河北省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例
河北省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例
建國(guó)以來(lái)，我國(guó)政府一直十分關(guān)心貧困地區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)工作，采取了諸多扶貧開(kāi)發(fā)措施，改革開(kāi)放以來(lái)，更是分階段進(jìn)行了卓有成效的貧困治理工作，取得了舉世矚目的偉大成就。下文是河北省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例，歡迎閱讀!
河北省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例全文
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作，加大農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)力度，完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面建成小康社會(huì)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱(chēng)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)，是指國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)各界，通過(guò)政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等方面的支持，幫助扶貧對(duì)象脫貧和可持續(xù)發(fā)展的活動(dòng)。
第三條 農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，遵循因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、注重實(shí)效、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，堅(jiān)持與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮扶貧對(duì)象主體作用，構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，鞏固脫貧成果。農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
第四條 省人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)確定、資金投放、任務(wù)分解、監(jiān)督考核等工作。
設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作。
縣級(jí)人民政府承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)工作主體責(zé)任，負(fù)責(zé)精準(zhǔn)識(shí)別、項(xiàng)目審批實(shí)施、資金安排使用、人力調(diào)配等工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的具體實(shí)施工作。
村民委員會(huì)協(xié)助做好貧困戶識(shí)別、退出、扶貧措施的落實(shí)等相關(guān)工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)和監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)相關(guān)工作。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)宣傳教育活動(dòng)，宣傳相關(guān)法律法規(guī)、政策以及農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧致富的典型事跡，激發(fā)貧困戶自主脫貧的積極性，引導(dǎo)形成扶貧濟(jì)困、勤勞進(jìn)取的社會(huì)風(fēng)尚。
第二章 扶貧對(duì)象
第七條 本條例所稱(chēng)扶貧對(duì)象，是指按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定識(shí)別確定的貧困戶、貧困村和貧困縣(區(qū))。
省人民政府根據(jù)本地區(qū)農(nóng)民年人均純收入、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等，可以制定高于國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)的省農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)整。
第八條 建立農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡管理制度。縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省扶貧標(biāo)準(zhǔn)、程序，確定貧困戶、貧困村。對(duì)貧困戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，新增貧困戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入扶貧對(duì)象范圍。
貧困戶、貧困村信息由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府錄入建檔立卡信息采集系統(tǒng)，貧困縣(區(qū))信息由縣級(jí)人民政府扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)錄入。錄入扶貧對(duì)象基本情況、致貧原因、發(fā)展需求、幫扶措施等信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。
縣級(jí)人民政府扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)錄入信息進(jìn)行審核，省、設(shè)區(qū)的市人民政府扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)錄入信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
扶貧對(duì)象應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供建檔立卡所需信息及相關(guān)材料。
第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立貧困退出機(jī)制。達(dá)到貧困退出標(biāo)準(zhǔn)的扶貧對(duì)象，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序及時(shí)退出。扶貧對(duì)象退出后，原有扶貧政策在一定時(shí)期內(nèi)保持不變。
第十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)調(diào)查、貧困監(jiān)測(cè)制度，聯(lián)合發(fā)布農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)有關(guān)信息，準(zhǔn)確反映貧困狀況和扶貧對(duì)象變化趨勢(shì)，為扶貧決策提供依據(jù)。
第三章 扶貧措施
第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，并組織實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府制定的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，擬訂年度農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)編制的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃涉及農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃相銜接。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、家庭手工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、專(zhuān)業(yè)大戶等經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展光伏、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，帶動(dòng)和幫助扶貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持貧困地區(qū)建立基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)和支持用人企業(yè)在貧困地區(qū)建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，建立和完善輸出地與輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)貧困戶中的勞動(dòng)力以及貧困地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高其職業(yè)技術(shù)水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力;自主創(chuàng)業(yè)的，在項(xiàng)目、資金、技術(shù)、服務(wù)等方面給予優(yōu)惠和支持。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)及庫(kù)區(qū)的農(nóng)村貧困人口實(shí)施自愿易地扶貧搬遷，精準(zhǔn)培育和發(fā)展遷入地產(chǎn)業(yè)，提供住房建設(shè)優(yōu)惠政策支持，幫助搬遷戶改善生活和發(fā)展條件。
