江門市潭江流域水質(zhì)保護條例
流域水資源保護工作的發(fā)展思路是,強化水資源保護管理,將工作重點從以水質(zhì)保護為主轉向水質(zhì)保護與生態(tài)保護并重。下文是江門市潭江流域水質(zhì)保護條例，歡迎閱讀!
江門市潭江流域水質(zhì)保護條例全文
第一條 為了保護和改善潭江流域水質(zhì)，防治水污染，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)潭江流域的干流、支流、水庫、渠道等地表水體和地下水體的水質(zhì)保護。
本條例所稱潭江流域，北起鶴山市宅梧鎮(zhèn)云益，南至開平市赤水鎮(zhèn)三兩銀山，東至蓬江區(qū)北街水閘，西至恩平市那吉鎮(zhèn)蛤坑尾。具體范圍由市人民政府確定并向社會公布。
第三條 流域水質(zhì)保護應當堅持保護優(yōu)先、預防為主、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、公眾參與的原則。
第四條 各級人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)流域水質(zhì)負責，完成省確定的水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)保護目標，將目標完成情況納入對各級人民政府及其主要負責人考核評價的內(nèi)容。
流域內(nèi)縣級以上人民政府應當將流域水質(zhì)保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，每年向同級人民代表大會常務委員會報告流域水質(zhì)保護狀況。
第五條 環(huán)境保護主管部門對流域水質(zhì)保護工作實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
水行政主管部門負責組織流域水功能區(qū)劃編制、水資源保護、河道綜合治理等監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政、公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、漁業(yè)、國土資源、工商、交通、海事、審計等主管部門在各自職責范圍內(nèi)，共同做好流域水質(zhì)保護工作。
第六條 流域內(nèi)縣級以上人民政府應當建立政府主導、環(huán)境保護主管部門具體負責、相關部門共同參與的水質(zhì)保護部門協(xié)調(diào)機制，共同研究解決流域水質(zhì)保護工作中的重大問題。
第七條 市人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同市發(fā)展改革、水行政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等主管部門和流域內(nèi)縣級人民政府，編制流域水污染防治規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。
流域水污染防治規(guī)劃應當構建分區(qū)、分級、分類的管理和控制體系，確定防治水污染的重點控制區(qū)域和重點污染源控制方案。
流域水污染防治規(guī)劃應當與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源利用規(guī)劃、林地規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。
第八條 流域內(nèi)各級人民政府及有關主管部門應當加強宣傳工作，增強全社會保護水環(huán)境的意識。
流域內(nèi)各級人民政府及有關主管部門可以邀請公民、法人或者其他組織參與流域水質(zhì)保護重大事件調(diào)查，增強社會監(jiān)督力度。
第九條 任何單位和個人都有保護流域水質(zhì)的義務;有權對污染流域水質(zhì)的行為向環(huán)境保護等主管部門舉報，有權對各級人民政府、環(huán)境保護等主管部門及其工作人員不依法履行職責的行為向其上級機關或者監(jiān)察機關舉報。
有權處理的主管部門應當依法核查舉報事項;對實名舉報的，應當在辦理期限內(nèi)處理完畢后十五個工作日內(nèi)回復舉報人，并對舉報人信息予以保密。舉報事項經(jīng)查證屬實的，可以對舉報人給予表彰或者獎勵。
環(huán)境保護等主管部門應當向社會公布舉報電話、電子郵箱、通信地址等，明確受理范圍和職責。
第十條 符合法律規(guī)定的機關和有關組織對已經(jīng)損害社會公共利益或者具有損害社會公共利益重大風險的污染潭江水質(zhì)、破壞其生態(tài)的行為，可以依法向人民法院提起環(huán)境公益訴訟。
負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其他機關、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位，可以通過提供法律咨詢、提交書面意見、協(xié)助調(diào)查取證等方式支持有關組織依法提起環(huán)境公益訴訟。
第十一條 市人民政府應當建立流域水質(zhì)綜合管理信息平臺。
市人民政府環(huán)境保護、水行政、農(nóng)業(yè)等主管部門應當通過信息平臺向社會公布流域水質(zhì)保護目標、水環(huán)境質(zhì)量、重點排污單位名錄、重點排污單位行政處罰情況、突發(fā)環(huán)境事件、斷面水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)和飲用水安全狀況等信息。
環(huán)境保護、水行政、農(nóng)業(yè)等主管部門對水質(zhì)、水量、水污染物等水環(huán)境方面的監(jiān)測數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應當在信息平臺上實時共享。
