貴州省防洪條例
貴州省防洪條例
伴隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平的提高,人們對城市河堤的功能要求逐步提高,其功能已經(jīng)不僅局限于防洪,而擴(kuò)展到集防洪、生態(tài)平衡、城市景觀為一體的綜合型水利工程。下文是貴州省防洪條例，歡迎閱讀!
貴州省防洪條例最新版
第一章 總則
第一條 為了防治洪水，防御、減輕洪澇災(zāi)害，維護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事江河、湖泊、水庫洪水防治和防御、減輕洪澇災(zāi)害的活動(dòng)，必須遵守本條例。
第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門、單位，動(dòng)員社會(huì)力量，有計(jì)劃地進(jìn)行本行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、水庫治理，加強(qiáng)防洪工程設(shè)施建設(shè)，做好防汛抗洪工作和洪澇災(zāi)害的恢復(fù)與救助工作。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)將防汛經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，用于防汛抗洪工作。
第四條 省人民政府水行政部門負(fù)責(zé)全省防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。
縣級以上人民政府水行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)防洪工作。
第五條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳與教育，提高防汛抗洪意識(shí)，對在防汛抗洪中做出顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 防洪規(guī)劃
第六條 防洪規(guī)劃是江河、湖泊治理和水庫等防洪工程設(shè)施建設(shè)以及與防洪安全有關(guān)活動(dòng)的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。
編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和其他涉及防洪的綜合性、專業(yè)性規(guī)劃以及進(jìn)行重大建設(shè)項(xiàng)目布局時(shí)，必須進(jìn)行防洪除澇方面的專項(xiàng)規(guī)劃或者論證，確保防洪安全。
修改防洪規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第七條 江河的防洪規(guī)劃，由縣級以上人民政府水行政部門按照下列分工，依據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)編制，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級人民政府水行政部門備案:
(一)長江流域的烏江、三岔河、六沖河、清水河、芙蓉江、赤水河、清水江、氵舞陽河;珠江流域的黃泥河、北盤江、濛江、都柳江、南盤江、紅水河，由省人民政府水行政部門組織編制;
(二)跨行政區(qū)域的江河，由其共同的上一級人民政府水行政部門組織編制;
(三)其他江河，由所在地縣級以上人民政府水行政部門組織編制。
第八條 城市的防洪規(guī)劃，由城市人民政府組織水行政部門、建設(shè)行政部門和其他有關(guān)部門依據(jù)江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃編制，經(jīng)上一級人民政府水行政部門和其他有關(guān)部門審查后，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并納入城市總體規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的城市防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級人民政府水行政部門備案。
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對山洪災(zāi)害多發(fā)地區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查，劃定山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)，予以公告，并編制防治規(guī)劃、采取防治措施。
城市、村鎮(zhèn)和其他居民點(diǎn)以及工廠、礦山、鐵路、公路、電力和通信設(shè)施等布局應(yīng)當(dāng)避開山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)。已經(jīng)建在受山洪災(zāi)害威脅的地方的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織搬遷或者采取防御措施。
第三章 治理與防護(hù)
第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門因地制宜地采取防治洪水措施，建立健全水文、氣象、通信、預(yù)警以及洪澇災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)，提高防御洪水能力。
防治江河洪水，應(yīng)當(dāng)蓄泄兼施，充分發(fā)揮河道行洪能力和湖泊、水庫調(diào)蓄洪水的功能。加強(qiáng)防洪工程設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，提高防洪能力;加強(qiáng)水土流失綜合治理，保護(hù)、擴(kuò)大及科學(xué)利用林草植被，涵養(yǎng)水源，減輕洪澇災(zāi)害。
第十一條 防御山洪災(zāi)害，應(yīng)當(dāng)采取全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則和以防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全山洪災(zāi)害通信報(bào)警系統(tǒng)和群測群防體系，最大限度減少災(zāi)害造成的損失。
第十二條 整治河道和修建堤防、攔水壩、碼頭、橋梁、公路、鐵路等對河道有影響的工程，應(yīng)當(dāng)兼顧上下游、左右岸的關(guān)系，按照防洪規(guī)劃治導(dǎo)線實(shí)施，不得任意改變河水流向。
防洪規(guī)劃治導(dǎo)線按照下列程序擬定和批準(zhǔn):
