2017年廣西計(jì)劃生育實(shí)施細(xì)則
2017年廣西計(jì)劃生育實(shí)施細(xì)則
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2017年廣西壯族自治區(qū)計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則
第一條 根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)計(jì)劃生育條例》第四十五條的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 各級(jí)人民政府、各部門、各單位要把計(jì)劃生育工作列為領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)崗位責(zé)任制的重要內(nèi)容，進(jìn)行定期考核，并根據(jù)工作優(yōu)劣，予以獎(jiǎng)懲，以保證完成國家下達(dá)的人口計(jì)劃。
第三條 各有關(guān)部門要按照自治區(qū)規(guī)定的職責(zé)，互相配合，共同做好計(jì)劃生育工作。
第四條 各地區(qū)行政公署，各市、縣(城區(qū)、郊區(qū))人民政府設(shè)立計(jì)劃生育行政管理機(jī)構(gòu);鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設(shè)立計(jì)劃生育辦公室，配備專職計(jì)劃生育工作人員。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)劃生育辦公室是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府管理計(jì)劃生育工作的職能部門，在同級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)所掛牌辦公。街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位配備專(兼)職計(jì)劃生育工作人員。
第五條 各級(jí)人民政府保證開展計(jì)劃生育工作所需要的經(jīng)費(fèi)并納入每年的財(cái)政預(yù)算。采取有效措施，做好二孩生育費(fèi)、計(jì)劃外生育費(fèi)、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)以及違反計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定處罰款的征收和管理工作。二孩生育費(fèi)和征收計(jì)劃外生育費(fèi)、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)，必須全部用于發(fā)展計(jì)劃生育事業(yè)?？h級(jí)以上計(jì)劃生育行政管理部門和財(cái)政部門應(yīng)按照國家計(jì)劃生育委員會(huì)和國家財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，管好、用好計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁貪污、挪用和揮霍浪費(fèi)。
第六條 地區(qū)、市、縣(城區(qū)、郊區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)人的調(diào)動(dòng)與配備，應(yīng)征求上一級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門的意見。
第七條 各級(jí)人民政府根據(jù)上級(jí)下達(dá)的人口計(jì)劃指標(biāo)制定人口計(jì)劃，任何地方、部門、單位和個(gè)人不得以任何理由開“生育口子”，生育必須履行審批手續(xù)，嚴(yán)禁無證生育。
第八條 初婚育齡夫妻要求生育的，必須持有法定結(jié)婚證，由夫妻雙方提出申請，經(jīng)夫妻雙方所在單位或村民委員會(huì)、居民委員會(huì)審查，戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)人民政府或縣級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門審批并發(fā)給生育證，方能生育。
第九條 確認(rèn)第一個(gè)孩子為非遺傳性殘疾不能成長為正常勞動(dòng)力的，應(yīng)按《廣西壯族自治區(qū)獨(dú)生子女病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定標(biāo)準(zhǔn)與第二胎優(yōu)生原則和審批程序(暫行規(guī)定)》進(jìn)行鑒定。夫妻一方或雙方為非農(nóng)業(yè)人口的，由地區(qū)(市)以上殘疾鑒定小組鑒定，其生育指標(biāo)由地區(qū)(市)以上計(jì)劃生育行政管理部門審批;夫妻雙方為農(nóng)業(yè)人口的，由當(dāng)?shù)乜h以上殘疾鑒定小組鑒定，生育指標(biāo)由縣級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門審批。
