貴州省土地整治條例
目前,我國的土地整治事業(yè)正處于綜合發(fā)展階段,在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,各地開展的土地整治項目過多注重增加耕地面積和提高生產(chǎn)條件的便利性。下文是貴州省土地整治條例，歡迎閱讀!
貴州省土地整治條例最新版
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)和規(guī)范土地整治工作，實現(xiàn)耕地占補平衡，提高耕地質(zhì)量，保障土地資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地整治及其相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱土地整治，是指對田、水、路、林、村等實行綜合治理，對自然災(zāi)害損毀或者生產(chǎn)建設(shè)活動破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾，對宜農(nóng)未利用土地進(jìn)行開發(fā)，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的行為。
第三條 土地整治應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地整治專項規(guī)劃，堅持因地制宜，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率。
第四條 縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的土地整治工作。
縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地整治的管理和監(jiān)督檢查工作。各級國土資源行政主管部門所屬土地整理開發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地整治的具體工作。
縣級以上人民政府發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照各自職責(zé)，做好土地整治的有關(guān)工作。
村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)參與、配合做好土地整治的相關(guān)工作。
第五條 土地整治從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，并向省人民政府國土資源行政主管部門申請備案登記，納入管理。
第六條 市、州人民政府和地區(qū)行政公署、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際制定耕地耕作層保護(hù)相關(guān)規(guī)定和政策措施，鼓勵占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。
第七條 對在土地整治工作中取得顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。
第二章 規(guī)劃和計劃
第八條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地整治專項規(guī)劃,經(jīng)同級人民政府同意后,報上一級人民政府國土資源行政主管部門批準(zhǔn)。
土地整治專項規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，不得擅自修改。確需修改的，按照程序報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的土地整治專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第九條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地整治專項規(guī)劃和上級下達(dá)的補充耕地年度計劃，編制本行政區(qū)域的土地整治年度計劃。
第十條 土地整治項目中的土地開發(fā)，不得在大于20度的坡地進(jìn)行。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、森林公園開墾耕地;禁止毀壞森林、圍湖造地或者侵占江河灘地開墾耕地。
第三章 項目申報和審批
第十一條 縣級人民政府負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門進(jìn)行土地整治項目的申報。
第十二條 申報土地整治項目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治專項規(guī)劃和年度計劃;
(二)符合生態(tài)建設(shè)、水土保持和環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定;
(三)規(guī)劃新增耕地率應(yīng)當(dāng)符合土地整治有關(guān)規(guī)定;
(四)經(jīng)項目涉及地的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意。
第十三條 土地整治項目，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門實行分級審批。
土地整治項目經(jīng)批準(zhǔn)后，由縣級人民政府國土資源行政主管部門逐級報省人民政府國土資源行政主管部門備案。
第四章 項目實施
第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)獲得土地整治項目的申報單位為項目承擔(dān)單位。
第十五條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)依法通過公開招標(biāo)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行工程的施工，依法通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或者委托等方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。
除橋梁、防洪堤、水壩、隧道、水電安裝等工程外，項目施工費在50萬元以下的土地整治單體工程，不受本條例第五條的規(guī)定限制，由項目所在地的村民委員會或者村集體經(jīng)濟(jì)組織承包，放棄承包權(quán)的，依法公開招標(biāo)。
第十六條 土地整治后的耕地耕作層、平整度、灌排水條件、道路以及生態(tài)保護(hù)措施等，應(yīng)當(dāng)符合省人民政府國土資源行政主管部門制定的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條 項目竣工后，項目承擔(dān)單位向批準(zhǔn)項目的國土資源行政主管部門申請項目驗收。批準(zhǔn)項目的國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織驗收，并出具驗收文件。
第五章 項目資金管理
第十八條 土地整治資金來源主要包括：新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費及指標(biāo)流轉(zhuǎn)價款、土地復(fù)墾費和土地出讓金收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的部分等。
第十九條 新增建設(shè)用地土地有償使用費按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由省人民政府財政、國土資源行政主管部門按照年度統(tǒng)籌安排，實行分級管理，專項用于耕地保護(hù)、基本農(nóng)田建設(shè)、土地整治及與之相關(guān)的其他支出，并落實到項目。
第二十條 耕地開墾費由建設(shè)項目占用耕地所在地的縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)征收。
耕地開墾費納入同級財政預(yù)算管理，專項用于土地整治項目及土地整治工作。
第二十一條 指標(biāo)流轉(zhuǎn)價款用于新增耕地指標(biāo)收購儲備和實施補充耕地項目，以及土地整治項目庫和新增耕地指標(biāo)庫的建設(shè)、運行、維護(hù)等。