(一)本條例第七條第一項(xiàng)所列江河的防洪規(guī)劃治導(dǎo)線，由省人民政府水行政部門擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn);
(二)本條例第七條第二項(xiàng)所列江河的防洪規(guī)劃治導(dǎo)線，由其共同的上一級人民政府水行政部門擬定，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn);
(三)本條例第七條第三項(xiàng)所列江河的防洪規(guī)劃治導(dǎo)線，由所在地的縣級以上人民政府水行政部門擬定，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。
第十三條 河道、湖泊、水庫的管理范圍由縣級以上人民政府水行政部門會(huì)同有關(guān)行政部門依照有關(guān)規(guī)定劃定，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。
護(hù)堤地的管理范圍寬度為堤防內(nèi)堤腳線外水平距離5米至20米。
第十四條 在河道、湖泊、水庫的管理范圍內(nèi)禁止從事下列活動(dòng):
(一)修建妨礙行洪、排澇、水文測報(bào)、水工程正常運(yùn)用的建筑物、構(gòu)筑物;
(二)傾倒垃圾、渣土、廢料;
(三)其他危害河道、湖泊的行為。
第十五條 禁止任何單位和個(gè)人破壞、侵占、損毀堤防、護(hù)岸、閘壩、排澇泵站、排洪渠系等防洪排澇工程和防汛、氣象、水文、通信等設(shè)施以及防汛備用器材、物料。
第十六條 在河道、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)審批手續(xù)。
第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門定期對水庫大壩的安全運(yùn)行進(jìn)行檢查和監(jiān)督管理。對病險(xiǎn)水庫應(yīng)當(dāng)事先制定應(yīng)急搶險(xiǎn)和居民臨時(shí)撤離方案，安排資金，采取措施除險(xiǎn)加固。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對尾礦壩、灰壩、攔沙壩的監(jiān)督管理，確保其安全。
第四章 防汛抗洪
第十八條 防汛抗洪工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)。
行政首長負(fù)責(zé)制的主要內(nèi)容:
(一)貫徹實(shí)施國家有關(guān)防洪的法律、法規(guī)和政策，組織制定有關(guān)防洪規(guī)劃和措施;
(二)建立健全防汛指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu);
(三)按照防洪規(guī)劃，加強(qiáng)防洪工程建設(shè)和山洪災(zāi)害防治;
(四)部署和組織汛前檢查和清障，做好安全度汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備;
(五)貫徹執(zhí)行上級防汛調(diào)度命令，開展防汛宣傳和思想動(dòng)員工作，組織抗洪搶險(xiǎn)，及時(shí)安全轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員;
(六)負(fù)責(zé)落實(shí)防汛抗洪經(jīng)費(fèi)和物資;
(七)組織開展災(zāi)后救助，恢復(fù)生產(chǎn)，修復(fù)水毀工程;
(八)鼓勵(lì)、支持開展洪水保險(xiǎn)。
第十九條 省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)，在國家防汛指揮機(jī)構(gòu)和省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮全省的防汛抗洪工作。
縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)，在上級人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。
縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級人民政府水行政部門。
第二十條 縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé):
(一)指揮防汛抗洪搶險(xiǎn)工作，組織協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題;
(二)負(fù)責(zé)實(shí)施汛前檢查和清障，督促有關(guān)部門及時(shí)處理影響安全度汛的有關(guān)問題;
(三)制定防御洪水方案;
(四)執(zhí)行上級防汛調(diào)度指令和洪水調(diào)度方案，實(shí)施洪水調(diào)度并落實(shí)各項(xiàng)措施;
(五)根據(jù)汛情及時(shí)發(fā)布通告;
(六)負(fù)責(zé)防汛經(jīng)費(fèi)和物資的計(jì)劃、管理;
(七)督促防洪設(shè)施水毀工程的修復(fù);
(八)組織協(xié)調(diào)山洪災(zāi)害防治。
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的防災(zāi)避災(zāi)預(yù)案，落實(shí)監(jiān)視、監(jiān)測人員，做好監(jiān)視、監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)工作，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地段的人員。
縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)有防洪任務(wù)城鎮(zhèn)的防御洪水方案，報(bào)上一級人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)審查后，由本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地區(qū)、部門和單位必須執(zhí)行。
第二十二條 每年5月1日至9月30日為防汛期。在特殊情況下，省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布提前或者延長防汛期。個(gè)別地方根據(jù)具體情況可以由市、州人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)宣布提前或者延長防汛期。
江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量、水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期，并向上一級人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
