遵守黨組工作條例情況
黨組工作條例即中國共產(chǎn)黨黨組工作條例，中國共產(chǎn)黨黨組工作條例是為為進(jìn)一步規(guī)范黨組工作，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力。下文是遵守黨組工作條例情況，歡迎閱讀!
遵守黨組工作條例情況一
按照市委、市政府的工作部署和指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，并結(jié)合我辦工作實(shí)際，完善各項(xiàng)制度，狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，工作取得了一定成效。按照通知要求，現(xiàn)將貫徹落實(shí)《條例》的情況匯報(bào)如下：
一、機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置情況。
我辦現(xiàn)有正式黨員12人(其中：在職11人;退休1人)，成立機(jī)關(guān)黨支部一個(gè)，書記1人，副書記1人，支部委員3人。黨組成員3人，一正兩副。
二、貫徹落實(shí)《條例》情況
1、機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任落實(shí)情況。我辦始終把黨建工作放在首位，抓部署、抓安排、抓落實(shí)，有力地促進(jìn)了責(zé)任制的落實(shí)。一是高度重視，堅(jiān)持把黨建工作列入重要議事日程。今年3月份我辦對(duì)全年黨建工作認(rèn)真進(jìn)行安排部署，明確了支部黨建工作職責(zé)。二是經(jīng)常召開支部會(huì)，研究解決黨建工作中遇到的困難和問題，部署階段性工作任務(wù)。三是進(jìn)一步建立健全支部書記為第一責(zé)任人的黨建工作責(zé)任制。做到黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子健全、結(jié)構(gòu)合理、分工明確、責(zé)任落實(shí)，黨的政治核心作用得到充分體現(xiàn)。同時(shí)做到年初有計(jì)劃，年未有總結(jié)，完成黨報(bào)黨刊和其他學(xué)習(xí)資料的征訂任務(wù)。四是把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為推動(dòng)黨建工作的重要手段常抓不懈。我們不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善學(xué)習(xí)制度，重大專題調(diào)研等制度。廣泛開展內(nèi)部交流，推動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)長效機(jī)制的建立和完善。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大黨員干部的積極性，努力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。通過各種形式的學(xué)習(xí)載體，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)組織的創(chuàng)新能力和服務(wù)大局的能力。 五是機(jī)關(guān)持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)情況。按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”，認(rèn)真貫制落實(shí)了關(guān)于開展“四風(fēng)”問題專項(xiàng)整治、加強(qiáng)制度建設(shè)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)深入的開展了專項(xiàng)整治工作。
2、黨組加強(qiáng)自身建設(shè)，提高決策水平。狠抓“兩個(gè)學(xué)習(xí)”，提高班子素質(zhì)。一是政治理論學(xué)習(xí)。組織班子成員帶頭參加學(xué)習(xí)，認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，不折不扣地貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，在思想上和行動(dòng)上始終與上級(jí)保持高度一致。二是業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。每個(gè)班子成員結(jié)合自身分管的工作，有針對(duì)性地開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，班子成員的專業(yè)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平得到了明顯提高，很快適應(yīng)了自己所分管的各項(xiàng)工作，為迅速打開全辦工作新局面奠定了素質(zhì)基礎(chǔ)。
