廣州市水務(wù)管理?xiàng)l例
城市水務(wù)行業(yè)作為市政公用事業(yè)的重要組成部分,與廣大人民群眾生活質(zhì)量息息相關(guān),與我國(guó)城市化建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展密不可分。下文是廣州市水務(wù)管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
廣州市水務(wù)管理?xiàng)l例最新版
第一章 總 則
第一條 為合理開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，發(fā)揮水資源的綜合效益，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，防治洪澇災(zāi)害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水資源的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)以及排水、水害防治、水工程管理等水務(wù)活動(dòng)。
第三條 市水務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)水務(wù)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，組織實(shí)施本條例。
區(qū)、縣級(jí)市水務(wù)行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水務(wù)的統(tǒng)一管理工作。
國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城市管理、價(jià)格、氣象、農(nóng)業(yè)(海洋漁業(yè))、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、港口等有關(guān)行政管理部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水務(wù)管理相關(guān)工作。
第四條 市、區(qū)、縣級(jí)市水務(wù)行政主管部門在其法定權(quán)限范圍內(nèi)可以委托符合法定條件的組織實(shí)施行政處罰。
第五條 市、區(qū)、縣級(jí)市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水務(wù)日常巡查制度，依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的水務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大公共財(cái)政對(duì)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，拓寬水務(wù)投融資渠道，吸引社會(huì)資金參與水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第七條 市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置并公開(kāi)全市統(tǒng)一的險(xiǎn)情報(bào)告和投訴、舉報(bào)電話，方便單位或者個(gè)人報(bào)告洪澇險(xiǎn)情、排水設(shè)施安全隱患和投訴、舉報(bào)違法行為。市水務(wù)行政主管部門接到報(bào)告或者投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并在受理之日起十五日內(nèi)將處理情況書面答復(fù)報(bào)告或者投訴、舉報(bào)人。
第二章 水資源管理
第八條 市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市有關(guān)行政管理部門編制市水資源綜合規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省水行政主管部門備案。
區(qū)、縣級(jí)市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)行政管理部門，依據(jù)市水資源綜合規(guī)劃，編制本行政區(qū)域水資源綜合規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市水務(wù)行政主管部門備案。
第九條 市水務(wù)行政主管部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定組織編制市水資源專業(yè)規(guī)劃：
(一)市防洪排澇、灌溉、供水、排水、抗旱、節(jié)約用水、水功能區(qū)劃、景觀水系、水文測(cè)驗(yàn)、水土保持、河道采砂等專業(yè)規(guī)劃，由市水務(wù)行政主管部門編制，征求市有關(guān)行政管理部門意見(jiàn)后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn);
(二)市地下水普查勘探和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)規(guī)劃，由市水務(wù)行政主管部門會(huì)同市國(guó)土資源行政管理部門編制，征求市有關(guān)行政管理部門意見(jiàn)后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn);
(三)市漁業(yè)以及水產(chǎn)養(yǎng)殖、水上旅游、水污染防治、航運(yùn)等專業(yè)規(guī)劃，由市農(nóng)業(yè)(海洋漁業(yè))、旅游、環(huán)境保護(hù)、港口等有關(guān)行政管理部門編制，征求市水務(wù)行政主管部門以及有關(guān)行政管理部門意見(jiàn)后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
區(qū)、縣級(jí)市水務(wù)行政主管部門以及有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)市水資源專業(yè)規(guī)劃和本區(qū)、縣級(jí)市的管理需要，編制本行政區(qū)域水資源專業(yè)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十條 市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市水資源綜合規(guī)劃及本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制定市水量分配方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的市水量分配方案和年度預(yù)測(cè)來(lái)水量以及用水需求，制定市年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃，實(shí)施年度用水總量控制和水量統(tǒng)一調(diào)度。