第十二條 流域水質(zhì)保護實行河(段)長責任制?？h級和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要負責人擔任本行政區(qū)域內(nèi)潭江干流、支流水質(zhì)保護的第一責任人。河(段)長名單由市人民政府環(huán)境保護主管部門向社會公開。
市人民政府環(huán)境保護主管部門應當監(jiān)測河(段)斷面水質(zhì)，向社會公開河(段)長責任目標完成情況;可以對未完成水質(zhì)保護目標要求的河(段)長進行約談，督促其整改。
第十三條 流域水質(zhì)保護實行跨縣級行政區(qū)域聯(lián)合防治機制。
市人民政府環(huán)境保護主管部門發(fā)現(xiàn)跨縣級行政區(qū)域監(jiān)測斷面水質(zhì)異常時，應當會同有關縣級人民政府和相關主管部門調(diào)查處理，并向市人民政府報告。
流域內(nèi)縣級人民政府應當建立本行政區(qū)域水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，負責日常水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測、預警和檢查工作，定期互通監(jiān)督管理情況。
流域內(nèi)縣級人民政府應當按照市人民政府制定的跨行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急預案，開展聯(lián)合應急演練。
第十四條 市人民政府應當設立潭江水資源保護專項資金，用于潭江流域污染源整治、生態(tài)保護、水環(huán)境管理能力建設、生態(tài)保護補償、水質(zhì)保護科研等工作，每年向社會公布專項資金使用情況。
任何單位和個人不得截留、挪用潭江水資源保護專項資金。
潭江水資源保護專項資金的籌集、管理和使用辦法由市人民政府另行規(guī)定。
第十五條 市人民政府應當建立健全流域生態(tài)保護補償機制，對流域源頭區(qū)、集中式飲用水水源地和水生態(tài)修復治理區(qū)等承擔生態(tài)保護責任的重點區(qū)域給予生態(tài)保護補償。
第十六條 流域內(nèi)各級人民政府應當定期開展水生態(tài)健康評估，加強流域水生態(tài)功能的保護和修復，保持河流自然流向和河道自然形態(tài)，保障水域面積，提高水體自然凈化和修復能力，維護水生態(tài)平衡。
第十七條 流域內(nèi)各級人民政府應當通過林地征用、林地租用、提高生態(tài)補償標準等方式擴大生態(tài)公益林面積，提高生態(tài)公益林質(zhì)量。
流域內(nèi)縣級以上人民政府應當將流域飲用水水源保護區(qū)和具有飲用水功能的水庫第一重山內(nèi)區(qū)域納入生態(tài)公益林管理范圍。
禁止在潭江干流、主要支流兩岸一公里及水庫第一重山范圍內(nèi)采用煉山或者全墾方式更新造林。
第十八條 流域內(nèi)縣級以上人民政府應當落實飲用水水源保護區(qū)制度，在流域內(nèi)飲用水水源保護區(qū)及準保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標、明顯的警示標志。飲用水水源一級保護區(qū)周圍應當設置護欄、圍網(wǎng)等物理隔離設施。
任何單位和個人不得損毀、涂改或者擅自移動地理界標、警示標志或者隔離設施。
第十九條 在流域飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設置排污口。原已設置的排污口由流域內(nèi)縣級以上人民政府責令限期拆除。
飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目和飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)已建成的排放污染物的建設項目，由流域內(nèi)縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。
飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建排放含汞、砷、鎘、鉻、鉛等重金屬污染物和排放劇毒物質(zhì)、持久性有機污染物等對水體污染嚴重的建設項目;改建建設項目的，不得增加排污量。
在具有飲用水水源功能的水庫集雨區(qū)域內(nèi)，不得進行開采、冶煉、選礦等礦產(chǎn)活動和不利于飲用水水源保護的土地利用變更。
第二十條 潭江流域實行重點水污染物排放總量控制制度。
市人民政府環(huán)境保護主管部門根據(jù)省人民政府下達的重點水污染物排放總量控制計劃和市水行政主管部門提出的流域限制排污總量意見，提出重點水污染物排放總量控制實施方案，報市人民政府批準后下達各縣級人民政府執(zhí)行。
環(huán)境保護主管部門應當將重點水污染物排放總量控制指標分解落實到排污單位，并向社會公布。
第二十一條 市人民政府環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)流域環(huán)境容量、重點水污染物排放總量控制指標以及排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，依法確定重點排污單位名錄，每年向社會公布。
重點排污單位應當向社會公開其主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況，并接受社會監(jiān)督。
重點排污單位應當安裝與環(huán)境保護主管部門監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)的污染源自動監(jiān)測設備，保證其正常運行，并保存原始監(jiān)測記錄一年以上。
