衛(wèi)生部公文處理實施細(xì)則最新版
為使部機(jī)關(guān)的公文處理工作制度化、規(guī)范化，提高公文處理工作效率和質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》(國辦發(fā)[1993]81號)，結(jié)合我部的實際，制定了關(guān)于衛(wèi)生部對于公文處理的相關(guān)細(xì)則。下文是相關(guān)閱讀!
衛(wèi)生部公文處理實施細(xì)則
第一章 總則
一、為使部機(jī)關(guān)的公文處理工作制度化、規(guī)范化，提高公文處理工作效率和質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》(國辦發(fā)[1993]81號)，結(jié)合我部的實際，制定本實施細(xì)則。
二、衛(wèi)生部的公文(包括電報，下同)，是衛(wèi)生部在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公文文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，請示和答復(fù)問題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報告情況，交流經(jīng)驗的重要工具。
三、部辦公廳是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管部機(jī)關(guān)的公文處理工作。
四、部辦公廳設(shè)立文秘部門，各司局辦公室(綜合處)應(yīng)當(dāng)配備專職文秘人員負(fù)責(zé)公文處理工作。文秘人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，廉潔正派，具備公文處理等有關(guān)專業(yè)知識。
五、在公文處理中，應(yīng)當(dāng)發(fā)揚深入實際，聯(lián)系群眾，調(diào)查研究，實事求是和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，克服官僚主義，形式主義和文牘主義，提高公文處理工作的效率和質(zhì)量。行文要少而精，注重效用。
六、公文處理必須做到及時、準(zhǔn)確、安全。公文由文秘部門(文秘人員)統(tǒng)一收發(fā)、分辦、傳遞、用印、立卷、歸檔和銷毀。部發(fā)文由辦公廳秘書處統(tǒng)一送批、統(tǒng)一編號，各承辦司局負(fù)責(zé)辦理和歸檔;司局發(fā)文由司局辦公室(綜合處)統(tǒng)一辦理。
七、公文處理應(yīng)貫徹“黨政分開”的原則。
八、公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定，確保國家秘密的安全。
第二章 公文種類與文件劃分
一、公文種類
(一)命令(令)
適用于根據(jù)國務(wù)院授權(quán)發(fā)布衛(wèi)生行政法規(guī)和規(guī)章;宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施;獎懲有關(guān)人員;撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。
(二)決定
適用于對重大事項或重大行動做出安排。
(三)指示
適用于對下級機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動的指導(dǎo)原則。
(四)公告、通告
“公告”適用于向國內(nèi)外宣布重要事項;
“通告”適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項。
(五)通知
適用于發(fā)布規(guī)章;轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文;批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文;要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要周知或者共同執(zhí)行的事項。
(六)通報
適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或情況。
(七)報告
適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。
(八)請示
適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。
(九)批復(fù)
適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項。
(十)函
適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作，詢問和答復(fù)問題;向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。
(十一)會議紀(jì)要
適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項。
二、衛(wèi)生部文件的劃分
根據(jù)行文制度，我部文件劃分為以下幾種：
