預(yù)算法實(shí)施管理?xiàng)l例
預(yù)算法實(shí)施管理?xiàng)l例
《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》經(jīng)1995年11月2日國(guó)務(wù)院第三十七次常務(wù)會(huì)議通過(guò)。下文是小編收集的中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例,歡迎閱讀!
中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例最新版全文
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》(以下簡(jiǎn)稱預(yù)算法),制定本條例。
第二條 縣級(jí)以上地方政府的派出機(jī)關(guān),根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)進(jìn)行預(yù)算管理活動(dòng),但是不作為一級(jí)預(yù)算。
第三條 預(yù)算法第四條第一款所稱“中央各部門”,是指與財(cái)政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織和社會(huì)團(tuán)體;所稱“直屬單位”,是指與財(cái)政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的企業(yè)和事業(yè)單位。
第四條 預(yù)算法第五條第三款所稱“本級(jí)各部門”,是指與本級(jí)政府財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的地方國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨組織和社會(huì)團(tuán)體;所稱“直屬單位”,是指與本級(jí)政府財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的企業(yè)和事業(yè)單位。
第五條 各部門預(yù)算由本部門所屬各單位預(yù)算組成。本部門機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,應(yīng)當(dāng)納入本部門預(yù)算。
第六條 預(yù)算法第八條所稱“中央和地方分稅制”,是指在劃分中央與地方事權(quán)的基礎(chǔ)上,確定中央與地方財(cái)政支出范圍,并按稅種劃分中央與地方預(yù)算收入的財(cái)政管理體制。
分稅制財(cái)政管理體制的具體內(nèi)容和實(shí)施辦法,按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央和地方分稅制的原則和上級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定,確定本級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的財(cái)政管理體制。
第八條 預(yù)算收入和預(yù)算支出以人民幣元為計(jì)算單位。預(yù)算收支以外國(guó)貨幣收納和支付的,按照中國(guó)人民銀行公布的當(dāng)日人民幣基準(zhǔn)匯價(jià)折算。
第二章 預(yù)算收支范圍
第九條 預(yù)算法第十九條第二款所稱“依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)收益”,是指各部門和各單位占有、使用和依法處分境內(nèi)外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)生的收益,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳預(yù)算的部分。
預(yù)算法第十九條第二款所稱“專項(xiàng)收入”,是指根據(jù)特定需要由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)由財(cái)政部批準(zhǔn),設(shè)置、征集和納入預(yù)算管理、有專項(xiàng)用途的收入。
第十條 預(yù)算法第十九條第三款所稱“經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出”,包括用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本建設(shè)投資支出,支持企業(yè)的挖潛改造支出,撥付的企業(yè)流動(dòng)資金支出,撥付的生產(chǎn)性貸款貼息支出,專項(xiàng)建設(shè)基金支出,支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出以及其他經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出。
預(yù)算法第十九條第三款所稱“事業(yè)發(fā)展支出”,是指用于教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、工業(yè)、交通、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、水利、氣象等方面事業(yè)的支出,具體包括公益性基本建設(shè)支出、設(shè)備購(gòu)置支出、人員費(fèi)用支出、業(yè)務(wù)費(fèi)用支出以及其他事業(yè)發(fā)展支出。
第十一條 預(yù)算法第二十條第一款所稱“中央預(yù)算收入”,是指按照分稅制財(cái)政管理體制,納入中央預(yù)算、地方不參與分享的收入,包括中央本級(jí)收入和地方按照規(guī)定向中央上解的收入。
預(yù)算法第二十條第一款所稱“地方預(yù)算收入”,是指按照分稅制財(cái)政管理體制,納入地方預(yù)算、中央不參與分享的收入,包括地方本級(jí)收入和中央按照規(guī)定返還或者補(bǔ)助地方的收入。
預(yù)算法第二十條第一款所稱“中央和地方預(yù)算共享收入”,是指按照分稅制財(cái)政管理體制,中央預(yù)算和地方預(yù)算對(duì)同一稅種的收入,按照一定劃分標(biāo)準(zhǔn)或者比例分享的收入。
第十二條 預(yù)算法第二十條第二款所稱“中央預(yù)算支出”,是指按照分稅制財(cái)政管理體制,由中央財(cái)政承擔(dān)并列入中央預(yù)算的支出,包括中央本級(jí)支出和中央返還或者補(bǔ)助地方的支出。
