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海口市城鎮(zhèn)園林綠化條例

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  在近年的發(fā)展過程中,人們對于生態(tài)環(huán)境越來越重視。在城市建設(shè)過程中對于園林綠化工作也越來越重視,園林綠化建設(shè)已然成為城市建設(shè)的重要部分。下文是海口市城鎮(zhèn)園林綠化條例,歡迎閱讀!

  ??谑谐擎?zhèn)園林綠化條例全文

  第一章 總 則

  第一條 為促進(jìn)城鎮(zhèn)園林綠化事業(yè)的發(fā)展,改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境,根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》和《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。

  第二條 本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理,適用本條例。

  本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的森林、林木、林地管理,適用《中華人民共和國森林法》等林業(yè)法律、法規(guī)的規(guī)定。

  古樹名木和古樹后續(xù)資源的管理,適用《??谑泄艠涿颈Wo(hù)管理規(guī)定》。

  第三條 本條例所稱城鎮(zhèn)園林綠化,是指為了改善生態(tài)環(huán)境,美化生活環(huán)境,在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)植樹、種草、栽花、育苗,興建和保護(hù)、管理各類綠地及其設(shè)施等活動。

  本條例所稱城鎮(zhèn)綠地,是指城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地和其他綠地。

  第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將園林綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,公共綠地建設(shè)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。

  第五條 城鎮(zhèn)園林綠化實行統(tǒng)一規(guī)劃,分級建設(shè)、保護(hù)和管理。

  市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的園林綠化工作。

  市園林綠化管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本條例和市園林綠化行政主管部門的授權(quán),承擔(dān)本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)園林綠化的具體工作。

  區(qū)園林綠化行政主管部門在市園林綠化行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本轄區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的園林綠化工作。區(qū)園林綠化管理機(jī)構(gòu)根據(jù)區(qū)園林綠化行政主管部門的授權(quán),承擔(dān)本轄區(qū)園林綠化的具體工作。

  在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門管理的綠化工作,依照其規(guī)定執(zhí)行。

  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)全民義務(wù)植樹和經(jīng)常性綠化的組織工作。

  發(fā)改、財政、規(guī)劃、林業(yè)、土地、建設(shè)、水務(wù)、交通、旅游、民政等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)同做好城鎮(zhèn)園林綠化工作。

  第六條 城鎮(zhèn)園林綠化應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)、景觀、文化統(tǒng)一協(xié)調(diào)和節(jié)約資源的原則,合理布局,達(dá)到社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。

  城鎮(zhèn)園林綠化應(yīng)當(dāng)充分利用本市熱帶濱海資源和歷史文化遺址等自然、人文條件,突出以椰子樹和三角梅為基調(diào)的熱帶濱海植物景觀,形成以遮蔭喬木為主體、多種植物合理配置的種植結(jié)構(gòu),營造多樣化的園林綠化景觀。

  第七條 城鎮(zhèn)園林綠化應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)研究,保護(hù)植物多樣性,鼓勵選育(種)適應(yīng)本市自然條件的植物,推廣生物防治病蟲害技術(shù),提高園林綠化的科技和藝術(shù)水平。

  第八條 單位和有勞動能力的適齡公民應(yīng)當(dāng)積極參加全民義務(wù)植樹活動,履行綠化城鎮(zhèn)和保護(hù)綠化的義務(wù)。

  鼓勵單位和個人積極參與創(chuàng)建園林單位和優(yōu)質(zhì)園林工程活動,推動城鎮(zhèn)園林綠化事業(yè)的發(fā)展。

  鼓勵單位和個人通過自建、捐贈(資)、認(rèn)養(yǎng)、植樹紀(jì)念等形式,參與園林綠化的建設(shè)、保護(hù)和管理。單位和個人投資建設(shè)的公園綠地,可以根據(jù)其意愿命名,捐資、認(rèn)養(yǎng)、植樹紀(jì)念的林木,可以設(shè)置標(biāo)志牌。

  鼓勵居民在其私人庭院內(nèi)植樹種草,綠化環(huán)境。城鎮(zhèn)居民在其私人庭院內(nèi)植樹,可以自主選擇、更新樹種,但不得危及公共安全和損害他人的合法權(quán)益。

  任何單位和個人有權(quán)對損毀樹木、破壞綠地及綠化設(shè)施的行為進(jìn)行舉報和制止。

  在城鎮(zhèn)園林綠化工作中做出顯著成績的單位和個人,由市、區(qū)人民政府給予表彰獎勵。

  第二章 規(guī)劃和建設(shè)

  第九條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)安排與城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要相適應(yīng)的綠化用地面積。