區(qū)、縣級(jí)市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃以及本行政區(qū)域的用水需求，制定本行政區(qū)域年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃。
第十一條 市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市國(guó)土資源行政管理部門依法劃定地下水限制開(kāi)采區(qū)和禁止開(kāi)采區(qū)，并提出取水總量控制目標(biāo)和水源替代方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
地下水限制開(kāi)采區(qū)的年度取水計(jì)劃以及取水許可總量，不得超過(guò)其取水總量控制目標(biāo)。
在地下水禁止開(kāi)采區(qū)，除消防、抗旱、施工安全等應(yīng)急取水外，禁止開(kāi)采地下水;已經(jīng)批準(zhǔn)取水的，應(yīng)當(dāng)限期封閉水井。
第十二條 市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市國(guó)土資源行政管理部門，根據(jù)本市地?zé)崴?、礦泉水儲(chǔ)藏情況，確定年度地?zé)崴?、礦泉水開(kāi)采區(qū)域和開(kāi)采限量。
取用地?zé)崴⒌V泉水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得水務(wù)行政主管部門核發(fā)的取水許可證，憑取水許可證向國(guó)土資源行政管理部門申請(qǐng)辦理采礦許可證，并按照水務(wù)行政主管部門確定的開(kāi)采限量開(kāi)采。
第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)取水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格的取水計(jì)量設(shè)施，保證其正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報(bào)取用水報(bào)表。
任何單位和個(gè)人不得破壞或者擅自拆除、更換取水計(jì)量設(shè)施。
水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)取水計(jì)量設(shè)施的使用和運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。
第十四條 水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政管理部門提出該水域的限制排污總量意見(jiàn)。
水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo)或者水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)不到水域使用功能要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府采取治理措施，并向同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政管理部門通報(bào)。對(duì)超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，環(huán)境保護(hù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
第十五條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得隨意排放污水和廢水。
在公共污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的污水和廢水排入公共污水管網(wǎng);在公共污水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域，企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)自建污水處理設(shè)施或者自建污水管網(wǎng)接駁公共污水管網(wǎng)。
任何單位和個(gè)人不得采取私設(shè)暗管等規(guī)避監(jiān)管的方式向河道、河涌、湖泊、山塘、水庫(kù)、灌溉渠等水體排放污水和廢水。
第十六條 水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雨水、再生水開(kāi)發(fā)利用的研究，采用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)雨水和污水處理后的利用及配套設(shè)施建設(shè)，逐步提高雨水和污水的再生利用率。
鼓勵(lì)下列情形使用雨水、再生水：
(一)城市綠化、道路清掃和公廁沖水等市政用水;
(二)冷卻、洗滌等工業(yè)生產(chǎn)用水;
(三)觀賞性景觀、濕地等環(huán)境用水;
(四)建筑施工、車輛沖洗等用水。
第三章 河道、河涌及水工程管理
第十七條 本市行政區(qū)域內(nèi)的河道、河涌，除由水利部珠江水利委員會(huì)和省水行政主管部門管理的外，按照以下規(guī)定實(shí)行分級(jí)管理：
(一)本市行政區(qū)域內(nèi)的白坭河、珠江干流廣州河段，由市水務(wù)行政主管部門按照省人民政府賦予的權(quán)限管理;
(二)流溪河、新街河干流，由市水務(wù)行政主管部門管理;
(三)區(qū)、縣級(jí)市之間分界的河道、河涌，由市水務(wù)行政主管部門管理;
(四)上述(一)、(二)、(三)項(xiàng)以外的其他河道、河涌，依照屬地原則由所屬區(qū)、縣級(jí)市水務(wù)行政主管部門管理。
河道、河涌的名錄和管理主體由市水務(wù)行政主管部門向社會(huì)公布。
第十八條 越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)內(nèi)河涌的管理范圍，由市水務(wù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)行政管理部門劃定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
