浙江省實施種子法辦法
浙江省實施種子法辦法
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浙江省實施《中華人民共和國種子法》辦法全文
第一章總則
第一條根據(jù)《中華人民共和國種子法》(以下簡稱《種子法》)等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事品種選育、種質(zhì)資源保護和種子生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、管理等活動，適用本辦法。
本辦法所稱種子，是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實和根、莖、苗、芽、葉等。
第三條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種子和林木種子工作。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門可以根據(jù)實際需要，委托種子管理機構(gòu)承擔(dān)種子管理的具體工作。
財政、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、科技、教育等部門按照各自職責(zé)，共同做好種子相關(guān)工作。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將種子管理經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
省人民政府設(shè)立專項資金，用于種質(zhì)資源保護、良種引進選育、良種基地建設(shè)、試驗和示范。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū)，下同)人民政府根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的專項資金。
第五條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門以及種子管理機構(gòu)、工作人員不得參與或者從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持有關(guān)單位和個人開展新品種選育，依法保護植物新品種權(quán)所有人的合法權(quán)益。
鼓勵種子生產(chǎn)專業(yè)合作社從事種子生產(chǎn)。
第二章種質(zhì)資源保護和品種管理
第七條種質(zhì)資源受國家保護，任何單位或個人不得侵占和破壞。
省農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)有計劃地收集、整理、鑒定、保存和利用種質(zhì)資源，建立種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源保護區(qū)或者種質(zhì)資源保護地，并設(shè)立保護標(biāo)志。
第八條主要農(nóng)作物品種和主要林木品種實行審定制度。主要農(nóng)作物品種和主要林木品種在推廣應(yīng)用前應(yīng)當(dāng)通過國家或者省級審定，具體審定辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
通過審定的主要農(nóng)作物品種和主要林木良種的審定公告中應(yīng)當(dāng)注明適宜種植的區(qū)域。任何單位和個人不得超越審定公告中確認的適宜種植區(qū)域推廣品種。
第九條相鄰省、直轄市審定通過的主要農(nóng)作物品種和主要林木良種，經(jīng)省農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門同意后，可以在本省同一適宜生態(tài)區(qū)域引種。省農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門
應(yīng)當(dāng)將引種的主要農(nóng)作物品種和主要林木良種向社會公告，并對種植情況進行跟蹤調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)有不可克服的缺點，不適宜在本省種植的，應(yīng)當(dāng)決定停止推廣，并向社會公
告。
第十條非主要農(nóng)作物品種和非主要林木品種審定實行自愿原則。單位和個人向省農(nóng)業(yè)、林業(yè)品種審定委員會申請審定非主要農(nóng)作物品種和非主要林木品種的，省農(nóng)業(yè)、林業(yè)
品種審定委員會應(yīng)當(dāng)組織審定，具體審定辦法參照主要農(nóng)作物品種和主要林木品種審定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條應(yīng)當(dāng)審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定通過的，不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營、推廣。
應(yīng)當(dāng)審定的林木品種未經(jīng)審定通過的，不得作為良種經(jīng)營、推廣，但生產(chǎn)確需使用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林木品種審定委員會認定。
第十二條國家投資或者以國家投資為主的造林項目和國有林業(yè)單位造林，所用樹種有林木良種的，應(yīng)當(dāng)使用林木良種。
第十三條審定通過的農(nóng)作物品種和林木良種，在使用過程中發(fā)現(xiàn)有不可克服的缺點，按下列規(guī)定處理：
(一)屬于省級審定的，由省農(nóng)業(yè)、林業(yè)品種審定委員會確認后予以撤銷或者變更原審定結(jié)論，省農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門發(fā)布撤銷或者變更公告;
(二)屬國家審定的，經(jīng)省農(nóng)業(yè)、林業(yè)品種審定委員會審核后，向國家品種審定委員會提出撤銷或者變更原審定結(jié)論的相關(guān)建議。
第三章種子貯備
第十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立種子貯備制度。種子貯備的品種和數(shù)量由省農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門會同財政部門制訂，經(jīng)省人民政府同意后下達。省農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政