  第十條 市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃行政主管部門和其他有關(guān)部門,依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施,并報市人民代表大會常務(wù)委員會和省建設(shè)行政主管部門備案。

  綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確本市園林綠化目標(biāo)、規(guī)劃布局、各類綠地的面積和控制原則,重點加強(qiáng)道路和鐵路兩側(cè)、海邊、江(河)邊、湖邊及城區(qū)周邊綠化帶的建設(shè);預(yù)留服務(wù)半徑500米、面積1000平方米以上的公園綠地。

  本市綠地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到或超過《國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)》的各項標(biāo)準(zhǔn)。其中,城市建成區(qū)綠地率不得低于38%,綠化覆蓋率不得低于45%,人均公園綠地面積不得低于12平方米,生產(chǎn)綠地面積不得低于城市建成區(qū)總面積的2%。

  綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位進(jìn)行編制。報批前,應(yīng)當(dāng)組織專家評審,并向社會公示,廣泛聽取社會各界意見。

  第十一條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市園林綠化行政主管部門,根據(jù)綠地系統(tǒng)規(guī)劃,對已建成的城市綠地和規(guī)劃確定的公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地、其他綠地,劃定各類綠地范圍的控制線(以下簡稱綠線)。依法劃定的綠線應(yīng)當(dāng)向社會公布,接受群眾監(jiān)督。

  綠線內(nèi)的用地不得擅自改作他用,不得進(jìn)行與園林綠化不相關(guān)的建設(shè)。

  本市城市綠線的管理,按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

  第十二條 市、區(qū)規(guī)劃行政主管部門在組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃,按照不同用地的類別,規(guī)定綠地率控制指標(biāo)。

  歷史文化街區(qū)、舊城區(qū)等需要特別控制的區(qū)域的綠地率控制指標(biāo),由市規(guī)劃行政主管部門會同市園林綠化行政主管部門根據(jù)實際情況規(guī)定。

  第十三條 新建建設(shè)項目的綠地率,應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn):

  (一)新建居住區(qū)或者成片建設(shè)區(qū)綠地率不得低于40%,市政公用設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境良好、以低層住宅為主的一類居住用地不得低于45%;

  (二)工業(yè)園區(qū)不得低于20%,工業(yè)園區(qū)內(nèi)各項目的具體綠地比例,由工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)確定;

  (三)城鎮(zhèn)主干道綠地率不得低于30%,次干道不得低于20%;

  (四)其他新建建設(shè)項目的綠地率按照《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》的規(guī)定或者控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的指標(biāo)執(zhí)行。

  改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目的綠地率可以比照前款規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)降低5%。

  棚戶區(qū)改造工程項目的綠地率,由市人民政府有關(guān)部門參照有關(guān)規(guī)定確定。

  第十四條 市、區(qū)園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立覆蓋本行政區(qū)域的園林綠化信息管理系統(tǒng),實施綠地數(shù)據(jù)的動態(tài)管理,現(xiàn)有城鎮(zhèn)綠地和規(guī)劃綠地的數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)向社會開放,方便單位和個人查詢。

  土地、規(guī)劃、住建、城管、林業(yè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向園林綠化行政主管部門提供城市園林綠化相關(guān)信息。

  第十五條 市園林綠化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、土地行政主管部門劃定專門的區(qū)域,作為紀(jì)念林、志愿林等林木的種植場所,并會同旅游、民政等主管部門組織市民、游客或者單位種植紀(jì)念樹、志愿樹以及捐贈、認(rèn)養(yǎng)等活動。市園林綠化管理機(jī)構(gòu)對市民、游客或單位種植的紀(jì)念樹、志愿樹以及捐贈、認(rèn)養(yǎng)的樹木應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和管理,并可以根據(jù)種植者的意愿設(shè)置標(biāo)志牌。

  市民、游客也可以自行到有關(guān)管理機(jī)構(gòu)劃定的專門區(qū)域種植紀(jì)念樹或志愿樹,并設(shè)置標(biāo)志牌。

  第十六條 城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)選用適合本地自然條件的植物,采用本地喬木樹種的比例應(yīng)當(dāng)占該項目綠地喬木樹種總量的70%以上;喬灌木覆蓋率應(yīng)當(dāng)占綠地總面積的70%以上,其中喬木覆蓋率不低于60%。

  城鎮(zhèn)行道樹應(yīng)當(dāng)選用遮蔭效果良好,抗風(fēng)性、抗病性、抗旱性強(qiáng),胸徑不小于10厘米的樹種。人行道的喬木覆蓋率不得低于80%。