河道和前款規(guī)定以外的河涌的管理范圍，由本條例第十七條規(guī)定的管理該河道、河涌的水務(wù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)行政管理部門劃定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第十九條 河道、河涌的管理范圍按照以下原則劃定：
(一)有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地;無(wú)堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定;
(二)河涌的管理范圍為藍(lán)線劃定的范圍。未劃定藍(lán)線的河涌，其管理范圍為兩岸堤防背水坡腳以外六米之間的全部區(qū)域;無(wú)堤防的河涌，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。
水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)劃定的河道、河涌管理范圍進(jìn)行勘界，設(shè)立界樁，并向社會(huì)公告。
第二十條 珠江干流廣州河段、流溪河干流、白坭河干流、增江、新街河堤防和捍衛(wèi)重要城鎮(zhèn)或者五萬(wàn)畝以上農(nóng)田的堤防，其管理范圍為內(nèi)、外坡堤腳每側(cè)外延三十米;捍衛(wèi)一萬(wàn)畝至五萬(wàn)畝農(nóng)田的堤防，其管理范圍為內(nèi)、外坡堤腳每側(cè)外延二十至三十米;無(wú)明顯背水坡腳的堤防，其管理范圍為堤身結(jié)構(gòu)外延三十米。
第二十一條 河道、河涌的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從相關(guān)水務(wù)規(guī)劃，符合國(guó)家和地方規(guī)定的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)、水污染防治標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)通暢，兼顧堤岸景觀美化。
第二十二條 禁止下列占用河道、河涌、湖泊、山塘、水庫(kù)水域的行為：
(一)修建危害防洪、供水、水資源保護(hù)、水力發(fā)電、灌溉等的建筑物、構(gòu)筑物;
(二)進(jìn)行房地產(chǎn)以及其他商業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。
第二十三條 在河道、河涌、湖泊、山塘、水庫(kù)管理范圍內(nèi)修建水利開(kāi)發(fā)、水害防治、河道整治等各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物和設(shè)施以及進(jìn)行航道疏浚、港池整治等工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)方案報(bào)送水務(wù)行政主管部門審查同意后，方可按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序向有關(guān)部門辦理報(bào)批手續(xù)。
前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目需要覆蓋、改道或者縮窄河道、河涌的，工程建設(shè)方案由市水務(wù)行政主管部門審查同意后，建設(shè)單位方可按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序向有關(guān)部門辦理報(bào)批手續(xù)。
港口行政管理部門在審批河道范圍內(nèi)碼頭建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位提供水務(wù)行政主管部門對(duì)工程建設(shè)方案的審查同意意見(jiàn)。
審批在河道、河涌、湖泊、山塘、水庫(kù)管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格控制、保護(hù)生態(tài)、占補(bǔ)平衡的原則。
第二十四條 建設(shè)單位申請(qǐng)工程建設(shè)方案審查的，應(yīng)當(dāng)向水務(wù)行政主管部門提交以下材料：
(一)申請(qǐng)書;
(二)建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的文件;
(三)建設(shè)項(xiàng)目涉及防洪部分的初步方案;
(四)建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告;
(五)建設(shè)項(xiàng)目占用河道、河涌、湖泊、山塘、水庫(kù)管理范圍內(nèi)水域和土地情況的說(shuō)明。
建設(shè)項(xiàng)目占用水域的，還應(yīng)當(dāng)提交替代水域工程或者功能補(bǔ)救措施方案。
第二十五條 水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理工程建設(shè)方案審查申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。
符合下列條件的，方可作出準(zhǔn)予許可的決定:
(一)符合江河流域綜合規(guī)劃和有關(guān)的國(guó)土及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃;
(二)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求，措施適當(dāng)，不妨礙行洪、不降低河道泄洪能力;
(三)對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化無(wú)不利影響;
(四)不影響水庫(kù)大壩、堤防、護(hù)岸和其他水工程安全;
(五)不妨礙防汛搶險(xiǎn);
(六)不影響第三人的合法權(quán)益;
(七)需要占用水域的建設(shè)項(xiàng)目，其替代水域工程或者功能補(bǔ)救措施方案合理可行;
(八)符合法律、法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。
不符合前款規(guī)定條件的，不得作出準(zhǔn)予許可的決定，并向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由。
第二十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水域占補(bǔ)平衡制度，確保本市的基本水面率符合國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定。
