沈陽(yáng)市道路客運(yùn)市場(chǎng)管理?xiàng)l例
作為運(yùn)輸管理體制的一部分，道路客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的建立與完善具有重要的意義。沈陽(yáng)市道路客運(yùn)市場(chǎng)管理?xiàng)l例該如何制定?下文是沈陽(yáng)市道路客運(yùn)市場(chǎng)管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
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第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)道路客運(yùn)市場(chǎng)管理，維護(hù)道路客運(yùn)市場(chǎng)秩序，保護(hù)乘客和客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事公共汽車、小公共汽車、公交聯(lián)營(yíng)客車、長(zhǎng)途客車、出租汽車、租賃客車、旅游客車和專項(xiàng)包車等道路客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員和乘客、道路客運(yùn)管理人員，均應(yīng)遵守本條例。
第三條 道路客運(yùn)市場(chǎng)以發(fā)展公共交通為主，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，多家經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一管理。
第四條 市人民政府交通行政主管部門主管全市道路客運(yùn)工作，負(fù)責(zé)道路客運(yùn)市場(chǎng)的統(tǒng)一管理。區(qū)、縣(市)交通行政主管部門，在市交通行政主管部門的指導(dǎo)下，按照分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)道路客運(yùn)市場(chǎng)的管理和監(jiān)督。
市、區(qū)、縣(市)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作。
市、區(qū)、縣(市)人民政府其他有關(guān)部門，應(yīng)按照政府規(guī)定的職責(zé)分工，做好道路客運(yùn)市場(chǎng)的管理工作。
第五條 公民應(yīng)自覺(jué)遵守道路客運(yùn)市場(chǎng)秩序，保護(hù)道路客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，對(duì)違反本條例的行為，有權(quán)進(jìn)行批評(píng)、制止和監(jiān)督、舉報(bào)。
第二章 設(shè)施管理
第六條 道路客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，包括客運(yùn)車輛、營(yíng)運(yùn)線路、客運(yùn)樞紐站、調(diào)度站、停車場(chǎng)、長(zhǎng)途汽車站、候車?yán)纫约盀闋I(yíng)運(yùn)服務(wù)配套的其它設(shè)施。道路客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、布局及其設(shè)置，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市交通行政主管部門和有關(guān)部門組織實(shí)施。
第七條 新建、擴(kuò)建或改建道路客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，應(yīng)按照國(guó)家和國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工。規(guī)劃、建設(shè)、改造城市道路時(shí)，應(yīng)根據(jù)客運(yùn)實(shí)際情況，設(shè)置公共汽車專用車道、渠化路口、港灣式停車站點(diǎn)及其他與公共交通相適應(yīng)的配套設(shè)施。公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，通過(guò)政府投資和社會(huì)融資等多渠道籌措。
第八條 公共交通站點(diǎn)要設(shè)有明顯的站牌，標(biāo)明全線站名、行車方向、首末車時(shí)間和起止站;有條件的，應(yīng)設(shè)殘疾人專用設(shè)施;中途主要大站，應(yīng)設(shè)站務(wù)室。
第九條 營(yíng)運(yùn)線路由市交通行政主管部門按客運(yùn)市場(chǎng)需要統(tǒng)籌安排。在營(yíng)運(yùn)線路上占道或施工，影響正常營(yíng)運(yùn)的，應(yīng)事先征得市交通行政主管部門同意;需要調(diào)整營(yíng)運(yùn)線路的，由交通行政主管部門調(diào)整好線路，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第十條 有關(guān)部門和道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)道路客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的管理、維修和養(yǎng)護(hù)，保持暢通、整潔、完好。未經(jīng)市交通行政主管部門批準(zhǔn)，不得擅自移動(dòng)或改作他用。任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞道路客運(yùn)服務(wù)設(shè)施。