3、堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揮班子的整體優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民主制度，始終站在全辦的角度分析和決策問題，注重發(fā)揮班子整體優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持每月至少召開一次班子成員會(huì)議，及時(shí)調(diào)度交流工作情況，重大決策充分聽取相關(guān)各方面的意見，確保做到科學(xué)決策、民主決策和依法決策，使辦黨組提高了決策水平，增強(qiáng)了凝聚力和號(hào)召力。
4、營造內(nèi)部和諧，激發(fā)拼搏熱情。一是對(duì)辦黨組班子成員科學(xué)進(jìn)行分工。黨組班子成員分工是否科學(xué)、合理，關(guān)系到全辦各項(xiàng)工作能否順利開展。因此辦黨組把其作為首要大事來抓，對(duì)班子成員分管的機(jī)關(guān)科室進(jìn)行了合理調(diào)整，確定每位班子成員的職責(zé)分工。二是對(duì)重要事項(xiàng)實(shí)行民主決策。對(duì)于人事安排、大額度資金使用和重要事項(xiàng)等，都能做到事先征求每位班子成員直至業(yè)務(wù)科室意見，然后交由黨組會(huì)研究決定;對(duì)于一些緊急工作和應(yīng)急事項(xiàng)，能夠與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)商議后再做決策。同時(shí)還注重發(fā)揮班子成員的主觀能動(dòng)性和積極性，相信同志，適度放權(quán)，對(duì)屬于其負(fù)責(zé)的工作，讓他們放手大膽地去做，有效地提高了工作效能。
遵守黨組工作條例情況二
按照市委、市政府的工作部署和指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，并結(jié)合我辦工作實(shí)際，完善各項(xiàng)制度，狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，工作取得了一定成效。按照通知要求，現(xiàn)將貫徹落實(shí)《條例》的情況匯報(bào)如下：
一、機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置情況。
我辦現(xiàn)有正式黨員12人(其中：在職11人;退休1人)，成立機(jī)關(guān)黨支部一個(gè)，書記1人，副書記1人，支部委員3人。黨組成員3人，一正兩副。
二、貫徹落實(shí)《條例》情況
1、機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任落實(shí)情況。我辦始終把黨建工作放在首位，抓部署、抓安排、抓落實(shí)，有力地促進(jìn)了責(zé)任制的落實(shí)。一是高度重視，堅(jiān)持把黨建工作列入重要議事日程。今年3月份我辦對(duì)全年黨建工作認(rèn)真進(jìn)行安排部署，明確了支部黨建工作職責(zé)。二是經(jīng)常召開支部會(huì)，研究解決黨建工作中遇到的困難和問題，部署階段性工作任務(wù)。三是進(jìn)一步建立健全支部書記為第一責(zé)任人的黨建工作責(zé)任制。做到黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子健全、結(jié)構(gòu)合理、分工明確、責(zé)任落實(shí)，黨的政治核心作用得到充分體現(xiàn)。同時(shí)做到年初有計(jì)劃，年未有總結(jié)，完成黨報(bào)黨刊和其他學(xué)習(xí)資料的征訂任務(wù)。四是把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為推動(dòng)黨建工作的重要手段常抓不懈。我們不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善學(xué)習(xí)制度，重大專題調(diào)研等制度。廣泛開展內(nèi)部交流，推動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)長效機(jī)制的建立和完善。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大黨員干部的積極性，努力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。通過各種形式的學(xué)習(xí)載體，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)組織的創(chuàng)新能力和服務(wù)大局的能力。 五是機(jī)關(guān)持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)情況。按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”，認(rèn)真貫制落實(shí)了關(guān)于開展“四風(fēng)”問題專項(xiàng)整治、加強(qiáng)制度建設(shè)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)深入的開展了專項(xiàng)整治工作。
