安徽省食品安全條例意見稿(2)
安徽省食品安全條例意見稿
第六十條(檢測制度) 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者應(yīng)當配備檢驗設(shè)備和檢驗人員，或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)，對進入該批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗，也可采用國家規(guī)定的快速檢測方法進行抽樣檢驗。
鼓勵其他市場開辦者建立與其交易規(guī)模相適應(yīng)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度，開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗。
第六十一條(銷售設(shè)施設(shè)備) 銷售者應(yīng)當具有與其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷售設(shè)備或者設(shè)施。
銷售冷藏、冷凍食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當配備與銷售品種相適應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)施，并符合保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全所需要的溫度、濕度和環(huán)境等特殊要求。
鼓勵采用冷鏈、凈菜上市、畜禽產(chǎn)品冷鮮上市等方式銷售食用農(nóng)產(chǎn)品。
第六十二條(禁止規(guī)定) 禁止銷售以下食用農(nóng)產(chǎn)品：
(一)使用國家禁止的獸藥和劇毒、高毒農(nóng)藥，或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的;
(二)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的;
(三)超范圍、超限量使用食品添加劑的;
(四)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的;
(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類;
(六)未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類;
(七)未按規(guī)定進行檢驗或者檢驗不合格的肉類;
(八)使用的保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品不符合食品安全國家標準的;
(九)被包裝材料、容器、運輸工具等污染的;
(十)標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的;
(十一)國家為防病等特殊需要明令禁止銷售的;
(十二)標注虛假的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)者地址，或者標注偽造、冒用的認證標志等質(zhì)量標志的;
(十三)其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準的。
第六十三條(銷售要求) 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當按以下規(guī)定進行銷售：
(一)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當建立并嚴格落實進貨查驗記錄制度，采購食用農(nóng)產(chǎn)品時，應(yīng)當查驗供貨方合法有效的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或來源證明及合格證明、銷售憑證，留存相關(guān)證明資料;如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容;依法實行檢疫的，應(yīng)當具備檢疫合格證明供查驗。記錄和憑證的保存期限不得少于六個月。
(二)從事食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)，應(yīng)當建立食用農(nóng)產(chǎn)品銷售記錄制度，如實記錄批發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證的保存期限不得少于六個月。
第六十四條(包裝標識) 銷售按照規(guī)定應(yīng)當包裝或者附加標簽的食用農(nóng)產(chǎn)品，在包裝或者附加標簽后方可銷售。包裝或者標簽上應(yīng)當按照規(guī)定標注食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期等內(nèi)容;對保質(zhì)期有要求的，應(yīng)當標注保質(zhì)期;保質(zhì)期與貯藏條件有關(guān)的，應(yīng)當予以標明;有分級標準或者使用食品添加劑的，應(yīng)當標明產(chǎn)品質(zhì)量等級或者食品添加劑名稱。
銷售獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等認證的食用農(nóng)產(chǎn)品以及省級以上農(nóng)業(yè)行政部門規(guī)定的其他需要包裝銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當包裝，并標注相應(yīng)標志和發(fā)證機構(gòu)，鮮活畜、禽、水產(chǎn)品等除外。
第六十五條(標識要求) 銷售未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當在攤位(柜臺)明顯位置如實公布食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱或者姓名等信息。
未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵采取附加標簽、標示帶、說明書等方式標明食用農(nóng)產(chǎn)名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱或者姓名、保存條件以及最佳食用期等內(nèi)容。
第六十六條(進口食用農(nóng)產(chǎn)品) 進口食用農(nóng)產(chǎn)品的包裝或者標簽應(yīng)當符合我國法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準的要求，并載明原產(chǎn)地，境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。