預(yù)算法第二十條第二款所稱“地方預(yù)算支出”,是指按照分稅制財(cái)政管理體制,由地方財(cái)政承擔(dān)并列入地方預(yù)算的支出,包括地方本級(jí)支出和地方按照規(guī)定上解中央的支出。
第十三條 地方各級(jí)預(yù)算上下級(jí)之間有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃分以及上解、返還或者補(bǔ)助的具體辦法,由上級(jí)地方政府確定,并報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第十四條 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的專用基金應(yīng)當(dāng)實(shí)行預(yù)算管理;尚未納入預(yù)算管理的,應(yīng)當(dāng)逐步納入預(yù)算管理。
第三章 預(yù)算編制
第十五條 預(yù)算法第二十四條所稱“預(yù)算草案”,是指各級(jí)政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支計(jì)劃。
第十六條 各級(jí)政府編制年度預(yù)算草案的依據(jù):
(一)法律、法規(guī);
(二)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政中長(zhǎng)期計(jì)劃以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策;
(三)本級(jí)政府的預(yù)算管理職權(quán)和財(cái)政管理體制確定的預(yù)算收支范圍;
(四)上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素;
(五)上級(jí)政府對(duì)編制本年度預(yù)算草案的指示和要求。
第十七條 各部門、各單位編制年度預(yù)算草案的依據(jù):
(一)法律、法規(guī);
(二)本級(jí)政府的指示和要求以及本級(jí)政府財(cái)政部門的部署;
(三)本部門、本單位的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃;
(四)本部門、本單位的定員定額標(biāo)準(zhǔn);
(五)本部門、本單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素。
第十八條 中央預(yù)算的編制內(nèi)容:
(一)本級(jí)預(yù)算收入和支出;
(二)上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出;
(三)返還或者補(bǔ)助地方的支出;
(四)地方上解的收入。
中央財(cái)政本年度舉借的國(guó)內(nèi)外債務(wù)和還本付息數(shù)額應(yīng)當(dāng)在本級(jí)預(yù)算中單獨(dú)列示。
第十九條 地方各級(jí)政府預(yù)算的編制內(nèi)容:
(一)本級(jí)預(yù)算收入和支出;
(二)上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出;
(三)上級(jí)返還或者補(bǔ)助的收入;
(四)返還或者補(bǔ)助下級(jí)的支出;
(五)上解上級(jí)的支出;
(六)下級(jí)上解的收入。
第二十條 各級(jí)政府預(yù)算按照復(fù)式預(yù)算編制,分為政府公共預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算和其他預(yù)算。
復(fù)式預(yù)算的編制辦法和實(shí)施步驟,由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。
第二十一條 各級(jí)政府預(yù)算中,預(yù)備費(fèi)設(shè)置的比例由本級(jí)政府在預(yù)算法第三十二條規(guī)定的幅度內(nèi)確定。
第二十二條 預(yù)算法第三十三條所稱“預(yù)算周轉(zhuǎn)金”,是指各級(jí)政府為調(diào)劑預(yù)算年度內(nèi)季節(jié)性收支差額,保證及時(shí)用款而設(shè)置的周轉(zhuǎn)資金。各級(jí)政府預(yù)算周轉(zhuǎn)金從本級(jí)政府預(yù)算的結(jié)余中設(shè)置和補(bǔ)充,其額度應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到本級(jí)政府預(yù)算支出總額的4%。
第二十三條 各級(jí)政府預(yù)算的上年度專項(xiàng)結(jié)余,應(yīng)當(dāng)用于上年度結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的支出;上年度凈結(jié)余,應(yīng)當(dāng)用于補(bǔ)充預(yù)算周轉(zhuǎn)金和下年度需要安排的預(yù)算支出。
第二十四條 國(guó)務(wù)院于每年11月10日前向省、自治區(qū)、直轄市政府和中央各部門下達(dá)編制下一年度預(yù)算草案的指示,提出編制預(yù)算草案的原則和要求。
財(cái)政部根據(jù)國(guó)務(wù)院編制下一年度預(yù)算草案的指示,部署編制預(yù)算草案的具體事項(xiàng),規(guī)定預(yù)算收支科目、報(bào)表格式、編報(bào)方法,并安排財(cái)政收支計(jì)劃。
第二十五條 中央各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院的指示和財(cái)政部的部署,結(jié)合本部門的具體情況,提出編制本部門預(yù)算草案的要求,具體布置所屬各單位編制預(yù)算草案。
中央各部門負(fù)責(zé)本部門所屬各單位預(yù)算草案的審核,并匯總編制本部門的預(yù)算草案,于每年12月10日前報(bào)財(cái)政部審核。
第二十六條 省、自治區(qū)、直轄市政府根據(jù)國(guó)務(wù)院的指示和財(cái)政部的部署,結(jié)合本地區(qū)的具體情況,提出本行政區(qū)域編制預(yù)算草案的要求。
