廣西土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理條例
廣西土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理條例
縣級以上人民政府的土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理機構(gòu)負責(zé)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解、處理的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作，并負責(zé)政府交辦的土地山林水利權(quán)屬糾紛案件調(diào)解、處理的具體工作。下文是廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理條例，歡迎閱讀!
廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理條例全文
第一章 總 則
第一條 為了及時調(diào)解、處理土地山林水利權(quán)屬糾紛，保護權(quán)屬糾紛當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)個人之間、個人與單位之間、單位之間發(fā)生的土地山林水利的所有權(quán)或者使用權(quán)糾紛(以下簡稱土地山林水利權(quán)屬糾紛)的調(diào)解、處理適用本條例。
本條例所稱水利權(quán)屬糾紛是指水資源使用權(quán)糾紛和水利工程權(quán)屬糾紛。
第三條 各級人民政府依法對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地山林水利權(quán)屬糾紛的調(diào)解、處理負總責(zé)。國土資源、林業(yè)、水行政主管部門按照各自職責(zé)分別負責(zé)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解、處理的具體工作。
縣級以上人民政府的土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理機構(gòu)(以下簡稱調(diào)處機構(gòu))負責(zé)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解、處理的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作，并負責(zé)人民政府交辦的土地山林水利權(quán)屬糾紛案件調(diào)解、處理的具體工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照本條例規(guī)定的職責(zé)權(quán)限負責(zé)土地山林水利權(quán)屬糾紛的調(diào)解處理工作。
設(shè)區(qū)的市設(shè)立的管理區(qū)、開發(fā)區(qū)管理委員會負責(zé)本區(qū)域土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解工作。
第四條 調(diào)解、處理土地山林水利權(quán)屬糾紛實行屬地管理、分級負責(zé)、先行調(diào)解、有利于生產(chǎn)生活、有利于經(jīng)營管理、有利于社會和諧穩(wěn)定的原則。
第五條 縣級以上人民政府及其國土資源、林業(yè)、水行政主管部門和設(shè)區(qū)的市設(shè)立的管理區(qū)、開發(fā)區(qū)管理委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期排查土地山林水利權(quán)屬糾紛情況;對可能發(fā)生群體事件影響社會穩(wěn)定的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止矛盾激化，并向上級報告。
第六條 在土地山林水利權(quán)屬糾紛解決之前，權(quán)屬糾紛當(dāng)事人不得單方改變糾紛范圍內(nèi)的土地、山林、水利利用現(xiàn)狀，不得毀壞農(nóng)作物、經(jīng)濟作物、附著物和水利設(shè)施等，不得砍伐有爭議的林木。
權(quán)屬糾紛當(dāng)事人對爭議土地、山林、水利的利用現(xiàn)狀有異議的，由負責(zé)調(diào)解、處理的行政主管部門或者調(diào)處機構(gòu)根據(jù)實際情況進行確定。
第七條 權(quán)屬糾紛當(dāng)事人以及其他人員不得利用土地山林水利權(quán)屬糾紛擾亂社會管理秩序，不得阻撓、妨礙權(quán)屬糾紛調(diào)解、處理工作。
第二章 和解與調(diào)解
第八條 解決土地山林水利權(quán)屬糾紛應(yīng)當(dāng)通過說服、疏導(dǎo)等方法，引導(dǎo)權(quán)屬糾紛當(dāng)事人互諒互讓，在兼顧各方利益的基礎(chǔ)上，自行達成和解或者達成調(diào)解協(xié)議。
第九條 當(dāng)事人可以向村民委員會、居民委員會及其人民調(diào)解委員會申請調(diào)解;村民委員會、居民委員會及其人民調(diào)解委員會也可以主動調(diào)解。
第十條 村民委員會、居民委員會及其人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)組織權(quán)屬糾紛當(dāng)事人進行協(xié)商，做好疏導(dǎo)教育工作，促成和解或者達成調(diào)解協(xié)議。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及司法所對村民委員會、居民委員會及其人民調(diào)解委員會調(diào)解土地山林水利權(quán)屬糾紛工作應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)幫助。
基層人民法院對于土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第十一條 土地山林水利權(quán)屬糾紛經(jīng)村民委員會、居民委員會或者人民調(diào)解委員會調(diào)解不能達成協(xié)議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織調(diào)解。