經(jīng)依法批準(zhǔn)占用水域的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被占用水域的面積、水量和功能，興建替代水域工程或者采取功能補(bǔ)救措施。替代水域工程或者功能補(bǔ)救措施方案，應(yīng)當(dāng)納入工程建設(shè)方案;興建替代水域工程或者采取功能補(bǔ)救措施的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)列入建設(shè)項(xiàng)目工程概算。
建設(shè)項(xiàng)目占用水域以及興建替代水域工程、采取功能補(bǔ)救措施的具體管理辦法由市人民政府另行制定。
第二十七條 未經(jīng)水務(wù)行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得拆除和轉(zhuǎn)移水工程及其有關(guān)設(shè)施，不得改變水工程及其有關(guān)設(shè)施的調(diào)度和運(yùn)行方案。
第二十八條 單位和個(gè)人申請(qǐng)拆除和轉(zhuǎn)移水工程及其有關(guān)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向水務(wù)行政主管部門提交以下材料：
(一)申請(qǐng)書;
(二)拆除和轉(zhuǎn)移水工程及其有關(guān)設(shè)施的依據(jù)和理由;
(三)對(duì)水工程運(yùn)行管理、水質(zhì)影響的說(shuō)明和擬采取的補(bǔ)救措施。
第二十九條 水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理拆除、轉(zhuǎn)移水工程及其有關(guān)設(shè)施申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。
符合下列條件的，方可作出準(zhǔn)予許可的決定:
(一)符合江河流域綜合規(guī)劃和有關(guān)的國(guó)土及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃;
(二)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求，不妨礙行洪、不降低河道泄洪能力;
(三)對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化無(wú)不利影響;
(四)不影響水庫(kù)大壩、堤防、護(hù)岸和其他水工程安全;
(五)不妨礙防汛搶險(xiǎn);
(六)不影響第三人的合法權(quán)益;
(七)符合法律、法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。
不符合前款規(guī)定條件的，不得作出準(zhǔn)予許可的決定，并向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由。
第四章 排水管理與防洪排澇
第三十條 排水應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、雨污分流、污水集中處理的原則。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)公共排水設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，加快公共排水設(shè)施的改造進(jìn)程，提高城市污水集中處理能力和內(nèi)澇防治能力。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)公共污水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域尤其是農(nóng)村地區(qū)生活污水處理和排水設(shè)施建設(shè)的投入，采取建設(shè)生活污水處理設(shè)施等有效措施，并加強(qiáng)對(duì)生活污水處理設(shè)施維護(hù)管理人員的培訓(xùn)、指導(dǎo)和設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督，確保該區(qū)域內(nèi)的生活污水集中處理后達(dá)標(biāo)排放。
第三十一條 市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土房管、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門編制排水總體規(guī)劃和排水控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合排水的要求，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門在確定地面標(biāo)高時(shí)，應(yīng)當(dāng)滿足城鄉(xiāng)排水和防洪排澇的需要，并書面征求市水務(wù)行政主管部門的意見(jiàn)。
第三十三條 市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照排水總體規(guī)劃和排水控制性詳細(xì)規(guī)劃編制公共排水設(shè)施的建設(shè)和改造計(jì)劃。
第三十四條 新建、改建、擴(kuò)建的市政道路應(yīng)當(dāng)與公共排水設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃相銜接，同步實(shí)施排水工程。
建設(shè)單位不得擅自抬高地面標(biāo)高。
第三十五條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水規(guī)劃采取雨污分流、地表徑流控制和雨水綜合利用等工程措施，使建設(shè)后的地表徑流量不超過(guò)建設(shè)前的地表徑流量。
地表徑流控制的具體實(shí)施辦法由市水務(wù)行政主管部門會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政管理部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十六條 公共排水設(shè)施的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)送排水行政主管部門審查同意。建設(shè)單位在申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門提供排水行政主管部門的審查同意意見(jiàn)。
新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目需配套建設(shè)排水設(shè)施的，城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門在審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目的排水工程設(shè)計(jì)征求排水行政主管部門的意見(jiàn)。