  地面停車場的喬木覆蓋率不得低于70%。

  街道綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重遮蔭防塵、減弱噪聲、裝飾街景、美化市容。沿海及河岸邊應(yīng)當(dāng)營造綠化防護(hù)林帶或風(fēng)景林帶,注重防風(fēng)、防潮、防汛和防止水土流失。

  第十七條 在確保建筑安全和公共安全的條件下,鼓勵建設(shè)綠蔭停車場,發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化、橋梁綠化等多種形式的立體綠化。立體綠化和綠蔭停車場的面積可折算建設(shè)項目的綠地面積,具體折算辦法按照省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十八條 從事城鎮(zhèn)園林綠化工程設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位和個人,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)和資格證書,接受園林綠化行政主管部門的檢查。

  城鎮(zhèn)園林綠化規(guī)劃設(shè)計、園林綠化工程施工,應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計單位和施工單位承擔(dān)。

  第十九條 各類建設(shè)項目附屬的綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時規(guī)劃、設(shè)計,并安排施工。

  市、區(qū)園林綠化行政主管部門和園林綠化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對在建綠化工程的監(jiān)督檢查,及時糾正違反設(shè)計的建設(shè)行為。

  第二十條 各類建設(shè)項目附屬的綠化工程竣工后,組織該建設(shè)項目竣工驗收的單位,應(yīng)當(dāng)通知市園林綠化行政主管部門參加驗收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗收合格之日起的15個工作日內(nèi)將建設(shè)項目附屬的綠化工程的竣工驗收資料報送市園林綠化行政主管部門。

  第三章 保護(hù)和管理

  第二十一條 任何單位和個人不得擅自改變城鎮(zhèn)綠地和綠化規(guī)劃用地的使用性質(zhì),不得改變綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。建成的綠地不得擅自改變綠地用途。

  第二十二條 禁止非法占用城鎮(zhèn)綠地,已被占用的應(yīng)當(dāng)限期歸還。

  第二十三條 因城鎮(zhèn)建設(shè)或者其它特殊需要臨時占用城鎮(zhèn)綠地的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)園林綠化行政主管部門同意,并到土地行政主管部門辦理臨時用地審批手續(xù)。臨時占用期滿后,占用單位應(yīng)當(dāng)及時清場退地并恢復(fù)原狀。

  臨時占用綠地造成相關(guān)設(shè)施損壞的,臨時占用者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

  臨時占用綠地期限一般不超過一年,確因建設(shè)需要延長的,應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù),延期最長不超過一年。

  第二十四條 申請臨時占用城鎮(zhèn)綠地的,按照下列規(guī)定審批:

  (一)占用綠地2000平方米以下的,由市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn);

  (二)占用綠地2000平方米以上的,由市人民政府批準(zhǔn),并報省建設(shè)行政主管部門備案。

  第二十五條 嚴(yán)格限制移植樹木。因城市建設(shè)需要或者嚴(yán)重影響居住安全確需移植樹木的,應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十七條的規(guī)定報經(jīng)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)。園林綠化行政主管部門審批前,應(yīng)當(dāng)將移植原因和株數(shù)在移植現(xiàn)場公示,接受公眾監(jiān)督;現(xiàn)場公示的時間,應(yīng)當(dāng)不少于5個工作日;必要時,應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證或者召開聽證會,聽取社會公眾意見。

  移植樹木應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范操作,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理,確保樹木成活。

  第二十六條 申請移植公園綠地內(nèi)的樹木、市政行道樹以及附屬綠地范圍內(nèi)的樹木的,按照下列規(guī)定審批:

  (一)一處一次移植50株以下的,由區(qū)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn),報市園林綠化行政主管部門備案;

  (二)一處一次移植50株以上100株以下的,由市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn);

  (三)一處一次移植100株以上的,由市人民政府批準(zhǔn),并報省建設(shè)行政主管部門備案。

  第二十七條 嚴(yán)格限制砍伐樹木。樹木有下列情形之一的,經(jīng)批準(zhǔn)可以砍伐:

  (一)已經(jīng)死亡的;

  (二)危及公共安全和人身安全的;

  (三)妨礙交通或者危及市政及其他設(shè)施安全的;

  (四)發(fā)生檢疫性病蟲害或者其他嚴(yán)重病蟲害的;

  (五)因撫育或者更新改造需要且無移植價值的;

  (六)建設(shè)工程項目用地范圍內(nèi)無法保留且無移植價值的;

  (七)其他特殊原因的。

  第二十八條 申請砍伐樹木的,按照下列規(guī)定審批:

  (一)一處一次砍伐50株以下的,由市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn);