爭議雙方不在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，先受理調(diào)解的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織調(diào)解，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十二條 各級人民政府處理土地山林水利權(quán)屬糾紛，行政復(fù)議機關(guān)審理土地山林水利權(quán)屬爭議案件，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，并將調(diào)解貫穿于受理、辦理、決定全過程。
第十三條 土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解的程序適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第十四條 土地山林水利權(quán)屬糾紛當(dāng)事人達成和解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作和解協(xié)議書，和解協(xié)議書自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印后生效。
土地山林水利權(quán)屬糾紛經(jīng)人民調(diào)解、行政調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章之日起生效。
經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后，權(quán)屬糾紛當(dāng)事人認為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認。
第三章 確權(quán)管轄與處理
第十五條 個人之間、個人與單位之間發(fā)生的土地權(quán)屬糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上人民政府處理。
單位之間發(fā)生的土地權(quán)屬糾紛，由縣級以上人民政府處理。
第十六條 個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木、林地權(quán)屬糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府處理。
單位之間發(fā)生的林木、林地權(quán)屬糾紛，由縣級以上人民政府處理。
第十七條 個人之間、個人與單位之間、單位之間發(fā)生的水利工程權(quán)屬糾紛，由縣級以上人民政府處理。
個人之間、個人與單位之間、單位之間因水資源使用權(quán)引發(fā)的糾紛，權(quán)屬糾紛當(dāng)事人可以申請縣級以上人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。
不同行政區(qū)域之間發(fā)生水資源使用權(quán)糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理;協(xié)商不成的，由上一級人民政府裁決，有關(guān)各方必須遵照執(zhí)行。
第十八條 跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者跨縣行政區(qū)域的土地、山林和水利工程權(quán)屬糾紛，由權(quán)屬糾紛當(dāng)事人各方共同的上一級人民政府處理。
跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的土地、山林和水利工程權(quán)屬糾紛，由自治區(qū)人民政府處理或者由自治區(qū)人民政府指定處理機關(guān)處理。
上級人民政府認為有必要的，可以直接處理下級人民政府有權(quán)處理的權(quán)屬糾紛。
第十九條 申請確權(quán)處理，應(yīng)當(dāng)提交申請書。申請書包括下列內(nèi)容：
(一)申請人及對方權(quán)屬糾紛當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、住所、聯(lián)系方式，或者單位名稱、住所和法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式;
(二)土地、山林和水利工程權(quán)屬爭議地點、區(qū)域的四至范圍、面積;
(三)對土地、山林和水利工程權(quán)屬請求和所根據(jù)的事實、證據(jù)和理由。
當(dāng)事人書寫申請書確有困難的，可以口頭申請，由受理機關(guān)記入筆錄。
第二十條 申請確權(quán)處理時應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
(一)能夠證明權(quán)屬歸屬的有關(guān)證明材料;
(二)權(quán)屬爭議四至范圍及利用現(xiàn)狀;
(三)請求確定權(quán)屬的界線圖。
第二十一條 土地、山林和水利工程權(quán)屬糾紛申請?zhí)峤缓?，處理機關(guān)發(fā)現(xiàn)不符合第十九條、第二十條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到申請材料后的五日內(nèi)告知申請人補正。
補正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補正的事項和合理的補正期限，無正當(dāng)理由逾期不補正的，視為申請人放棄申請。
第二十二條 土地、山林和水利工程權(quán)屬糾紛的確權(quán)處理申請，經(jīng)審查符合本條例第十九條、第二十條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案并書面告知當(dāng)事人。
第二十三條 受理確權(quán)處理申請后，經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)申請人的申請不符合受理條件的，裁定駁回其申請。
申請人的確權(quán)申請被裁定駁回后，有新的證據(jù)主張其權(quán)屬的，可以重新提出確權(quán)申請。
第二十四條 各級人民政府受理土地、山林和水利工程權(quán)屬糾紛確權(quán)處理申請后，應(yīng)當(dāng)通知先行調(diào)解該案的有關(guān)單位或者組織移送案件的全部材料。
第二十五條 土地、山林和水利工程權(quán)屬糾紛確權(quán)處理應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：
(一)實地調(diào)查，核實證據(jù);
(二)聽取各方當(dāng)事人意見;
(三)組織和解、調(diào)解;
(四)行政主管部門集體討論提出確權(quán)建議;
(五)人民政府集體討論決定。