第三十七條 建設(shè)單位申請(qǐng)公共排水設(shè)施設(shè)計(jì)方案審查的，應(yīng)當(dāng)向排水行政主管部門提交以下材料：
(一)申請(qǐng)書;
(二)公共排水設(shè)施的設(shè)計(jì)方案;
(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門出具的相關(guān)文件。
第三十八條 排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理公共排水設(shè)施設(shè)計(jì)方案審查申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。
公共排水設(shè)施的設(shè)計(jì)方案符合下列條件的，方可作出準(zhǔn)予許可的決定:
(一)設(shè)計(jì)方案合理，符合排水、防洪排澇等相關(guān)規(guī)劃的要求;
(二)按照雨污分流建設(shè);
(三)雨水匯水范圍、匯水面積符合要求，暴雨重現(xiàn)期、綜合徑流系數(shù)等主要參數(shù)選取合理;
(四)有雨水利用、徑流量控制等內(nèi)澇防治方案;
(五)污水量設(shè)計(jì)合理;
(六)符合法律、法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。
不符合前款規(guī)定條件的，不得作出準(zhǔn)予許可的決定，并向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由。
第三十九條 公共排水設(shè)施工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。
公共排水設(shè)施驗(yàn)收合格應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范;
(二)按照相關(guān)部門批準(zhǔn)的文件和圖紙施工;
(三)排水管道按照雨水、污水分流建設(shè);
(四)符合防洪排澇的有關(guān)規(guī)定;
(五)排水設(shè)施完好、暢通。
公共排水設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)將竣工圖紙報(bào)送排水行政主管部門備案;公共排水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。對(duì)驗(yàn)收不合格的公共排水設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織返修或者重建。
第四十條 施工單位在施工作業(yè)時(shí)，不得影響公共排水設(shè)施的安全。施工作業(yè)有可能影響公共排水設(shè)施安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)編制公共排水設(shè)施保護(hù)方案，經(jīng)與公共排水設(shè)施管理單位協(xié)商同意后，于施工前五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)排水行政主管部門備案。
施工單位不得在保護(hù)方案中隱瞞有關(guān)情況，不得提供虛假備案材料。
第四十一條 禁止下列損害排水設(shè)施的行為：
(一)堵塞排水管道，妨礙排水;
(二)擅自占?jí)?、拆卸、填埋或者穿鑿排水設(shè)施;
(三)向排水設(shè)施傾倒垃圾等廢棄物;
(四)向排水設(shè)施傾倒、排放腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒有害物質(zhì);
(五)損壞或者盜竊井蓋、雨水篦子等排水設(shè)施;
(六)擅自啟動(dòng)水閘;
(七)向排水管道加壓排水;
(八)其他損害排水設(shè)施的行為。
第四十二條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在本級(jí)水務(wù)行政主管部門，負(fù)責(zé)制定、實(shí)施防洪排澇應(yīng)急預(yù)案和水務(wù)工程防洪預(yù)案以及防汛抗洪日常工作。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下，做好本轄區(qū)防汛抗洪的具體工作。
第四十三條 排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公共排水設(shè)施進(jìn)行日常檢查，發(fā)現(xiàn)公共排水設(shè)施存在安全隱患或者不能正常運(yùn)作的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以排除，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)行政主管部門報(bào)告。
第四十四條 市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定暴雨應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案和中心城區(qū)內(nèi)澇搶險(xiǎn)工作預(yù)案，按照搶險(xiǎn)需要儲(chǔ)備應(yīng)急物資，建立搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并定期進(jìn)行演練。
第四十五條 市氣象部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市水務(wù)行政主管部門建立健全暴雨預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享。市氣象部門應(yīng)當(dāng)對(duì)暴雨天氣作出預(yù)報(bào)并及時(shí)向市水務(wù)行政主管部門和公眾發(fā)布暴雨預(yù)警。
第四十六條 市水務(wù)行政主管部門接到暴雨預(yù)警后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)易澇區(qū)域的排水設(shè)施和中心城區(qū)的主要公共排水設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)堵塞的應(yīng)當(dāng)及時(shí)疏通，并指導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位和居民做好防澇、排澇工作。
內(nèi)澇險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)并組織實(shí)施內(nèi)澇搶險(xiǎn)工作預(yù)案，派出搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、緊急疏通淤塞排水管道、啟用應(yīng)急排澇設(shè)備抽排雨水。
