上海市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例
如何在新形勢(shì)下完善經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展,如何更進(jìn)一步的提升經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力,使之對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮更大的作用?下文是上海市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例，歡迎閱讀!
上海市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例全文
第一章 總則
第一條 為了進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和貿(mào)易，加快上海市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 凡經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、在上海市設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū))，均適用本條例。
第三條 開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)按照上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和城市總體規(guī)劃的要求，以吸收外資發(fā)展新興技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，舉辦先進(jìn)技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品出口企業(yè)為主。根據(jù)需要也可興建國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融、外事活動(dòng)場(chǎng)所和舉辦旅游、提供寓所等服務(wù)性項(xiàng)目。
第四條 本市有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)為開(kāi)發(fā)區(qū)投資者提供良好的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件，不斷完善供水、供電、供煤氣、排水、通信、道路、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、生活服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。
第五條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)投資者的投資、財(cái)產(chǎn)、收益和其他合法權(quán)利，受中華人民共和國(guó)法律保護(hù)。
開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)、單位和個(gè)人，必須遵守中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)，不得損害社會(huì)公共利益。
第二章 組織管理
第六條 上海市人民政府主管外國(guó)投資工作的部門(mén)是開(kāi)發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)行使以下職權(quán)：
(一)組織制訂和修改開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施;
(二)制訂和發(fā)布開(kāi)發(fā)區(qū)的具體管理規(guī)定;
(三)按照規(guī)定的權(quán)限，審批開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的投資項(xiàng)目;
(四)檢查、督促、協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和水、電、氣、通信等公用設(shè)施的供應(yīng);
(五)檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)市有關(guān)部門(mén)和其他單位設(shè)在開(kāi)發(fā)區(qū)的分支機(jī)構(gòu)的工作;
(六)協(xié)調(diào)解決開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目在建設(shè)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的問(wèn)題;
(七)市人民政府授予的其他職權(quán)。
第七條 除本條例第六條授予開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使的各項(xiàng)職權(quán)以外，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)原由市或區(qū)人民政府各主管部門(mén)分管的基礎(chǔ)設(shè)施、土地房產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和公安、交通、消防、文化、教育、衛(wèi)生、綠化、計(jì)劃生育等工作，仍由各主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理。
第八條 開(kāi)發(fā)區(qū)公司按照市人民政府批準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)本開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，協(xié)助投資者興辦企業(yè)，并幫助聯(lián)系水、電、氣、通信等公用設(shè)施的供應(yīng)工作。
第三章 投資與經(jīng)營(yíng)
第九條 鼓勵(lì)外國(guó)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)投資，舉辦外商投資企業(yè)或者采取我國(guó)法律允許的其他形式進(jìn)行投資、經(jīng)營(yíng)。
國(guó)內(nèi)企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織等也可在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)舉辦獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或者聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。
第十條 在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行投資，投資者應(yīng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定辦理申請(qǐng)和審批手續(xù)。
第十一條 外商投資企業(yè)在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)使用土地，應(yīng)按照國(guó)家和本市土地使用管理的規(guī)定辦理。
第十二條 外商投資企業(yè)應(yīng)在中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立帳戶。如需在國(guó)外或港澳地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立帳戶的，應(yīng)事先經(jīng)國(guó)家外匯管理部門(mén)批準(zhǔn)。
第十三條 外商投資企業(yè)必須在上海市境內(nèi)設(shè)置完整的會(huì)計(jì)帳簿，進(jìn)行獨(dú)立核算，按照規(guī)定報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表，并接受財(cái)政稅務(wù)部門(mén)的監(jiān)督。
第十四條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)在注冊(cè)登記部門(mén)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)。
第十五條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)有權(quán)在批準(zhǔn)的合同范圍內(nèi)，自行制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃;籌措、運(yùn)用資金;采購(gòu)生產(chǎn)資料和銷(xiāo)售產(chǎn)品。