(一)《中華人民共和國衛(wèi)生部令》
適用于下列事項：
1.經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)授權(quán)我部發(fā)布的行政法規(guī);
2.我部權(quán)限內(nèi)制定的部門規(guī)章;
3.我部與有關(guān)部委在其權(quán)限內(nèi)聯(lián)合制定的規(guī)章。
(一)《衛(wèi)生部文件》
適用于下列事項：
1.向上級機(jī)關(guān)(中共中央、國務(wù)院、全國人大、全國政協(xié))的請示、報告;
2.轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院及其所屬部門的有關(guān)文件，與有關(guān)部委或有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文;
3.業(yè)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，召開全國性工作會議(二類會議)的通知;
4.印發(fā)全國衛(wèi)生工作會議文件，領(lǐng)導(dǎo)講話及有關(guān)重要文件，重大衛(wèi)生改革和科技成果的評審、推廣等;
5.根據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章，行使衛(wèi)生執(zhí)法權(quán)限的有關(guān)事項;
6.下達(dá)或調(diào)整衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的中、長期規(guī)劃和年度工作計劃、基本建設(shè)、物資分配計劃等;
7.確定或調(diào)整部機(jī)關(guān)、直屬企事業(yè)單位的管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制等重大事項;
8.發(fā)布衛(wèi)生工作的有關(guān)方針、政策、措施等;
9.向國務(wù)院綜合部門申請基建投資、事業(yè)費和反映有關(guān)重要問題，報送預(yù)算、決算統(tǒng)計報表;
10.以部名義通知有關(guān)部門、單位的外事接待事項;
11.其他需要以部名義批復(fù)和辦理的事項。
(三)《中共衛(wèi)生部黨組文件》
適用于下列事項：
1.向黨中央的請示、報告;
2.向中央紀(jì)律檢查委員會的請示、匯報;
3.向中央有關(guān)部門行文或聯(lián)合發(fā)文;
4.經(jīng)黨組研究決定需貫徹執(zhí)行的事項;
5.轉(zhuǎn)發(fā)中共中央的重要文件。
(四)《中共衛(wèi)生部黨組任免通知》
適用于部黨組管理干部的任免。
(五)《衛(wèi)生部辦公廳文件》
適用于下列事項：
1.本部職責(zé)范圍內(nèi)具體工作的有關(guān)事項;
2.答復(fù)全國人大代表建議、政協(xié)委員提案;
3.了解各地、各單位貫徹執(zhí)行衛(wèi)生工作方針、政策、措施、法規(guī)的有關(guān)情況;
4.召開全國性衛(wèi)生專業(yè)會議(三類會議)的通知;
5.向各地各級衛(wèi)生行政部門轉(zhuǎn)發(fā)我部召開的重要專業(yè)會議文件和會議紀(jì)要;
6.向上級機(jī)關(guān)或有關(guān)部委匯報某項工作情況，反映問題，答復(fù)有關(guān)單位的詢問;
7.其他適合以辦公廳名義的行文。
(六)《衛(wèi)生部司局文件》
適用于下列事項：
1.根據(jù)部內(nèi)有關(guān)規(guī)定，由各司局執(zhí)行的或各司局職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作安排;
2.經(jīng)部辦公廳通知召開的全國性專業(yè)會議的有關(guān)補(bǔ)充通知;
3.召開專業(yè)匯報、經(jīng)驗交流等會議的通知，以及會議紀(jì)要、總結(jié)的印發(fā);
4.其他需要以司局名義的行文。
第三章 公文格式
公文一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、秘密等級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、印章、成文時間、附注、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和時間等部分組成。
一、發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)寫全稱或者規(guī)范化簡稱;聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)排列在前。
二、秘密公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”和保密期限：“絕密”、“機(jī)密”公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號。
秘密等級和保密期限標(biāo)印在公文首頁左上角，份數(shù)序號標(biāo)印在密級上方。
三、緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特急”、“急件”;標(biāo)印在密級下方。