第二十六條 調(diào)處工作人員進行土地山林水利權(quán)屬糾紛現(xiàn)場實地調(diào)查、勘驗，應(yīng)當(dāng)邀請當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織代表參加，通知權(quán)屬糾紛當(dāng)事人到場?？彬灥那闆r和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并繪制權(quán)屬爭議區(qū)域圖，由勘驗人、權(quán)屬糾紛當(dāng)事人和基層組織代表簽名或者蓋章。
權(quán)屬糾紛當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒絕到場或者到場拒絕簽字的，不影響實地調(diào)查、勘驗的進行，但應(yīng)當(dāng)在調(diào)查、勘驗筆錄上加以說明。
第二十七條 行政主管部門根據(jù)案情需要可以組織調(diào)查、收集證據(jù)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合。必要時可以舉行質(zhì)證。
第二十八條 權(quán)屬糾紛當(dāng)事人人數(shù)眾多的應(yīng)當(dāng)推舉代表人參加確權(quán)處理活動。代表人數(shù)一般為三至五名。
權(quán)屬糾紛當(dāng)事人可以委托一至二名代理人參加確權(quán)處理活動。
第二十九條 土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)處工作人員與本案有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避;權(quán)屬糾紛當(dāng)事人也可以申請其回避。
負責(zé)承辦確權(quán)案件的行政主管部門與本案有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避;權(quán)屬糾紛當(dāng)事人也可以申請其回避。屬行政主管部門回避的，本確權(quán)案件由人民政府交調(diào)處機構(gòu)承辦。
第三十條 人民政府處理土地、山林和水利工程權(quán)屬糾紛，在查明事實的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同情況作如下處理：
(一)申請人的主張有確實、充分證據(jù)的，做出支持其主張的決定;
(二)權(quán)屬糾紛當(dāng)事人各方均有一定證據(jù)，但證據(jù)不足以支持權(quán)屬主張的，可以在兼顧各方利益的基礎(chǔ)上作出處理決定。
權(quán)屬糾紛當(dāng)事人對處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議。
第三十一條 土地山林水利權(quán)屬糾紛確權(quán)處理期限為六個月。案情復(fù)雜的，經(jīng)本機關(guān)主要負責(zé)人批準可以延長六個月。調(diào)解、勘驗、鑒定期間不計入辦案期限。
第三十二條 土地山林水利權(quán)屬糾紛確權(quán)處理期間有下列情形之一，確權(quán)處理可以中止：
(一)權(quán)屬糾紛當(dāng)事人發(fā)生變化且尚未重新確定的;
(二)當(dāng)事人因不可抗力，暫時不能參加確權(quán)處理的;
(三)發(fā)生群體性事件尚在處理的;
(四)確權(quán)案件需要以其他案件的處理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的;
(五)案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機關(guān)作出解釋或者確認的;
(六)其他需要中止的情形。
確權(quán)處理中止的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)確權(quán)案件的處理。
行政主管部門中止、恢復(fù)確權(quán)處理案件的處理，應(yīng)當(dāng)告知權(quán)屬糾紛當(dāng)事人。
第四章 證 據(jù)
第三十三條 土地山林水利權(quán)屬糾紛確權(quán)處理證據(jù)分為：
(一)書證;
(二)物證;
(三)視聽資料;
(四)證人證言;
(五)權(quán)屬糾紛當(dāng)事人的陳述;
(六)鑒定意見;
(七)勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。
第三十四條 下列書證，可以作為土地山林水利權(quán)屬糾紛確權(quán)處理的證據(jù)材料：
(一)土地改革時期依法取得的土地房產(chǎn)所有權(quán)證或者登記發(fā)證的檔案清冊或者林木、林地等權(quán)屬登記的檔案清冊;
(二)農(nóng)業(yè)合作化時期或者實行勞力、土地、耕畜、農(nóng)具四固定時期，確定土地、林地權(quán)屬歸農(nóng)民集體所有或者歸農(nóng)民個人使用的決議、決定和其他文件材料;
(三)國有農(nóng)、林場設(shè)立或者國有水利工程建設(shè)時經(jīng)依法批準的確定經(jīng)營管理范圍的總體設(shè)計書、規(guī)劃書、說明書及其附圖;
(四)1966年前劃定的國家建設(shè)用地，按照自治區(qū)人民政府規(guī)定不再辦理征用手續(xù)，用地單位取得土地使用權(quán)的文件、資料;
(五)依法屬于農(nóng)民集體所有的土地，人民政府已經(jīng)明確屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會一級經(jīng)營管理的文件;
(六)縣級以上人民政府依法核發(fā)的土地、山林權(quán)屬證書，縣級以上人民政府水行政主管部門依法核發(fā)的取水許可證;
(七)當(dāng)事人達成的協(xié)議;
(八)依法沒收、征收、征購、征用土地和依法批準使用、劃撥土地(含林地)的文件、規(guī)劃書及其附圖，依法出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓合同;
(九)各級人民政府在職權(quán)范圍內(nèi)作出的處理決定、調(diào)解協(xié)議;
(十)發(fā)生法律效力的行政復(fù)議決定書、判決書、調(diào)解書、裁定書;
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以作為證據(jù)的書面材料。
第三十五條 下列書證，可以作為土地山林水利權(quán)屬糾紛處理的參考證據(jù)材料：