進口鮮凍肉類產(chǎn)品的包裝應(yīng)當標明產(chǎn)品名稱、原產(chǎn)國(地區(qū))、生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址以及企業(yè)注冊號、生產(chǎn)批號;外包裝上應(yīng)當以中文標明規(guī)格、產(chǎn)地、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲存溫度等內(nèi)容。
分裝銷售的進口食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當在包裝上保留原進口食用農(nóng)產(chǎn)品全部信息以及分裝企業(yè)、分裝時間、地點、保質(zhì)期等信息。
第三章 食品安全保障
第一節(jié) 風(fēng)險管理
第六十七條(部門風(fēng)險監(jiān)測職責(zé)) 省衛(wèi)生行政部門會同同級食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門制定本省食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案，根據(jù)各自職責(zé)對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測。
省農(nóng)業(yè)部門負責(zé)組織食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估工作。
第六十八條(風(fēng)險評估及通報) 省衛(wèi)生行政部門根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測情況，組織醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面專家進行食品安全風(fēng)險評估，并將評估結(jié)果報告食安辦。
食品安全監(jiān)督管理部門與相關(guān)部門相互通報食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品等安全風(fēng)險監(jiān)測信息。
第六十九條(綜合評價) 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門會同同級有關(guān)部門根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估，監(jiān)督抽檢、案件查處、專項整治等監(jiān)督管理信息以及輿情信息進行綜合評價，認為可能存在較高安全風(fēng)險的食品，應(yīng)當按照相關(guān)職責(zé)及時發(fā)布食品安全消費提示。
第七十條(風(fēng)險交流) 衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門在標準制定、風(fēng)險評估、案件稽查、事故處置等工作中，應(yīng)當根據(jù)職責(zé)和風(fēng)險交流的內(nèi)容，按照科學(xué)客觀、公開透明、及時有效和多方參與的要求，積極組織醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境、新聞、傳播、社會學(xué)等方面的專家開展食品安全風(fēng)險交流。
鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會、消費者、新聞媒體等參與食品安全風(fēng)險交流工作，促進食品安全社會共治。
第二節(jié) 食品安全地方標準
第七十一條(地方標準制定原則) 對地方特色食品，沒有食品安全國家標準的，省衛(wèi)生行政部門應(yīng)當會同省食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門制定食品安全地方標準。
制定食品安全地方標準應(yīng)當以保障公眾健康為宗旨，以食品安全風(fēng)險評估結(jié)果為依據(jù)，充分考慮地方食品特點和飲食習(xí)慣，做到科學(xué)合理、公開透明、安全可靠。
第七十二條(地方標準規(guī)劃) 省衛(wèi)生行政部門會同同級食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門制定食品安全地方標準規(guī)劃及其實施計劃，并向社會公開征求意見。
第七十三條(地方標準審查) 省衛(wèi)生行政部門應(yīng)當將食品安全地方標準草案向社會公布，廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者、有關(guān)部門等方面的意見。
食品安全地方標準應(yīng)當經(jīng)省衛(wèi)生行政部門組織的食品安全地方標準審評委員會審查通過。食品安全地方標準審評委員會由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家以及有關(guān)部門、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會的代表組成，對食品安全地方標準草案的科學(xué)性和實用性等進行審查。
食品安全標準公布之日起20日內(nèi)報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。
第七十四條(部門、食品行業(yè)協(xié)會及企業(yè)配合) 省食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當支持、配合食品安全地方標準的制定、修訂工作，并提供相關(guān)監(jiān)測、檢測等數(shù)據(jù)資料和監(jiān)督管理意見。
食品行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)主動配合標準制定修訂工作，提供相關(guān)的數(shù)據(jù)資料;并在標準公布后開展標準的宣傳、貫徹，組織從業(yè)人員開展培訓(xùn)。
第七十五條(地方標準跟蹤評價和修改) 省衛(wèi)生行政部門應(yīng)當會同同級食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門制定食品安全地方標準跟蹤評價計劃，定期組織開展食品安全地方標準的跟蹤評價工作。同級食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當配合做好食品安全地方標準跟蹤評價工作，并向衛(wèi)生行政部門通報食品安全地方標準在執(zhí)行過程中存在的問題。
省衛(wèi)生行政部門應(yīng)當根據(jù)跟蹤評價結(jié)果和食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)、風(fēng)險評估結(jié)果，適時對現(xiàn)行食品安全地方標準予以修訂或廢止。
制定、修訂、廢止食品安全地方標準，應(yīng)當向社會公布，供公眾查詢。
第三節(jié) 食品檢驗檢測
第七十六條(檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)) 縣級以上人民政府應(yīng)當加強食品安全檢驗檢測能力建設(shè)。整合優(yōu)化食品檢驗資源，建設(shè)食品安全檢驗檢測公共平臺。