  (二)一處一次砍伐50株以上100株以下的,由市人民政府批準(zhǔn),并報省建設(shè)行政主管部門備案;

  (三)一處一次砍伐100株以上的,由市人民政府報省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

  園林綠化行政主管部門審批或報批前,應(yīng)當(dāng)將砍伐原因和株數(shù)在砍伐現(xiàn)場公示,接受公眾監(jiān)督;現(xiàn)場公示的時間,應(yīng)當(dāng)不少于5個工作日;必要時,應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證或者召開聽證會,聽取社會公眾意見。

  第二十九條 建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場內(nèi)的樹木、綠地以及綠化設(shè)施等進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù),不得損壞。

  第三十條 禁止下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為:

  (一)偷盜、踐踏、損毀樹木花草;

  (二)擅自在樹木上懸掛或者張貼廣告;

  (三)在樹木上晾曬、吊掛物品或者拉設(shè)管線、包裹裝飾;

  (四)在綠地、樹池內(nèi)傾倒垃圾、有害廢渣廢水、油類或者堆放雜物;

  (五)在綠地內(nèi)建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物;

  (六)在綠地內(nèi)取土或者焚燒;

  (七)違反規(guī)劃在綠地內(nèi)設(shè)置各類攤點;

  (八)損壞噴灌、座凳、雕塑、護(hù)欄等園林綠化設(shè)施及綠地內(nèi)的其他附屬設(shè)施;

  (九)在綠地上停放車輛;

  (十)在綠地和道路兩側(cè)綠化帶內(nèi)私囤苗木、種植蔬菜及其他農(nóng)作物;

  (十一)其他危害綠化或者綠化設(shè)施的行為。

  第三十一條 居住區(qū)內(nèi)的樹木生長影響居民采光、通風(fēng)和居住安全,居民提出修剪請求的,綠地養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)組織修剪。

  電力、電訊、建筑、煤氣、市政、交通等管理部門因施工、維護(hù)管線安全使用或者保證道路交通安全等原因需要修剪樹木的,可以向市園林綠化管理機(jī)構(gòu)或者區(qū)園林綠化行政主管部門提出修剪請求,市園林綠化管理機(jī)構(gòu)或者區(qū)園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)組織修剪。

  因不可抗力原因致使樹木傾倒危及公共安全的,有關(guān)單位可以先行修剪樹木或者采取其他處理措施,但應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向園林綠化行政主管部門和綠地養(yǎng)護(hù)管理單位報告。采取砍伐、移植處理措施的,應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)向園林綠化行政主管部門補(bǔ)辦審批手續(xù)。

  第三十二條 綠地養(yǎng)護(hù)管理按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé):

  (一)政府投資或者發(fā)動群眾義務(wù)勞動建設(shè)的城鎮(zhèn)各類綠地,由市、區(qū)園林綠化行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理;

  (二)單位或者個人投資建設(shè)的綠地,由單位或者個人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理;

  (三)新建居住區(qū)的綠地,由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理;

  (四)居民、村民在自家庭院種植的樹木花草,歸種植人所有,并由其養(yǎng)護(hù)管理;

  (五)樹木權(quán)屬有協(xié)議的,按照協(xié)議執(zhí)行。

  前款規(guī)定以外的綠地,由市、區(qū)人民政府依法確定養(yǎng)護(hù)管理單位。

  第三十三條 綠地建設(shè)和養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理。植物受損或死亡的,由養(yǎng)護(hù)責(zé)任人及時修護(hù)、補(bǔ)種或者更換。

  第三十四條 市、區(qū)園林綠化行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和綠地養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立、健全管理制度,加強(qiáng)對城鎮(zhèn)綠化的養(yǎng)護(hù)、檢查、監(jiān)督和管理,保持樹木花草繁茂和綠化設(shè)施完好。

  第三十五條 市、區(qū)園林綠化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案,落實防風(fēng)措施,加強(qiáng)臺風(fēng)防御工作和臺風(fēng)后園林綠化修復(fù)工作,防止和減輕臺風(fēng)對園林綠化的損害。

  第三十六條 市、區(qū)園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對園林綠化企業(yè)及其從業(yè)人員的監(jiān)督和管理,建立園林綠化企業(yè)誠信管理制度,并及時向社會公布有關(guān)信息。

  第三十七條 市園林綠化行政主管部門可以依法將其行使的行政許可委托區(qū)園林綠化行政主管部門行使。

  第四章 法律責(zé)任

  第三十八條 違反本條例第十三條的規(guī)定,建設(shè)工程項目竣工驗收時未達(dá)到核定的綠化標(biāo)準(zhǔn)的,由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期整改,并按照不足綠地面積處以每平方米500元以上1000元以下的罰款。