主管部門應(yīng)當(dāng)定期對各地種子貯備計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
動用貯備種子應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民政府同意;其中，動用設(shè)區(qū)的市、縣貯備種子的，應(yīng)當(dāng)同時報省農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門備案。
第十五條種子貯備由種子管理機構(gòu)負責(zé)或者委托代貯。代貯單位應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公開競爭方式確定，并簽訂代貯協(xié)議。提倡通過代貯方式貯備種子。
第十六條種子貯存單位應(yīng)當(dāng)建立貯備種子保管制度，并按照種子貯存協(xié)議的要求，做好定期檢驗和更新，保證種子質(zhì)量。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對種子貯存單位的日常監(jiān)管，并按照貯存協(xié)議的要求對貯備種子進行抽檢。
第十七條貯備種子所產(chǎn)生的收貯費用以及轉(zhuǎn)商、報廢或者削價等虧損補貼，由財政部門會同農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門核定，并列入同級財政預(yù)算。因種子貯存單位管理不善
所造成的種子損失，由種子貯存單位承擔(dān)。
第四章種子生產(chǎn)
第十八條主要農(nóng)作物和主要林木的商品種子生產(chǎn)實行許可制度。
種子生產(chǎn)許可證核發(fā)條件和程序按照《種子法》并參照國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條對本省作為非主要農(nóng)作物和非主要林木的，但其他省(直轄市、自治區(qū))作為主要農(nóng)作物和主要林木品種的商品種子的生產(chǎn)，種子生產(chǎn)單位和個人申請辦理種子生
產(chǎn)許可證的，種子生產(chǎn)所在地的農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以受理。
第二十條種子生產(chǎn)許可證有效期限為3年。種子生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)注明許可證編號，生產(chǎn)者名稱，生產(chǎn)者住所，法定代表人，發(fā)證機關(guān)，發(fā)證時間，生產(chǎn)種子的作物種類、品
種、地點、有效期等項目。
第二十一條縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門在確定采種林分時應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家標(biāo)準，不得將劣質(zhì)林分和劣質(zhì)母樹確定為采種林。
第五章種子經(jīng)營
第二十二條種子經(jīng)營實行許可制度。種子經(jīng)營者必須取得種子經(jīng)營許可證，憑種子經(jīng)營許可證向工商行政管理機關(guān)申請辦理或者變更營業(yè)執(zhí)照。
種子經(jīng)營許可證實行分級審批制度。種子經(jīng)營許可證核發(fā)條件和程序按照《種子法》并參照國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
種子經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)注明有效期。農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證有效期限為5年，林木種子經(jīng)營許可證有效期限為3年。
第二十三條種子經(jīng)營者不得收購無種子生產(chǎn)許可證的種子生產(chǎn)者生產(chǎn)的主要農(nóng)作物種子和主要林木種子。
任何單位和個人不得接受無種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者的委托，為其代銷種子。
第二十四條單位和個人從境外、省外引進本省沒有自然分布的林木種子，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進行引種試驗;未經(jīng)引種試驗成功的，不得經(jīng)營、推廣。
第二十五條農(nóng)民個人自繁、自用的常規(guī)種子有剩余的，可以在種子生產(chǎn)所在地附近的集貿(mào)市場上出售、串換，不需要辦理種子經(jīng)營許可證。出售、串換的主要農(nóng)作物種子，
應(yīng)當(dāng)是通過省級以上農(nóng)作物品種審定機構(gòu)審定的品種。
農(nóng)民在出售剩余種子時，應(yīng)當(dāng)向購買者出具銷售憑證，并對種子質(zhì)量負責(zé)。
第二十六條單位和個人有下列情形之一的，可以不辦理種子經(jīng)營許可證，但應(yīng)當(dāng)在辦理或者變更營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門備案：
(一)專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的;
(二)受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者書面委托，在其種子經(jīng)營有效區(qū)域內(nèi)為其代銷種子的;
(三)在種子經(jīng)營許可證規(guī)定的有效區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)的。
第二十七條銷售的種子應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽。種子標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)按照《種子法》和國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定標(biāo)注，主要農(nóng)作物種子和主要林木良種還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明適宜種
植區(qū)域和審定編號。