易地搬遷農(nóng)村新型社區(qū)應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)協(xié)同建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)、生活、生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償扶貧機(jī)制，在項(xiàng)目和資金上向貧困地區(qū)傾斜。建立生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，統(tǒng)籌利用生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金，幫助保護(hù)者實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，建立省級(jí)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。完善教育救助體系，建立和落實(shí)家庭貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)的資助機(jī)制，實(shí)施面向貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。落實(shí)貧困地區(qū)教師優(yōu)惠政策和鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，對(duì)有貧困地區(qū)任教經(jīng)歷的教師，同等條件下優(yōu)先評(píng)聘職稱(chēng);對(duì)國(guó)家集中連片特困地區(qū)和在其他貧困山區(qū)鄉(xiāng)村任教的義務(wù)教育教師給予生活補(bǔ)助，列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)健康扶貧，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)。建立和完善以基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障為主，疾病應(yīng)急救助、社會(huì)捐助、慈善救助和商業(yè)保險(xiǎn)等多種形式為輔的貧困人口醫(yī)療救助政策和工作機(jī)制。做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度銜接工作，對(duì)貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)和社會(huì)福利等社會(huì)保障制度。保證農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，新增支出除中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付外不足部分，省市縣財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)，以省級(jí)財(cái)政解決為主。
第十九條 鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織與貧困戶、貧困村建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。財(cái)政扶貧資金或者財(cái)政資金投入形成的資產(chǎn)可以以股權(quán)形式量化給貧困戶、貧困村，優(yōu)先安排喪失勞動(dòng)能力的貧困戶。貧困戶、貧困村參與農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，可以將土地、林地、水面等生產(chǎn)資料委托生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織經(jīng)營(yíng)或者將經(jīng)營(yíng)權(quán)折價(jià)入股。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應(yīng)當(dāng)與貧困戶、貧困村訂立合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，將改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件列入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先安排貧困地區(qū)道路、農(nóng)村校舍、危房改造、農(nóng)田灌溉、安全飲水、農(nóng)網(wǎng)改造、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第二十一條 建立政府搭臺(tái)增信、銀行降檻降息、企業(yè)農(nóng)戶承貸、保險(xiǎn)兜底保證的多方聯(lián)動(dòng)貧困貸款模式。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立貧困地區(qū)扶貧貸款財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資擔(dān)保和融資增信機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)投融資主體建設(shè)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為貧困戶提供免擔(dān)保扶貧小額信貸，支持帶動(dòng)貧困人口脫貧成效明顯的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。
推行分類(lèi)貼息政策，對(duì)符合條件的建檔立卡貧困戶小額貸款進(jìn)行貼息;對(duì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織根據(jù)帶動(dòng)貧困戶的數(shù)量，實(shí)行差別化貼息。
鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)扶貧的保險(xiǎn)產(chǎn)品。改進(jìn)和推廣小額貸款保證保險(xiǎn)，提供融資增信支持。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善新型科技服務(wù)體系，組織科技人員開(kāi)展科技扶貧，創(chuàng)建科技扶貧示范村、示范戶，促進(jìn)新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用。
鼓勵(lì)支持高等院校、科研院所以及教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)建立智力扶貧機(jī)制，為貧困地區(qū)定向培養(yǎng)人才，組織和支持專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到貧困地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)服務(wù)。
第二十三條 鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)到貧困地區(qū)投資興業(yè)、招工用工、捐資助貧、技能培訓(xùn)等多種形式，參與村企共建、結(jié)對(duì)幫扶等扶貧開(kāi)發(fā)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)在資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)等方面對(duì)貧困地區(qū)給予支持。
第二十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位以及中直駐冀單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)定點(diǎn)扶貧任務(wù)，向貧困村精準(zhǔn)派出駐村工作組，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。