鼓勵社會檢驗檢測機構(gòu)和高等院校、科研機構(gòu)設(shè)立的檢驗檢測機構(gòu)提供食品檢驗檢測服務(wù)。
第七十七條(不予復(fù)檢的情形) 受檢單位對檢驗結(jié)論有異議的，應(yīng)當以書面形式提出復(fù)檢申請。復(fù)檢樣品應(yīng)當是初檢機構(gòu)抽檢的備份樣品。
有下列情形之一的，不予復(fù)檢：
(一)檢驗結(jié)論顯示微生物指標超標的;
(二)復(fù)檢備份樣品超過保質(zhì)期的;
(三)逾期提出復(fù)檢申請的;
(四)其他原因?qū)е聜浞輼悠窡o法實現(xiàn)復(fù)檢目的的。
第七十八條(委托檢驗) 食品生產(chǎn)經(jīng)營者對所生產(chǎn)經(jīng)營的食品依法進行委托檢驗的，應(yīng)當與食品檢驗機構(gòu)簽訂委托檢驗協(xié)議，并對送檢樣品及樣品所代表批量的真實性負責(zé)。
第七十九條(鼓勵條款) 鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)設(shè)立食品檢驗室，鼓勵食品生產(chǎn)小作坊聯(lián)合建立食品檢驗室，對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行檢驗。
第四章 監(jiān)督管理
第八十條(區(qū)域協(xié)作機制) 省人民政府與相關(guān)省、市、自治區(qū)人民政府建立健全食品安全區(qū)域協(xié)作機制，逐步實現(xiàn)食品安全和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息共享、案件協(xié)查、問題食品處置、全程追溯、檢驗互認、技術(shù)協(xié)作等方面的合作。
第八十一條(部門監(jiān)督管理職責(zé)) 食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當依法履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，加強對食品、食品添加劑、食用農(nóng)產(chǎn)品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的日常監(jiān)督檢查，如實記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，相互通報監(jiān)督檢查和抽檢結(jié)果等信息。
農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當實施食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理，加強食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和食用農(nóng)產(chǎn)品進入生產(chǎn)加工、市場銷售、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)前的收購、貯存、運輸過程的監(jiān)督管理，防止源頭污染，會同食品藥品監(jiān)督管理部門建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入銜接機制。
第八十二條(綜合治理和聯(lián)合執(zhí)法) 縣級以上人民政府應(yīng)當定期組織食品藥品監(jiān)督管理、公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生行政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護、工商行政管理、城市綜合管理等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲、食品攤販以及城鎮(zhèn)主要干道、居民集中居住區(qū)、工業(yè)園區(qū)、會展區(qū)和校園周邊的餐飲服務(wù)單位開展綜合治理，實施聯(lián)合執(zhí)法。
第八十三條(基層組織職責(zé)) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、社區(qū)居民委員會以及食品安全管理員、宣傳員、協(xié)管員、信息員發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為，應(yīng)當予以制止，并及時向食品安全監(jiān)督管理部門報告。
第八十四條(證據(jù)規(guī)定) 食品安全監(jiān)督管理部門現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑和食用農(nóng)產(chǎn)品腐敗變質(zhì)、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀明顯異常的，可以通過視聽圖像、文字描述等方式記錄現(xiàn)場情況，經(jīng)當事人或證明人簽字確認，可以作為證據(jù)。
視聽圖像應(yīng)當注明制作人、制作時間、地點等內(nèi)容。
第八十五條(食品的銷毀) 食品藥品監(jiān)督管理部門有權(quán)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止銷售不符合食品安全標準的食品，并及時公布有關(guān)信息。
除因標簽標識或者說明書不符合食品安全標準的以外，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者銷毀被召回的食品或者實施無害化處理，作完整記錄、簽字確認并及時上報。必要時食品藥品監(jiān)督管理部門指派工作人員到現(xiàn)場監(jiān)督。
第八十六條(現(xiàn)場公示) 食品藥品監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品或者食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者一年內(nèi)存在3次及以上違法行為的，可以將載明違法生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、違法事項和行政處理決定等內(nèi)容的公示書張貼在該違法生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營場所明顯位置;在規(guī)定時間內(nèi)履行行政處理決定規(guī)定義務(wù)的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以撤銷現(xiàn)場公示。
對本條前款規(guī)定的違法生產(chǎn)經(jīng)營者擅自揭除、撕毀、遮擋、污損公示書的，可以從重實施行政處罰。