2、黨組加強(qiáng)自身建設(shè)，提高決策水平。狠抓“兩個(gè)學(xué)習(xí)”，提高班子素質(zhì)。一是政治理論學(xué)習(xí)。組織班子成員帶頭參加學(xué)習(xí)，認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，不折不扣地貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，在思想上和行動(dòng)上始終與上級(jí)保持高度一致。二是業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。每個(gè)班子成員結(jié)合自身分管的工作，有針對(duì)性地開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，班子成員的專業(yè)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平得到了明顯提高，很快適應(yīng)了自己所分管的各項(xiàng)工作，為迅速打開全辦工作新局面奠定了素質(zhì)基礎(chǔ)。
3、堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揮班子的整體優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民主制度，始終站在全辦的角度分析和決策問題，注重發(fā)揮班子整體優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持每月至少召開一次班子成員會(huì)議，及時(shí)調(diào)度交流工作情況，重大決策充分聽取相關(guān)各方面的意見，確保做到科學(xué)決策、民主決策和依法決策，使辦黨組提高了決策水平，增強(qiáng)了凝聚力和號(hào)召力。
4、營造內(nèi)部和諧，激發(fā)拼搏熱情。一是對(duì)辦黨組班子成員科學(xué)進(jìn)行分工。黨組班子成員分工是否科學(xué)、合理，關(guān)系到全辦各項(xiàng)工作能否順利開展。因此辦黨組把其作為首要大事來抓，對(duì)班子成員分管的機(jī)關(guān)科室進(jìn)行了合理調(diào)整，確定每位班子成員的職責(zé)分工。二是對(duì)重要事項(xiàng)實(shí)行民主決策。對(duì)于人事安排、大額度資金使用和重要事項(xiàng)等，都能做到事先征求每位班子成員直至業(yè)務(wù)科室意見，然后交由黨組會(huì)研究決定;對(duì)于一些緊急工作和應(yīng)急事項(xiàng)，能夠與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)商議后再做決策。同時(shí)還注重發(fā)揮班子成員的主觀能動(dòng)性和積極性，相信同志，適度放權(quán)，對(duì)屬于其負(fù)責(zé)的工作，讓他們放手大膽地去做，有效地提高了工作效能。
遵守黨組工作條例情況三
《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》(以下簡稱《條例》)的制定和實(shí)施，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力，具有十分重要的意義。當(dāng)前，株洲市委把認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握運(yùn)用好《條例》作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《條例》的政治責(zé)任感和現(xiàn)實(shí)緊迫感。根據(jù)省委組織部的部署，我們派出5個(gè)檢查組對(duì)各級(jí)各單位黨組貫徹落實(shí)《條例》情況進(jìn)行調(diào)研和督查，并召開了專題座談會(huì)進(jìn)行研究探討?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、株洲市發(fā)揮黨組作用的主要做法
我市現(xiàn)有黨組214個(gè)，其中市一級(jí)機(jī)關(guān)71個(gè)，縣一級(jí)機(jī)關(guān)143個(gè)，有299名縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任了市一級(jí)機(jī)關(guān)黨組成員職務(wù)。近年來，市委十分重視黨組建設(shè)，堅(jiān)持不斷完善黨組制度，改進(jìn)黨組運(yùn)行模式，切實(shí)履行管黨治黨責(zé)任，有效發(fā)揮了黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。我們的主要做法是：