緊急電報應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特急”、“加急”、“平急”。
四、發(fā)文字號，包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。
衛(wèi)生部文件(含上報文)由辦公廳秘書處編號;部辦公廳文件由辦公廳辦公室編號;司局文件由本司局辦公室(綜合處)編號;黨組文件由部值班室編號。直屬企事業(yè)單位確需以部名義發(fā)文時，由發(fā)文單位擬稿后，送歸口業(yè)務(wù)司局(主辦司局)領(lǐng)導(dǎo)核審，主管副部長或部長簽發(fā)，由秘書處編歸口司局文號。
五、公文編號
(一)衛(wèi)生部文件
1.衛(wèi)生部下行文件編號以“衛(wèi)”字和主辦司局的簡稱作為識別標(biāo)志，如辦公廳主辦的衛(wèi)生部文件編號為：衛(wèi)辦發(fā)[1995]第×××號。文件序號以各司局發(fā)文單獨編排。
2.衛(wèi)生部上行文件編號以“衛(wèi)報”字和主辦司局的簡稱作為識別標(biāo)志，如醫(yī)政司主辦的上行文編號為：衛(wèi)報醫(yī)發(fā)[1995]第×××號。上報文件序號按發(fā)文先后依次編排。
上行的公文，應(yīng)當(dāng)在首面注明簽發(fā)人姓名。聯(lián)合上報或經(jīng)會簽上報的公文，應(yīng)同時注明相關(guān)部門簽發(fā)人姓名。簽發(fā)人姓名的排列與發(fā)文機(jī)關(guān)排列相一致。
(二)《衛(wèi)生部辦公廳文件》
衛(wèi)生部辦公廳文件編號以“衛(wèi)辦”字和主辦司局或辦公廳所屬處室的簡稱作為識別標(biāo)志，如計財司主辦的辦公廳文件編號為：衛(wèi)辦計發(fā)[1995]第×××號;辦公廳秘書處主辦的辦公廳文件編號為：衛(wèi)辦秘發(fā)[1995]第×××號。文件序號以發(fā)文先后依次編排。
(三)《衛(wèi)生部司局文件》
衛(wèi)生部司局文件編號以“衛(wèi)”字加上司局簡稱和主辦處室的簡稱作為識別標(biāo)志。如人事司勞資處主辦的人事司文件編號為：衛(wèi)人勞發(fā)[1995]第×××號。文件序號以發(fā)文先后依次編排。
(四)各司局和處室的簡稱要固定使用，不可隨意更改。
六、公文標(biāo)題，包括發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、文件主要內(nèi)容、文件種類。標(biāo)題文字應(yīng)力求扼要簡短，一般不用標(biāo)點符號，但標(biāo)題中的法規(guī)名稱要加書名號。
批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文，標(biāo)題應(yīng)避免使用重復(fù)用語和相同的公文種類。轉(zhuǎn)發(fā)上級文件標(biāo)題文字過長，可進(jìn)一步壓縮文字、概括內(nèi)容，但不能以上級文件的發(fā)文號代替文件標(biāo)題。
七、公文標(biāo)明主送機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。兩個以上主送機(jī)關(guān)，一般按系統(tǒng)先外后內(nèi)，先大后小的順序排列。在主送欄內(nèi)標(biāo)明主送機(jī)關(guān)為“有關(guān)單位”的公文，應(yīng)在公文末頁標(biāo)注主送有關(guān)單位的全稱或規(guī)范化簡稱。
八、公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文之下(空一行)、成文時間之前注明附件名稱;附件為兩個以上的，還應(yīng)標(biāo)明順序號。
附件一般應(yīng)與主件裝訂在一起，如不能裝訂在一起，應(yīng)在附件首頁左上角注明公文編號。
九、公文除會議紀(jì)要外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報的非法規(guī)性文件，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章。聯(lián)合下發(fā)的公文，聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)加蓋印章。
用印位置要端正蓋在成文日期上方，并做到上不壓正文，下壓成文日期。
十、成文時間，以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn);聯(lián)合行文和會簽發(fā)文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。如領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)后，因故不能及時發(fā)文，時間耽擱超過20天的，成文時間由承辦單位確定。電報，以發(fā)出日期為準(zhǔn)。
成文時間在正文以下偏右位置，應(yīng)使用漢字完整標(biāo)印年、月、日。如正文結(jié)束后，成文時間需另加一頁時，應(yīng)在該頁的左上方標(biāo)印“(此頁無正文)”。