第八十七條(事故處理) 發(fā)生食品安全事故或情況緊急、可能引發(fā)突發(fā)事件的，縣級以上食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當實施責(zé)令暫停生產(chǎn)、銷售、購進相關(guān)食品及原料，防止相關(guān)食品及原料在市場銷售，使消費者知悉并停止食用等控制措施，同時向上一級部門報告。必要時，經(jīng)省人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門批準，可以對相關(guān)企業(yè)、區(qū)域生產(chǎn)的同類食品采取相應(yīng)的臨時控制措施。食品安全風(fēng)險消除后應(yīng)解除控制措施并向社會公布。
第八十八條(追溯制度) 實行食品安全和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，由省級政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建立統(tǒng)一的食品安全追溯信息歸集、共享、公布平臺，開展食品安全全過程追溯的區(qū)域合作。
根據(jù)食品安全存在風(fēng)險的狀況，對本省重點監(jiān)督管理的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營加強監(jiān)管，實現(xiàn)生產(chǎn)、收購、加工、貯存、運輸、銷售全過程的食品安全信息可追溯。食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定記錄和報送相關(guān)信息。
第八十九條(信用檔案制度) 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可證頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等監(jiān)督管理過程中獲取的有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全狀況的信息，并將相關(guān)信息納入食品安全信用信息平臺。
食品安全監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用狀況、食品的風(fēng)險程度對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實行分級分類或者積分管理，對有不良信用記錄的、發(fā)生食品安全事故風(fēng)險較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營者重點加強管理，增加監(jiān)督檢查頻次;食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用狀況可以作為食品藥品監(jiān)督管理部門是否批準延續(xù)相關(guān)行政許可申請的重要評價依據(jù)。
第九十條(信息公開) 實行食品安全信息公開制度，定期向社會公布監(jiān)督抽檢結(jié)果、執(zhí)法檢查情況等信息。對食品安全突發(fā)事件和社會關(guān)注的食品安全熱點問題，有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當及時公布事件進展、應(yīng)急處置措施、公眾防范措施和調(diào)查處理情況。
下列食品安全信息由省食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一公布：
(一)本省食品安全總體情況;
(二)本省食品安全風(fēng)險警示信息;
(三)本省重大食品安全事故及其調(diào)查處理信息;
(四)其他的需要統(tǒng)一公布的信息。
第九十一條(行政執(zhí)法與刑事司法銜接規(guī)定) 食品安全監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的，應(yīng)當及時移送公安機關(guān)，同時抄送人民檢察院。公安機關(guān)應(yīng)當及時調(diào)查，對符合立案標準的立案偵查，食品安全監(jiān)督管理部門予以配合。
第九十二條(案件移送)食品安全監(jiān)督管理部門向公安機關(guān)移送涉嫌食品犯罪的案件應(yīng)當全案移送，應(yīng)當移交案件全部材料及相關(guān)涉案物品。
公安機關(guān)對食品安全監(jiān)督管理部門移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當以書面形式予以受理。受理后認為不屬于本機關(guān)管轄的應(yīng)當及時轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機關(guān)，并書面告知移送案件的部門。對受理的案件，公安機關(guān)應(yīng)當及時審查，依法作出是否立案的決定，并書面通知移送案件的部門。
公安機關(guān)作出不予立案決定或者撤銷案件的，應(yīng)當說明理由并將案卷材料退回移送案件的部門，移送案件的部門應(yīng)當對案件作出處理。
公安機關(guān)立案偵辦食品安全監(jiān)督管理部門移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)定期向移送部門通報案件辦理情況。對偵辦過程中發(fā)現(xiàn)的存在安全危害風(fēng)險的食品流向以及不構(gòu)成刑事犯罪的違法行為，公安機關(guān)應(yīng)當及時向食品安全監(jiān)督管理部門通報。
第五章 法律責(zé)任
第九十三條(援引規(guī)定) 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九十四條(無證生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任) 違反本條例規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)加工小作坊登記證、小餐飲服務(wù)登記證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處二千元以上五萬元以下的罰款。
違反本條例規(guī)定，未取得食品攤販登記卡，擅自在劃定的食品攤販經(jīng)營區(qū)域以外擺攤設(shè)點從事食品經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府城市管理行政執(zhí)法部門或者承擔(dān)城市管理行政執(zhí)法職能的部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)查處。
違反本條例規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊登記證、小餐飲服務(wù)登記證有效期屆滿未按規(guī)定辦理延續(xù)手續(xù)的，按照本條第一款規(guī)定處罰。
使用偽造、變造或者冒用他人的食品生產(chǎn)加工小作坊登記證、小餐飲服務(wù)登記證、食品攤販登記卡從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，按照本條第一款、第二款規(guī)定處罰。