第十條 確認(rèn)因公殘疾(指在搶救公共財(cái)產(chǎn)或他人生命財(cái)產(chǎn)、同壞人壞事作斗爭以及其他因公務(wù)活動(dòng)導(dǎo)致殘廢)喪失勞動(dòng)能力的，由市、縣以上殘疾鑒定小組鑒定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上人民政府審查認(rèn)定。
第十一條 確認(rèn)夫妻一方為二等甲級(jí)以上和夫妻雙方為二等乙級(jí)革命傷殘軍人的依據(jù)，以《革命傷殘軍人撫恤證》為準(zhǔn)。
第十二條 本人是父母唯一的親生子女或同胞兄弟姐妹未滿18周歲而死亡，只剩下本人的，或夫妻終身未育依法收養(yǎng)一個(gè)孩子的，均屬獨(dú)生子女。但有下列情況之一者不屬獨(dú)生子女：
(一)父母生育本人后又收養(yǎng)一個(gè)孩子的;
(二)父或母再婚后又生育一個(gè)孩子的;
(三)同胞兄弟姐妹中，有屬于1982年11月25日以后超生的，但未滿18周歲死亡而僅剩本人的;
(四)父或母再婚，在再婚家庭中本人繼父或繼母原來已生育并存活有孩子的。
第十三條 確認(rèn)烈士獨(dú)生子女，必須持有其父(母)的《革命烈士證明書》并符合《革命烈士褒揚(yáng)條例》第三條規(guī)定的烈士。
第十四條 農(nóng)業(yè)人口中的多女無子戶招婿，只安排其中一個(gè)生育第二個(gè)孩子，由該戶姐妹協(xié)商確定，協(xié)商不成的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)劃生育行政管理部門指定。但其余各對夫妻如分別符合《廣西壯族自治區(qū)計(jì)劃生育條例》第九、第十條有關(guān)各項(xiàng)規(guī)定者，也可以安排生育第二個(gè)孩子。
第十五條 農(nóng)業(yè)人口的同胞兄弟均已結(jié)婚，其中只有一個(gè)有生育能力，或只有一個(gè)結(jié)婚，其余均已超過45周歲且未結(jié)婚的，可生育第二個(gè)孩子。但其中一個(gè)兄弟已收養(yǎng)一個(gè)孩子的，則不能安排生育第二個(gè)孩子。
第十六條 婚后8年不育，依法收養(yǎng)一個(gè)孩子后又懷孕，夫妻雙方或一方為非農(nóng)業(yè)人口的，經(jīng)縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政管理部門批準(zhǔn)，可以安排生育一個(gè)孩子;夫妻雙方為農(nóng)業(yè)人口的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)，報(bào)上一級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門備案，可安排生育一個(gè)孩子。但已領(lǐng)取《獨(dú)生子女優(yōu)待證》的除外。
第十七條 在國境線五公里以內(nèi)定居10年以上，并持邊境居民證的農(nóng)業(yè)人口，可以生育第二個(gè)孩子。
第十八條 農(nóng)業(yè)人口的已婚婦女脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到縣、市或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地從事個(gè)體工商、運(yùn)輸、建筑等行業(yè)，或在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)、國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位連續(xù)生活、工作一年以上的，執(zhí)行非農(nóng)業(yè)人口的生育政策。
第十九條 再婚夫妻一方原只有一個(gè)孩子(或未生育而收養(yǎng)一個(gè)孩子)，另一方未生育的，可再安排生育一個(gè)孩子。
第二十條 凡準(zhǔn)予生育第二個(gè)孩子的，必須在第一個(gè)孩子年滿4周歲以后才能有計(jì)劃地安排。
第二十一條 已婚公民申請經(jīng)營個(gè)體工商業(yè)的，必須持有原轄區(qū)街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府關(guān)于申請人計(jì)劃生育情況的證明;申請經(jīng)營個(gè)體工商業(yè)的超生者，已采取絕育措施，并具備其他條件的，方能準(zhǔn)予經(jīng)營。
第二十二條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育問題，按以下辦法管理：
