為深入貫徹落實(shí)十七大報(bào)告提出的確保食品安全和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等重要文件計(jì)劃精神，結(jié)合區(qū)政府要求，積極開(kāi)展創(chuàng)建食品安全示范區(qū)活動(dòng)，特制定實(shí)施方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和十七大報(bào)告精神為指引，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞關(guān)注民生、構(gòu)建和諧和平的目標(biāo)，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的原則，著力打造食品安全示范區(qū)，把日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治，打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)，嚴(yán)管重罰與弘揚(yáng)誠(chéng)信有機(jī)結(jié)合，加快“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程食品安全保障體系建設(shè)，全面提升安全食品的市場(chǎng)占有率，確保人民群眾身體健康和生命安全。
二、工作目標(biāo)
1、區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)食品安全監(jiān)管體系健全，責(zé)任明確，層層簽訂食品安全責(zé)任書(shū)。
2、食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)成效顯著，基層群眾監(jiān)管隊(duì)伍健全，管理規(guī)范；連鎖超市實(shí)現(xiàn)全覆蓋，放心店覆蓋率達(dá)90%以上，食品集中配送率達(dá)80%以上。
3、食品安全信息收信、報(bào)送網(wǎng)絡(luò)健全，信息發(fā)布統(tǒng)一、規(guī)范。食品安全宣傳深入持久，宣傳工作涉及到社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等基層領(lǐng)域。
4、食品安全專項(xiàng)整治工作有計(jì)劃、有部署，重點(diǎn)突出，成效顯著。全面掌握轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況，組織開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)。
5、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品定期藥殘檢測(cè)，蔬菜高毒農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率達(dá)95%以上，鮮活畜（水）產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)95%以上。
6、全面實(shí)施食品質(zhì)量安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織實(shí)施巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等制度，食品質(zhì)量抽檢綜合合格率達(dá)95%以上。
7、生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)100%，無(wú)注水肉、病畜肉上市，積極推進(jìn)牛、羊、禽類定點(diǎn)屠宰。
8、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度執(zhí)行嚴(yán)格，轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證及食品從業(yè)人員健康證持證率達(dá)100%。
9、積極實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度，轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂實(shí)施率達(dá)100%。
10、小作坊（小加工廠）、小飲食店（小餐館）、小超市（小食品店）、小鹵菜店、小熟食店（小攤點(diǎn)）等“五小”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理規(guī)范，食品安全有保證。
11、實(shí)行重大食品安全事故一票否決制，轄區(qū)內(nèi)不得發(fā)生ⅳ級(jí)以上食品安全事故或負(fù)面影響較大的食品安全事件。
12、食品安全事故投訴處理率達(dá)100%。
13、食品安全消費(fèi)滿意度達(dá)80%以上。
三、工作重點(diǎn)
（一）強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管，切實(shí)提高食品質(zhì)量安全。
1、強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的分級(jí)監(jiān)管，強(qiáng)化食品企業(yè)法人是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)。
2、嚴(yán)格實(shí)話食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。積極開(kāi)展食品生產(chǎn)許可審核，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、添加違禁藥物等違法行為。
3、逐步做好食品生產(chǎn)加工小作坊的整頓和規(guī)范工作。按照既要管好，又要便民的原則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善監(jiān)管措施，提升監(jiān)管能力，失去食品小企業(yè)小作坊走整合、規(guī)范、特色、品牌發(fā)展之路，提高食品質(zhì)量安全控制能力，保障居民消費(fèi)健康安全。
（二）加大市場(chǎng)巡查和抽檢力度，加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管。
1、在流通領(lǐng)域建立健全各項(xiàng)制度。加強(qiáng)流通領(lǐng)域的巡查和日常檢查，督導(dǎo)流通企業(yè)建立協(xié)議準(zhǔn)入、經(jīng)銷商管理、索取票、購(gòu)銷臺(tái)帳、不合格食品退市等制度，建立企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)食品的日常檢查。
2、完善監(jiān)督抽查和食品安全例行監(jiān)測(cè)制度。加大對(duì)重點(diǎn)食品的抽檢力度，強(qiáng)化對(duì)散裝食品、生鮮食品、清真食品的日常監(jiān)管。
3、逐步規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)的食品經(jīng)營(yíng)行為。改善市場(chǎng)的軟硬件建設(shè)，提升市場(chǎng)的食品質(zhì)量安全控制水平，建立經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信檔案。
4、集中開(kāi)展食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，積極排查食品安全隱患，規(guī)范食品市場(chǎng)秩序，打擊制假的違法行為。
5、加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰的日常監(jiān)管，確保肉類市場(chǎng)安全有序。
（三）加強(qiáng)食品餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)把食品“入口關(guān)”。
1、認(rèn)真做好餐飲業(yè)和集體食堂的食品衛(wèi)生量化分級(jí)評(píng)定工作。按照餐飲業(yè)、集體食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分組管理的要求，加強(qiáng)對(duì)餐飲企業(yè)和集體食堂的分級(jí)監(jiān)管。