(一)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、森林資源清查有關(guān)成果資料;
(二)權(quán)屬糾紛當(dāng)事人管理使用(包括投資)爭議的土地、山林、水利的事實資料和有關(guān)憑證;
(三)依法劃定的行政區(qū)域界線及其邊界地圖;
(四)縣級以上人民政府及其主管部門批準征用、使用、劃撥、出讓土地(含林地)時有關(guān)的說明書、補償協(xié)議書、補償清單和交付有關(guān)價款的憑證;
(五)其他可以作為參考的證據(jù)材料。
第三十六條 證明同一事實的數(shù)個證據(jù)材料，其證明效力按下列規(guī)定確定：
(一)國家機關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證;
(二)鑒定意見、現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言;
(三)原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品;
(四)法定鑒定部門的鑒定意見優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定意見;
(五)其他證人證言優(yōu)于與權(quán)屬糾紛當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當(dāng)事人有利的證據(jù);
(六)數(shù)個種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個孤立的證據(jù)。
書證材料記載東、西、南、北四至(以下簡稱四至)方位范圍清楚的，以四至為準;四至記載不清楚，而該書證材料記載的面積清楚的，以面積為準;書證材料面積記載、四至方位不清又無附圖的，根據(jù)權(quán)屬參考憑證也不能確定具體位置的，由人民政府按照本條例第四條規(guī)定的原則確定權(quán)屬。
第三十七條 權(quán)屬糾紛當(dāng)事人對自己提出的權(quán)屬主張有責(zé)任提供證據(jù)。權(quán)屬糾紛當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處理機關(guān)指定的期限內(nèi)提交有關(guān)證據(jù)材料。
第三十八條 權(quán)屬糾紛當(dāng)事人一方對權(quán)屬糾紛證據(jù)有異議的，可以向法定鑒定機構(gòu)申請鑒定。
第五章 法律責(zé)任
第三十九條 有關(guān)行政主管部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，造成嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
(一)對發(fā)生土地山林水利權(quán)屬糾紛不報告，不及時采取措施處置的;
(二)對權(quán)屬糾紛調(diào)解處理申請應(yīng)當(dāng)受理而不予受理的;
(三)對土地山林水利權(quán)屬糾紛案件不調(diào)解、不處理或者未經(jīng)調(diào)解直接作出處理決定的。
第四十條 國家工作人員違反本條例規(guī)定，在調(diào)解、處理權(quán)屬糾紛工作中，濫用職權(quán)、索賄受賄、徇私舞弊或者慫恿、挑唆群眾的，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 違反本條例第六條規(guī)定，擅自改變爭議范圍內(nèi)的土地、山林和水利的利用現(xiàn)狀，毀壞地上農(nóng)作物、經(jīng)濟作物、附著物和水利設(shè)施等或者砍伐有爭議的林木的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十二條 違反本條例第七條規(guī)定，利用土地山林水利權(quán)屬糾紛擾亂社會管理秩序，或者阻撓、妨礙調(diào)處工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依法處理。
第六章 附 則
第四十三條 因農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營合同引起的土地使用權(quán)爭議、行政區(qū)域邊界爭議，不適用本條例。
第四十四條 本條例自2013年12月1日起施行。2002年9月27日廣西壯族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過的《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理條例》同時廢止。
土地山林水利權(quán)屬糾紛確權(quán)處理
(一)土地改革時期依法取得的土地房產(chǎn)所有權(quán)證或者登記發(fā)證的檔案清冊或者林木、林地等權(quán)屬登記的檔案清冊;
(二)農(nóng)業(yè)合作化時期或者實行勞力、土地、耕畜、農(nóng)具四固定時期，確定土地、林地權(quán)屬歸農(nóng)民集體所有或者歸農(nóng)民個人使用的決議、決定和其他文件材料;
(三)國有農(nóng)、林場設(shè)立或者國有水利工程建設(shè)時經(jīng)依法批準的確定經(jīng)營管理范圍的總體設(shè)計書、規(guī)劃書、說明書及其附圖;
(四)1966年前劃定的國家建設(shè)用地，按照自治區(qū)人民政府規(guī)定不再辦理征用手續(xù)，用地單位取得土地使用權(quán)的文件、資料;
(五)依法屬于農(nóng)民集體所有的土地，人民政府已經(jīng)明確屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會一級經(jīng)營管理的文件;
(六)縣級以上人民政府依法核發(fā)的土地、山林權(quán)屬證書，縣級以上人民政府水行政主管部門依法核發(fā)的取水許可證;
(七)當(dāng)事人達成的協(xié)議;
(八)依法沒收、征收、征購、征用土地和依法批準使用、劃撥土地(含林地)的文件、規(guī)劃書及其附圖，依法出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓合同;
(九)各級人民政府在職權(quán)范圍內(nèi)作出的處理決定、調(diào)解協(xié)議;
(十)發(fā)生法律效力的行政復(fù)議決定書、判決書、調(diào)解書、裁定書;
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以作為證據(jù)的書面材料。
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