第二十二條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在流域內(nèi)新建、改建、擴建入河排污口的，應當報經(jīng)有管轄權的水行政主管部門同意，并依法向有審批權的環(huán)境保護主管部門提交建設項目環(huán)境影響評價文件。
流域內(nèi)水行政主管部門應當對流域內(nèi)入河排污口進行全面調(diào)查，對每個排污口登記造冊;對無單位認領的排污口予以封堵。
第二十三條 環(huán)境保護主管部門應當加強流域內(nèi)水環(huán)境風險防控，以排放重金屬、危險廢物和生產(chǎn)使用危險化學品的企業(yè)為重點，全面調(diào)查環(huán)境風險源和環(huán)境敏感點，建立環(huán)境風險源數(shù)據(jù)庫。
涉重金屬和有毒有害物質(zhì)以及其他可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)，應當制定突發(fā)水污染事故應急預案，建設水污染應急設施，定期進行應急演練。
環(huán)境保護和有關主管職能部門應當對存在發(fā)生水污染事故風險的企業(yè)的應急準備工作加強檢查。
第二十四條 環(huán)境保護主管部門應當建立企業(yè)環(huán)境信用評價制度，將流域內(nèi)污染物排放總量大、環(huán)境風險高、生態(tài)環(huán)境影響大的企業(yè)納入環(huán)境信用評價范圍，并向社會公開企業(yè)名錄。鼓勵未納入環(huán)境信用評價范圍的企業(yè)自愿參加企業(yè)環(huán)境信用評價。
環(huán)境保護主管部門應當通過公共信用信息平臺等向社會公開企業(yè)環(huán)境信用評價結果，同時通報同級發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、農(nóng)業(yè)、金融、科技、人民銀行等有關主管部門。有關主管部門應當落實企業(yè)環(huán)境保護守信激勵和失信懲戒措施。
第二十五條 流域內(nèi)縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水集中處理設施、配套管網(wǎng)和污水再生利用系統(tǒng)的規(guī)劃與建設，推動城市建成區(qū)逐步實現(xiàn)污水全收集、全處理。
流域內(nèi)各鎮(zhèn)應當建設污水集中處理設施。
流域內(nèi)城鎮(zhèn)新區(qū)應當將污水集中處理設施、城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)收運和污水再生利用系統(tǒng)建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，與城鎮(zhèn)道路、供水、供電等其他市政基礎設施同步建設。
第二十六條 流域內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向城鎮(zhèn)污水集中處理設施排放廢水的，應當達到國家和省規(guī)定的水污染物排放標準。城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)運營單位或者城鎮(zhèn)污水集中處理設施運營單位發(fā)現(xiàn)排污單位超過國家和省規(guī)定的水污染物排放標準排放廢水的，應當向環(huán)境保護主管部門報告。環(huán)境保護主管部門應當依法進行處理。
第二十七條 流域內(nèi)各級人民政府及有關主管部門應當加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，逐步增加農(nóng)村生活垃圾收集點和轉運站，對農(nóng)村生活垃圾進行無害化處理。
流域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)應當覆蓋城鎮(zhèn)周邊村莊，推廣應用凈化沼氣池、人工濕地等技術，對未納入城鎮(zhèn)污水集中處理設施的農(nóng)村生活污水進行處理。
第二十八條 流域內(nèi)縣級以上人民政府應當組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、環(huán)境保護、國土資源等主管部門制定農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案，控制和削減污染物進入水體，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對流域水質(zhì)的危害。
流域內(nèi)農(nóng)業(yè)主管部門應當指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑。
第二十九條 流域內(nèi)縣級以上人民政府應當依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，并向社會公布。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)，已有的畜禽養(yǎng)殖場所應當限期關閉或者搬遷，并依法予以適當補償。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建、擴建養(yǎng)殖場或者養(yǎng)殖小區(qū);改建養(yǎng)殖場或者養(yǎng)殖小區(qū)的，必須削減污染物排放量。
畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)應當依法做好污染防治工作，實施雨污分流，配套建設污染防治設施，糞便污水貯存、處理和綜合利用設施，并保證正常運轉。養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)產(chǎn)生的廢棄物應當進行無害化處理，排放污染物必須符合國家和省規(guī)定的排放標準。