  第三十九條 違反本條例第十八條規(guī)定的,按照下列規(guī)定予以處罰:

  (一)未取得相應(yīng)資質(zhì),擅自從事園林綠化設(shè)計、施工和監(jiān)理的,由園林綠化行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計、施工和監(jiān)理,沒收違法所得,并可以處10000元以上30000元以下的罰款;

  (二)出租、出借、出賣資質(zhì)證書的,由園林綠化行政主管部門予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷或者提請吊銷其資質(zhì)證書。

  第四十條 違反本條例第二十條規(guī)定,建設(shè)單位未在規(guī)定時間內(nèi)報送竣工驗收資料的,由市園林綠化行政主管部門予以警告,責(zé)令限期補(bǔ)報;逾期不補(bǔ)報的,處5000元以上10000元以下的罰款。

  第四十一條 違反本條例第十一條、第二十一條規(guī)定,擅自改變綠地使用性質(zhì)的,由園林綠化行政主管部門責(zé)令限期改正或退出,恢復(fù)綠化用地,并按每平方米處以500元以上1000元以下罰款。

  第四十二條 違反本條例第二十二條、第二十三條、第二十九條規(guī)定,有下列行為之一的,由園林綠化行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰:

  (一)非法占用城鎮(zhèn)綠地的,或者雖經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用綠地但逾期未退還的,責(zé)令限期退還,恢復(fù)原狀,并按照臨時占用綠地面積處每日每平方米50元以上100元以下的罰款;

  (二)損毀、破壞城鎮(zhèn)綠地的,除賠償損失外,并處以損失價值3倍的罰款。

  第四十三條 違反本條例第二十五條、第二十六條規(guī)定擅自移植樹木的,由園林綠化行政主管部門處以該樹木價值3倍的罰款;造成移植樹木死亡的,處以該樹木價值4倍的罰款。

  第四十四條 違反本條例第二十七條、第二十八條規(guī)定擅自砍伐樹木的,由市園林綠化行政主管部門處以該樹木價值5倍的罰款,并在原地補(bǔ)種保活相同數(shù)量的樹木。

  第四十五條 違反本條例第三十條規(guī)定,有下列行為之一的,由園林綠化行政主管部門予以警告,責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀,并按照下列規(guī)定予以處罰;造成損失的,依法賠償損失:

  (一)踐踏、損毀樹木花草的,處以該樹木花草價值3倍的罰款;

  (二)偷盜樹木花草的,處以該樹木花草價值3倍的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;

  (三)擅自在樹木上懸掛或者張貼廣告的,每處處50元以上100元以下的罰款;

  (四)在樹木上晾曬、吊掛物品或者拉設(shè)管線、包裹裝飾的,處50元以上300元以下的罰款;

  (五)在綠地、樹池內(nèi)傾倒垃圾、有害廢渣廢水、油類或者堆放雜物的,處1000元以上5000元以下的罰款;

  (六)在綠地內(nèi)擅自建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物的,由有關(guān)執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè),限期拆除,恢復(fù)綠地,并按處理違法建筑的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰和強(qiáng)制拆除;

  (七)在綠地內(nèi)取土或者焚燒的,處1000元以上2000元以下的罰款;

  (八)違反規(guī)劃在綠地內(nèi)設(shè)置各類攤點的,處1000元以上5000元以下的罰款;

  (九)在綠地上停放車輛, 處100元以上200元以下的罰款;

  (十)在綠地和道路兩側(cè)綠化帶內(nèi)私囤苗木、種植蔬菜及其他農(nóng)作物的,處500元以上1000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重或者屢教不改的,處1000元以上2000元以下的罰款;

  (十一)損壞城鎮(zhèn)園林綠化設(shè)施及綠地內(nèi)其他附屬設(shè)施的,處以該設(shè)施價值3倍的罰款。

  第四十六條 違反本條例第三十一條第二款、第三款規(guī)定擅自修剪樹木的,或者未在規(guī)定時間內(nèi)向園林綠化行政主管部門和綠地養(yǎng)護(hù)管理單位報告的,由園林綠化行政主管部門予以警告,可并處1000元以上5000元以下的罰款;采取砍伐、移植處理措施未按照規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)的,按照本條例擅自砍伐、移植樹木的規(guī)定處罰;造成損失的,依法賠償損失。

  第四十七條 違反本條例第三十三條規(guī)定,綠地植物受損或死亡,建設(shè)和養(yǎng)護(hù)責(zé)任人未及時修護(hù)、補(bǔ)種或者更換的,由園林綠化行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改的,處400元以上2000元以下的罰款。

