīng)當按照鑒定報告注明的觀察使用時限使用;

  (二)鑒定為處理使用的,使用人應(yīng)當按照鑒定報告限制使用的要求搬出危險部位,房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)當委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位出具解危技術(shù)措施方案,并按照設(shè)計單位確定的后續(xù)使用年限使用;

  (三)鑒定為停止使用、整體拆除的,使用人應(yīng)當停止使用,立即搬出。

  使用人拒不按照前款規(guī)定搬出的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當書面責令使用人搬出,情況緊急危及公共安全的,區(qū)縣人民政府可以責成有關(guān)部門組織強制搬出,并妥善安置。

  第二十條 使用人搬出的危險房屋為其唯一居住用房的,可以向房屋所在地區(qū)縣人民政府申請臨時安置住房。危險房屋治理結(jié)束后,使用人應(yīng)當搬出臨時安置住房。

  第二十一條 低收入家庭承擔危險房屋治理費用有困難,或者在危險房屋治理期間支付臨時安置住房租金有困難的,可以申請補助,具體補助辦法由區(qū)縣人民政府制定。

  第二十二條 對房屋建筑進行應(yīng)急搶險應(yīng)當按照國家和本市應(yīng)對突發(fā)事件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對危險房屋的修繕工程,相關(guān)行政部門應(yīng)當及時辦理審批手續(xù);需要緊急搶修的,可以先行搶修。

  第二十三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當建立房屋建筑使用安全信息通報和信息共享制度,實現(xiàn)對房屋建筑使用安全的綜合治理。

  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當建立房屋安全鑒定機構(gòu)信用信息管理系統(tǒng),記載并公布備案和監(jiān)督管理信息。

  第二十四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門建立房屋建筑安全信息檔案,記載房屋建筑安全的相關(guān)信息。發(fā)現(xiàn)下列情況時應(yīng)當及時記載并予以公布:

  (一)擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的;

  (二)應(yīng)當進行安全鑒定未鑒定的;

  (三)經(jīng)鑒定為危險房屋未治理的。

  房屋登記部門在辦理房屋轉(zhuǎn)移登記時應(yīng)當告知受讓人查詢房屋建筑使用安全信息檔案。

  第二十五條 房屋建筑所有權(quán)人未按照規(guī)定進行安全鑒定、抗震鑒定或者房屋建筑經(jīng)鑒定為危險房屋未及時治理的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等行政主管部門應(yīng)當按照各自職責督促所有權(quán)人及時履責;拒不履責的,行政主管部門可以指定有關(guān)單位代為履行,所需費用由所有權(quán)人承擔。

  第二十六條 學校、幼兒園、醫(yī)院、體育場館、商場、圖書館、公共娛樂場所、賓館、飯店以及客運車站候車廳、機場候機廳等人員密集的公共建筑,應(yīng)當每5年進行一次安全評估;達到設(shè)計使用年限需要繼續(xù)使用的,應(yīng)當每2年進行一次安全評估。

  住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同相關(guān)行業(yè)主管部門定期對人員密集的公共建筑進行巡查,對未按照規(guī)定進行安全評估、安全鑒定、抗震鑒定或者未按照鑒定報告的處理建議及時治理的,應(yīng)當督促所有權(quán)人及時履責,拒不履責的,可以指定有關(guān)單位代為履行,費用由所有權(quán)人承擔。

  第二十七條 行政主管部門辦理相關(guān)證照依法查驗經(jīng)營場所時,應(yīng)當核實房屋建筑的相關(guān)情況,對以危險房屋作為經(jīng)營場所的,不得辦理相關(guān)證照。

  第二十八條 違反本辦法第四條第三款規(guī)定,自行管理的單位或者受托管理的物業(yè)服務(wù)企業(yè)未配備安全管理員的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責令限期改正;拒不改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款。

  第二十九條 違反本辦法第七條規(guī)定,未按照規(guī)定建立房屋建筑使用安全管理檔案并如實記錄的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責令限期改正;并可以處1萬元以上3萬元以下罰款。

  第三十條 違反本辦法第八條第(三)項規(guī)定,超過設(shè)計使用荷載使用房屋建筑的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責令限期改正;拒不改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款。

  第三十一條 違反本辦法第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定,房屋安全鑒定機構(gòu)有下列行為的,由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責令限期改正,計入房屋安全鑒定機構(gòu)信用信息管理系統(tǒng),并處5萬元以上10萬元以下罰款:

  (一)出具虛假鑒定報告的;

  (二)鑒定結(jié)論存在嚴重錯誤的;

  (三)未及時將危險房屋鑒定結(jié)論通知委托人導(dǎo)致責任人未及時履責發(fā)生事故的。

  第三十二條 違反本辦法第二十六條規(guī)定,人員密集的公共建筑的所有權(quán)人未按照規(guī)定進行安全評估、安全鑒定、抗震鑒定或者未按照鑒定報告的處理建議及時治理的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責令限期改正;拒不改正的,處10萬元以下罰款。

  人員密集的公共建筑經(jīng)鑒定為危險房屋,生產(chǎn)經(jīng)營單位以其為經(jīng)營場所,不具備安全生產(chǎn)條件的,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當按照《北京市安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定,責令限期改正,逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不符合安全生產(chǎn)條件的,予以關(guān)閉。

  第三十三條 阻礙國家機關(guān)工作人員依法履行房屋建筑使用安全監(jiān)管職責,違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第三十四條 房屋建筑所有權(quán)人下落不明或者權(quán)屬不明的,本辦法規(guī)定的房屋建筑所有權(quán)人責任由實際占有人承擔。

  第三十五條 農(nóng)村村民自建住宅的使用安全管理由區(qū)縣人民政府參照本辦法制定具體辦法;市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)村工作等行政主管部門負責對農(nóng)村村民自建住宅的監(jiān)督管理工作進行指導(dǎo)。

  第三十六條 本辦法自2011年5月1日起施行。1991年1月5日北京市人民政府批準,1991年3月9日原北京市房地產(chǎn)管理局發(fā)布,根據(jù)2004年6月1日北京市人民政府第150號令修改的《北京市實施〈城市危險房屋管理規(guī)定〉的若干規(guī)定》同時廢止。

  需要注意的房屋建筑使用安全問題

  (一)出現(xiàn)開裂、變形等結(jié)構(gòu)損傷的;

  (二)出現(xiàn)地基不均勻沉降的;

  (三)因自然災(zāi)害或者事故可能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)損傷的;

  (四)未按照規(guī)定變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的;

  (五)進行結(jié)構(gòu)改造或者改變使用用途可能影響房屋建筑安全的;

  (六)毗鄰的建設(shè)工程施工可能影響房屋建筑使用安全的;

  (七)經(jīng)安全評估發(fā)現(xiàn)房屋建筑存在安全隱患需要進行安全鑒定的;

  (八)其他依法應(yīng)當進行安全鑒定的。

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