種子經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照《種子法》第三十二條規(guī)定向種子使用者提供使用說明與有關(guān)咨詢服務(wù)，其中主要農(nóng)作物種子和主要林木良種的使用說明應(yīng)當(dāng)包括審定公告的主要內(nèi)
容。
標(biāo)簽標(biāo)注及使用說明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與銷售的種子相符。
第二十八條種子廣告的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合《種子法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，主要性狀描述應(yīng)當(dāng)與品種審定公告、引種公告的內(nèi)容一致。
廣告經(jīng)營者、發(fā)布者在發(fā)布種子廣告時，應(yīng)當(dāng)查驗種子生產(chǎn)者或者經(jīng)營者提供的營業(yè)執(zhí)照、種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營許可證，以及國家或者省農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門發(fā)
布的該品種的審定公告、引種公告。
第六章監(jiān)督管理
第二十九條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門在實施種子行政管理時，可以行使下列職權(quán)：
(一)實施現(xiàn)場檢查;
(二)向當(dāng)事人詢問有關(guān)情況，并要求其提供相關(guān)材料;
(三)查閱、復(fù)制、摘錄種子生產(chǎn)、經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營檔案、合同、發(fā)票、賬簿、憑證、標(biāo)簽、檢驗結(jié)果以及其他相關(guān)資料;
檢查單位不得擅自公開和泄漏被檢查者的商業(yè)秘密。
第三十條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對種子生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。對涉嫌違法生產(chǎn)、經(jīng)營、貯運的種子可予以封存、暫扣，并出具書面憑證。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在封存、暫扣后7日內(nèi)作出處理決定;對需要檢驗的種子，在檢驗機構(gòu)出具檢驗結(jié)論后3日內(nèi)作出處理決定。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)妥善保管暫扣的種子，對保管不善造成的損失，應(yīng)當(dāng)予以賠償。
第三十一條農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門可以委托具有資質(zhì)的種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)對種子質(zhì)量進行監(jiān)督檢驗，并承擔(dān)檢驗費用，不得向被檢驗者收取費用。
種子生產(chǎn)、經(jīng)營者對種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗應(yīng)當(dāng)予以配合，無正當(dāng)理由不得拒絕。監(jiān)督檢驗的樣品，由被抽檢者無償提供，抽取樣品的數(shù)量不得超過檢驗的合理需要。
種子監(jiān)督檢驗、結(jié)果處理及異議復(fù)核程序和方法參照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向被抽檢者反饋監(jiān)督檢驗結(jié)果，并以適當(dāng)方式向社會通報。
第三十三條建立缺陷種子召回制度。銷售的種子有明顯缺陷的，種子經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)召回。農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)種子有明顯缺陷的，可以責(zé)令種子經(jīng)營者
限期召回。種子召回辦法由省農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門制訂，報省人民政府批準。
第三十四條發(fā)生種子質(zhì)量糾紛時，農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者種子管理機構(gòu)可以組織有關(guān)專家進行鑒定。當(dāng)事人愿意調(diào)解的，農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織調(diào)解。
第三十五條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級工商行政管理機關(guān)對發(fā)布虛假種子廣告的行為予以查處。因虛假種子廣告受到損害的，依照《中華人民
共和國廣告法》的相關(guān)規(guī)定處理。
第七章法律責(zé)任
第三十六條違反本辦法規(guī)定的行為，《種子法》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十七條違反本辦法第七條第一款規(guī)定，擅自侵占、破壞種質(zhì)資源的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止侵占、破壞行為，可處1000元以上5萬
元以下的罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十八條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，可處2000元以上2萬元以下的罰款：
(一)違反本辦法第八條第二款規(guī)定，在適宜種植區(qū)域以外推廣主要農(nóng)作物種子和主要林木良種的;
(二)違反本辦法第九條規(guī)定，未經(jīng)同意擅自從省外引種的;
(三)違反本辦法第二十四條規(guī)定，林木種子未經(jīng)引種試驗成功擅自經(jīng)營、推廣的。
第三十九條種子貯存單位違反本辦法規(guī)定，擅自動用貯備種子的，除按照貯存協(xié)議承擔(dān)賠償責(zé)任外，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期補足動用的