第三十條 流域內(nèi)漁業(yè)主管部門應當執(zhí)行國家和省有關水產(chǎn)品養(yǎng)殖飼料、藥劑使用的規(guī)定，依法規(guī)范、限制抗生素、激素類化學藥品的使用，定期對水產(chǎn)品養(yǎng)殖水水質(zhì)進行監(jiān)測。
鼓勵和支持水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標準化改造，推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、人工配合飼料等生態(tài)養(yǎng)殖技術，減少水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染。
在水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)進行觀賞性水產(chǎn)品養(yǎng)殖的，不得施放違禁藥物、違禁飼料。
第三十一條 流域內(nèi)各級人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)水體進行排查，向社會公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限，有計劃地采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施綜合整治，每半年向社會公開治理情況。
流域內(nèi)各級人民政府應當加大資金投入，引導和鼓勵社會資本參與流域黑臭水體治理。
第三十二條 流域內(nèi)各級人民政府及相關主管部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任:
(一)未完成河(段)長責任制所規(guī)定的目標，造成水質(zhì)污染或者水環(huán)境功能退化的;
(二)違法審批環(huán)境影響評價文件的;
(三)不依法履行監(jiān)督管理職責造成流域嚴重水質(zhì)污染、生態(tài)破壞的;
(四)發(fā)現(xiàn)污染和破壞流域水質(zhì)違法行為或者接到舉報不依法調(diào)查處理的;
(五)截留、挪用潭江水資源保護專項資金的;
(六)有法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為的。
第三十三條 違反本條例第十七條第三款規(guī)定，在潭江干流、主要支流兩岸一公里及水庫第一重山范圍內(nèi)采用煉山或者全墾方式更新造林的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令其停止違法行為，對個人處一千元以上五千元以下罰款，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十四條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口的，由縣級以上人民政府責令限期拆除，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款;逾期不拆除的，依法強制拆除，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責令停產(chǎn)整頓。
違反本條例第十九條第三款規(guī)定，在飲用水水源準保護區(qū)新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉。
第三十五條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門同意，在流域內(nèi)新建、改建、擴建入河排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期拆除，處五萬元以上十萬元以下的罰款;逾期不拆除的，依法強制拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。
第三十六條 違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場或者養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為;拒不停止違法行為的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場或者養(yǎng)殖小區(qū)廢棄物排放不符合國家和省規(guī)定的排放標準的，或者未經(jīng)無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期治理，并處二萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十七條 本條例自2016年12月1日起施行。
水質(zhì)污染原因
未經(jīng)人類活動污染的自然界水的物理化學特性及其動態(tài)特征。物理特性主要指水的溫度、顏色、透明度、嗅和味。
水的化學性質(zhì)由溶解和分散在天然水中的氣體、離子、分子、膠體物質(zhì)及懸浮質(zhì)、微生物和這些物質(zhì)的含量所決定。
天然水中溶解的氣體主要是氧和二氧化碳;溶解的離子主要是鉀、鈉、鈣、鎂、氯、硫酸根、碳酸氫根和碳酸根等離子。
生物原生質(zhì)有硝酸根、亞硝酸根、磷酸二氫根和磷酸氫根離子等。
此外，還有某些微量元素，如溴、碘和錳等。膠體物質(zhì)有無機硅酸膠體和腐殖酸類有機膠體。
懸浮固體以無機質(zhì)為主。
微生物有細菌和大腸菌群。
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