第四十七條 在河道、河涌管理范圍以及湖泊、山塘、水庫(kù)、堤圍等水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)的碼頭、道路等建筑物、構(gòu)筑物，涉及河道、河涌以及水工程防洪功能的，其所有人或者實(shí)際使用人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和管理，并依法承擔(dān)防汛抗洪義務(wù)，服從防洪、排澇、搶險(xiǎn)的統(tǒng)一指揮。
第五章 法律責(zé)任
第四十八條 水務(wù)行政主管部門和有關(guān)行政管理部門有下列行為之一的，由上一級(jí)行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正并通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反本條例第五條規(guī)定，不依法建立水務(wù)日常巡查制度的;
(二)違反本條例第七條規(guī)定，不依法設(shè)置并公開(kāi)全市統(tǒng)一的險(xiǎn)情報(bào)告和投訴、舉報(bào)電話或者對(duì)報(bào)告、投訴、舉報(bào)不依法處理、答復(fù)的;
(三)違反本條例第十三條規(guī)定，不依法對(duì)取水計(jì)量設(shè)施的使用和運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的;
(四)違法本條例第十四條規(guī)定，不依法對(duì)水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)或者不依法暫停審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的;
(五)違反本條例第二十五條、第二十九條、第三十八條規(guī)定，不依法實(shí)施行政許可的;
(六)違反本條例第四十四條規(guī)定，不依法制定暴雨應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案和中心城區(qū)內(nèi)澇搶險(xiǎn)工作預(yù)案的;
(七)違反本條例第四十五條規(guī)定，不依法建立暴雨預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制或者不依法發(fā)布暴雨預(yù)警的;
(八)違反本條例第四十六條規(guī)定，不依法及時(shí)對(duì)易澇區(qū)域的排水設(shè)施和中心城區(qū)的主要公共排水設(shè)施進(jìn)行檢查或者不依法及時(shí)啟動(dòng)并組織實(shí)施內(nèi)澇搶險(xiǎn)工作預(yù)案的;
(九)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污賄賂等其他違法行為。
第四十九條 違反本條例第十一條規(guī)定，在地下水禁止開(kāi)采區(qū)開(kāi)采地下水的，由水務(wù)行政主管部門責(zé)令停止開(kāi)采，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施。
第五十條 違反本條例第十三條規(guī)定，未安裝或者破壞、擅自拆除取水計(jì)量設(shè)施的，由水務(wù)行政主管部門責(zé)令限期改正，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。
計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，由水務(wù)行政主管部門責(zé)令限期更換或者修復(fù);逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，可以處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。
第五十一條 違反本條例第十五條規(guī)定，隨意或者采取私設(shè)暗管等規(guī)避監(jiān)管的方式排放污水和廢水的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》進(jìn)行查處。
違反本條例第十五條規(guī)定，將不符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的污水和廢水排入公共污水管網(wǎng)的，由水務(wù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第五十二條 違反本條例第二十六條規(guī)定，建設(shè)單位不按規(guī)定興建替代水域工程或者采取功能補(bǔ)救措施的，由水務(wù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第五十三條 違反本條例第二十七條規(guī)定，擅自拆除和轉(zhuǎn)移水工程及其有關(guān)設(shè)施或者改變水工程及其有關(guān)設(shè)施的調(diào)度和運(yùn)行方案的，由水務(wù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第五十四條 違反本條例第三十四條規(guī)定，建設(shè)單位擅自抬高地面標(biāo)高的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第五十五條 違反本條例第三十九條第三款規(guī)定，建設(shè)單位在公共排水設(shè)施驗(yàn)收合格后十五日內(nèi)不將排水設(shè)施竣工圖紙報(bào)送排水行政主管部門備案的，由排水行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處二千元以上五千元以下罰款。
違反本條例第三十九條第三款規(guī)定，將未驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的公共排水設(shè)施投入使用，或者不組織返修、重建驗(yàn)收不合格的公共排水設(shè)施的，由排水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下罰款。