第九十五條(法律責(zé)任) 有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處二千元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷登記證：
(一)違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲服務(wù)提供者轉(zhuǎn)讓、出租、出借登記證的;
(二)違反本條例第三十條規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲服務(wù)提供者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動未遵守規(guī)定的;
(三)違反本條例第三十九條規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊未按規(guī)定檢驗并備案的;
(四)違反本條例第四十條規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工食品包裝或銷售貯存容器上沒有標簽或者未按規(guī)定標示的;
(五)違反本條例規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲服務(wù)提供者超出登記的生產(chǎn)經(jīng)營范圍生產(chǎn)經(jīng)營食品的。
第九十六條(法律責(zé)任) 有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并處二千元以上五萬元以下的罰款：
(一)違反本條例第三十三條第一款第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)項規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工禁止生產(chǎn)加工的食品的;
(二)違反本條例第四十二條第(二)、(三)項規(guī)定，小餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營禁止經(jīng)營食品的;
(三)違反本條例第五十一條第(二)、(三)、(四)、(五)項規(guī)定，食品攤販經(jīng)營禁止經(jīng)營食品的。
第九十七條(法律責(zé)任) 有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處二百元以上五千元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷登記證或者注銷登記卡：
(一)違反本條例第三十條規(guī)定，食品攤販從事食品經(jīng)營活動未遵守規(guī)定的;
(二)違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊未按規(guī)定辦理登記變更手續(xù)的;
(三)違反本條例第四十六條規(guī)定，小餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定辦理登記變更手續(xù)的。
第九十八條(法律責(zé)任) 有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處二百元以上五千元以下的罰款：
(一)違反本條例第十六條第一款、第二款規(guī)定，食品經(jīng)營者未按規(guī)定執(zhí)行進貨查驗制度并保存相關(guān)復(fù)印件的;
(二)違反本條例第十七條規(guī)定，經(jīng)營者未按規(guī)定銷售、儲存散裝食品的;
(三)違反本條例第十八條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按規(guī)定建立并執(zhí)行食品添加劑使用記錄和保管制度的;
(四)違反本條例第十九條第一款、第二款規(guī)定，利用自動售貨設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)、郵購、電視電話購物及其他無實體店鋪方式從事食品經(jīng)營，未在明顯位置公示相關(guān)信息的;
(五)違反本條例第十九條第三款規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定在網(wǎng)站首頁公開其食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證明、產(chǎn)品注冊或備案憑證的，或公開的信息不真實、準確、合法有效的;
(六)違反本條例第二十條規(guī)定，提供食品生產(chǎn)經(jīng)營、冷藏冷凍、貯存等場所的出租者，未查驗食品生產(chǎn)經(jīng)營者資質(zhì)和留存復(fù)印件，或者未按規(guī)定及時報告違法行為的;
(七)違反本條例第二十一條規(guī)定，餐飲服務(wù)單位使用未取得衛(wèi)生學(xué)評價合格報告的餐飲具集中消毒服務(wù)單位配送的餐飲具，或者使用無消毒合格證明或標簽內(nèi)容不完善的餐飲具的;
(八)違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定對外配送食品的;
(九)違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，集體用餐配送單位未按照規(guī)定留存配送食品的樣品，或者未按規(guī)定要求分裝、貯存、運輸食品的;
(十)違反本條例第二十六條規(guī)定，集中交易市場的開辦者、柜臺的出租者以及食品交易會、展銷會等的舉辦者未按規(guī)定履行義務(wù)的;
(十一)違反本條例第三十一條規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲服務(wù)提供者、食品攤販未按規(guī)定執(zhí)行索證索票和進貨查驗記錄制度，并保存相關(guān)證票、記錄的;
(十二)違反本條例第三十九條規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊未按規(guī)定建立并保存生產(chǎn)銷售臺賬記錄的;
(十三)違反本條例第四十七條規(guī)定，小餐飲服務(wù)提供者未按照規(guī)定公示相關(guān)信息的。
違反第二十二條規(guī)定，餐飲具集中消毒服務(wù)單位未取得衛(wèi)生學(xué)評價合格報告，開展餐飲具清洗消毒服務(wù)的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門依據(jù)前款規(guī)定給予行政處罰。
第九十九條(法律責(zé)任) 有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門處二百元以上二千元以下的罰款：
(一)違反本條例第十四條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營后未按規(guī)定報告的;