防汛期間，各級防汛指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)和有防汛任務(wù)的單位必須堅(jiān)持24小時(shí)值班。進(jìn)入緊急防汛期的地方，各級人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分級管理職責(zé)和防御洪水方案，組織有關(guān)單位和人員投入抗洪搶險(xiǎn)。
第二十三條 水庫(水電站)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防御洪水方案由水庫(水電站)的管理單位編制，按照下列規(guī)定批準(zhǔn):
(一)總庫容10000萬立方米以上的水庫(水電站)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防御洪水方案，由省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);
(二)總庫容100萬至10000萬立方米的水庫(水電站)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防御洪水方案，由市、州人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);
(三)總庫容10萬立方米至100萬立方米的水庫(水電站)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防御洪水方案，由縣級人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
水庫(水電站)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防御洪水方案應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于編制水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、水庫防洪應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則以及綜合利用水庫調(diào)度通則的規(guī)定。
縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起40日內(nèi)進(jìn)行審批，對符合條件的，予以批準(zhǔn);對不符合條件的，退回申請并書面說明理由。
第二十四條 在建的庫容在1000萬立方米以上的水庫(水電站)工程的汛期安全度汛方案，由工程建設(shè)單位編制，經(jīng)項(xiàng)目主管單位批準(zhǔn)后報(bào)省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案;庫容在100萬至1000萬立方米的水庫(水電站)工程的汛期安全度汛方案，由工程建設(shè)單位編制，經(jīng)項(xiàng)目主管單位批準(zhǔn)后報(bào)市、州人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案;庫容在100萬立方米以下的水庫(水電站)工程的汛期安全度汛方案，由工程建設(shè)單位編制，經(jīng)項(xiàng)目主管單位批準(zhǔn)后報(bào)縣級人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。
申報(bào)條件:
(一)位于城市或者縣城上游的中型水庫或者跨市、州中型水庫;
(二)導(dǎo)流工程、圍堰已按照設(shè)計(jì)要求完成;
(三)已按照規(guī)范進(jìn)行截流驗(yàn)收;
(四)大壩主體工程已開工建設(shè)。
項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn);審查不合格的，退回申請并書面說明理由。
第二十五條 在防汛期，水庫(水電站)和其他水工程設(shè)施的運(yùn)用，必須服從有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度、指揮，執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防御洪水方案。未經(jīng)批準(zhǔn)，水庫(水電站)不得在汛期限制水位以上運(yùn)用。
在防汛期，水庫(水電站)泄洪前，水庫(水電站)的管理單位應(yīng)當(dāng)提前向有關(guān)部門通報(bào)汛情，不得擅自增大下泄流量;有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下游相關(guān)部門和群眾通報(bào)泄洪信息，下游受洪水影響的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好防洪的準(zhǔn)備工作，不得設(shè)障阻水或者縮小河道過水能力。
泄洪造成損失的，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定予以補(bǔ)償。
第二十六條 采取承包、租賃、股份制等方式經(jīng)營與防洪有關(guān)的水工程設(shè)施，經(jīng)營者必須服從有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理和防汛調(diào)度，保證水工程的安全運(yùn)行和原設(shè)計(jì)的防汛、排水功能。
第二十七條 在防汛期，江河、湖泊、水庫(水電站)的管理單位必須加強(qiáng)對水工程的巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即排除，并迅速向當(dāng)?shù)厝嗣裾姥粗笓]機(jī)構(gòu)和上級主管部門報(bào)告。
第二十八條 對在江河、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰設(shè)障誰清除的原則，由有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清除;逾期不清除的，由人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)依法組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān);無法清除的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。
對原有的在江河、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物等，由縣級以上人民政府編制拆遷規(guī)劃，并組織拆遷。
