廣西水利工程管理條例
廣西水利工程管理條例
水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ),水利王程是抗御水旱災害、保障水資源供給和改善水環(huán)境的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。水利工程管理作為一門學科,有其自身的基本理論,但更重要的還是要有思想基礎(chǔ)和精神支柱。下文是廣西壯族自治區(qū)水利工程管理條例，歡迎閱讀!
廣西壯族自治區(qū)水利工程管理條例全文
第一章 總 則
第一條 為了加強水利工程的管理，保障水利工程的安全與正常運行，發(fā)揮水利工程效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的水利工程建設、運行、管理和保護，適用本條例。
本條例所稱水利工程是指農(nóng)田灌溉工程，防洪(潮)、排澇工程，供水工程，小型水電站工程和水利綜合利用工程等。
第三條 縣級以上人民政府應當將水利工程建設、運行、管理和維護納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大公共財政對水利工程的投入，建立以公共財政為主的投入穩(wěn)定增長機制，保障水利工程的安全和正常運行。
第四條 縣級以上人民政府應當采取多種形式，鼓勵和吸引社會資金參與水利建設，引導和組織農(nóng)民籌資投勞興建、管理、維護小型農(nóng)村水利工程，調(diào)動農(nóng)民興修水利的積極性。
第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水利工程監(jiān)督、管理和指導工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(規(guī)劃)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等行政主管部門，按照各自職責負責水利工程管理的相關(guān)工作。
縣級人民政府應當建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務管理機構(gòu)。
第六條 水行政主管部門應當加強對水利工程的技術(shù)服務，公開服務電話，完善服務措施，提高服務水平。
第二章 工程建設
第七條 新建、續(xù)建、改建、擴建、加固水利工程應當符合流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃以及其他相關(guān)規(guī)劃的要求，遵守基本建設程序和工程建設的有關(guān)規(guī)定。
第八條 水利工程建設項目應當依法實行項目法人責任制度、招標投標制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度、工程質(zhì)量終身負責制度以及其他依法應當實行的制度。
第九條 水利工程管理設施應當與主體工程同時建設;未按照批復建設的，不得組織工程竣工驗收。
第十條 水利工程建設項目應當按照國家和自治區(qū)有關(guān)水利工程驗收的規(guī)定進行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
第十一條 水利工程建設項目法人將水利工程移交給水利工程管理單位時，應當同時移交該工程權(quán)屬證書和全部檔案資料。
第十二條 水利工程管理范圍內(nèi)的征地、拆遷、安置補償?shù)荣M用應當納入工程建設概算。
第十三條 水利工程建筑市場實行信用檔案制度。水行政主管部門應當建立施工、監(jiān)理、設備供應、招標代理等單位的信用檔案，并進行動態(tài)管理。
信用檔案有不良記錄的，在國家和自治區(qū)規(guī)定的期間內(nèi)不得參與本自治區(qū)行政區(qū)域的水利工程項目招標投標和建設。
第三章 工程運行和管理
第十四條 水利工程實行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則。
受益范圍在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程，除由縣級以上人民政府水行政主管部門負責管理以外的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責管理。
受益范圍跨越兩個以上行政區(qū)域的水利工程，由其共同的上一級人民政府水行政主管部門或者該部門委托的單位負責管理。
第十五條 灌區(qū)水利工程的干渠、支渠由水利工程管理單位負責管理;斗渠、農(nóng)渠、毛渠由受益范圍內(nèi)的村民委員會、村民小組或者農(nóng)民用水合作組織(用水戶協(xié)會)負責管理維護，并申請和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)灌溉用水、向用水戶收取水費以及按照合同向灌區(qū)管理單位支付水費。