十一、附注為選擇項目，主要用于標(biāo)注在公文中不便標(biāo)注的事項，如需要解釋的名詞術(shù)語或公文的傳達(dá)使用方法(如“此件不公開報道”)等。
附注應(yīng)標(biāo)印在成文日期左下方，主題詞之上的位置，并用括號括起來。
十二、公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞;上報的公文應(yīng)當(dāng)按照上級機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。
主題詞標(biāo)印在文件末頁左下端，抄送機(jī)關(guān)之上，每個詞組之間空一個漢字位置，中間無標(biāo)點符號，詞組不超過5個。
十三、公文如有抄報、抄送機(jī)關(guān)，應(yīng)標(biāo)注機(jī)關(guān)的全稱或規(guī)范化簡稱。單位名稱的排列順序按系統(tǒng)先外后內(nèi)、先大后小，最后標(biāo)注部內(nèi)單位名稱，并在前面注明“部內(nèi)”。
十四、公文的印發(fā)機(jī)關(guān)和時間位于公文末頁的最后一行。印發(fā)機(jī)關(guān)一律標(biāo)印“衛(wèi)生部辦公廳”，印發(fā)時間應(yīng)標(biāo)印付印時間。
十五、公文標(biāo)印字體、字號的選用
1.發(fā)文機(jī)關(guān)名稱一般使用黑變體字或宋體字;聯(lián)合行文使用小初號宋體字;
2.公文標(biāo)題使用二號宋體號;
3.秘密等級、緩急時限、主題詞或其他重點字句，使用三號或四號黑體字;
4.公文正文、發(fā)文字號、主送機(jī)關(guān)、抄(報)送機(jī)關(guān)、附件名稱、成文時期、附注、印發(fā)機(jī)關(guān)和時間等，上行文使用三號仿宋體字;下行文使用三號或四號仿宋體字。
十六、公文文字從左至右橫寫、橫排。
十七、公文用紙為16開型(長260毫米、寬184毫米)，也可采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型(長297毫米、寬210毫米)。左側(cè)裝訂。
第四章 行文規(guī)則
一、衛(wèi)生部在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，可以與國務(wù)院各部門、直屬機(jī)構(gòu)、省級人民政府衛(wèi)生行政部門互相行文;也可以根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)和有關(guān)職權(quán)規(guī)定向省級人民政府行文。
二、部內(nèi)各司局在其職權(quán)范圍內(nèi)，可以向國務(wù)院各部委的業(yè)務(wù)部門和地方人民政府有關(guān)部門行文;也可以根據(jù)本部授權(quán)和職權(quán)規(guī)定，向下一級衛(wèi)生單位行文。
三、衛(wèi)生部可以與國務(wù)院各部委，各省級人民政府聯(lián)合行文;部內(nèi)司局可以與國務(wù)院各部委的業(yè)務(wù)部門聯(lián)合行文;部及部內(nèi)司局可以與同級黨委(黨組)、軍隊機(jī)關(guān)及其部門聯(lián)合行文，也可以與同級人民團(tuán)體和行使行政職能的事業(yè)單位聯(lián)合行文。
部內(nèi)司局一般不聯(lián)合行文，也不相互行文。
四、部及部內(nèi)各司局向下級單位的重要行文，在有關(guān)問題未協(xié)商一致時，不得自行向下行文。如擅自行文，部有權(quán)責(zé)令糾正或撤銷。
五、部機(jī)關(guān)和直屬單位一般不得越級行文請示。因特殊情況必須越級請示時，應(yīng)當(dāng)抄報被越過的上級機(jī)關(guān)。各司局向下級機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)同時抄送部辦公廳和部領(lǐng)導(dǎo)。
六、“請示”和“報告”要分開。“請示”應(yīng)當(dāng)一文一事，一般只寫一個主送機(jī)關(guān)，如需同時送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得同時抄送下級機(jī)關(guān)。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，“請示‘’不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人。
“報告”中不得夾帶請示事項。
七、受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級機(jī)關(guān)。
八、經(jīng)批準(zhǔn)在《健康報》上全文發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)當(dāng)視為正式公文依照執(zhí)行，可不再行文。同時，由發(fā)文機(jī)關(guān)印刷少量文本，供存檔備查。
第五章 公文辦理
公文辦理分為收文和發(fā)文。收文辦理一般包括傳遞、簽收、登記、分發(fā)、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷毀等程序;發(fā)文辦理一般包括擬稿、審核、簽發(fā)、繕印、校對、用印、登記、封發(fā)、立卷、歸檔、銷毀等程序。