一是抓民主決策，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持和健全黨的民主集中制，建立科學(xué)規(guī)范的黨組決策機(jī)制，充分發(fā)揮黨組的集體領(lǐng)導(dǎo)作用，提高黨組工作科學(xué)化、民主化、制度化水平，保證黨的路線、方針、政策和決定落到實(shí)處。去年，市委在制定《關(guān)于加強(qiáng)市委會(huì)自身建設(shè)的意見》《市委會(huì)工作規(guī)則》的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)了《黨委(黨組)貫徹執(zhí)行民主集中制的基本規(guī)則(試行)》，明確了各級(jí)黨組必須集體決策的33個(gè)方面的“三重一大”事項(xiàng)。比如，在重大決策事項(xiàng)上，涵蓋貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、黨和國家重要法律法規(guī)以及上級(jí)黨組織的重大決策、重要工作部署的意見和措施，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃等10個(gè)方面;在重要干部任免事項(xiàng)上，涵蓋研究并決定市委管理干部的推薦、提名、錄用、任免、獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)，省管干部的推薦和提名等10個(gè)方面;在重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)上，涵蓋全市基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的重大項(xiàng)目等9個(gè)方面;在大額度資金使用事項(xiàng)上，涵蓋職責(zé)范圍內(nèi)財(cái)政預(yù)算的編制原則以及年度財(cái)政預(yù)算草案的編制、調(diào)整、審查等4個(gè)方面。對(duì)重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)和大額資金使用等需要集體決策事項(xiàng)進(jìn)行了明確界定，從而進(jìn)一步完善了黨組的議事決策機(jī)制和程序，推進(jìn)了科學(xué)決策、民主決策、集體決策。株洲縣明確規(guī)定500萬元以上項(xiàng)目屬于重大項(xiàng)目范疇，1000萬元以上的資金為大額資金，進(jìn)一步增強(qiáng)縣直部門黨組集體決策的操作性和規(guī)范性。
二是抓述職評(píng)議，促進(jìn)管黨責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持以述職評(píng)議為抓手，督促各級(jí)黨組落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。一方面，狠抓基層黨建工作述職評(píng)議。2012年，市委先后出臺(tái)了《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》和《關(guān)于建立市直部門黨組(黨委)書記抓基層黨建工作述職考評(píng)制度的意見》，確定市直部門黨組(黨委)書記為本單位本系統(tǒng)抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，明確了黨組書記“加強(qiáng)基層黨組織體系和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)”等六項(xiàng)主要職責(zé)，確保實(shí)現(xiàn)“組織堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員作用突出、工作得到促進(jìn)、工作保障有力、制度規(guī)范健全、人民群眾滿意”的工作目標(biāo)。建立了基層黨建工作三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考聯(lián)用制度，市直部門黨組(黨委)書記抓基層黨建工作述職考評(píng)，由市委組織部組織實(shí)施，堅(jiān)持口頭報(bào)告述職與書面述職相結(jié)合，每年進(jìn)行一次。去年12月，9個(gè)縣市區(qū)委書記和5個(gè)市直系統(tǒng)黨組(黨委)書記接受“大考”，考官是市委會(huì)成員和基層代表，考題是履行基層黨建工作責(zé)任情況。述職對(duì)象不僅要深刻自我剖析，還要接受基層“兩代表一委員”的現(xiàn)場(chǎng)提問。這些提問直指最突出的問題，各具特色，辣味十足，促使黨組書記增強(qiáng)黨建工作責(zé)任感，找準(zhǔn)突出問題，明確努力方向。另一方面，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)述職評(píng)議。結(jié)合年度述職工作，制定了《關(guān)于黨政正職述廉測(cè)評(píng)的暫行辦法》，要求市直單位黨組書記任期內(nèi)必須向市紀(jì)委全會(huì)述廉述職一次。2012年，首次將2名市直部門黨組(黨委)書記列為向市紀(jì)委全會(huì)述廉測(cè)評(píng)對(duì)象，并設(shè)立了“民主評(píng)議”問答環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行提問，述廉對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)作答，收到了“述者坦誠、評(píng)者真誠、聽者熱誠”的積極效果，增強(qiáng)了黨組抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感。