2、完善食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。在餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進(jìn)貸溯源制度，加強(qiáng)對(duì)餐飲單位管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)，建立集體就餐提前申報(bào)備案制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)日常巡查，規(guī)范巡查記錄。
3、強(qiáng)化餐飲單位的衛(wèi)生監(jiān)督。制訂可行措施，強(qiáng)化對(duì)旅游景區(qū)、學(xué)校、社區(qū)、建筑工地等集體就餐環(huán)境的衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)防集體性食物中毒事件的發(fā)生。
（四）開(kāi)展食品安全示范創(chuàng)建，積極推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。
1、積極開(kāi)展食品安全示范企業(yè)（基地）、社區(qū)、市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。細(xì)化創(chuàng)建條件和標(biāo)準(zhǔn)，完善食品安全示范單位的動(dòng)態(tài)管理制度，通過(guò)各類典型的示范和引導(dǎo)，全面提升食品安全水平。
2、加快食品安全信用體系建設(shè)。通過(guò)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，加快食品安全作用體系建設(shè)步伐，加大失信懲戒力度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)。通過(guò)加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，逐步建立較為完善的食品安全信用體系。
（五）加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，建立順暢的信息渠道。
1、建立食品安全信息綜合利用和發(fā)布渠道。加強(qiáng)監(jiān)管部門的信息互通共享，構(gòu)建信息匯集和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)，盡快建成反應(yīng)靈敏、快速有效的食品安全信息系統(tǒng)。
2、建立食品安全預(yù)警機(jī)制。提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析能力，對(duì)食品安全問(wèn)題要做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
3、建立和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，建立方便、暢通的舉報(bào)渠道，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性。
四、工作要求
（一）建立健全食品安全工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建食品安全示范區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合街道食品安全監(jiān)管工作的實(shí)際，建立健全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的創(chuàng)建食品安全示范區(qū)工作機(jī)制。對(duì)各社區(qū)要落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。各監(jiān)管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)各自監(jiān)管環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，著力營(yíng)造全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。
（二）進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管職能，明確監(jiān)管職責(zé)。按照分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管職能，明確創(chuàng)建工作責(zé)任。各相關(guān)部門要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，因不履行或不正確履行職能造成具有重大影響損失或后果的，要追究相關(guān)部門及有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。各部門，各單位要高度重視創(chuàng)建食品安全示范區(qū)工作，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，分解任務(wù)，責(zé)任到人。同時(shí)，要結(jié)合工作實(shí)際把創(chuàng)建食品安全示范區(qū)所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，為創(chuàng)建工作提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。
（四）加大食品安全宣傳教育力度，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。要加大食品安全宣傳教育力度，廣泛宣傳創(chuàng)建食品安全示范區(qū)的工作舉措。做到食品安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)。各單位和部門要加強(qiáng)與新聞媒體的密切聯(lián)系，采用多種形式，廣泛深入開(kāi)展食品安全宣傳教育和知識(shí)的普及。宣傳部門要及時(shí)宣傳食品安全政策法規(guī)和食品安全知識(shí)，切實(shí)提高人民群眾的自我保護(hù)能力，要正面報(bào)道各部門、單位加強(qiáng)食品安全工作的成果以及優(yōu)質(zhì)食品和優(yōu)秀企業(yè)，曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的典型案件，營(yíng)造人人關(guān)注、人人重視食品安全的社會(huì)氛圍。
五、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
和平街道辦事處創(chuàng)建食品安全示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組名單：
組 長(zhǎng)：李亞樓 辦事處主任、街道食品安全委員會(huì)主任
副主任：車 敏 辦事處副主任、街道食品安全委員會(huì)副主任
成員：有關(guān)科室負(fù)責(zé)人和各社區(qū)主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在街道綜合安全科，孟凡軍兼任辦公室任。
六、實(shí)施步驟
（一）啟動(dòng)階段（2010年2月）
學(xué)習(xí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，制訂實(shí)施方案，召開(kāi)工作會(huì)議，進(jìn)行專項(xiàng)研究，形成有關(guān)決定和規(guī)定等。
（二）全面實(shí)施階段（2010年2月-2010年4月）
按照實(shí)施方案，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，分解任務(wù)，具體部署和組織實(shí)施。
（三）檢查驗(yàn)收階段（2010年4月）
街道辦事處委托街道食品安全委員會(huì)組織考評(píng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改，認(rèn)真做好總結(jié)和迎檢準(zhǔn)備工作。
（四）迎接省食品安全委員會(huì)驗(yàn)收（2010年5月）
食品安全示范創(chuàng)建工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及的部門、單位多、環(huán)節(jié)多，各單位、各部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密部署，精心組織，嚴(yán)格實(shí)施，確保創(chuàng)建食品安全示范區(qū)工作順利進(jìn)行。