根據(jù)國務(wù)院辦公廳秘書局關(guān)于對公文處理實行全過程計算機(jī)處理的目標(biāo)要求(國辦秘函[1995]128號)，部機(jī)關(guān)工作人員起草文稿應(yīng)逐步達(dá)到使用計算機(jī)或四通機(jī)錄入。
一、辦文程序
(一)部發(fā)文
主辦人擬稿→處領(lǐng)導(dǎo)審核→司局辦公室(綜合處)核稿→司局領(lǐng)導(dǎo)核簽一(部內(nèi)有關(guān)司局會簽)→辦公廳秘書處核稿→辦公廳領(lǐng)導(dǎo)審核→部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)→辦公廳秘書處登記、編號、送印→主辦單位校對→辦公廳秘書處用印→主辦單位封發(fā)。
(二)部黨組發(fā)文
根據(jù)部黨組會議的決定或黨組書記、副書記的批示，由主辦單位擬稿，所在單位領(lǐng)導(dǎo)核簽，經(jīng)辦公廳主任復(fù)核，呈部黨組書記或副書記簽發(fā)，部值班室編號，主辦單位送印并校對，部值班室用印，主辦單位封發(fā)。
(三)辦公廳發(fā)文
主辦人擬稿→處領(lǐng)導(dǎo)審核→(司局內(nèi)會簽)→司局辦公室(綜合處)核稿→司局領(lǐng)導(dǎo)審核→(部內(nèi)有關(guān)司局會簽)→辦公廳辦公室核稿→辦公廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)→辦公廳辦公室登記、編號、送印→主辦單位校對→辦公廳辦公室用印→主辦單位封發(fā)。
(四)司局發(fā)文
主辦人擬稿→處領(lǐng)導(dǎo)審核→(有關(guān)處室會簽)→司局辦公室(綜合處)核稿→司局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)→(必要時，送有關(guān)司局會簽)→司局辦公室(綜合處)登記、編號一主辦人打字、校對→送辦公廳文印室印刷→司局辦公室(綜合處)用印→主辦人封發(fā)。
(五)會簽文件
以我部為主與有關(guān)部委聯(lián)合發(fā)文，經(jīng)上述審核程序，由部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，辦公廳秘書處依次送有關(guān)部委會簽(急件需由主辦司局專送)，會簽完成后編號、印發(fā)。
有關(guān)部委會簽我部的文件或以其他部委為主的聯(lián)合發(fā)文，先由主辦業(yè)務(wù)司局簽署意見后，交辦公廳領(lǐng)導(dǎo)審核，部領(lǐng)導(dǎo)會簽后，由辦公廳秘書處寄送主辦單位。
二、草擬公文注意事項
(一)要符合國家的法律、法規(guī)和方針、政策及有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策規(guī)定，要切實可行，并加以說明。
(二)向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的請示、報告，內(nèi)容涉及其他部門的，要征求其他部門的意見。會簽或聯(lián)名呈報，如有不同意見應(yīng)加以說明。要求上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的請示件，應(yīng)代擬批轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)的通知稿。
(三)草擬公文一律用衛(wèi)生部發(fā)文稿紙撰寫或打印。起草和修改公文用筆用墨必須符合存檔要求(鋼筆或毛筆;碳素墨水、藍(lán)黑墨水、墨汁)，做到字跡工整、觀點明確、條理清楚、層次分明、文字精煉、標(biāo)點準(zhǔn)確，篇幅力求簡短。
(四)用詞用字準(zhǔn)確、規(guī)范。引用人名、地名、數(shù)字、文件名稱、事物名稱要準(zhǔn)確，一般不要簡化。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。有的名稱在文中多次出現(xiàn)，首次一定要用全稱并注明“(以下簡稱×××)”字樣后方可用簡稱。外文及外文縮寫應(yīng)注明中文譯意。日期應(yīng)當(dāng)寫具體的年、月、日。
(五)公文中的數(shù)字，除成文時間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。在同一公文中，數(shù)字的使用應(yīng)前后一致。
(六)必須使用國家法定計量單位。
(七)結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一”，第二層為“(一)”，第三層為“1”，第四層為“(1)”。
三、公文審稿
(一)公文送領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)之前，各部門辦公廳(室)應(yīng)當(dāng)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真做好公文的審核把關(guān)工作。審核的重點是：
1.是否需要行文;
2.是否符合國家的法律、法規(guī)和方針、政策及有關(guān)規(guī)定;
3.涉及有關(guān)部門的問題，是否經(jīng)過協(xié)商或會簽;