第二十七條 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門審核本級(jí)各部門的預(yù)算草案,編制本級(jí)政府預(yù)算草案,匯編本級(jí)總預(yù)算草案,經(jīng)本級(jí)政府審定后,按照規(guī)定期限報(bào)上一級(jí)政府。
省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門匯總的本級(jí)總預(yù)算草案,應(yīng)當(dāng)于下一年1月10日前報(bào)財(cái)政部。
第二十八條 財(cái)政部審核中央各部門的預(yù)算草案,編制中央預(yù)算草案;匯總地方預(yù)算草案,匯編中央和地方預(yù)算草案。
第二十九條 縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門審核本級(jí)各部門的預(yù)算草案時(shí),發(fā)現(xiàn)不符合編制預(yù)算要求的,應(yīng)當(dāng)予以糾正;匯編本級(jí)總預(yù)算時(shí),發(fā)現(xiàn)下級(jí)政府預(yù)算草案不符合國(guó)務(wù)院和本級(jí)政府編制預(yù)算要求的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告,由本級(jí)政府予以糾正。
第三十條 中央預(yù)算草案經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,為當(dāng)年中央預(yù)算。財(cái)政部應(yīng)當(dāng)自全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)中央預(yù)算之日起30日內(nèi),批復(fù)中央各部門預(yù)算。中央各部門應(yīng)當(dāng)自財(cái)政部批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi),批復(fù)所屬各單位預(yù)算。
第三十一條 地方各級(jí)政府預(yù)算草案經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,為當(dāng)年本級(jí)政府預(yù)算??h級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)本級(jí)政府預(yù)算之日起30日內(nèi),批復(fù)本級(jí)各部門預(yù)算。地方各部門應(yīng)當(dāng)自本級(jí)財(cái)政部門批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi),批復(fù)所屬各單位預(yù)算。
第三十二條 依照本條例第三十條、第三十一條規(guī)定批復(fù)的預(yù)算,為當(dāng)年部門預(yù)算、單位預(yù)算。
第四章 預(yù)算執(zhí)行
第三十三條 政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行的具體工作,主要任務(wù)是:
(一)研究落實(shí)財(cái)政稅收政策的措施,支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展;
(二)制定組織預(yù)算收入和管理預(yù)算支出的制度和辦法;
(三)督促各預(yù)算收入征收部門、各預(yù)算繳款單位完成預(yù)算收入任務(wù);
(四)根據(jù)年度支出預(yù)算和季度用款計(jì)劃,合理調(diào)度、撥付預(yù)算資金,監(jiān)督檢查各部門、各單位管好用好預(yù)算資金,節(jié)減開支,提高效率;
(五)指導(dǎo)和監(jiān)督各部門、各單位建立健全財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算體系,按照規(guī)定使用預(yù)算資金;
(六)編報(bào)、匯總分期的預(yù)算收支執(zhí)行數(shù)字,分析預(yù)算收支執(zhí)行情況,定期向本級(jí)政府和上一級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況,并提出增收節(jié)支的建議;
(七)協(xié)調(diào)預(yù)算收入征收部門、國(guó)庫(kù)和其他有關(guān)部門的業(yè)務(wù)工作。
第三十四條 預(yù)算法第四十四條所稱“上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額”,是指上一年度同期預(yù)算安排用于各部門、各單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等必需的支出數(shù)額。
第三十五條 各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門,必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定,積極組織預(yù)算收入,按照財(cái)政管理體制的規(guī)定及時(shí)將預(yù)算收入繳入中央國(guó)庫(kù)和地方國(guó)庫(kù);未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn),不得將預(yù)算收入存入在國(guó)庫(kù)外設(shè)立的過(guò)渡性帳戶。
各項(xiàng)預(yù)算收入的減征、免征或者緩征,必須按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定辦理。任何單位和個(gè)人不得擅自決定減征、免征、緩征應(yīng)征的預(yù)算收入。
第三十六條 一切有預(yù)算收入上繳任務(wù)的部門和單位,必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定,將應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算收入,按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目、繳庫(kù)方式和期限繳入國(guó)庫(kù),不得截留、占用、挪用或者拖欠。
第三十七條 政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算撥款的管理,并遵循下列原則:
(一)按照預(yù)算撥款,即按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計(jì)劃撥款,不得辦理無(wú)預(yù)算、無(wú)用款計(jì)劃、超預(yù)算、超計(jì)劃的撥款,不得擅自改變支出用途;
(二)按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次和程序撥款,即根據(jù)用款單位的申請(qǐng),按照用款單位的預(yù)算級(jí)次和審定的用款計(jì)劃,按期核撥,不得越級(jí)辦理預(yù)算撥款;
(三)按照進(jìn)度撥款,即根據(jù)各用款單位的實(shí)際用款進(jìn)度和國(guó)庫(kù)庫(kù)款情況撥付資金。
第三十八條 各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)政制度,不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金;建立健全財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算體系,按照標(biāo)準(zhǔn)考核、監(jiān)督,提高資金使用效益。
第三十九條 財(cái)政部負(fù)責(zé)制定與預(yù)算執(zhí)行有關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照政府財(cái)政部門的要求,加強(qiáng)對(duì)預(yù)算收入和預(yù)算支出的管理核算。
第四十條 國(guó)庫(kù)是辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解和庫(kù)款支撥的專門機(jī)構(gòu)。國(guó)庫(kù)分為中央國(guó)庫(kù)和地方國(guó)庫(kù)。
中央國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)由中國(guó)人民銀行經(jīng)理。未設(shè)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)的地區(qū),由中國(guó)人民銀行商財(cái)政部后,委托有關(guān)銀行辦理。
地方國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)由中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)經(jīng)理。未設(shè)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)的地區(qū),由上級(jí)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)商有關(guān)的地方政府財(cái)政部門后,委托有關(guān)銀行辦理。
具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn),應(yīng)當(dāng)設(shè)立國(guó)庫(kù)。具體條件和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門確定。
第四十一條 中央國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部的指導(dǎo)和監(jiān)督,對(duì)中央財(cái)政負(fù)責(zé)。
地方國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)政府財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,對(duì)地方財(cái)政負(fù)責(zé)。
省、自治區(qū)、直轄市制定的地方國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)規(guī)程應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部和中國(guó)人民銀行備案。
第四十二條 各級(jí)國(guó)庫(kù)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)政部、中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的管理,及時(shí)準(zhǔn)確地辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解和預(yù)算支出的撥付。
各級(jí)國(guó)庫(kù)和有關(guān)銀行必須遵守國(guó)家有關(guān)預(yù)算收入繳庫(kù)的規(guī)定,不得延解、占?jí)簯?yīng)當(dāng)繳入國(guó)庫(kù)的預(yù)算收入和國(guó)庫(kù)庫(kù)款。
第四十三條 各級(jí)國(guó)庫(kù)必須憑本級(jí)政府財(cái)政部門簽發(fā)的撥款憑證于當(dāng)日辦理庫(kù)款撥付,并將款項(xiàng)及時(shí)轉(zhuǎn)入用款單位的存款帳戶。
各級(jí)國(guó)庫(kù)和有關(guān)銀行不得占?jí)贺?cái)政部門撥付的預(yù)算資金。
第四十四條 預(yù)算法第四十八條第四款所稱“以其他方式支配已入國(guó)庫(kù)的庫(kù)款”,是指部門、單位和個(gè)人未經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門同意,調(diào)撥、周轉(zhuǎn)、凍結(jié)、扣撥、退付已入國(guó)庫(kù)的庫(kù)款。
第四十五條 中央預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入退庫(kù)的辦法,由財(cái)政部制定。地方預(yù)算收入退庫(kù)的辦法,由省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門制定。
各級(jí)預(yù)算收入退庫(kù)的審批權(quán)屬于本級(jí)政府財(cái)政部門。中央預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入的退庫(kù),由財(cái)政部或者財(cái)政部授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。地方預(yù)算收入的退庫(kù),由地方政府財(cái)政部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。具體退庫(kù)程序按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定辦理。