第三章 開(kāi)業(yè)、停業(yè)、歇業(yè)的管理
第十一條 開(kāi)辦道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)應(yīng)具備下列基本條件:
(一)有與經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的資金、設(shè)施、車輛和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所;
(二)有相應(yīng)的并經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格的專業(yè)管理人員、技術(shù)人員和司乘人員;
(三)客運(yùn)車輛應(yīng)符合公安部門和交通行政主管部門制定的技術(shù)、安全規(guī)定;
(四)客運(yùn)車輛駕駛員須具備兩年以上駕駛工齡，熟悉客運(yùn)業(yè)務(wù)知識(shí)。
第十二條 開(kāi)辦道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)應(yīng)履行下列審批程序:
(一)須持有關(guān)證明，報(bào)請(qǐng)市交通行政主管部門審批;
(二)持交通行政主管部門核發(fā)的《經(jīng)營(yíng)許可證》，到公安、工商、稅務(wù)部門登記，辦理有關(guān)證照;
(三)取得上述證照后，由市交通行政主管部門核發(fā)《客運(yùn)準(zhǔn)運(yùn)證》、《客運(yùn)準(zhǔn)駕證》。
第十三條 道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后6個(gè)月仍未經(jīng)營(yíng)的，由市交通行政主管部門注銷其《經(jīng)營(yíng)許可證》。
第十四條 道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者停業(yè)或歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前7日內(nèi)或歇業(yè)前30日內(nèi)向市交通行政主管部門申報(bào)，按照規(guī)定到有關(guān)部門辦理相應(yīng)手續(xù)。停業(yè)時(shí)間超過(guò)6個(gè)月的，市交通行政主管部門注銷其《經(jīng)營(yíng)許可證》。
第四章 營(yíng)運(yùn)管理
第十五條 客運(yùn)車輛應(yīng)按規(guī)定設(shè)置營(yíng)運(yùn)標(biāo)志。
第十六條 公共汽車、公交聯(lián)營(yíng)客車、長(zhǎng)途客車、小公共汽車應(yīng)在批準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)線路上營(yíng)運(yùn)，在指定的站點(diǎn)發(fā)車、停車，按確定的時(shí)間或班次運(yùn)行，不得隨意變動(dòng)，不得以不正當(dāng)?shù)氖侄握袛埑丝突蚋蓴_其他客運(yùn)車輛正常營(yíng)運(yùn)。
第十七條 城市公共交通線路的經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)采取招標(biāo)、投標(biāo)等方式取得。招標(biāo)、投標(biāo)的具體辦法由市交通行政主管部門制定。出租汽車經(jīng)營(yíng)中標(biāo)憑證實(shí)行公開(kāi)拍賣、有償使用，不得私自轉(zhuǎn)讓。
第十八條 旅游車、專項(xiàng)包車應(yīng)按規(guī)定的區(qū)域、范圍營(yíng)運(yùn);未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變營(yíng)運(yùn)區(qū)域、范圍。
第十九條 客運(yùn)車輛進(jìn)入機(jī)場(chǎng)、火車站、風(fēng)景區(qū)、賓館等公共場(chǎng)所接送乘客，應(yīng)在指定部位停放，按序營(yíng)運(yùn)。
第二十條 道路客運(yùn)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加崗位培訓(xùn)?？瓦\(yùn)車輛的駕駛員，應(yīng)持市交通行政主管部門核發(fā)的《客運(yùn)準(zhǔn)駕證》，駕駛指定車輛。
第二十一條 出租汽車應(yīng)在指定位置安裝經(jīng)檢驗(yàn)合格的計(jì)價(jià)器，并按規(guī)定使用、檢修。
第二十二條 從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)按期接受有關(guān)部門對(duì)車輛及證照的審驗(yàn);未經(jīng)審驗(yàn)或?qū)忩?yàn)不合格的，不得營(yíng)運(yùn)。
第二十三條 遇有搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急任務(wù)時(shí)，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者必須聽(tīng)從市交通行政主管部門或公安部門的指揮，服從調(diào)度。
第二十四條 客運(yùn)行政管理人員應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一)執(zhí)行任務(wù)時(shí)，應(yīng)有統(tǒng)一的標(biāo)志和證件;
(二)認(rèn)真履行職責(zé)，秉公辦事;
(三)講究禮貌，文明服務(wù)。