在緊急防汛期，縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以對管轄范圍內(nèi)的阻水嚴(yán)重的橋梁、碼頭、攔河壩和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。
第二十九條 在抗洪搶險(xiǎn)期間，防汛指揮車輛和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)救濟(jì)車輛免繳過路(橋)費(fèi);防汛指揮車輛和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)救濟(jì)車輛免繳過路(橋)費(fèi)的通行證，由省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)會(huì)同省人民政府交通行政部門核發(fā)。
第三十條 中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)在執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，各級人民政府及其防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其提供物資、器材等便利條件。
第五章 保障措施
第三十一條 江河、湖泊治理和水庫等防洪工程設(shè)施建設(shè)、維護(hù)以及防洪監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施所需資金，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，由縣級以上人民政府分級承擔(dān)。城市防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)所需資金，由城市人民政府承擔(dān)。
受洪水威脅地區(qū)的重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)自籌資金興建必要的防洪自保工程，防洪自保工程必須符合防洪規(guī)劃。
第三十二條 各級人民政府安排的防汛經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于防汛搶險(xiǎn)、防洪工程運(yùn)行維護(hù)、搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備、防汛指揮設(shè)備購置和防汛指揮系統(tǒng)的建設(shè)等。在遭受特大洪澇災(zāi)害情況下，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)增加防汛專項(xiàng)資金用于抗洪搶險(xiǎn)、防洪工程和水文、氣象測報(bào)、預(yù)警設(shè)施水毀修復(fù)。
第三十三條 防汛物資實(shí)行分級負(fù)擔(dān)、儲(chǔ)備、使用、管理和統(tǒng)籌調(diào)度的原則。
省級儲(chǔ)備的物資主要用于省內(nèi)重點(diǎn)防洪工程的防汛搶險(xiǎn);市、州和縣級儲(chǔ)備的物資主要用于本行政區(qū)域內(nèi)防洪工程的防汛搶險(xiǎn);有防汛抗洪任務(wù)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的防汛物資，主要用于本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和本單位的防汛搶險(xiǎn)。
在緊急防汛期間，各級人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，有關(guān)單位必須配合。緊急防汛期結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還;造成損壞或者無法歸還的，按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。
第三十四條 縣級以上人民政府水行政部門可以向堤防和排澇等防洪工程保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的單位和個(gè)人征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)，用于加強(qiáng)防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。具體征收辦法由省人民政府按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定制定。
第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定設(shè)立水利建設(shè)基金，用于防洪工程和水利工程的建設(shè)和維護(hù)。
第三十六條 防汛抗洪和救災(zāi)資金、物資，必須專款(物)專用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。
第六章 法律責(zé)任
第三十七條 縣級以上人民政府水行政部門或者其他國家機(jī)關(guān)的工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
(一)不履行防汛抗洪職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;
(二)不按照規(guī)定編制防洪規(guī)劃，不將防洪規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，擅自修改防洪規(guī)劃的;
(三)不按照規(guī)定劃定護(hù)堤地管理范圍的;
(四)違法審批、修建阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的;
(五)未按照職責(zé)對水庫大壩、尾礦壩、灰壩、攔沙壩進(jìn)行監(jiān)督管理的;
(六)對山洪多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)和受山洪威脅的地區(qū)不進(jìn)行監(jiān)視、監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)，不采取防御措施的;
(七)不按照規(guī)定執(zhí)行防汛期24小時(shí)值班的;
(八)拒不執(zhí)行防御洪水方案、防汛搶險(xiǎn)指令、防汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、不及時(shí)排除和報(bào)告險(xiǎn)情的;
(九)不按照規(guī)定及時(shí)通報(bào)汛情的;
(十)違反規(guī)定征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)的;