辦理預(yù)算收入退庫(kù),應(yīng)當(dāng)直接退給申請(qǐng)單位或者申請(qǐng)個(gè)人,按照國(guó)家規(guī)定用途使用。任何部門、單位和個(gè)人不得截留、挪用退庫(kù)款項(xiàng)。
第四十六條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)國(guó)庫(kù)的管理和監(jiān)督,各級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本級(jí)預(yù)算收入征收部門與國(guó)庫(kù)的業(yè)務(wù)工作。
第四十七條 各級(jí)政府依據(jù)法定權(quán)限作出的決定和規(guī)定的行政措施,凡涉及財(cái)政減收增支的,應(yīng)當(dāng)在預(yù)算批準(zhǔn)前提出并在預(yù)算中作出相應(yīng)安排。在預(yù)算執(zhí)行中一般不制定新的減收增支政策和措施;確需制定的,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的增收節(jié)支措施。
第四十八條 國(guó)務(wù)院各部門制定的規(guī)章,凡涉及減免應(yīng)繳預(yù)算收入,設(shè)立和改變收費(fèi)項(xiàng)目,罰沒(méi)財(cái)物處理,企業(yè)成本、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍,國(guó)有資產(chǎn)處置、收益分配,會(huì)計(jì)核算以及行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的,必須符合國(guó)家統(tǒng)一的規(guī)定。
第四十九條 地方政府依據(jù)法定權(quán)限制定的規(guī)章和規(guī)定的行政措施,不得涉及減免中央預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入,不得影響中央預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入的征收;違反規(guī)定的,有關(guān)預(yù)算收入征收部門有權(quán)拒絕執(zhí)行,并應(yīng)當(dāng)向上級(jí)預(yù)算收入征收部門和財(cái)政部報(bào)告。
第五十條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算工作的領(lǐng)導(dǎo),定期聽取財(cái)政部門有關(guān)預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào),研究解決預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。
第五十一條 政府財(cái)政部門有權(quán)對(duì)本級(jí)各部門及其所屬各單位的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)各部門預(yù)算收支的情況和效果進(jìn)行考核。
政府財(cái)政部門有權(quán)對(duì)本級(jí)各預(yù)算收入征收部門征收預(yù)算收入的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)擅自減征、免征、緩征及退還預(yù)算收入的,責(zé)令改正。
第五十二條 政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每月向本級(jí)政府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況,具體報(bào)告內(nèi)容和方式由本級(jí)政府規(guī)定。
第五十三條 省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照下列期限和方式向財(cái)政部報(bào)告本行政區(qū)域預(yù)算執(zhí)行情況:
(一)預(yù)算收支旬報(bào),按照財(cái)政部規(guī)定的內(nèi)容編制,于每旬終了后3日內(nèi)報(bào)送財(cái)政部;
(二)預(yù)算收支月報(bào),按照財(cái)政部規(guī)定的內(nèi)容編制,于每月終了后5日內(nèi)報(bào)送財(cái)政部;
(三)每月預(yù)算收支執(zhí)行情況文字說(shuō)明材料,于每月終了后10日內(nèi)報(bào)送財(cái)政部;每季預(yù)算收支執(zhí)行情況的全面分析材料于季度終了后15日內(nèi)報(bào)送財(cái)政部;
(四)年報(bào)即年度決算的編報(bào)事項(xiàng),依照預(yù)算法和本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
設(shè)區(qū)的市、自治州政府和縣級(jí)政府的財(cái)政部門和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府向上一級(jí)政府財(cái)政部門編報(bào)預(yù)算收支執(zhí)行情況的內(nèi)容和報(bào)送期限,由上一級(jí)政府財(cái)政部門規(guī)定。
第五十四條 各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門應(yīng)當(dāng)每月按照財(cái)政部門規(guī)定的期限和要求,向財(cái)政部門和上級(jí)主管部門報(bào)送有關(guān)預(yù)算收入計(jì)劃執(zhí)行情況,并附說(shuō)明材料。
第五十五條 中央國(guó)庫(kù)與地方國(guó)庫(kù)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向財(cái)政部門編報(bào)預(yù)算收入入庫(kù)、解庫(kù)及庫(kù)款撥付情況的日?qǐng)?bào)、旬報(bào)、月報(bào)和年報(bào)。