三是抓考核評(píng)比，激發(fā)黨組工作活力。堅(jiān)持不斷修訂完善黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核辦法，做到考核內(nèi)容定量化、評(píng)議社會(huì)化、操作簡便化、結(jié)果運(yùn)用剛性化。在年度績效中，將單位黨組核心領(lǐng)導(dǎo)任用發(fā)揮、貫徹民主集中制、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、機(jī)關(guān)黨建和作風(fēng)建設(shè)、黨組書記履行抓基層黨建職責(zé)等情況納入考核范圍，實(shí)行扣分制考核。考核結(jié)果在全市通報(bào)，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲、任用及年度考核的重要依據(jù)。在績效考核中，市委組織部采取聽取匯報(bào)、座談了解、查閱資料、問卷調(diào)查等形式，重點(diǎn)對(duì)各市直部門黨組書記履行抓基層黨建職責(zé)情況進(jìn)行考核。結(jié)合書面述職、公開述職測(cè)評(píng)、口頭報(bào)告述職情況，按照“優(yōu)秀、良好、一般、不合格”四個(gè)等次對(duì)各市直部門黨組書記進(jìn)行抓基層黨建工作評(píng)定。述職考評(píng)工作結(jié)束后，市委組織部及時(shí)反饋考評(píng)結(jié)果。對(duì)抓黨的建設(shè)工作成績突出、述職考評(píng)優(yōu)秀的，給予表彰;對(duì)述職考評(píng)等次在一般(含一般)以下的，限期進(jìn)行整改;對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要追究市直部門黨組書記和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。這種形式的考核評(píng)比，真正“考”出了壓力，“評(píng)”出了動(dòng)力，“比”出了活力。
四是抓制度建設(shè)，規(guī)范黨組運(yùn)行模式。注重完善各項(xiàng)制度，不斷推動(dòng)黨組工作規(guī)范化開展。健全黨建工作制度。完善“三會(huì)一課”、黨組中心組學(xué)習(xí)、黨組書記講黨課等制度，提高了各級(jí)黨組的凝聚力和戰(zhàn)斗力。健全黨組會(huì)議制度。會(huì)議由黨組書記召集、主持，原則上每月召開一次，根據(jù)工作需要也可隨時(shí)召開。規(guī)定黨組會(huì)研究議題由黨組成員提出，并按照黨組會(huì)的工作范圍提交黨組討論研究。推行請(qǐng)示報(bào)告制度。部門黨組每年至少向市委做1次年度工作報(bào)告，遇重大問題時(shí)，第一時(shí)間向市委請(qǐng)示報(bào)告。去年12月，市委書記賀安杰主持召開今年第19次市委會(huì)議，專門聽取了市人大會(huì)、市政府、市政協(xié)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院5個(gè)黨組的工作匯報(bào)。建立列席黨組會(huì)議制度。黨組討論重大問題時(shí)，邀請(qǐng)“兩代表一委員”、群眾代表等列席黨組會(huì)議，強(qiáng)化對(duì)黨組決策的監(jiān)督，增強(qiáng)決策的公開性和透明度。
長期以來，我市在黨組建設(shè)實(shí)踐中進(jìn)行了有益的探索，黨組工作總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)是好的。但是，在黨組自身建設(shè)和作用發(fā)揮上還存在一些不足，特別是對(duì)照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》的新要求，黨組工作存在著不規(guī)范、不完善等問題，需要在以后的工作中加以改進(jìn)。
二、貫徹《條例》充分發(fā)揮黨組作用的對(duì)策與建議
《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》對(duì)黨組工作進(jìn)行了全方位規(guī)范，使黨組的設(shè)立和運(yùn)行有了總依據(jù)總遵循。貫徹落實(shí)好《條例》，需要加大學(xué)習(xí)宣傳、監(jiān)督檢查的力度，也需要制定實(shí)施細(xì)則，完善配套制度，這樣才能真正使《條例》得到有效執(zhí)行、全面落地，更充分地發(fā)揮黨組作用。根據(jù)調(diào)研中收集的意見，提出以下思路和建議。
(一)進(jìn)一步規(guī)范黨組機(jī)構(gòu)設(shè)置?！稐l例》第二章對(duì)黨組的設(shè)立作了規(guī)范，但在實(shí)踐中我們感到需要制定具體的黨組設(shè)立管理辦法，具體規(guī)定設(shè)立、撤銷、調(diào)整的審批主體、程序和監(jiān)督管理責(zé)任，對(duì)應(yīng)設(shè)未設(shè)、黨組下設(shè)黨組等不規(guī)范現(xiàn)象及時(shí)清理整改。同時(shí)，對(duì)以下幾方面予以細(xì)化明確。一是統(tǒng)一設(shè)立的范圍。