4.文中有無矛盾抵觸，措施是否可行，政策界限是否清楚;
5.公文文字表達(dá)、文種使用、公文格式是否符合規(guī)定。
(二)辦公廳秘書處設(shè)專人負(fù)責(zé)部發(fā)文核稿，各司局辦公室(綜合處)也要設(shè)專人核稿。審核后的文稿，核稿人應(yīng)簽字以示負(fù)責(zé)。
(三)辦公廳秘書處核稿，主要負(fù)責(zé)文字、公文格式和辦文程序、行文關(guān)系等方面的技術(shù)把關(guān);司局審核主要負(fù)責(zé)檢查文稿的數(shù)據(jù)、事實的準(zhǔn)確性，所提措施是否切實可行，以及所涉及的政策的連續(xù)性等;簽發(fā)人主要負(fù)責(zé)審查公文是否符合黨的方針政策。經(jīng)辦公廳、部領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)的文稿，由辦公廳秘書處提出意見，退主辦單位修改或重辦。
(四)送簽文件不要濫標(biāo)“急”、“特急”字要;不要將送簽的部發(fā)文直接送部領(lǐng)導(dǎo)本人或其秘書，一律送辦公廳秘書處核稿、送簽;緊急公文，由辦公廳秘書處提出辦理時限。
(五)審批公文，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見，并寫上姓名和審批時間，其他審批人圈閱應(yīng)當(dāng)視為同意。
(六)在核稿中，對于不符合本細(xì)則有關(guān)規(guī)定或問題較多的文稿，辦公廳秘書處和司局辦公室可將文稿退回主辦單位重辦;對于修改較多或字跡潦草的，應(yīng)由主辦單位抄清后再送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
四、簽發(fā)
(一)上報中共中央或中共中央辦公廳的黨組發(fā)文，由黨組書記或副書記簽發(fā)。黨組書記、副書記不在京時，由授權(quán)主持黨組日常工作的黨組成員簽發(fā)。
(二)經(jīng)國務(wù)院授權(quán)衛(wèi)生部或授權(quán)衛(wèi)生部與國務(wù)院其他部門聯(lián)合發(fā)布的行政法規(guī)，衛(wèi)生部在其權(quán)限內(nèi)或與國務(wù)院其他部門聯(lián)合制定的規(guī)章，由部長簽署發(fā)布令。
(三)衛(wèi)生部上行文件，一般由部長簽發(fā)，部長不在京時，由授權(quán)主持日常工作的副部長簽發(fā)。
(四)衛(wèi)生部下行文件，由主管該項業(yè)務(wù)的副部長簽發(fā)。經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，部分下行文件可由辦公廳主任(或副主任)或司局長根據(jù)授權(quán)審核、簽發(fā)。
(五)基本建設(shè)、物資裝備分配年度計劃等已經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審批，具體實施須以部發(fā)文者，由計劃財務(wù)司根據(jù)授權(quán)審核、簽發(fā)。
(六)衛(wèi)生部外事接待通知等，由外事司根據(jù)授權(quán)審校、簽發(fā)。
(七)辦公廳文件和司局文件，由各辦公廳和各司局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
(八)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后的文稿，不得再作改動，確需修改時，必須經(jīng)原簽發(fā)人同意。
(九)上級機(jī)關(guān)的秘密公文，除絕密和注明不準(zhǔn)翻印的以外，經(jīng)下一級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或辦公廳(室)主任批準(zhǔn)，可以翻印。翻印時，要注明翻印的機(jī)關(guān)、時間、份數(shù)和印發(fā)范圍。密碼電報不得翻印、復(fù)印，不得密電明復(fù)，明電密電混用。
(十)簽發(fā)和會簽文件一律使用鋼筆或毛筆，在發(fā)文稿紙首頁的簽發(fā)或會簽欄中核簽自己的意見、姓名和日期。
五、公文的打印、校對
(一)打印文件的順序按緩急程度確定。特急件由辦公廳領(lǐng)導(dǎo)審定，急件由各司局領(lǐng)導(dǎo)確定，特急件一至二天、急件二至三天印出。
(二)嚴(yán)格控制文件印刷數(shù)量。辦文單位應(yīng)按文件的發(fā)送范圍計算印刷份數(shù)，避免浪費。
(三)打印的文件、資料由各司局承辦人校對，校對人要簽字，以示負(fù)責(zé)。
六、公文用印
(一)《中國共產(chǎn)黨衛(wèi)生部黨組》和《中華人民共和國衛(wèi)生部》印章分別由辦公廳秘書處值班室和文秘室負(fù)責(zé)管理;《衛(wèi)生部辦公廳》印章由辦公廳辦公室負(fù)責(zé)管理;各司局印章由各司局辦公室(綜合處)負(fù)責(zé)管理。
(二)嚴(yán)格按照公文審批權(quán)限的規(guī)定用印，發(fā)現(xiàn)手續(xù)不完備或不符合辦文要求的，應(yīng)主動通知辦文單位補(bǔ)辦或重辦，否則不予用印。
(三)我部主辦的聯(lián)合發(fā)文，需要套印的，由主辦司局提前一天通知聯(lián)合發(fā)文單位，按預(yù)約時間來我部文印室會印。