第五十六條 政府財(cái)政部門、預(yù)算收入征收部門和國(guó)庫(kù)應(yīng)當(dāng)建立健全相互之間的預(yù)算收入對(duì)帳制度,在預(yù)算執(zhí)行中按月、按年核對(duì)預(yù)算收入的收納及庫(kù)款撥付情況,保證預(yù)算收入的征收入庫(kù)和庫(kù)存金額準(zhǔn)確無(wú)誤。
第五十七條 各部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)所屬各單位的預(yù)算執(zhí)行情況,進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五十八條 各部門應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府財(cái)政部門規(guī)定的期限,向本級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)送本部門有關(guān)預(yù)算收支、企業(yè)繳款完成情況等報(bào)表和文字說(shuō)明材料。
第五十九條 政府財(cái)政部門對(duì)要求追加預(yù)算支出、減少預(yù)算收入的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核;對(duì)需要?jiǎng)佑妙A(yù)備費(fèi)的,必須經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)。
第五章 預(yù)算調(diào)整
第六十條 預(yù)算調(diào)整方案由政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)具體編制。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)列明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、數(shù)額、措施及有關(guān)說(shuō)明,經(jīng)本級(jí)政府審定后,提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
第六十一條 接受上級(jí)返還或者補(bǔ)助的地方政府,應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)政府規(guī)定的用途使用款項(xiàng),不得擅自改變用途。
政府有關(guān)部門以本級(jí)預(yù)算安排的資金撥付給下級(jí)政府有關(guān)部門的??睿仨毥?jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門同意并辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)手續(xù)。
第六十二條 各部門、各單位的預(yù)算支出,必須按照本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行,不得挪用;確需作出調(diào)整的,必須經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門同意。
第六十三條 年度預(yù)算確定后,企業(yè)、事業(yè)單位改變隸屬關(guān)系,引起預(yù)算級(jí)次和關(guān)系變化的,應(yīng)當(dāng)在改變財(cái)務(wù)關(guān)系的同時(shí),相應(yīng)辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)。
第六章 決 算
第六十四條 預(yù)算法第五十九條所稱“決算草案”,是指各級(jí)政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支的年度執(zhí)行結(jié)果。
第六十五條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在每年第四季度部署編制決算草案的原則、要求、方法和報(bào)送期限,制發(fā)中央各部門決算、地方?jīng)Q算及其他有關(guān)決算的報(bào)表格式。
縣級(jí)以上地方政府財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政部的部署,部署編制本級(jí)政府各部門和下級(jí)政府決算草案的原則、要求、方法和報(bào)送期限,制發(fā)本級(jí)政府各部門決算、下級(jí)政府決算及其他有關(guān)決算的報(bào)表格式。
第六十六條 地方政府財(cái)政部門根據(jù)上級(jí)政府財(cái)政部門的部署,制定本行政區(qū)域決算草案和本級(jí)各部門決算草案的具體編制辦法。
各部門根據(jù)本級(jí)政府財(cái)政部門的部署,制定所屬各單位決算草案的具體編制辦法。
第六十七條 政府財(cái)政部門、各部門、各單位在每一預(yù)算年度終了時(shí),應(yīng)當(dāng)清理核實(shí)全年預(yù)算收入、支出數(shù)字和往來(lái)款項(xiàng),做好決算數(shù)字的對(duì)帳工作。不得把本年度的收入和支出轉(zhuǎn)為下年度的收入和支出,不得把下年度的收入和支出列為本年度的收入和支出;不得把預(yù)算內(nèi)收入和支出轉(zhuǎn)為預(yù)算之外,不得隨意把預(yù)算外收入和支出轉(zhuǎn)為預(yù)算之內(nèi)。
決算各項(xiàng)數(shù)字應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核實(shí)的基層單位匯總的會(huì)計(jì)數(shù)字為準(zhǔn),不得以估計(jì)數(shù)字替代,不得弄虛作假。
第六十八條 各單位應(yīng)當(dāng)按照主管部門的布置,認(rèn)真編制本單位決算草案,在規(guī)定期限內(nèi)上報(bào)。
各部門在審核匯總所屬各單位決算草案基礎(chǔ)上,連同本部門自身的決算收入和支出數(shù)字,匯編成本部門決算草案并附?jīng)Q算草案詳細(xì)說(shuō)明,經(jīng)部門行政領(lǐng)導(dǎo)簽章后,在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)本級(jí)政府財(cái)政部門審核。