目前《條例》對(duì)黨組的設(shè)立，只規(guī)定縣級(jí)以上人大會(huì)、政府及其工作部門、政協(xié)、法院、檢察院和工會(huì)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，一般應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨組;對(duì)縣級(jí)以上人大會(huì)機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)，縣級(jí)以上政府的直屬事業(yè)單位，中管國有重要骨干企業(yè)、中管金融企業(yè)等組織只規(guī)定可以設(shè)立黨組，并規(guī)定其他組織因工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)立黨組。這是考慮到我國各類非黨組織的復(fù)雜情況，給予了各級(jí)黨委較大的自主權(quán)。但在實(shí)踐中，“工作需要”這一標(biāo)準(zhǔn)難以把握，容易造成各地在黨組設(shè)置上標(biāo)準(zhǔn)不一、范圍不同的問題，影響黨組工作的規(guī)范性。建議省里根據(jù)我省實(shí)際就此進(jìn)行探索，作出比較明確的規(guī)定，如要求在職能重要、影響力大的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、文化和社會(huì)組織一般應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨組。二是細(xì)化分黨組的設(shè)立和運(yùn)行制度?！稐l例》就分黨組的設(shè)立和運(yùn)行作出了系列規(guī)定，但過去市級(jí)以下基本沒有設(shè)立過分黨組，沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，需要作出更加具體的操作細(xì)則來進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范。如分黨組設(shè)立的條件，需要進(jìn)一步細(xì)化;其成員人數(shù)、職責(zé)、工作機(jī)制需要明確。三是解決一些單位黨組與黨委重復(fù)設(shè)置的問題。《條例》明確“國家工作部門黨委，是黨組性質(zhì)的黨委。”目前，一些工作部門既設(shè)有黨組，又設(shè)有黨委。在《條例》明確后，為精簡機(jī)制、提高效率，對(duì)這種情況應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，規(guī)定在已設(shè)有黨委的工作部門，不再另行設(shè)立黨組。再如，一些已經(jīng)建立了黨委的事業(yè)單位、國有企業(yè)及文化、社會(huì)組織，如果因工作需要又設(shè)立黨組，兩者是否能同時(shí)設(shè)立，職責(zé)如何劃分，需要予以明確。
(二)進(jìn)一步完善黨組自身建設(shè)有關(guān)規(guī)定。“打鐵還需自身硬”，發(fā)揮好黨組作用，首先需要抓好黨組自身建設(shè)。一是明確規(guī)定黨組成員一般應(yīng)為奇數(shù)設(shè)置?！稐l例》規(guī)定，黨組會(huì)議議題表決時(shí)，贊成票超過應(yīng)到會(huì)黨組成員半數(shù)為通過。同時(shí)規(guī)定，黨組成員一般設(shè)3至7人。為了提高議事效率，防止議而不決，建議在此基礎(chǔ)上明確黨組成員一般應(yīng)為奇數(shù)設(shè)置。二是明確設(shè)副書記分管自身建設(shè)和黨建工作?！稐l例》第七條規(guī)定，“黨組設(shè)書記，必要時(shí)可以設(shè)副書記。黨組書記一般由本單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。”目前，我市市一級(jí)機(jī)關(guān)71個(gè)黨組中，只有22個(gè)黨組設(shè)有副書記。針對(duì)當(dāng)前單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)重、事務(wù)繁的情況，為加強(qiáng)黨組自身建設(shè)，更好地落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，除黨組書記與單位主要負(fù)責(zé)人分設(shè)的外，應(yīng)明確規(guī)定黨組一般應(yīng)設(shè)副書記，分管黨組自身建設(shè)和黨建工作。這樣能從領(lǐng)導(dǎo)力量、工作精力上保證黨組自身建設(shè)得到加強(qiáng)，也能保證當(dāng)黨組書記外出、空缺時(shí)黨組工作繼續(xù)高效運(yùn)行。三是界定部門黨委與黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)的定位與職責(zé)。《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)直屬機(jī)關(guān)黨的工作，黨組(黨委)指導(dǎo)機(jī)關(guān)基層黨組織工作。而《條例》調(diào)整為“國家工作部門黨委領(lǐng)導(dǎo)本部門機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作。”