第十六條 自治區(qū)按照促進節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費支出、保障灌排工程良性運行的原則，推行農(nóng)業(yè)水價綜合改革，農(nóng)業(yè)灌排工程運行管理費用由財政適當補助。
公益性水利工程和準公益性水利工程的公益部分，不得從事經(jīng)營性活動。經(jīng)營性水利工程，供水價格要按照補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負擔的原則核定，對農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水應當區(qū)別對待，分類定價。
第十七條 水利工程管理單位應當按照有關(guān)規(guī)定配備相應的專業(yè)技術(shù)人員。
第十八條 公益性水利工程和準公益性水利工程的公益性部分，其管理、養(yǎng)護、維修以及更新改造經(jīng)費由負責管理的水行政主管部門的本級人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定納入財政預算。
經(jīng)營性水利工程的管理、養(yǎng)護、維修以及更新改造經(jīng)費主要由該工程的所有者、經(jīng)營者承擔。
第十九條 水利工程實行安全運行責任制度。
縣級以上人民政府按照水利工程的管理權(quán)限對水利工程安全運行負領(lǐng)導責任。
縣級以上人民政府水行政主管部門按照水利工程的管理權(quán)限對水利工程安全運行負行政管理責任。
水利工程管理單位和水利工程所有者、經(jīng)營者對管理和經(jīng)營的水利工程安全運行負直接責任。
第二十條 水利工程管理單位應當建立健全管理制度，并按照有關(guān)技術(shù)標準對水利工程進行安全監(jiān)測管理。
第二十一條 因防汛、抗旱、水利工程險情、維持生產(chǎn)生活等需要應急調(diào)度水資源的，水利工程管理單位或者水利工程所有者、經(jīng)營者應當服從防汛抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。
第二十二條 水行政主管部門、水利工程管理單位、水利工程所有者、水利工程經(jīng)營者應當定期對水利工程進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)、排除安全隱患，并制定水利工程安全管理應急預案。
在建水利工程安全度汛應急預案由項目法人制定，并對在建工程安全度汛負責。
水利工程出現(xiàn)險情征兆時，水利工程管理單位、水利工程所有者、水利工程經(jīng)營者應當按照應急預案采取措施，排除險情，并按照規(guī)定報告水行政主管部門和其他有關(guān)機關(guān)。
第二十三條 與水庫水面相連的山坡林木按照水源林管護，并報林業(yè)行政主管部門備案。尚未種植水源林的，由水利工程管理單位與山坡權(quán)屬人共同協(xié)商，作出規(guī)劃，限期造林。
第二十四條 利用水利工程管理范圍內(nèi)的水土資源發(fā)展多種經(jīng)營的，應當確保水利工程安全，保持水利工程原有功能、生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)符合國家標準。確需改變水利工程原有功能的，應當經(jīng)有管理權(quán)限的水行政主管部門批準，報上一級人民政府水行政主管部門備案。
第二十五條 利用水利工程有償供水的，管理單位應當按照自治區(qū)規(guī)定的收費標準收取水費。
第四章 工程保護
第二十六條 水利工程的管理范圍和保護范圍，由縣級以上人民政府按照下列規(guī)定劃定：
(一)堤防工程管理范圍為堤基地和護堤地，一、二級堤防護堤地為堤防迎、背水坡腳以外二十米至五十米，三、四級堤防護堤地為堤防迎、背水坡腳以外十五米至三十米，四級以下堤防護堤地為堤防迎、背水坡腳以外八米至十五米;堤防工程管理范圍以外三十米至五十米為保護范圍。
(二)水庫庫區(qū)校核洪水位以下(包括庫內(nèi)島嶼)，壩首兩端、下游壩腳及溢洪道兩側(cè)各五十米至一百五十米為管理范圍;管理范圍以外一百五十米至三百米為保護范圍。
(三)閘壩兩端各五十米至一百五十米為管理范圍;閘壩上、下游各一百米至二百米為保護范圍。
(四)泵站管理范圍為廠區(qū)構(gòu)筑物和前池、進出水道等建筑物周邊十米至三十米;建筑物周邊五十米為保護范圍。
(五)渠道左右外邊坡腳線之間為管理范圍;渠道經(jīng)過山地的，渠堤外坡腳以外各十米至三十米為保護范圍;渠道經(jīng)過耕作區(qū)的，渠堤外坡腳以外各三米至五米為保護范圍。
第二十七條 水利工程管理范圍內(nèi)的土地，由縣級以上人民政府確權(quán)發(fā)證，設立界樁，任何單位和個人不得侵占。
第二十八條 禁止在水利工程管理范圍內(nèi)從事下列活動：
(一)破壞、侵占、毀損堤壩、水電站、提水站、灌溉渠系及附屬設施、觀測設施、變電站、防汛道路;
(二)爆破、打井、采石、挖礦、取土;
(三)不按照規(guī)定操作閘門和攔洪、泄洪、開機、停機;
(四)擅自搭建構(gòu)筑物、墾植、砍伐林木、筑壩攔汊、圍庫造地、挖渠破閘、挖堤扒口;
(五)傾倒、堆放、掩埋垃圾、渣土和廢棄物，排放污水、污染物;