其他部門主辦的聯(lián)合發(fā)文，由我部承辦司局提前一天通知辦公廳秘書處。承辦司局要有專人負(fù)責(zé)印章(模)的借用、保管、監(jiān)印和退還手續(xù)，用印后于當(dāng)日送還。
文件件數(shù)在二百份以上的應(yīng)套印。
七、公文封發(fā)
(一)部發(fā)文由主辦單位裝訂、裝封，交收發(fā)室寄發(fā)。
(二)送收發(fā)室寄發(fā)的文件和信件，應(yīng)寫清收文單位的全稱、詳細(xì)地址、郵政編碼。
(三)上報文件數(shù)額
1.報送中共中央的文件：
主送“中共中央”或“中共中央、國務(wù)院”的請示送35份(其中，邀請中央領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議、參加公務(wù)活動、題詞及關(guān)于具體業(yè)務(wù)事項的請示等送5份)，報告送50份(其中，中央政治局在衛(wèi)生部門的講話及我部對重要文稿的修改意見、督查專報等送5份);
主送“國務(wù)院并報中共中央”的文件送30份。
報送的文件如有附件，應(yīng)與主件份數(shù)相同并裝訂在一起，如附件較厚、制作復(fù)雜，可送10份。
報中共中央(包括同時報國務(wù)院)的重要簡報、資料送55份，全國性重要會議簡報送35份，一般性簡報、資料送15份。
2.報送國務(wù)院的文件：
主送“國務(wù)院”或“國務(wù)院并報中共中央”的請示送15份，報告送30份;報請審批的法規(guī)性文件送45份。
國務(wù)院辦公廳秘書局請我部辦理事項的反饋情況報告送5份。
報送的文件如有附件，應(yīng)與主件份數(shù)相同并裝訂在一起;如附件較厚、制作復(fù)雜(如城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、大型項目等有關(guān)事項的附件)，可送5份。
報國務(wù)院并同時報中共中央的簡報、資料送20份，只報國務(wù)院的簡報送30份;專業(yè)性、學(xué)術(shù)性較強(qiáng)且涉及面不廣的簡報、資料送15份。
下發(fā)所屬單位的其他重要文件，確需報送的，送中共中央、國務(wù)院各15份。
轉(zhuǎn)發(fā)中共中央、國務(wù)院文件，不必再報送中共中央、國務(wù)院。
第六章 收文、辦復(fù)程序
一、收文、分文
(一)外部門發(fā)給本部和辦公廳的公文、信函，由辦公廳秘書處文秘室負(fù)責(zé)拆封、分發(fā);送部領(lǐng)導(dǎo)的公文、信函由部值班室負(fù)責(zé)簽收，轉(zhuǎn)部領(lǐng)導(dǎo)秘書拆封;機(jī)要文電由部機(jī)要室負(fù)責(zé)簽收、分送;其他公文、信函，按封面所寫收件單位拆封、分發(fā)。
(二)辦公廳秘書處分發(fā)來文時，應(yīng)根據(jù)各司局職責(zé)分工確定并分送部內(nèi)主辦單位;涉及兩個以上司局或主辦單位不易確定的來文，應(yīng)送辦公廳領(lǐng)導(dǎo)審批，必要時，送部領(lǐng)導(dǎo)審定。
二、催辦
公文承辦單位應(yīng)當(dāng)抓緊辦理，不得延誤，推諉。對不屬于本單位職權(quán)范圍或者不適宜本單位辦理的，應(yīng)當(dāng)迅速退回交辦的文秘部門并說明情況。
為使文件辦理工作落到實處，催、查辦工作分工如下：
(一)中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示我部辦理的事項，由部值班室負(fù)責(zé)催、查辦。
(二)部領(lǐng)導(dǎo)批示司局及有關(guān)單位辦理的事項，由部領(lǐng)導(dǎo)同志的秘書負(fù)責(zé)催、查辦。
(三)需我部辦理、答復(fù)的來文，由辦公廳秘書處拆封并分送主辦單位的，由辦公廳秘書處負(fù)責(zé)催、查辦;機(jī)要室送辦的，由機(jī)要室負(fù)責(zé)催、查辦;各司局拆封的，由各司局負(fù)責(zé)催、查辦。
(四)黨組會、部務(wù)會、部辦公會議定的事項，由部值班室負(fù)責(zé)催、查辦。
(五)以部名義報送中共中央、國務(wù)院的請示，需了解批示情況的，由主辦單位提請部值班室與中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)系。
(六)部、辦公廳、司局發(fā)文，分別由起草或承辦單位催、查辦。重要文件的反饋情況，要及時報辦公廳和部領(lǐng)導(dǎo)。
三、文件處理
各單位收到文件后，要及時辦理。中共中央、國務(wù)院的交辦件，均作特急件并嚴(yán)格按時限要求辦理;無時限要求的，一般應(yīng)在10天內(nèi)辦理完畢。需要回報辦理結(jié)果的文電，在規(guī)定期限內(nèi)不能辦復(fù)的，應(yīng)將辦理情況及時通告來函單位。
第七章 公文立卷、歸檔和銷毀
一、公文辦理完畢，承辦人應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和文書立卷要求，將文件材料收集齊全，交文書處理部門或業(yè)務(wù)部門立卷歸檔。
文書立卷要注意保持文件之間的歷史聯(lián)系，反映機(jī)關(guān)工作歷史面貌，便于保管和檢索利用。
二、歸檔范圍