(一)流動(dòng)人口戶籍所在地、現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)劃生育行政管理部門和街道辦事處，應(yīng)對流動(dòng)3個(gè)月以上的人員，建立計(jì)劃生育檔案，互相配合，共同做好對流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理工作;
(二)暫住時(shí)間超過3個(gè)月的流動(dòng)人口中的育齡人員，必須持有戶籍所在地縣級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處簽發(fā)的，自治區(qū)計(jì)劃生育行政管理部門統(tǒng)一印制的流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明，并在15日內(nèi)向現(xiàn)居住地縣級(jí)或縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政管理部門交驗(yàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明，交納流動(dòng)人口計(jì)劃生育行政管理費(fèi)。計(jì)劃生育行政管理部門查驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)無流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明的，加收百分之五十的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)，并限期2個(gè)月內(nèi)必須取得流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明;逾期未取得流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明的，加收5至10倍流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi);
(三)流動(dòng)人口的生育由戶籍所在地縣級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審批和簽發(fā)生育證。流動(dòng)人口中育齡婦女的孕情由現(xiàn)居住地計(jì)劃生育行政管理部門管理。流動(dòng)人口違反條例和本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定的，戶籍所在地計(jì)劃生育行政管理部門發(fā)現(xiàn)，由其按戶籍所在地的有關(guān)規(guī)定處罰;現(xiàn)居住地計(jì)劃生育行政管理部門發(fā)現(xiàn)，由其按現(xiàn)居住地的有關(guān)規(guī)定處罰;
(四)進(jìn)入城鎮(zhèn)暫住的流動(dòng)人口的育齡夫妻，必須服從新居住地的計(jì)劃生育、公安等部門和用人單位的管理;用人單位和居住地的街道居民委員會(huì)應(yīng)對育齡夫妻建立計(jì)劃生育檔案，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理;
(五)進(jìn)入城鎮(zhèn)的基本建設(shè)施工單位，簽訂施工合同時(shí)，必須同當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育行政管理部門簽訂計(jì)劃生育合同，不簽訂計(jì)劃生育合同的，城建部門不準(zhǔn)辦理施工手續(xù)，施工單位和城建部門違反此規(guī)定的，當(dāng)年不能參加評先進(jìn)，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;施工單位違反計(jì)劃生育合同的，按照計(jì)劃生育合同規(guī)定處理;
(六)因違反計(jì)劃生育規(guī)定而外逃躲避或向外逃躲避者提供躲避條件的，由戶籍所在地和臨時(shí)居住地的計(jì)劃生育、公安部門按有關(guān)規(guī)定處理;
(七)不執(zhí)行條例和本細(xì)則有關(guān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定的單位由有關(guān)機(jī)關(guān)對其主要領(lǐng)導(dǎo)人給予行政處分。
第二十三條 自治區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的生育證管理制度。生育證由自治區(qū)計(jì)劃生育行政管理部門統(tǒng)一印制，其申請、審批、發(fā)放、管理、查驗(yàn)，按自治區(qū)計(jì)劃生育行政管理部門制定的管理辦法執(zhí)行。發(fā)放生育證，只準(zhǔn)按自治區(qū)物價(jià)部門、財(cái)政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取工本費(fèi)。