(二)違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊停產(chǎn)歇業(yè)，恢復(fù)生產(chǎn)加工后未按規(guī)定報告的。
第一百條(法律責(zé)任) 違反本條例第十五條規(guī)定，委托未依法取得生產(chǎn)該類食品(包括食品添加劑、保健食品)資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)食品的，受委托方未查驗委托方的營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證明文件，并按照食品安全標準組織生產(chǎn)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法生產(chǎn)的產(chǎn)品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的，并處以五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
第一百零一條(法律責(zé)任) 違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，未按要求擺放和貯存特殊食品的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告;拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，依法吊銷許可證。
第一百零二條(法律責(zé)任) 違反本條例第三十二條、第四十一條、第五十條規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲服務(wù)提供者和食品攤販不符合規(guī)定的條件，繼續(xù)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的，由食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓，并處二百元以上五千元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷登記證或注銷登記卡。
第一百零三條(援引條款) 違反本條例第三十三條第一款第(一)項、第四十二條第(一)項、第五十一條第(一)項規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲服務(wù)提供者和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營《食品安全法》第三十四條規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品的，依照《食品安全法》相關(guān)規(guī)定進行處罰。
第一百零四條(援引條款) 違反本條例第十九條規(guī)定，未取得食品經(jīng)營許可，利用互聯(lián)網(wǎng)、自動售貨設(shè)備、電視電話購物及其他無實體店鋪方式從事食品經(jīng)營活動的，依照《食品安全法》第一百二十二條給予處罰。
第一百零五條(法律責(zé)任) 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，自辦群體性宴席舉辦者或承辦者未按規(guī)定報告的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，拒不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。
第一百零六條(法律責(zé)任) 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲、食品攤販在一年內(nèi)累計三次因違法生產(chǎn)經(jīng)營食品受到行政處罰的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷登記證或者注銷登記卡。
第一百零七條(法律責(zé)任) 有下列情形之一的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款：
(一)違反本條例第五十四條規(guī)定，集中交易市場開辦者未按規(guī)定備案食用農(nóng)產(chǎn)品市場信息的;
(二)違反本條例第五十五條規(guī)定，集中交易市場開辦者未按規(guī)定建立落實食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者信息登記制度的;
(三)違反本條例第五十六條第一款規(guī)定，集中交易市場開辦者未查驗并留存入場銷售者的社會信用代碼或者身份證復(fù)印件、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件的;
(四)違反本條例第五十六條第二款規(guī)定，集中交易市場開辦者未進行抽樣檢驗或者快速檢測，允許無法提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件的銷售者入場銷售的;
(五)違反本條例第五十七條規(guī)定，集中交易市場開辦者未在醒目位置及時公布食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、食品安全管理人員、食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗結(jié)果以及不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理結(jié)果、投訴舉報電話等信息的;
(六)違反本條例第六十一條第二款規(guī)定，銷售者未按要求配備與銷售品種相適應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)施，或者溫度、濕度和環(huán)境等不符合特殊要求的;
(七)違反本條例第六十三條規(guī)定，食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者未按規(guī)定建立、落實進貨查驗記錄制度、銷售記錄制度的。
第一百零八條(法律責(zé)任) 違反本條例第五十八條、第五十九條規(guī)定，批發(fā)市場開辦者未與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，或者未印制統(tǒng)一格式的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售憑證的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第一百零九條(法律責(zé)任) 違反本條例第六十四條、第六十五條規(guī)定，銷售者未按要求進行包裝或者附加標簽的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。