駐村工作組重點(diǎn)幫助派駐村開(kāi)展建檔立卡、動(dòng)態(tài)管理，制定農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，監(jiān)管扶貧項(xiàng)目資金使用，協(xié)調(diào)推進(jìn)扶貧政策措施落實(shí)，完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)為本級(jí)選派的駐村工作組安排一定的工作經(jīng)費(fèi)。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)市場(chǎng)化模式，引導(dǎo)各類(lèi)資源要素向貧困地區(qū)流動(dòng)，推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，普及理想、道德、文化、法制等教育，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約積極作用，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明家庭，樹(shù)立脫貧典范，提高貧困人口綜合素質(zhì)。
加強(qiáng)貧困縣及鄉(xiāng)、村文化館、圖書(shū)館和綜合文化站等公共文化設(shè)施投入，推進(jìn)廣播電視戶戶通、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋、體育健身、寬帶鄉(xiāng)村等惠民工程建設(shè)。挖掘鄉(xiāng)村文化資源，開(kāi)發(fā)特色文化產(chǎn)品，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)文化單位、文藝工作者和其他社會(huì)力量為貧困地區(qū)提供文化產(chǎn)品和服務(wù)。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作。
貧困縣(區(qū))應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的機(jī)構(gòu)，確保人員編制和工作條件適應(yīng)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作需要。扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)重的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)信息管理，建立扶貧開(kāi)發(fā)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)資源共享、信息互通，為參與農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)活動(dòng)的單位、個(gè)人提供便利和服務(wù)。
第四章 扶貧項(xiàng)目
第二十九條 扶貧項(xiàng)目主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持、易地扶貧搬遷、教育扶持、生態(tài)保護(hù)、扶貧培訓(xùn)和公共服務(wù)等項(xiàng)目。
第三十條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布扶貧項(xiàng)目申報(bào)指南，并在每年12月底前建立下一年度扶貧項(xiàng)目庫(kù)。扶貧項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目可以根據(jù)精準(zhǔn)扶貧工作需要適當(dāng)調(diào)整。
項(xiàng)目申報(bào)不得虛構(gòu)或者偽造。
年度實(shí)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)從扶貧項(xiàng)目庫(kù)中選取。經(jīng)批準(zhǔn)的年度實(shí)施項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府同意。
第三十一條 扶貧項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制、合同管理制、項(xiàng)目監(jiān)理制、公開(kāi)公示制、績(jī)效評(píng)估制和竣工驗(yàn)收制，并依法接受審計(jì)。
扶貧項(xiàng)目符合政府采購(gòu)和招標(biāo)要求的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行政府采購(gòu)和招標(biāo)。
第三十二條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)后二十日內(nèi)建立公示牌，公示項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資額度、主管單位及負(fù)責(zé)人、監(jiān)督聯(lián)系方式等內(nèi)容。
第三十三條 產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目使用財(cái)政投入的，可以通過(guò)協(xié)議方式，在建立扶貧對(duì)象受益保障機(jī)制后，交由龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社或者專(zhuān)業(yè)大戶實(shí)施。
第三十四條 扶貧項(xiàng)目實(shí)施完畢后，由實(shí)施單位報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目管理部門(mén)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改。驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)扶貧對(duì)象參與。
基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由縣級(jí)人民政府項(xiàng)目管理部門(mén)或者項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府幫助受益地區(qū)、扶貧對(duì)象建立管理維護(hù)制度，明確管理維護(hù)責(zé)任和相關(guān)權(quán)利義務(wù)。
任何單位和個(gè)人不得損壞、非法占用或者處置扶貧項(xiàng)目設(shè)施、設(shè)備和資產(chǎn)。
第五章 扶貧資金
第三十五條 農(nóng)村扶貧資金包括:
(一)財(cái)政扶貧資金;
(二)社會(huì)幫扶資金;
(三)金融扶貧資金;
(四)其他資金。
第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府投入在農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)中的引導(dǎo)作用，將財(cái)政扶貧資金列入年度財(cái)政預(yù)算，建立政府扶貧投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)的資金投入機(jī)制。
省人民政府應(yīng)當(dāng)將中央一般性轉(zhuǎn)移支付資金安排向貧困地區(qū)傾斜，加大省級(jí)財(cái)政對(duì)貧困地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付力度。在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障財(cái)政扶貧資金投入。
國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)實(shí)施占補(bǔ)平衡、增減掛鉤等土地政策形成的收益，應(yīng)當(dāng)主要用于脫貧攻堅(jiān)。
國(guó)家、省在貧困地區(qū)安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目，取消縣級(jí)配套資金。
第三十七條 貧困縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，制定資金統(tǒng)籌整合使用方案，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，推動(dòng)金融資本和社會(huì)幫扶資金投向農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大扶貧資金投入總量，提高資金使用精確度和脫貧效益。
審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)貧困縣的審計(jì)和監(jiān)督檢查。對(duì)貧困縣統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)扶貧資金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其所在地縣(區(qū))制定的資金統(tǒng)籌整合使用方案進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