第五十六條 違反本條例第四十條規(guī)定，施工單位不按規(guī)定時(shí)間報(bào)送備案公共排水設(shè)施保護(hù)方案的，由排水行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處二千元以上五千元以下罰款;施工單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假備案材料的，由排水行政主管部門責(zé)令限期報(bào)送備案或者限期提供真實(shí)材料，給予警告，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第五十七條 違反本條例第四十一條規(guī)定，損害排水設(shè)施的，由排水行政主管部門予以警告并責(zé)令停止違法行為，對(duì)未造成設(shè)施實(shí)際損壞的，可以處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款;造成設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法修復(fù)或者賠償，可以處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成治安違法行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例第四十一條規(guī)定，向排水設(shè)施傾倒建筑廢棄物的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依照本市關(guān)于建筑廢棄物管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
第五十八條 違反本條例第二十二條規(guī)定，占用河道、河涌、湖泊、山塘、水庫(kù)水域修建危害防洪、供水、水資源保護(hù)、水力發(fā)電、灌溉等的建筑物、構(gòu)筑物或者進(jìn)行房地產(chǎn)以及其他商業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的，由水務(wù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正;逾期不改正的，由水務(wù)行政主管部門依照《中華人民共和國(guó)水法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
第五十九條 違反本條例第二十三條第一款、第二款規(guī)定，未經(jīng)水務(wù)行政主管部門對(duì)其工程建設(shè)方案審查同意或者未按照審查批準(zhǔn)的位置、界限，在河道、河涌、湖泊、山塘、水庫(kù)管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)活動(dòng)的，由水務(wù)行政主管部門依照《中華人民共和國(guó)防洪法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
第六十條 違反本條例第四十七條規(guī)定，有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物的所有人或者實(shí)際使用人不履行防汛抗洪義務(wù)，嚴(yán)重影響防洪，構(gòu)成治安違法行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第六十一條 本條例所稱珠江干流廣州河段，包括前航道、后航道、西航道。
本條例所稱公共排水設(shè)施，是指政府或者其他主體投資建設(shè)、供公眾使用的排水設(shè)施。
第六十二條 本條例自2012年5月1日起施行，《廣州市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》同時(shí)廢止。
水務(wù)行業(yè)管理的特征
1、經(jīng)營(yíng)壟斷性強(qiáng)
除了 自來(lái)水廠的工程建設(shè)以外，水務(wù)行業(yè)其他的各個(gè)環(huán)節(jié)都具有典型的自然壟斷性質(zhì)。水務(wù)行業(yè)是資本高度密集的行業(yè)，自來(lái)水管網(wǎng)等固定資產(chǎn)生命周期很長(zhǎng)，給水處理設(shè)施的使用年限至少為25 年，輸配水管線管網(wǎng)的年限一般都是50 年甚至更長(zhǎng)，通常認(rèn)為進(jìn)行重復(fù)建設(shè)是不符合經(jīng)濟(jì)效率原則的，因而只有一家企業(yè)在一定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行壟斷性經(jīng)營(yíng)。
2、長(zhǎng)期發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定
從中國(guó)的用水結(jié)構(gòu)來(lái)看，近幾年變動(dòng)不大，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活用水三者合計(jì)占比在98%左右。長(zhǎng)期來(lái)看，隨著用水效率的不斷提高，工業(yè)用水的增速將放緩，居民用水將伴隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加快呈現(xiàn)出逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)。由于供水行業(yè)需求彈性相對(duì)較小，而且產(chǎn)品價(jià)格受政府統(tǒng)一控制，因此，在未來(lái)若干年內(nèi)，隨著中國(guó)用水量的逐年上升，供水行業(yè)也將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展。
3、市場(chǎng)化水平低、行業(yè)盈利低微
在中國(guó)，水務(wù)企業(yè)大多具有事業(yè)單位性質(zhì)，水務(wù)行業(yè)特別是供水行業(yè)采取的是地方政府獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)的方式，行政色彩相對(duì)濃厚，供水企業(yè)的商業(yè)運(yùn)作與管理創(chuàng)新受到較大的限制。由于水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化程度不高，水不被真正的視為商品，供水水價(jià)低于供水成本，造成供水管理單位長(zhǎng)期虧損。
城市水價(jià)構(gòu)成中，主要只考慮了凈水成本補(bǔ)償，而對(duì)供排水管網(wǎng)建設(shè)和污水處理成本補(bǔ)償不足。水價(jià)沒(méi)有建立根據(jù)市場(chǎng)供求和成本變化及時(shí)調(diào)整的機(jī)制，供水價(jià)格普遍偏低，虧損較為嚴(yán)重。由于以上原因，水務(wù)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)方式上形成了“低水價(jià)+虧損+財(cái)政補(bǔ)貼”的模式，從而造成了行業(yè)經(jīng)營(yíng)效率不高、盈利能力低微的局面。
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