第二十五條 客運(yùn)車輛司乘人員應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一)按標(biāo)準(zhǔn)正點(diǎn)行車，報(bào)請(qǐng)線路、站名、方向，禮貌待客，文明服務(wù);
(二)如實(shí)填寫并給付票據(jù);
(三)不得故意繞行、拒載、索取高價(jià);
(四)隨車攜帶有關(guān)證照，佩帶服務(wù)標(biāo)志，遵守服務(wù)規(guī)程，接受客運(yùn)行政管理人員的監(jiān)督檢查;
(五)維護(hù)車內(nèi)秩序，保持車容整潔。
第二十六條 乘客應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一)在規(guī)定的地點(diǎn)候車，待車輛停穩(wěn)后有序上下車;
(二)不得在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)招呼或阻滯出租汽車;
(三)按規(guī)定出示乘車憑證或支付乘車費(fèi)用;
(四)不得偽造、涂改、冒用乘車憑證;
(五)維護(hù)乘車秩序，愛(ài)護(hù)車廂和站內(nèi)設(shè)施，聽(tīng)從司乘人員、站務(wù)人員的疏導(dǎo)和管理;
(六)遇有意外事故或其它特殊情況，要聽(tīng)從司乘人員指揮;
(七)禁止在客運(yùn)車廂內(nèi)吸煙、亂扔雜物。
第五章 安全管理
第二十七條 客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和司乘人員應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)交通安全規(guī)定，按里程定期保養(yǎng)車輛，保證車輛安全運(yùn)行。
第二十八條 長(zhǎng)途客運(yùn)汽車、小公共汽車及出租汽車不準(zhǔn)超定員載客，不準(zhǔn)攜帶超重、超長(zhǎng)、超高物品?？蛙噹ж洶从嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 嚴(yán)禁攜帶毒品和易燃、易爆危險(xiǎn)品乘車;嚴(yán)禁利用車廂、站點(diǎn)進(jìn)行賭博、流氓等違法犯罪活動(dòng)?？瓦\(yùn)經(jīng)營(yíng)者和司乘人員由于自身原因造成乘客人身傷害的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
第六章 收費(fèi)及票務(wù)管理
第三十條 客運(yùn)交通各項(xiàng)費(fèi)用的征收和客運(yùn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)的收取，須按物價(jià)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十一條 客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在售票場(chǎng)所和車輛明顯位置，張貼由物價(jià)部門和市交通行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的價(jià)格表。
第三十二條 客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)使用市稅務(wù)部門批準(zhǔn)的統(tǒng)一印制的專用票據(jù);使用時(shí)須加蓋經(jīng)營(yíng)者印章;不準(zhǔn)串用、偽造、倒賣票據(jù)或出售廢票據(jù)。
第七章 罰則
第三十三條 違反本條例規(guī)定，道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng);有違法所得的，沒(méi)收非法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的;
(二)已辦理停業(yè)、歇業(yè)手續(xù)又擅自經(jīng)營(yíng)的;
(三)不按規(guī)定辦理易主過(guò)戶手續(xù)擅自經(jīng)營(yíng)的。
有前款第(一)項(xiàng)行為的，可暫扣車輛。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為的，處以以下罰款:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)超越經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)的，處以1000元罰款;
(二)不按規(guī)定申報(bào)、辦理停業(yè)或歇業(yè)手續(xù)擅自停運(yùn)的，處以1000元罰款;
(三)營(yíng)運(yùn)車輛超過(guò)國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)仍繼續(xù)營(yíng)運(yùn)的，處以3000元罰款;應(yīng)報(bào)廢的車輛由交通行政主管部門暫扣后移交有關(guān)部門處理。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，出租汽車營(yíng)運(yùn)有下列行為的，處以以下罰款:
(一)故意繞行、索取高價(jià)的，處以1000元以上2000元以下罰款;
(二)不使用計(jì)價(jià)器或利用計(jì)價(jià)器作弊的，處以1000元以上2000元以下罰款;
(三)不按規(guī)定設(shè)置營(yíng)運(yùn)標(biāo)志的，處以500元罰款;
(四)空車待租拒絕載客或強(qiáng)行并客的，處以1000元以上3000元以下罰款;
(五)不按規(guī)定使用統(tǒng)一印制的票據(jù)或不如實(shí)填寫給付票據(jù)的，處以300元以上500元以下罰款;