第六十九條 各級(jí)預(yù)算收入征收部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的要求,及時(shí)編報(bào)收入年報(bào)及有關(guān)資料。
第七十條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央各部門決算草案匯總編制中央決算草案,報(bào)國(guó)務(wù)院審定后,由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門根據(jù)本級(jí)各部門決算草案匯總編制本級(jí)決算草案,報(bào)本級(jí)政府審定后,由本級(jí)政府提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府根據(jù)財(cái)政部門提供的年度預(yù)算收入和支出的執(zhí)行結(jié)果,編制本級(jí)決算草案,提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。
第七十一條 對(duì)于年度預(yù)算執(zhí)行中上下級(jí)財(cái)政之間按照規(guī)定需要清算的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在決算時(shí)辦理結(jié)算。
第七十二條 縣級(jí)以上各級(jí)政府決算草案經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后,本級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20日內(nèi)向本級(jí)各部門批復(fù)決算。各部門應(yīng)當(dāng)自本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)本部門決算之日起15日內(nèi)向所屬各單位批復(fù)決算。
第七十三條 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)自本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)本級(jí)政府決算之日起30日內(nèi),將本級(jí)政府決算及下一級(jí)政府上報(bào)備案的決算匯總,報(bào)上一級(jí)政府備案。
第七章 監(jiān) 督
第七十四條 縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和決算的監(jiān)督,鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和決算的監(jiān)督;按照本級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)的要求,報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況;認(rèn)真研究處理本級(jí)人民代表大會(huì)代表或者常務(wù)委員會(huì)組成人員有關(guān)改進(jìn)預(yù)算管理的建議、批評(píng)和意見,并及時(shí)答復(fù)。
第七十五條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督,對(duì)下級(jí)政府在預(yù)算執(zhí)行中違反法律、行政法規(guī)和國(guó)家方針政策的行為,依法予以制止和糾正;對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)采取處理措施。
下級(jí)政府應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)政府對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督;根據(jù)上級(jí)政府的要求,及時(shí)提供資料,如實(shí)反映情況,不得隱瞞、虛報(bào);嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政府作出的有關(guān)決定,并將執(zhí)行結(jié)果及時(shí)上報(bào)。
第七十六條 各部門及其所屬各單位應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)財(cái)政部門有關(guān)預(yù)算的監(jiān)督檢查;按照本級(jí)財(cái)政部門的要求,如實(shí)提供有關(guān)預(yù)算資料;執(zhí)行本級(jí)財(cái)政部門提出的檢查意見。
第七十七條 各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況,對(duì)本級(jí)各部門和下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第八章 附 則
第七十八條 預(yù)算法第七十四條所稱“擅自動(dòng)用國(guó)庫(kù)庫(kù)款或者擅自以其他方式支配已入國(guó)庫(kù)的庫(kù)款”,是指:
(一)預(yù)算收入征收部門不經(jīng)政府財(cái)政部門或者政府財(cái)政部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)同意退庫(kù)的;
(二)預(yù)算收入征收部門將所收稅款和其他預(yù)算收入存入在國(guó)庫(kù)之外設(shè)立的過(guò)渡性帳戶、經(jīng)費(fèi)帳戶和其他帳戶的;
(三)經(jīng)理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的銀行未經(jīng)有關(guān)政府財(cái)政部門同意,動(dòng)用國(guó)庫(kù)庫(kù)款或者辦理退庫(kù)的;
(四)經(jīng)理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的銀行違反規(guī)定將國(guó)庫(kù)庫(kù)款挪作他用的;
(五)不及時(shí)收納、留解預(yù)算收入,或者延解、占?jí)簢?guó)庫(kù)庫(kù)款的;
(六)不及時(shí)將預(yù)算撥款劃入用款單位帳戶,占?jí)赫?cái)政部門撥付的預(yù)算資金的。
第七十九條 本條例自發(fā)布之日起施行。
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