第二十四條 衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政管理部門必須抓好婚前檢查工作，民政部門應(yīng)把婚前檢查的結(jié)果作為結(jié)婚登記的依據(jù)之一。
第二十五條 夫妻如有一方患有下列疾病的，禁止生育：
(一)重度遺傳性智力低下;
(二)嚴(yán)重遺傳性精神病;
(三)遺傳性舞蹈病;
(四)遺傳性小腦運(yùn)動(dòng)失調(diào);
(五)進(jìn)行性肌營養(yǎng)不良;
(六)遺傳性肌強(qiáng)直;
(七)先天性成骨不全;
(八)全身白化病;
(九)血友病;
(十)先天性色育;
(十一)其他醫(yī)學(xué)上認(rèn)定不應(yīng)生育的疾病。
第二十六條 自治區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的孕情管理制度。各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)部門對農(nóng)業(yè)人口、流動(dòng)人口已婚育齡婦女每季度一次、非農(nóng)業(yè)人口半年一次免費(fèi)進(jìn)行孕情檢查(持有當(dāng)年或下年度生育證、無配偶、絕經(jīng)、患有不孕癥、輸卵管結(jié)扎或配偶輸精管結(jié)扎手術(shù)滿一周年以上者除外)。發(fā)現(xiàn)因避孕、節(jié)育、絕育失敗導(dǎo)致懷孕或其他原因的計(jì)劃外懷孕的，應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。
第二十七條 已生育一個(gè)孩子的育齡夫妻，要采取放環(huán)為主的節(jié)育措施。
已生育兩個(gè)及兩個(gè)以上孩子的育齡夫妻應(yīng)有一方做絕育手術(shù)。但夫妻雙方有手術(shù)禁忌癥者或者其女方年齡在40周歲以上、現(xiàn)有孩子最小年齡5周歲以上、并且已采取其他避孕措施5年無懷孕史的，可以繼續(xù)采取其他有效的避孕措施。
再婚夫妻一方已經(jīng)生育過兩個(gè)及兩個(gè)以上孩子者，女方年齡不滿40周歲，不論孩子是否在現(xiàn)家庭中生活，都必須有一方落實(shí)絕育措施。但夫妻雙方有手術(shù)禁忌癥的，可以采取其他有效的避孕措施。
夫妻生育第一胎孩子為雙胞胎的，小孩滿5周歲前女方必須采取放環(huán)措施，5周歲以后夫妻必須有一方落實(shí)絕育措施。但夫妻雙方有手術(shù)禁忌癥的，可以采取其他有效的避孕措施。
第二十八條 嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)育手術(shù)常規(guī)和手術(shù)登記制度。經(jīng)縣以上節(jié)育手術(shù)鑒定小組鑒定確認(rèn)因節(jié)育手術(shù)引起的并發(fā)癥，給予積極治療，醫(yī)療費(fèi)參照國家計(jì)劃生育行政管理部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 施行節(jié)育手術(shù)的醫(yī)療保健單位和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)單位，必須具備下列條件：
(一)經(jīng)衛(wèi)生或計(jì)劃生育行政管理部門審查、認(rèn)定具有施行節(jié)育手術(shù)的設(shè)備;
(二)施行節(jié)育手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員，必須經(jīng)過專門技術(shù)培訓(xùn)，持有《節(jié)育手術(shù)合格證》的。
個(gè)體行醫(yī)人員不得施行計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)。
第三十條 夫妻一方初婚時(shí)達(dá)到晚婚年齡的一方，可享受晚婚假;雙方初婚時(shí)達(dá)到晚婚年齡的，雙方可享受晚婚假。
男方享受男護(hù)理假期間，工資照發(fā)，不影響評獎(jiǎng)。
第三十一條 已婚女職工雖然在24周歲以上生育第一胎，不符合生育規(guī)定的不得享受晚育假，也不給予男護(hù)理假。
第三十二條 初婚夫妻終身只生育一個(gè)孩子，或再婚夫妻一方未生育而另一方原只生育一個(gè)孩子，再婚后不再生育的，或夫妻終身未育依法收養(yǎng)一個(gè)孩子的，均可申請領(lǐng)取《獨(dú)生子女優(yōu)待證》。
領(lǐng)取《獨(dú)生子女優(yōu)待證》需由夫妻申請，屬職工和城鎮(zhèn)居民的由所在單位核實(shí)簽署意見，縣級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門審發(fā);屬農(nóng)民的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽署意見，縣級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門審發(fā)。