第十六條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，自行確定其機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資形式和獎(jiǎng)勵(lì)、津貼制度。
外商投資企業(yè)招聘人員，按照國(guó)家和本市有關(guān)外商投資企業(yè)勞動(dòng)人事管理的規(guī)定辦理。
第十七條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和本市有關(guān)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定，采取切實(shí)有效措施，防止環(huán)境污染，保證職工在安全、衛(wèi)生的條件下工作。
第十八條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)的職工依法建立基層工會(huì)組織，開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。
第十九條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)停業(yè)解散，應(yīng)向原審批部門(mén)申報(bào)理由，按規(guī)定辦理手續(xù)。
第四章 優(yōu)惠待遇
第二十條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)，除享受?chē)?guó)家和本市規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠待遇外，還可以享受本條例規(guī)定的優(yōu)惠待遇。
經(jīng)批準(zhǔn)在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立的國(guó)內(nèi)企業(yè)，除減免稅優(yōu)惠必須由國(guó)家批準(zhǔn)外，可以享受本條例規(guī)定的優(yōu)惠待遇。
第二十一條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，在1995年底前免征地方所得稅。
第二十二條 外商投資企業(yè)在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)自建的房屋或者購(gòu)置的新建房屋，自建成或購(gòu)置的月份起，免征房產(chǎn)稅五年。
第二十三條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)，按規(guī)定納稅有困難的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)、稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，可減征或免征工商統(tǒng)一稅。
第二十四條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)在生產(chǎn)和流通過(guò)程中需要借貸的短期周轉(zhuǎn)資金，經(jīng)開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)審核同意后，應(yīng)確保貸放;其它信貸資金，優(yōu)先貸放。
第二十五條 外商在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)可以按照統(tǒng)一規(guī)劃，投資開(kāi)發(fā)場(chǎng)地，從事基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
從事開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的外商投資企業(yè)，可享受開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性企業(yè)的優(yōu)惠待遇。
第二十六條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)可以建立保稅倉(cāng)庫(kù)，為開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)外的企業(yè)提供服務(wù)。經(jīng)國(guó)家主管部門(mén)批準(zhǔn)，還可以建立轉(zhuǎn)口型保稅倉(cāng)庫(kù)和保稅加工區(qū)。
第五章 附則
第二十七條 本條例同樣適用于華僑和香港、澳門(mén)、臺(tái)灣同胞的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人在開(kāi)發(fā)區(qū)投資舉辦的企業(yè)。
第二十八條 開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)外國(guó)領(lǐng)事機(jī)構(gòu)及有關(guān)國(guó)際組織提供用地用房，另按中華人民共和國(guó)外交部和上海市人民政府外事辦公室的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十九條 本條例所指的開(kāi)發(fā)區(qū)公司，是指經(jīng)上海市人民政府批準(zhǔn)的、從事開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
第三十條 本條例自1989年1月1日起施行。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的類(lèi)型
中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)所在的東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，交通便利，具有較強(qiáng)的科技力量，且外貿(mào)也較發(fā)達(dá)。但由于各開(kāi)發(fā)區(qū)的地理位置不同，且經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平也有差距，因而其開(kāi)發(fā)模式也不相同，大體分為4類(lèi)：
?、侔l(fā)展尖端科技，建立新興產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)區(qū)。
它所依托的城市一般是工業(yè)基礎(chǔ)較雄厚，工業(yè)門(mén)類(lèi)較齊全，科技和經(jīng)濟(jì)管理水平較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心城市，如上海和天津;
?、跍贤▋?nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，發(fā)展轉(zhuǎn)口和出口貿(mào)易的開(kāi)發(fā)區(qū)。
一般毗鄰深水良港、交流網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，地處國(guó)際航運(yùn)發(fā)達(dá)的地區(qū)，并具有較廣闊的腹地、對(duì)外經(jīng)濟(jì)活躍的開(kāi)發(fā)區(qū)，主要起傳遞經(jīng)濟(jì)信息，積極發(fā)展出口創(chuàng)匯，增進(jìn)中外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和交往的作用，如大連、寧波等;
?、坶_(kāi)發(fā)旅游資源，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，適用于地處風(fēng)景名勝、周?chē)貐^(qū)旅游資源發(fā)達(dá)的開(kāi)發(fā)區(qū)。
重點(diǎn)是發(fā)展旅游業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè);
④利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展中外經(jīng)濟(jì)合作的開(kāi)發(fā)區(qū)。
為加速經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，必須完善其投資環(huán)境(如制定經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠法規(guī)，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等);充分利用其所依托城市的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、對(duì)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和寬廣的腹地優(yōu)勢(shì);建立一個(gè)政企分開(kāi)的高效率管理機(jī)構(gòu)。
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