  第四十八條 故意破壞城鎮(zhèn)園林綠化及其設(shè)施,或者拒絕、阻礙、圍攻、毆打園林綠化管理人員依法執(zhí)行公務(wù),違反治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四十九條 市園林綠化行政主管部門和規(guī)劃行政主管部門違反本條例第十條規(guī)定,未組織編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃的,或者未將綠地系統(tǒng)規(guī)劃報市人民代表大會常務(wù)委員會和省建設(shè)行政主管部門備案的,由市人民政府責(zé)令改正,通報批評;對有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

  第五十條 違反本條例規(guī)定,園林綠化行政主管部門、園林綠化管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政管理部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員有下列情形之一的,由市、區(qū)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)未按照規(guī)定劃定和管理本市城市綠線的;

  (二)超越職權(quán)或者對不符合條件的申請人核發(fā)行政許可證的;

  (三)對符合條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)行政許可證的;

  (四)在批準(zhǔn)移植、砍伐樹木前未按照規(guī)定在現(xiàn)場公示原因和數(shù)量的;

  (五)對在建的綠化工程未加強(qiáng)監(jiān)督檢查,未及時糾正違反設(shè)計的建設(shè)行為的;

  (六)未做好臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、臺風(fēng)后園林綠化修復(fù)工作的;

  (七)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者接到舉報后不依法處理的;

  (八)違法實施行政處罰的;

  (九)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

  第五十一條 規(guī)劃行政主管部門違反本條例規(guī)定審批建設(shè)項目的,由所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五十二條 本條例規(guī)定由園林綠化行政主管部門處理的行政違法行為,根據(jù)國務(wù)院相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定已經(jīng)確定集中由城市管理行政執(zhí)法部門處理的,從其規(guī)定。

  第五章 附 則

  第五十三條 本條例所稱綠化覆蓋率,是指綠化覆蓋面積占城鎮(zhèn)面積的比率。

  第五十四條 本條例所稱城市建成區(qū)綠地率,是指城市建成區(qū)各類綠地(含公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地、其他綠地等五類)總面積占城市建成區(qū)面積的比率;建設(shè)項目綠地率是指該項目的綠地面積占該項目總用地面積的比率。

  本條例所稱綠地的含義:

  (一)公園綠地:指向公眾開放,以游憩為主要功能,兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地。包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園和街旁綠地等;

  (二)生產(chǎn)綠地:指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等圃地;

  (三)防護(hù)綠地:指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地。包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林、城市組團(tuán)隔離帶等;

  (四)附屬綠地:指城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地。包括居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政設(shè)施用地和特殊用地中的綠地;

  (五)其他綠地:指對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地。包括風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶、野生動植物園、濕地、垃圾填埋場恢復(fù)綠地等。

  第五十五條 本條例具體應(yīng)用問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

  第五十六條 本條例自2010年3月1日起施行?!逗?谑谐鞘芯G化條例》同時廢止。

  關(guān)于修改〈??谑谐擎?zhèn)園林綠化條例〉

  海口市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議決定對《??谑谐擎?zhèn)園林綠化條例》作如下修改:

  一、將第三條第二款修改為:“本條例所稱城鎮(zhèn)綠地,是指城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地和其他綠地。”

  二、將第六條第二款修改為:“城鎮(zhèn)園林綠化應(yīng)當(dāng)充分利用本市熱帶濱海資源和歷史文化遺址等自然、人文條件,突出以椰子樹和三角梅為基調(diào)的熱帶濱海植物景觀,形成以遮蔭喬木為主體、多種植物合理配置的種植結(jié)構(gòu),營造多樣化的園林綠化景觀。”

  三、將第十一條第一款修改為:“市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市園林綠化行政主管部門,根據(jù)綠地系統(tǒng)規(guī)劃,對已建成的城市綠地和規(guī)劃確定的公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地、其他綠地,劃定各類綠地范圍的控制線(以下簡稱綠線)。依法劃定的綠線應(yīng)當(dāng)向社會公布,接受群眾監(jiān)督。”

  四、將第十二條第一款修改為:“市、區(qū)規(guī)劃行政主管部門在組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃,按照不同用地的類別,規(guī)定綠地率控制指標(biāo)。”

  刪除第三款。

  五、將第十三條修改為:“新建建設(shè)項目的綠地率,應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn):

  “(一)新建居住區(qū)或者成片建設(shè)區(qū)綠地率不得低于40%,市政公用設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境良好、以低層住宅為主的一類居住用地不得低于45%;