貯備種子，可處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第四十條違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，可處2000元以上3萬元以下的罰款。
第四十一條違反本辦法第二十六條第(一)項、第(二)項規(guī)定，應(yīng)當(dāng)備案而未備案的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，可處200元以上
3000元以下的罰款。
第四十二條違反本辦法第二十七條規(guī)定，銷售種子的標(biāo)簽沒有按照本辦法規(guī)定進行標(biāo)注，或者使用說明的內(nèi)容與銷售的種子不相符合的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行
政主管部門或者工商行政管理機關(guān)責(zé)令改正，可處1000元以上1萬元以下的罰款。
第四十三條對違反本辦法第三十三條規(guī)定的行為，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門按照下列規(guī)定處理：
(一)種子經(jīng)營者對有明顯缺陷的種子應(yīng)當(dāng)召回而未召回的，責(zé)令其限期召回，可處2000元以上5萬元以下的罰款;
(二)監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)有明顯缺陷的種子，責(zé)令其限期召回而未召回的，可處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第四十四條強迫種子使用者違背自己的意愿購買、使用種子給使用者造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十五條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門、種子管理機構(gòu)以及工作人員有下列行為之一的，由行政機關(guān)按照管理權(quán)限對直接負責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任
人員，給予行政或者紀律處分：
(一)擅自動用貯備種子的;
(二)違反規(guī)定的條件、程序、權(quán)限核發(fā)種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的;
(三)參與或者從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營活動的;
(四)發(fā)現(xiàn)引種的主要農(nóng)作物品種和主要林木良種不適宜在本省種植而不及時決定停止推廣的;
(五)貯備種子管理不善，造成損失的;
(六)違反本辦法規(guī)定不受理非主要農(nóng)作物和非主要林木種子生產(chǎn)許可證申請的;
(七)違反規(guī)定向被檢驗者收取費用的;
(八)其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。
第四十六條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條使用者因種子質(zhì)量問題造成損失的，出售種子的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，賠償數(shù)額包括購種價款、有關(guān)費用和可得利益損失。有關(guān)費用包括鑒定費、誤工費和
其他合理費用。
可得利益損失的計算方法由省農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門另行規(guī)定。
第八章附則
第四十八條轉(zhuǎn)基因種子品種的選育、試驗、推廣、生產(chǎn)、經(jīng)營等活動，還應(yīng)當(dāng)遵守《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等有關(guān)規(guī)定。
第四十九條本辦法所稱主要農(nóng)作物，是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆以及國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省農(nóng)業(yè)行政主管部門增加的品種;主要林木，是指按照《種子法》規(guī)
定由國務(wù)院林業(yè)行政主管部門確定并公布，以及省林業(yè)行政主管部門補充公布的林木品種。
第五十條本辦法自2007年9月1日起施行。
種子法的基本內(nèi)容
種子法(seed law)
近代種子法規(guī)萌芽于19世紀。1816年 瑞士伯爾尼市頒布了世界上第一個禁止出售摻雜種子的法令。1869年 英國議會通過了不準出售喪失生命力和含雜草率高的種子法令。1939年美國制定了聯(lián)邦種子法。此后許多國家先后制定了種子法。中國自50年代后，先后由國家頒布過一系列種子工作的規(guī)定，1992年通過了《 中華人民共和國種子法條例草案》。
各國種子法的內(nèi)容不盡相同，一般包括：總則、法令及有關(guān)規(guī)章、目的和范圍、定義與術(shù)語、機構(gòu)與職責(zé)、種子質(zhì)量控制、種子生產(chǎn)與經(jīng)營、種子法的實施與執(zhí)行、種子進出口章程、違法與獎懲等章則。同時還附有種子分級標(biāo)準、種子檢測規(guī)程、品種保護與鑒定、種子貯藏和包裝密封規(guī)章、條例和辦法。一般須經(jīng)國家立法機構(gòu)批準，并授權(quán)執(zhí)法機構(gòu)實施執(zhí)行。
本法變遷史：
1.中華人民共和國種子法(2000年7月8日發(fā)布、2000年12月1日實施)
2.本法規(guī)已被《全國人大會關(guān)于修改<中華人民共和國種子法>的決定》(2004年8月28日發(fā)布、2004年8月28日實施)修改
3.本法規(guī)已被《全國人大會關(guān)于修改<中華人民共和國文物保護法>等十二部法律的決定(2013年)》(2013年6月29日發(fā)布、2013年6月29日實施)修改
4.本法規(guī)已被第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議(2015年11月4日發(fā)布、2016年1月1日實施)修訂
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