本機(jī)關(guān)辦理完畢，具有一定查考利用價值的收發(fā)文電、會議文件、電話記錄、本機(jī)關(guān)出版物原稿、樣本、圖表、登記簿、錄音錄像等，都應(yīng)立卷歸檔。
不需歸檔的文件材料要加強(qiáng)保管，不要隨便堆放，以免造成泄密，需要銷毀的應(yīng)及時銷毀。
三、立卷分工
1.機(jī)關(guān)在工作中辦理或領(lǐng)導(dǎo)人親自處理完畢的文件材料，均由本機(jī)關(guān)內(nèi)各文書處理部門或業(yè)務(wù)部門立卷。
2.聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦單位立卷，其他單位保存復(fù)制件。
3.由部門承辦，以機(jī)關(guān)名義上報或下發(fā)的文件及上下級機(jī)關(guān)、平行機(jī)關(guān)來文，由承辦部門立卷。
4.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人，因兼任其他單位職務(wù)，在工作中形成的文件，由兼任單位負(fù)責(zé)立卷。
四、案卷質(zhì)量要求
遵循文件材料的形成規(guī)律和特點，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)別不同價值，便于保管和利用。
1.分類清楚：按機(jī)構(gòu)、年代、問題、分類組卷。
2.準(zhǔn)確劃分保管期限、根據(jù)文件價值和重要程度將案卷劃分為“永久”、“長期”、“短期”三個期限。
3.歸檔的文件材料種類、份數(shù)以及每份文件的頁數(shù)均應(yīng)齊全。
4.在立卷歸檔中要保證正件與附件、印本與定稿、請示與批復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)文件與原件、來文與復(fù)文、多種文字形成的同一文件一起立卷，不得分開，文電應(yīng)合一立卷。
5.文書立卷應(yīng)按不同年代分別組卷?？缒甓鹊恼埵九c批復(fù)應(yīng)放在復(fù)文年立卷;跨年度的規(guī)劃放在規(guī)劃的第一年立卷;跨年度的工作總結(jié)放在工作結(jié)束年立卷;跨年度的會議文件放在會議開幕年立卷;非訴訟案件放在結(jié)案年立卷;每年財務(wù)預(yù)決算應(yīng)放在針對的年度立卷;教學(xué)檔案按學(xué)年度立卷。
6.卷內(nèi)文件排列原則為：批復(fù)在前，請示在后;正件在前，附件在后;印件在前，定稿在后;法規(guī)性文件定稿在前，歷次修改稿依次排列在后;非訴論案件結(jié)論、決定、判決性文件材料在前，依據(jù)材料在后;其他文件材料依其形成規(guī)律或特點，按有關(guān)規(guī)定排列。
7.卷內(nèi)文件應(yīng)依次編寫頁號或件號，頁號統(tǒng)一編在有文字材料正面的右上角，背面的左上角(空白頁不編號);不裝訂的案卷，應(yīng)在卷內(nèi)每份文件材料的右上方加蓋檔號章，并逐件編號;圖表和聲像材料等應(yīng)在裝具上或在聲像材料背后逐件編號。
8.永久、長期和短期案卷必須按規(guī)定的格式逐件填寫卷內(nèi)文件目錄，并放在卷首，對文件名不要隨意更改或簡化;沒有題名的文件應(yīng)擬寫題名，有的雖有題名但無實質(zhì)內(nèi)容的應(yīng)重新擬寫;沒有責(zé)任者、年、月、日的文件材料要考證清楚，填入有關(guān)項內(nèi);會議記錄應(yīng)填寫每次會議的時間和主要內(nèi)容。
9.聲像材料要用文字標(biāo)出攝錄對象、時間、地點、中心內(nèi)容和責(zé)任者。
10.備考表內(nèi)，應(yīng)填寫立卷人、檢查人的姓名和時間以及有關(guān)卷內(nèi)文件材料的情況說明，備考表應(yīng)置卷尾。
11.案卷封皮，應(yīng)按規(guī)定逐項填寫清楚，案卷題名要簡明、準(zhǔn)確反映卷內(nèi)文件材料特點。用毛筆或鋼筆書寫，字跡要工整、清晰。
12.卷內(nèi)文件材料要去掉金屬物，對破損的文件材料應(yīng)按裱糊技術(shù)要求托表，字跡已擴(kuò)散的應(yīng)復(fù)制并與原件一并立卷;案卷應(yīng)采用三孔一線的方法裝訂。
13.文書處理部門，應(yīng)將本機(jī)關(guān)全部案卷按照分類方案進(jìn)行排列，編上順序號、編制案卷移交目錄一式兩份，隨同案卷一并移交檔案部門。
五、歸檔時間
每年的案卷應(yīng)在次年六月底以前歸檔完畢。
六、文件材料的銷毀
根據(jù)《中華人民共和國檔案法》的要求，任何個人不得私自保存和擅自銷毀文件。干部離開崗位要徹底清理文件，并辦理交接手續(xù)。銷毀文件要登記造冊，經(jīng)批準(zhǔn)后，專人監(jiān)銷。
第八章 附則
一、本細(xì)則由衛(wèi)生部辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
二、本細(xì)則自1996年1月1日起施行，1988年8月4日頒發(fā)的《衛(wèi)生部公文處理辦法》([1988]衛(wèi)辦發(fā)字第142號)同時廢止。部內(nèi)其他有關(guān)公文處理的規(guī)定，凡與本細(xì)則不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
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