  “(二)工業(yè)園區(qū)不得低于20%,工業(yè)園區(qū)內(nèi)各項目的具體綠地比例,由工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)確定;

  “(三)城鎮(zhèn)主干道綠地率不得低于30%,次干道不得低于20%;

  “(四)其他新建建設(shè)項目的綠地率按照《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》的規(guī)定或者控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的指標(biāo)執(zhí)行。

  “改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目的綠地率可以比照前款規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)降低5%。

  “棚戶區(qū)改造工程項目的綠地率,由市人民政府有關(guān)部門參照有關(guān)規(guī)定確定。”

  六、刪除第十四條。

  七、將第十五條改為第十四條,修改為:“市、區(qū)園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立覆蓋本行政區(qū)域的園林綠化信息管理系統(tǒng),實施綠地數(shù)據(jù)的動態(tài)管理,現(xiàn)有城鎮(zhèn)綠地和規(guī)劃綠地的數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)向社會開放,方便單位和個人查詢。

  “土地、規(guī)劃、住建、城管、林業(yè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向園林綠化行政主管部門提供城市園林綠化相關(guān)信息。”

  八、將第十八條改為第十七條,修改為:“在確保建筑安全和公共安全的條件下,鼓勵建設(shè)綠蔭停車場,發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化、橋梁綠化等多種形式的立體綠化。立體綠化和綠蔭停車場的面積可折算建設(shè)項目的綠地面積,具體折算辦法按照省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

  九、將第二十條改為第十九條,第一款修改為:“各類建設(shè)項目附屬的綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時規(guī)劃、設(shè)計,并安排施工。”

  十、將第二十四條改為第二十三條,第一款修改為:“因城鎮(zhèn)建設(shè)或者其它特殊需要臨時占用城鎮(zhèn)綠地的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)園林綠化行政主管部門同意,并到土地行政主管部門辦理臨時用地審批手續(xù)。臨時占用期滿后,占用單位應(yīng)當(dāng)及時清場退地并恢復(fù)原狀。”

  十一、將第二十五條改為第二十四條,修改為:“申請臨時占用城鎮(zhèn)綠地的,按照下列規(guī)定審批:

  “(一)占用綠地2000平方米以下的,由市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn);

  “(二)占用綠地2000平方米以上的,由市人民政府批準(zhǔn),并報省建設(shè)行政主管部門備案。”

  十二、將第二十七條與第二十八條合并為第二十六條,修改為:“申請移植公園綠地內(nèi)的樹木、市政行道樹以及附屬綠地范圍內(nèi)的樹木的,按照下列規(guī)定審批:

  “(一)一處一次移植50株以下的,由區(qū)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn),報市園林綠化行政主管部門備案;

  “(二)一處一次移植50株以上100株以下的,由市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn);

  “(三)一處一次移植100株以上的,由市人民政府批準(zhǔn),并報省建設(shè)行政主管部門備案。”

  十三、將第三十二條改為第三十條,修改為:“禁止下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為:

  “(一)偷盜、踐踏、損毀樹木花草;

  “(二)擅自在樹木上懸掛或者張貼廣告;

  “(三)在樹木上晾曬、吊掛物品或者拉設(shè)管線、包裹裝飾;

  “(四)在綠地、樹池內(nèi)傾倒垃圾、有害廢渣廢水、油類或者堆放雜物;

  “(五)在綠地內(nèi)建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物;

  “(六)在綠地內(nèi)取土或者焚燒;

  “(七)違反規(guī)劃在綠地內(nèi)設(shè)置各類攤點;

  “(八)損壞噴灌、座凳、雕塑、護(hù)欄等園林綠化設(shè)施及綠地內(nèi)的其他附屬設(shè)施;

  “(九)在綠地上停放車輛;

  “(十)在綠地和道路兩側(cè)綠化帶內(nèi)私囤苗木、種植蔬菜及其他農(nóng)作物;

  “(十一)其他危害綠化或者綠化設(shè)施的行為。”

  十四、將第三十五條改為第三十三條,刪除第一款。

  將第二款調(diào)為第一款,修改為:“綠地建設(shè)和養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理。植物受損或死亡的,由養(yǎng)護(hù)責(zé)任人及時修護(hù)、補(bǔ)種或者更換。”

  十五、增加一條,作為第三十五條:“市、區(qū)園林綠化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案,落實防風(fēng)措施,加強(qiáng)臺風(fēng)防御工作和臺風(fēng)后園林綠化修復(fù)工作,防止和減輕臺風(fēng)對園林綠化的損害。”