任何單位和個(gè)人不得限定資金在貧困縣的具體用途，不得干擾資金統(tǒng)籌整合使用。
第三十八條 社會(huì)扶貧資金應(yīng)當(dāng)按照幫扶單位或者捐助者的意愿使用，及時(shí)向幫扶單位或者捐助者反饋使用情況，并依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行管理和監(jiān)督。單位、個(gè)人捐助資金扶貧的，依法享受稅收優(yōu)惠。
第三十九條 扶貧資金實(shí)行縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)公示公告制度。
任何單位、個(gè)人不得滯留、截留、擠占、挪用、冒領(lǐng)和貪污農(nóng)村扶貧資金。
第六章 監(jiān)督和考核
第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)專(zhuān)題報(bào)告農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作，接受監(jiān)督。
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)扶貧項(xiàng)目和資金進(jìn)行監(jiān)督、檢查、審計(jì)。相關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。
任何單位、個(gè)人不得采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等弄虛作假手段，騙取農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策或者農(nóng)村扶貧資金、物資。
第四十二條 農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)制度，設(shè)立會(huì)計(jì)賬簿。入股貧困戶可以查詢生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況、成員權(quán)益，保證農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織接受入股貧困戶監(jiān)督。
第四十三條 農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作應(yīng)當(dāng)接受扶貧對(duì)象和社會(huì)公眾監(jiān)督。任何單位、個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行舉報(bào)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法予以處理。
第四十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任和考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。對(duì)提前完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的貧困縣給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立第三方評(píng)估機(jī)制，對(duì)扶貧政策執(zhí)行情況、扶貧成效、群眾滿意度等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并作為脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核依據(jù)。
任何單位和個(gè)人不得降低貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，不得弄虛作假。
第七章 法律責(zé)任
第四十五條 各級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)及其工作人員在農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作中有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)降低貧困退出標(biāo)準(zhǔn)或者弄虛作假的;
(二)滯留、截留、擠占、挪用、冒領(lǐng)和貪污農(nóng)村扶貧資金的;
(三)利用職務(wù)之便索賄受賄的;
(四)擅自變更扶貧項(xiàng)目的;
(五)限定或者干擾統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金使用的;
(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
村民委員會(huì)及其成員有前款行為之一的，由有關(guān)部門(mén)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第四十六條 違反本條例第三十條第二款規(guī)定，虛構(gòu)、偽造扶貧項(xiàng)目的，由有關(guān)部門(mén)依法取消該項(xiàng)目，并會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門(mén)追回已撥付的扶貧項(xiàng)目資金，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 違反本條例第四十一條第二款規(guī)定，騙取農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策或者農(nóng)村扶貧資金、物資的，由有關(guān)部門(mén)取消其相關(guān)優(yōu)惠;獲取經(jīng)濟(jì)利益的，由有關(guān)部門(mén)依法追回，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任;造成損失的，依法賠償損失;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 違反本條例第三十四條第三款規(guī)定，損壞、非法占用或者處置扶貧項(xiàng)目設(shè)施、設(shè)備和資產(chǎn)的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任;造成損失的，依法賠償損失。
第八章 附則
第四十九條 本條例自2016年9月1日起施行。
扶貧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)
扶貧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是浙江省人民政府于1992年9月批準(zhǔn)建立的一個(gè)新型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。它利用沿海開(kāi)放地區(qū)優(yōu)越的投資環(huán)境和國(guó)家扶貧的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，扶持扶貧項(xiàng)目，加快老少邊窮地區(qū)資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又是集工業(yè)、貿(mào)易、金融、房產(chǎn)、服務(wù)等為一體的多功能開(kāi)發(fā)區(qū)，可享受沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的一系列優(yōu)惠政策。
溫州扶貧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)西鄰溫州龍灣港區(qū)，東距溫州機(jī)場(chǎng)3公里，北臨甌江，南倚黃石山，海、陸、空、鐵(路)立體交通得天獨(dú)厚。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)供排水、電力、通訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施完善。
溫州扶貧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)希望引進(jìn)外向型、科技型、無(wú)污染、輕污染、低能耗的生產(chǎn)性項(xiàng)目，以及進(jìn)行房產(chǎn)、貿(mào)易等第三產(chǎn)業(yè)的投資與合作：
一、利用貧困地區(qū)資源的農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)加工業(yè)。
二、輕工、食品、紡織、精細(xì)化工、機(jī)械制造等加工出口型項(xiàng)目。
三、電子儀表、微電子、新型材料、醫(yī)藥、生物科學(xué)等科技型項(xiàng)目。
四、進(jìn)行商貿(mào)中心，住宅區(qū)、別墅區(qū)、賓館、娛樂(lè)中心的建設(shè)開(kāi)發(fā)。
五、帶項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、土地成片開(kāi)發(fā)、特色工業(yè)區(qū)建筑等。
同時(shí)客商可提出自己認(rèn)為適宜的項(xiàng)目進(jìn)行洽談與合作。
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