(十一)截留、擠占、挪用防汛、救災(zāi)資金和物資的。
第三十八條 有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰:
(一)抗拒、阻礙人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)、水行政部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的;
(二)緊急防汛期謊報(bào)險(xiǎn)情，制造混亂的。
第三十九條 違反本條例第十四條規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政部門責(zé)令其停止違法行為，并限期排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處以5000元以上5萬元以下罰款。
第四十條 違反本條例第十五條規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政部門責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;逾期不恢復(fù)原狀或者未采取其他補(bǔ)救措施的，代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，可以處以5000元以上5萬元以下罰款。
第四十一條 違反本條例第十六條規(guī)定，工程建設(shè)方案未依照有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)審批手續(xù)的，由縣級以上人民政府水行政部門責(zé)令其停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);工程設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位或者個(gè)人承擔(dān);影響行洪但尚可以采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，可以處以1萬元以上10萬元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第二十五條和第二十六條規(guī)定，有下列行為之一的，由有管轄權(quán)的人民政府水行政部門責(zé)令其限期改正，造成損失的依法賠償;情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以5000元以上5萬元以下罰款:
(一)不服從有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理、調(diào)度和指揮的;
(二)不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防御洪水方案的;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)，水庫(水電站)擅自在汛期限期水位以上運(yùn)用的;
(四)水庫(水電站)泄洪時(shí)擅自增大下泄流量的;
(五)泄洪前，有關(guān)部門未及時(shí)向下游相關(guān)部門和群眾通報(bào)泄洪信息的;
(六)下游受洪水影響的地區(qū)設(shè)障阻水或者縮小河道過水能力的。
防洪工程的研究
?、俸樗芯浚簩?fù)雜的洪水現(xiàn)象已由20世紀(jì)30年代的經(jīng)驗(yàn)描述，逐步進(jìn)入定量的理論推導(dǎo)來解釋其因果關(guān)系。當(dāng)前已開展地面水文觀測和遙感技術(shù)，從單站測報(bào)系統(tǒng)發(fā)展為流域的全國的網(wǎng)化自動(dòng)系統(tǒng);研究數(shù)學(xué)物理成因理論，通過實(shí)驗(yàn)探索洪水規(guī)律。如洪水模型對復(fù)雜的洪水現(xiàn)象給出近似的表達(dá)，這在洪水理論研究和實(shí)用方面都受到重視;隨機(jī)水文學(xué)研究用概率論方法描述和分析水文過程，研究資料的收集，水文隨機(jī)模擬及預(yù)報(bào);新技術(shù)的應(yīng)用，如電子計(jì)算機(jī)求解河渠非恒定流方程組、洪水預(yù)報(bào)調(diào)度，用遙感技術(shù)準(zhǔn)確測定降水分布、暴雨移動(dòng)速度;繪制積雪覆蓋圖;分析洪水含沙量變化;估算洪水等。這些揭示洪水變化規(guī)律與運(yùn)動(dòng)特性的研究，對確定設(shè)計(jì)洪水位和洪水重現(xiàn)期，發(fā)展防洪科學(xué)有重要意義。
?、诤哟惭葑冄芯?水流、泥沙與河床的相互作用,導(dǎo)致河床的沖淤變化，人類活動(dòng)改變河床的水流和泥沙的狀況，也改變河床的自然演變規(guī)律。河床演變直接影響到河流的防洪。如中國的黃河年輸沙量16億t,在下游形成游蕩性的地上河，洪災(zāi)嚴(yán)重，2000多年潰口1000多次，并多次改道。長江宜昌站年輸沙量5億t以上，長期演變的結(jié)果，使河道安全泄量在缺少湖泊調(diào)蓄的河段遠(yuǎn)低于上游來量，荊江河段尤為突出。因此需要運(yùn)用河流動(dòng)力學(xué)的理論，研究河床自然演變的規(guī)律以及防洪設(shè)施對演變的影響。
?、酆闉?zāi)損失研究：進(jìn)行洪水災(zāi)害調(diào)查，對了解淹沒區(qū)受災(zāi)程度、估計(jì)洪水損失、劃分洪泛區(qū)范圍、制定防洪法規(guī)很有意義。調(diào)查研究的內(nèi)容有各種洪災(zāi)成因造成的洪災(zāi)總損失、特大洪水造成的損失及一些特殊地區(qū)的洪災(zāi)損失及其對社會(huì)的影響等。通過一定程序和方法所獲得的客觀調(diào)查資料，將為統(tǒng)一估算洪水損失提供可靠依據(jù)。
?、芊篮榧夹g(shù)研究：在防洪措施方面，工程和非工程措施，都已得到很大發(fā)展。但在工程措施方面，對應(yīng)用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝，縮短工期，提高質(zhì)量等仍極需繼續(xù)研究。如在堤防、大壩等水工建筑物設(shè)計(jì)中，應(yīng)用土力學(xué)、巖石力學(xué)、水文學(xué)、地質(zhì)學(xué)、河流動(dòng)力學(xué)的新成就;應(yīng)用在土石、混凝土、合成高分子材料、建筑材料試驗(yàn)等方面的新成果;在施工技術(shù)中，應(yīng)用系統(tǒng)工程、自動(dòng)化技術(shù)，安排施工進(jìn)度、選擇設(shè)備、提高施工效率和質(zhì)量。在非工程措施研究方面，如應(yīng)用洪水預(yù)報(bào)警報(bào)、優(yōu)化防洪調(diào)度、環(huán)境評價(jià)、制定科學(xué)的防洪法規(guī)等都是防洪研究的重要課題。
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