第一百一十條(法律責(zé)任) 違反本條例第六十五條規(guī)定，銷售者未按要求公布食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。
第一百一十一條(法律責(zé)任) 銷售者違反本條例第六十二條第(一)項、第(五)項、第(六)項、第(十一)項規(guī)定的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十三條第一款的規(guī)定給予處罰。
違反本條例第六十二條第(二)項、第(三)項、第(四)項、第(十)項規(guī)定的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰。
違反本條例第六十二條第(七)項、第(十二)項規(guī)定，銷售未按規(guī)定進行檢驗的肉類，或者銷售標注虛假的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)者地址，標注偽造、冒用的認證標志等質(zhì)量標志的食用農(nóng)產(chǎn)品的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。
違反本條例第六十二條第(八)項、第(九)項規(guī)定的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十五條第一款的規(guī)定給予處罰。
第一百一十二條(法律援引) 餐飲服務(wù)提供者違反本條例第二十五條、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者違反本條例第六十條第一款規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理、環(huán)保等部門依照《食品安全法》等法律法規(guī)查處。
第一百一十三條(責(zé)任免除) 食品經(jīng)營者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者履行了本條例規(guī)定的進貨查驗等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當依法沒收其不符合食品安全標準的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品;造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第一百一十四條(政府責(zé)任) 各級人民政府和有關(guān)部門及其工作人員不履行食品監(jiān)督管理職責(zé)，在監(jiān)督管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《食品安全法》等法律、法規(guī)處理，但能夠證明已經(jīng)依法履行監(jiān)管職責(zé)的除外。
第六章 附 則
第一百一十五條(概念解釋) 本條例下列用語的含義：
(一)食用農(nóng)產(chǎn)品，指在農(nóng)業(yè)活動中獲得的供人食用的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)活動，指傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖、采摘、捕撈等農(nóng)業(yè)活動，以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物工程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動。植物、動物、微生物及其產(chǎn)品，指在農(nóng)業(yè)活動中直接獲得的，以及經(jīng)過分揀、去皮、剝殼、干燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等加工，但未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的產(chǎn)品。
(二)食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售，是指通過集中交易市場、商場、超市、便利店等銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的活動。
(三)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場，是指銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場和零售市場(含農(nóng)貿(mào)市場)。
(四)食品生產(chǎn)加工小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少、生產(chǎn)加工規(guī)模小、生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡單，生產(chǎn)加工傳統(tǒng)、低風(fēng)險食品的生產(chǎn)者。
(五)小餐飲，是指有固定經(jīng)營門店，從業(yè)人員少、條件簡單，達不到國家食品經(jīng)營許可條件，從事餐飲服務(wù)的小餐館、小吃店、小飲品店等。但經(jīng)營面積在50㎡以上的，不適用本條例。
(六)食品攤販，是指在有形市場或者固定店鋪以外，在指定場所、區(qū)域內(nèi)從事預(yù)包裝食品或者散裝食品銷售以及現(xiàn)場制售食品的經(jīng)營者。
(七)餐廚廢棄物，是指居民日常生活以外的單位和食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)等活動中產(chǎn)生的食物殘余、廢棄食用油脂等廢棄物。
(八)集體用餐配送單位，指根據(jù)服務(wù)對象訂購要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場所的食品經(jīng)營者。
(九)農(nóng)村自辦宴席，是指農(nóng)村家庭因婚嫁、喪葬、壽辰、升學(xué)、生子、建房等事宜，在非經(jīng)營性場所舉辦的就餐人數(shù)在50人以上的各種宴席活動。
(十)本法所稱以上、以下、以內(nèi)，包括本數(shù)。
第一百一十六條(施行日期) 本條例自 年 月 日起施行。
食品安全的三層含義
第一層
食品數(shù)量安全：即一個國家或地區(qū)能夠生產(chǎn)民族基本生存所需的膳食需要。要求人們既能買得到又能買得起生存生活所需要的基本食品。
第二層
食品質(zhì)量安全：指提供的食品在營養(yǎng)，衛(wèi)生方面滿足和保障人群的健康需要，食品質(zhì)量安全涉及食物的污染、是否有毒，添加劑是否違規(guī)超標、標簽是否規(guī)范等問題，需要在食品受到污染界限之前采取措施，預(yù)防食品的污染和遭遇主要危害因素侵襲。
第三層
食品可持續(xù)安全：這是從發(fā)展角度要求食品的獲取需要注重生態(tài)環(huán)境的良好保護和資源利用的可持續(xù)。
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