(六)不按期接受審驗(yàn)營(yíng)運(yùn)的，處以500元以上1000元以下罰款。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，長(zhǎng)途客車營(yíng)運(yùn)有下列行為的，沒(méi)收違法所得，并處以以下罰款:
(一)不按照批準(zhǔn)的線路營(yíng)運(yùn)的，處以3000元罰款;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變營(yíng)運(yùn)班次的，處以1000元罰款;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停運(yùn)的，處以1000元以上2000元以下罰款;
(四)在指定站點(diǎn)外上下乘客的，處以1000元罰款;
(五)以不正當(dāng)?shù)氖侄胃蓴_他人正常營(yíng)運(yùn)的，處以1000元以上2000元以下罰款。
第三十七條 旅游客車營(yíng)運(yùn)不在指定的發(fā)車點(diǎn)、旅游點(diǎn)?？?，沿途招攬乘客;專項(xiàng)包車營(yíng)運(yùn)運(yùn)送零散乘客或異地經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。
第三十八條 公共汽車、公交聯(lián)營(yíng)客車和小公共汽車不按批準(zhǔn)的線路營(yíng)運(yùn)、不按指定站點(diǎn)?？俊很嚦俚?，處以100元以上300元以下罰款。
第三十九條 客運(yùn)車輛超員載客或違反規(guī)定裝載超重、超長(zhǎng)、超高物品及違反客車帶貨規(guī)定的，處以500元以上2000元以下罰款。
第四十條 違反本條例規(guī)定，道路客運(yùn)從業(yè)人員有下列行為的，處以以下罰款:
(一)與登記身份不符從業(yè)的，處以300元罰款;
(二)未參加培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格從業(yè)的，處以300元罰款;
(三)拒絕或逃避檢查的，處以300元罰款;
(四)不按規(guī)定攜帶營(yíng)運(yùn)證照的，處以20元以上200元以下罰款;
(五)不按規(guī)定保養(yǎng)車輛、車輛帶病營(yíng)運(yùn)的，處以1000元罰款;
(六)不遵守客運(yùn)服務(wù)規(guī)程的，處以50元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷其從業(yè)資格證書(shū)。
第四十一條 對(duì)違反本條例的道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和客運(yùn)車輛駕駛員，情節(jié)較重的，可吊扣《客運(yùn)準(zhǔn)駕證》一至六個(gè)月;情節(jié)嚴(yán)重的，可繳銷《客運(yùn)準(zhǔn)運(yùn)證》、《客運(yùn)準(zhǔn)駕證》;情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以責(zé)令停業(yè)整頓或者暫扣、吊銷道路運(yùn)輸證、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。
第四十二條 對(duì)妨礙有關(guān)行政管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的;由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起十日內(nèi)，對(duì)復(fù)議申請(qǐng)作出處理;當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期既不申請(qǐng)復(fù)議，又不向人民法院起訴，拒不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十四條 客運(yùn)行政管理人員濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，敲詐勒索，收受賄賂的，視其情節(jié)給予批評(píng)教育或行政處分，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第四十五條 本條例自1994年8月1日起施行。
道路客運(yùn)市場(chǎng)的類型
班車客運(yùn)是指城市之間、城鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間定期開(kāi)行的客運(yùn)方式。其具有固定線路、固定班次(時(shí)間)、固定客運(yùn)站點(diǎn)和?？空军c(diǎn)的特點(diǎn)。道路班車客運(yùn)按運(yùn)行區(qū)域可以分為五類：
(1)縣內(nèi)班車客運(yùn)：指運(yùn)行區(qū)域在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的班車客運(yùn);
(2)縣際班車客運(yùn)：指運(yùn)行區(qū)域在設(shè)區(qū)的市轄縣與縣之間的班車客運(yùn);
(3)市際班車客運(yùn)：指運(yùn)行區(qū)域在本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)的市之間的班車客運(yùn);
(4)省際班車客運(yùn)：指運(yùn)行區(qū)域在我國(guó)省與省之間的班車客運(yùn);
(5)出入境班車客運(yùn)，指國(guó)與國(guó)之間的班車客運(yùn)。
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