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浙江省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法

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浙江省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法

  行政聽證制度作為行政程序制度中的核心制度,其目的在于聽取意見,通過公開公正的程序形式,使行政相對人的權(quán)利得到最大限度的保護。下文是浙江省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法,歡迎閱讀!

  浙江省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法全文

  第一章 總  則

  第一條 為了規(guī)范行政處罰聽證程序,保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法實施行政處罰,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)擬作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰的行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織\(以下統(tǒng)稱行政機關(guān)\)以及與聽證相關(guān)的單位和個人。

  前款所指較大數(shù)額罰款由省人民政府各行政主管部門根據(jù)必要和適度的原則擬定,報省人民政府法制局審核確定并公布。國務院有關(guān)部委、直屬機構(gòu)已依法作了規(guī)定的,可從其規(guī)定。

  第三條 聽證程序遵循公正、公開的原則。

  除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,聽證應當以公開的方式舉行。

  聽證實行告知、回避制度,依法保障當事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

  第二章 聽證機關(guān)、聽證人員和聽證參加人

  第四條 聽證由擬作出行政處罰的行政機關(guān)舉行,行政機關(guān)不得委托其他機關(guān)或者組織舉行聽證。

  行政機關(guān)應當提供聽證所必需的設施和條件。

  第五條 行政機關(guān)的聽證人員包括聽證主持人、聽證員和書記員。

  聽證主持人由行政機關(guān)負責人指定本機關(guān)法制工作機構(gòu)人員、專職法制人員或者其他非本案調(diào)查人員擔任。

  行政機關(guān)根據(jù)案件情況,可以由聽證主持人組織聽證,也可以指定本機關(guān)1至2名非本案調(diào)查人員擔任聽證員,協(xié)助聽證主持人工作。

  聽證設書記員1名,負責聽證筆錄的制作和其他事務。

  第六條 聽證主持人、聽證員、書記員系下列人員之一的,應當回避,當事人有權(quán)以口頭或者書面方式申請其回避:

  \(一\)本案的調(diào)查人員;

  \(二\)當事人或者本案調(diào)查人員的近親屬;

  \(三\)與本案的處理結(jié)果有其他直接利害關(guān)系的人員。

  聽證員、書記員的回避由聽證主持人決定,聽證主持人的回避由行政機關(guān)負責人決定。

  第七條 聽證主持人行使下列職權(quán):

  \(一\)決定舉行聽證的時間、地點和方式;

  \(二\)決定中止、延期聽證或者停止聽證;

  \(三\)決定證人當場作證。

  第八條 聽證主持人履行下列職責:

  \(一\)負責將聽證通知按時送達聽證參加人;

  \(二\)對將要作出的行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)進行詢問;

  \(三\)要求有關(guān)聽證參加人提供或者補充證據(jù);

  \(四\)制止違反聽證紀律的行為,維持聽證場所秩序;

  \(五\)審閱聽證筆錄,提出審核意見和處理建議。

  第九條 聽證參加人包括當事人、第三人、代理人、案件調(diào)查人員、證人、鑒定人、翻譯人員。

  當事人是指被告知將受到行政處罰的公民、法人或者其他組織。

  第三人是指與案件的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的其他公民、法人或者組織。

  第十條 當事人在聽證中的權(quán)利和義務:

  \(一\)有權(quán)對案件涉及的事實、適用法律及有關(guān)情況進行陳述和申辯;

  \(二\)有權(quán)對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進行質(zhì)證并提出新的證據(jù);

  \(三\)如實陳述案件事實和回答聽證主持人的提問;

  \(四\)遵守聽證會場紀律,服從聽證主持人指揮。

  第十一條 當事人、第三人可以親自參加聽證,也可以委托1至2名代理人參加聽證。

  代理人可以是律師、當事人的近親屬、第三人的近親屬、有關(guān)的社會團體或者所在單位推薦的人,以及經(jīng)行政機關(guān)許可的其他公民。

  委托代理人參加聽證的,應當提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書,明確代理人權(quán)限。

  第三章 聽證的告知、提出和受理

  第十二條 行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前,應當告知當事人有聽證的權(quán)利。告知的內(nèi)容應當包括:

  \(一\)當事人的姓名或者名稱;

  \(二\)當事人的違法事實、將要作出的行政處罰、處罰理由和依據(jù);

  \(三\)當事人的聽證權(quán)利、提出聽證要求的期限和聽證組織機關(guān)。

  聽證告知書必須蓋有行政機關(guān)的印章。聽證告知書依照民事訴訟法規(guī)定的送達方式送達。

  情況特殊的,可以口頭告知,但應當由當事人簽名予以確認。

  第十三條 當事人要求聽證的,應當在行政機關(guān)告知后3日內(nèi)提出。當事人以郵寄方式提出聽證要求的,以寄出的郵戳日期為準。

  因不可抗力或者其他特殊情況耽誤前款規(guī)定期限的,當事人在障礙消除后3日內(nèi)可以申請延長期限。對當事人的申請,經(jīng)核實后,行政機關(guān)應當準許。