國家工作部門機(jī)關(guān)黨組織由部門黨委領(lǐng)導(dǎo)后，黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)與部門黨委的關(guān)系如何處理、各自職責(zé)如何劃分，與國家工作部門機(jī)關(guān)黨組織是否是指導(dǎo)關(guān)系，都需要明確，以便工作的統(tǒng)一部署和順暢推進(jìn)。四是健全黨組自身建設(shè)制度。黨組雖然不是一級(jí)黨組織，但作為一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，也應(yīng)借鑒黨委成熟的經(jīng)驗(yàn)作法，完善自身建設(shè)的各項(xiàng)制度。如實(shí)行黨組書記責(zé)任清單制度，建立健全工作規(guī)則、學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、情況通報(bào)制度、黨組成員分工定期調(diào)整制度等等，從制度上規(guī)范黨組自身建設(shè)。
(三)進(jìn)一步細(xì)化黨組民主決策制度。作為一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，議事決策是黨組運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。因此，需要對(duì)黨組議事決策作出更加具體明確的規(guī)范。一是強(qiáng)化議事清單管理?！稐l例》規(guī)定黨組實(shí)行議事清單管理，制定議事清單時(shí)既要防止黨組大包大攬、分散精力，又要防止黨組作用虛化、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)被削弱。這其中重點(diǎn)是明確“三重一大”事項(xiàng)。必須根據(jù)部門、單位的權(quán)限，明確界定哪些事項(xiàng)屬于重大決策，哪些崗位屬于重要人事任免，投資額達(dá)到多少屬于重大項(xiàng)目，金額達(dá)到多少屬于大額資金使用，使哪些事項(xiàng)必須經(jīng)過黨組集體研究決定明確化。各黨組制定的議事清單，應(yīng)報(bào)批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織審核備案，并就執(zhí)行情況接受監(jiān)督檢查，防止隨意性。二是完善決策論證制度。對(duì)重大事項(xiàng)，決策之前除應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分調(diào)查研究之外，對(duì)其中與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，應(yīng)引入聽證制度;對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的事項(xiàng)，應(yīng)實(shí)行專家論證制度。對(duì)最終決策與專家論證結(jié)果不一致的，應(yīng)將決策理由和討論研究情況報(bào)上級(jí)單位備案，防止專家論證成為可有可無的擺設(shè)。落實(shí)會(huì)前醞釀程序，充分聽取各方意見，會(huì)議議題相關(guān)資料一般應(yīng)提前1-2天送達(dá)黨組成員，保障有一定的調(diào)研思考時(shí)間，非緊急事項(xiàng)，不得臨時(shí)提議召開黨組會(huì)議，不得臨時(shí)提出會(huì)議議題。三是規(guī)范表決制度。目前，很多黨組會(huì)議采取口頭表決形式，而且有時(shí)候黨組成員并沒有逐一明確表態(tài)。這不利于發(fā)揚(yáng)民主，也不利于決策責(zé)任的追究。因此，應(yīng)規(guī)定重大事項(xiàng)決策一般應(yīng)采用無記名、或者記名投票的方式進(jìn)行，采取口頭方式表決的，黨組成員應(yīng)逐一明確表態(tài)。有條件的單位可以建立數(shù)字表決系統(tǒng)，提高決策效率，防止人為干擾。四是規(guī)范會(huì)議召開形式。在實(shí)踐中，黨組會(huì)議與行政會(huì)議往往是以黨政聯(lián)席會(huì)議的形式召開。這樣可以節(jié)約行政成本、提高決策效率，但也容易造成黨組意識(shí)弱化、黨組作用發(fā)揮不夠的問題。為此，應(yīng)厘清黨組會(huì)議與行政會(huì)議的議事內(nèi)容，非重大的具體業(yè)務(wù)工作，不提交黨組會(huì)議研究。規(guī)定黨組會(huì)議研究黨務(wù)工作、干部選拔任用等議題時(shí)，根據(jù)每個(gè)議題內(nèi)容，可分別邀請(qǐng)與議題相關(guān)非黨組成員的領(lǐng)導(dǎo)班子成員列席。對(duì)爭議較大或影響長遠(yuǎn)的重大決策應(yīng)先召開黨組會(huì)議研究，統(tǒng)一思想，表決通過，再提交單位行政會(huì)議研究、落實(shí)。上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門應(yīng)定期對(duì)黨組會(huì)議紀(jì)錄進(jìn)行檢查，對(duì)議事內(nèi)容、程序、形式等不規(guī)范的，予以批評(píng)糾正，并追究相應(yīng)責(zé)任。
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