第三十三條 從申請《獨(dú)生子女優(yōu)待證》之日起至14周歲的獨(dú)生子女，每年或每月發(fā)給保健費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣、市自行規(guī)定，保健費(fèi)由其父母所在單位各付一半;農(nóng)民、漁民和無固定職業(yè)的城鎮(zhèn)居民，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、市轄區(qū)人民政府統(tǒng)籌解決，不足部分從計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中開支;個(gè)體工商戶從業(yè)人員，從個(gè)體工商管理費(fèi)中列支，但鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、市轄區(qū)人民政府已從個(gè)體工商戶收入提取集體提留費(fèi)的，從提留費(fèi)中發(fā)放。
各級(jí)人民政府、各部門和各單位可以根據(jù)實(shí)際情況制定對獨(dú)生子女的其他獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待辦法。
第三十四條 《條例》第三十條第一款中“終身只生一個(gè)孩子”的職工，不包括下列情形：
(一)夫妻生育一個(gè)孩子后又收養(yǎng)一個(gè)孩子的;
(二)再婚后，夫妻雙方有子女總數(shù)兩個(gè)或兩個(gè)以上的。
《條例》第三十條第一款中“終身無孩”的職工，不包括終身未育而收養(yǎng)一個(gè)孩子或終身不婚的職工。
《條例》第三十條第一款中“符合生育二孩條件，自愿終身只生一個(gè)孩子的職工”，是指1982年11月25日以后符合生育二孩條件的職工。
第三十五條 對計(jì)劃生育工作做出顯著成績的單位和個(gè)人，要給予精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);
對計(jì)劃生育工作有特殊貢獻(xiàn)個(gè)人，由所在單位或計(jì)劃生育行政管理部門提請有關(guān)部門給予記功、提薪或晉級(jí)等獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十六條 違反《廣西壯族自治區(qū)計(jì)劃生育條例》第十七條規(guī)定，應(yīng)該放環(huán)而經(jīng)教育仍不采取放環(huán)措施(有放環(huán)禁忌癥者除外)的，由縣以上計(jì)劃生育行政管理部門按有關(guān)規(guī)定處理，并督促其落實(shí)放環(huán)措施。
第三十七條 超孕、超生罰款原則上一次交清，確有困難的，可分期或限期交付，逾期不交付的，可用非生產(chǎn)性實(shí)物抵償。
第三十八條 婚后八年不育，依法收養(yǎng)一個(gè)孩子并領(lǐng)取了《獨(dú)生子女優(yōu)待證》后，未經(jīng)批準(zhǔn)又懷孕或生育的，按計(jì)劃外懷孕或超計(jì)劃生育處理。
第三十九條 離婚、喪偶和獨(dú)生子女、超生子女死亡的，對其原來的獎(jiǎng)罰，按以下辦法處理：
(一)夫妻離婚或喪偶的，獨(dú)生子女保健費(fèi)由撫養(yǎng)孩子一方所在單位負(fù)責(zé)。再婚后的夫妻雙方原有子女總數(shù)兩個(gè)以上的，從再婚次日起停止享受獨(dú)生子女優(yōu)待，同時(shí)交回《獨(dú)生子女優(yōu)待證》，過去已享受的獨(dú)生子女優(yōu)待不再退回;
(二)如違反計(jì)劃生育被處罰，屬夫妻離婚的，各自所受行政處分不變，經(jīng)濟(jì)罰款未交清的繼續(xù)交清，雙方承擔(dān)數(shù)額應(yīng)協(xié)商解決;屬喪偶的，原罰款未交清的部分可減半交付;
(三)獨(dú)生子女死亡的，從死亡次月起停止原享受的優(yōu)待;超生子女死亡的，其父母因超生所受行政處分不變，原罰款已交部分不退回，未交部分不再交付。
第四十條 收養(yǎng)孩子，必須由收養(yǎng)人提出申請，經(jīng)村民委員會(huì)、街道辦事處或所在單位簽署意見，縣級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門出具證明，再由公證部門按有關(guān)規(guī)定辦理公證手續(xù)。
第四十一條 各市、縣人民政府可根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)計(jì)劃生育條例》和本細(xì)則，制定有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的具體措施，報(bào)上級(jí)人民政府備案。
第四十二條 《廣西壯族自治區(qū)計(jì)劃生育條例》已明確了的，按“條例”辦理。
第四十三條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
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