  第十四條 當事人依法提出聽證要求的,行政機關(guān)應當予以受理。

  行政機關(guān)對當事人提出的聽證要求不予受理的,應當及時作出答復,并說明理由。

  第十五條 行政機關(guān)必須告知當事人有要求聽證的權(quán)利,當事人可以放棄提出聽證要求的權(quán)利。

  行政機關(guān)不依法履行聽證告知義務,或者不依法組織聽證而作出行政處罰決定的,當事人可以向上級行政機關(guān)提出撤銷該行政處罰決定的申請,上級行政機關(guān)審查屬實后應當及時予以撤銷。

  第四章 聽證的舉行

  第十六條 行政機關(guān)決定予以聽證的,應當及時確定舉行聽證的時間、地點和方式,并在聽證舉行7日前書面通知當事人舉行聽證的時間、地點等有關(guān)事項,由當事人在送達回證上簽字。

  當事人應當按時參加聽證。當事人有正當理由要求延期的,行政機關(guān)應當準許延期一次;當事人未按時參加聽證并且事先未說明理由的,或者未經(jīng)聽證主持人許可中途退出聽證會場的,視為放棄聽證權(quán)利。

  第十七條 聽證應當按下列程序進行:

  \(一\)書記員宣布聽證會場紀律、當事人的權(quán)利和義務;

  \(二\)聽證主持人介紹主持人、聽證員、書記員,詢問是否有回避申請,詢問核對聽證參加人的身份,宣布聽證開始;

  \(三\)案件調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)、行政處罰建議及處罰依據(jù);

  \(四\)當事人就案件的事實進行陳述和辯解,提出有關(guān)證據(jù),對調(diào)查人員提出的證據(jù)進行質(zhì)證;

  \(五\)聽取當事人的最后陳述;

  \(六\)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

  當事人申請主持人回避的,聽證暫停。

  第十八條 聽證結(jié)束后,聽證筆錄應當交調(diào)查人員、當事人、第三人和證人審核無誤后簽名或者蓋章。調(diào)查人員、當事人、第三人和證人拒絕簽名的,由書記員在聽證筆錄上記明。

  第十九條 有下列情形之一的,應當中止聽證:

  \(一\)當事人死亡或者解散,需要等待權(quán)利義務繼承人的;

  \(二\)當事人或者案件調(diào)查人員因不可抗力事件,不能參加聽證的;

  \(三\)其他需要中止聽證的情形。

  中止聽證的情形消除后,聽證主持人應當恢復聽證。

  第二十條 有下列情形之一的,應當終結(jié)聽證:

  \(一\)當事人死亡或者解散滿3個月后,未確定權(quán)利義務繼承人的;

  \(二\)當事人無正當理由,不參加聽證的;

  \(三\)其他需要終結(jié)聽證的情形。

  終結(jié)聽證由行政機關(guān)負責人決定。

  第二十一條 聽證結(jié)束后,行政機關(guān)應當根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第38條規(guī)定及時作出行政處罰決定。

  聽證的舉行,不影響當事人申請行政復議、提起行政訴訟以及請求國家賠償權(quán)利的行使。

  第五章 附  則

  第二十二條 行政機關(guān)舉行聽證,不得向當事人收取費用。

  第二十三條 本辦法由浙江省人民政府法制局負責解釋。

  第二十四條 本辦法自1997年7月1日起施行。

  行政處罰聽證程序研究

  聽證會的威力何在?就在于它的公開性。在參議院所舉行的聽證會上,任何一個了解情況的公司都有權(quán)向參議院報告候選人的品行、操守,乃至是否存在違法情形等。

  聽證大體可以分為立法聽證和行政聽證。司法程序本身實務上就是一種聽證活動。

  主要對現(xiàn)行行政處罰聽證程序進行了深入、細致的探討,在分析《行政處罰法》規(guī)定的基礎(chǔ)上,收集現(xiàn)行部委規(guī)章、政府規(guī)章、各規(guī)范性文件關(guān)于行政處罰聽證程序的規(guī)定,結(jié)合聽證程序理論,對現(xiàn)行制度的運作、不足進行了探討,并提出了改善意見,主要立足點是“現(xiàn)行制度”的利與弊,在本書最后一章,筆者在回顧中國聽證程序發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上對該制度的發(fā)展加以展望,以便讀者對于聽證程序有一個比較清晰的認識。本書還附錄了一些國內(nèi)比較成功的聽證規(guī)章,以備查閱。

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