(六)擅自蓄水、引水、放水、截流;
(七)清洗有毒、有污染的車輛和物品。
第二十九條 水利工程保護范圍內(nèi)的林木需要更新性采伐的，報林業(yè)行政主管部門批準。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得采伐。
第三十條 因建設需要占用、拆除水利工程或者影響水利工程正常運行的，建設單位應當事先征得水行政主管部門同意，并在規(guī)定期限內(nèi)采取相應的補救措施;造成損失的，依法給予補償。
第三十一條 無機動車通行功能的堤頂、壩頂、水閘工作橋及渠岸，水行政主管部門應當設置禁行標志，除執(zhí)行防汛搶險、水利工程管理和維護任務的車輛外，其他機動車輛禁止通行。
利用堤頂、壩頂、水閘、渠岸、護堤地兼做公路的，應當符合防洪和相關(guān)技術(shù)要求，并經(jīng)水行政主管部門批準。
第五章 法律責任
第三十二條 水行政主管部門、水利工程管理單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機關(guān)或者上級主管部門責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
(一)未建立管理制度或者未按照管理制度做好水利工程管理和保護工作;
(二)發(fā)現(xiàn)破壞水利工程的違法行為不及時制止;
(三)發(fā)現(xiàn)水利工程安全隱患不及時采取措施或者報告;
(四)未按照規(guī)定操作水利工程設施;
(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者不履行管理職責的行為。
有前款違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 違反本條例第二十七條規(guī)定，移動和破壞水利工程界樁的，由水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施或者賠償損失。
第三十四條 違反本條例第二十八條規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，處以罰款：
(一)在水利工程管理范圍內(nèi)破壞、侵占、毀損堤壩、水電站、提水站、灌溉渠系及附屬設施、觀測設施、變電站、防汛道路或者在水利工程管理范圍內(nèi)爆破、打井、采石、挖礦、取土的，處一萬元以上五萬元以下的罰款;
(二)在水利工程管理范圍內(nèi)不按照規(guī)定操作閘門和攔洪、泄洪、開機、停機的，處二千元以上二萬元以下的罰款;
(三)在水利工程管理范圍內(nèi)擅自搭建構(gòu)筑物、墾植、筑壩攔汊、圍庫造地、挖渠破閘、挖堤扒口的，處五千元以上三萬元以下的罰款;
(四)在水利工程管理范圍內(nèi)傾倒、堆放、掩埋垃圾、渣土和廢棄物的，處二千元以上二萬元以下的罰款。
有前款違法行為，造成損失的，依法承擔賠償責任;應當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條 違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，機動車輛在無機動車通行功能的堤頂、壩頂、水閘工作橋及渠岸上通行的，由水行政主管部門責令停止違法行為，處五百元以上三千元以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六章 附 則
第三十六條 本條例自2012年1月1日起施行。
水利工程的特點
?、儆泻軓姷南到y(tǒng)性和綜合性。單項水利工程是同一流域，同一地區(qū)內(nèi)各項水利工程的有機組成部分，這些 工程既相輔相成，又相互制約;單項水利工程自身往往是綜合性的，各服務目標之間既緊密聯(lián)系，又相互矛盾。水利工程和 國民經(jīng)濟的其他部門也是緊密相關(guān)的。 規(guī)劃設計水利工程必須從全局出發(fā)，系統(tǒng)地、綜合地進行分析研究，才能得到最為經(jīng)濟合理的優(yōu)化方案。
②對環(huán)境有很大影響。水利工程不僅通過其建設任務對所在地區(qū)的經(jīng)濟和 社會發(fā)生影響，而且對江河、湖泊以及附近地區(qū)的自然面貌、生態(tài)環(huán)境、 自然景觀，甚至對區(qū)域氣候，都將產(chǎn)生不同程度的影響。這種影響有利有弊， 規(guī)劃設計時必須對這種影響進行充分估計，努力發(fā)揮水利工程的積極作用，消除其消極影響。
③工作條件復雜。水利工程中各種水工建筑物都是在難以確切把握的氣象、水文、地質(zhì)等自然條件下進行施工和運行的，它們又多承受水的推力、 浮力、滲透力、沖刷力等的作用，工作條件較其他建筑物更為復雜。
?、芩こ痰男б婢哂须S機性，根據(jù)每年水文狀況不同而效益不同，農(nóng)田水利工程還與氣象條件的變化有密切聯(lián)系。影響面廣。
⑤水利工程一般規(guī)模大， 技術(shù)復雜，工期較長，投資多，興建時必須按照 基本建設程序和有關(guān)標準進行。
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