  十六、增加一條,作為第三十六條:“市、區(qū)園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對園林綠化企業(yè)及其從業(yè)人員的監(jiān)督和管理,建立園林綠化企業(yè)誠信管理制度,并及時向社會公布有關(guān)信息。”

  十七、增加一條,作為第三十七條:“市園林綠化行政主管部門可以依法將其行使的行政許可委托區(qū)園林綠化行政主管部門行使。”

  十八、將第三十七條改為第三十八條,修改為:“違反本條例第十三條的規(guī)定,建設(shè)工程項目竣工驗收時未達(dá)到核定的綠化標(biāo)準(zhǔn)的,由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期整改,并按照不足綠地面積處以每平方米500元以上1000元以下的罰款。”

  十九、將第四十條改為第四十一條,修改為:“違反本條例第十一條、第二十一條規(guī)定,擅自改變綠地使用性質(zhì)的,由園林綠化行政主管部門責(zé)令限期改正或退出,恢復(fù)綠化用地,并按每平方米處以500元以上1000元以下罰款。”

  二十、將第四十一條改為第四十二條,第一項修改為:“(一)非法占用城鎮(zhèn)綠地的,或者雖經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用綠地但逾期未退還的,責(zé)令限期退還,恢復(fù)原狀,并按照臨時占用綠地面積處每日每平方米50元以上100元以下的罰款”。

  二十一、將第四十四條改為第四十五條,修改為:“違反本條例第三十條規(guī)定,有下列行為之一的,由園林綠化行政主管部門予以警告,責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀,并按照下列規(guī)定予以處罰;造成損失的,依法賠償損失:

  “(一)踐踏、損毀樹木花草的,處以該樹木花草價值3倍的罰款;

  “(二)偷盜樹木花草的,處以該樹木花草價值3倍的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;

  “(三)擅自在樹木上懸掛或者張貼廣告的,每處處50元以上100元以下的罰款;

  “(四)在樹木上晾曬、吊掛物品或者拉設(shè)管線、包裹裝飾的,處50元以上300元以下的罰款;

  “(五)在綠地、樹池內(nèi)傾倒垃圾、有害廢渣廢水、油類或者堆放雜物的,處1000元以上5000元以下的罰款;

  “(六)在綠地內(nèi)擅自建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物的,由有關(guān)執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè),限期拆除,恢復(fù)綠地,并按處理違法建筑的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰和強(qiáng)制拆除;

  “(七)在綠地內(nèi)取土或者焚燒的,處1000元以上2000元以下的罰款;

  “(八)違反規(guī)劃在綠地內(nèi)設(shè)置各類攤點的,處1000元以上5000元以下的罰款;

  “(九)在綠地上停放車輛, 處100元以上200元以下的罰款;

  “(十)在綠地和道路兩側(cè)綠化帶內(nèi)私囤苗木、種植蔬菜及其他農(nóng)作物的,處500元以上1000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重或者屢教不改的,處1000元以上2000元以下的罰款;

  “(十一)損壞城鎮(zhèn)園林綠化設(shè)施及綠地內(nèi)其他附屬設(shè)施的,處以該設(shè)施價值3倍的罰款。”

  二十二、將第四十九條改為第五十條。

  增加一項,作為第六項:“(六)未做好臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、臺風(fēng)后園林綠化修復(fù)工作的”。

  第六、七、八項改為第七、八、九項。

  二十三、增加一條,作為第五十二條:“本條例規(guī)定由園林綠化行政主管部門處理的行政違法行為,根據(jù)國務(wù)院相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定已經(jīng)確定集中由城市管理行政執(zhí)法部門處理的,從其規(guī)定。”

  二十四、第五十二條改為第五十四條,修改為:“本條例所稱城市建成區(qū)綠地率,是指城市建成區(qū)各類綠地(含公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地、其他綠地等五類)總面積占城市建成區(qū)面積的比率;建設(shè)項目綠地率是指該項目的綠地面積占該項目總用地面積的比率。

  “本條例所稱綠地的含義:

  “(一)公園綠地:指向公眾開放,以游憩為主要功能,兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地。包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園和街旁綠地等;

  “(二)生產(chǎn)綠地:指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等圃地;

  “(三)防護(hù)綠地:指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地。包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林、城市組團(tuán)隔離帶等;

  “(四)附屬綠地:指城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地。包括居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政設(shè)施用地和特殊用地中的綠地;

  “(五)其他綠地:指對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地。包括風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶、野生動植物園、濕地、垃圾填埋場恢復(fù)綠地等。”

  此外,對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

  本決定自2016年11月1日起施行。

  《??谑谐擎?zhèn)園林綠化條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。

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