第二十二條 財政性資金以外的其他資金投資土地整治項目用于自行占補的，其土地整治項目的申報、審批、驗收、新增耕地合格證的核發(fā)和備案等參照本條例相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
自行占補新增耕地指標(biāo)有余的，由項目所在地縣級以上人民政府收購。
第二十三條 縣級以上人民政府財政、審計行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對土地整治財政資金的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格資金使用方向，提高資金的使用效益。
禁止任何單位和個人截留、滯留、挪用、擠占、超范圍使用、超標(biāo)準(zhǔn)開支土地整治財政資金。
第六章 新增耕地指標(biāo)管理
第二十四條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地占補平衡和耕地總量動態(tài)平衡負(fù)責(zé)，組織完成補充耕地年度計劃。
第二十五條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依法建立補充耕地儲備制度，確保建設(shè)用地項目補充耕地與土地整治項目相掛鉤，實現(xiàn)先補后占。
大、中型水利、水電項目庫區(qū)建設(shè)的耕地占補平衡，可以向省人民政府國土資源行政主管部門申請，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實行邊補邊占。
第二十六條 項目驗收確認(rèn)的新增耕地指標(biāo)，由組織驗收的國土資源行政主管部門核發(fā)新增耕地合格證。
項目所在地的縣級人民政府國土資源行政主管部門，應(yīng)當(dāng)將新增耕地合格證逐級報省人民政府國土資源行政主管部門備案。
新增耕地合格證由省人民政府國土資源行政主管部門統(tǒng)一制作、編號和管理。
第二十七條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本級新增耕地指標(biāo)庫，新增耕地指標(biāo)納入縣級以上新增耕地指標(biāo)庫管理。
第二十八條 新增耕地指標(biāo)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，可以在本省行政區(qū)域內(nèi)流轉(zhuǎn)。
經(jīng)省人民政府國土資源行政主管部門批準(zhǔn), 新增耕地指標(biāo)可以在本行政區(qū)域內(nèi)跨市、州、地流轉(zhuǎn);經(jīng)市、州人民政府和地區(qū)行政公署國土資源行政主管部門批準(zhǔn),新增耕地指標(biāo)可以在本行政區(qū)域內(nèi)跨縣級行政區(qū)域流轉(zhuǎn)。
第二十九條 土地整治項目涉及土地權(quán)屬調(diào)整和土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七章 法律責(zé)任
第三十條 違反本條例第十條規(guī)定，在禁止開墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開墾的，由有關(guān)部門依法責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得。
第三十一條 土地整治從業(yè)單位違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、設(shè)計文件和合同要求，造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十二條 違反本條例第二十三條規(guī)定，截留、滯留、挪用、擠占或者超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支土地整治專項資金，尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰、處分。
第三十三條 在土地整治工作中，有關(guān)國家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第三十四條 違反本條例規(guī)定的其他違法行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第八章 附 則
第三十五條 本條例所稱的土地整治從業(yè)單位，是指涉及的項目測繪單位、項目可行性研究報告編制單位、項目規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算編制單位、項目施工招標(biāo)代理單位、項目施工單位、項目施工監(jiān)理單位和項目竣工決算審核單位。
第三十六條 本條例所稱的指標(biāo)流轉(zhuǎn)價款是指非農(nóng)建設(shè)占用耕地的單位為履行耕地占補平衡義務(wù)購買新增耕地指標(biāo)的價款。
第三十七條 本條例自2011年3月1日起施行。
土地整治的背景
一、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)
隨著我國綜合國力的不斷增強，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針，改變農(nóng)村的落后面貌的新階段。實現(xiàn)這一目標(biāo)的重點是加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè);加大農(nóng)業(yè)投入力度，努力增加農(nóng)民收入。
我國農(nóng)地整理主要是田、水、路、林、村的綜合整治，土地開發(fā)整治與新農(nóng)村的建設(shè)密切相關(guān)。多年的實踐已經(jīng)證明，通過農(nóng)田特別是基本農(nóng)田整治，加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)田生產(chǎn)能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本;可以有效改善傳統(tǒng)的農(nóng)用地利用格局，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收;通過改造舊村，歸并農(nóng)村居民點，可以有效改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民居住水平和生活質(zhì)量。
二、保護(hù)耕地資源，確保國家糧食安全
耕地是糧食生產(chǎn)的第一資源，解決我國糧食問題必須立足于國內(nèi)基本自給。隨著人口增長和生活水平的提高，我國糧食需求將繼續(xù)增加，保護(hù)耕地、確保國家糧食安全的壓力將日益加重。要切實做到有效控制耕地減少過多的狀況，確保糧食安全，必須穩(wěn)定一定數(shù)量和質(zhì)量的耕地特別是基本農(nóng)田。這事土地開發(fā)整治工作首要的目標(biāo)和任務(wù)?；巨r(nóng)田的土地整治將是加強基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高基本農(nóng)田質(zhì)量、改善基本農(nóng)田生產(chǎn)條件的主要手段。
三、建設(shè)生態(tài)文明
是否促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)是衡量土地利用可持續(xù)的重要指標(biāo)。為了實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，土地開發(fā)整治首先要改善人類所賴以生存的土地生態(tài)，這是增加耕地面積、提高土地利用率的前提和基礎(chǔ)。
四、建設(shè)用地集約節(jié)約利用
實行集約節(jié)約用地，以盡可能少的土地資源消耗獲得最大的綜合效益，是黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策，是落實科學(xué)發(fā)展觀的一項基本要求，是關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。
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