廣西戶口登記實(shí)施細(xì)則
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廣西戶口登記實(shí)施細(xì)則：關(guān)于做好無(wú)戶口人員登記戶口工作的通知
一、無(wú)戶口人員界定范圍
根據(jù)《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》等相關(guān)規(guī)定,凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍、未在中華人民共和國(guó)境內(nèi)登記戶口的中國(guó)公民(不含華僑和港澳臺(tái)居民),統(tǒng)稱無(wú)戶口人員。
二、無(wú)戶口人員登記戶口政策
(一)不符合計(jì)劃生育政策的無(wú)戶口人員。政策外生育、非婚生育的無(wú)戶口人員,本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說(shuō)明,按照隨父隨母落戶自愿的政策,申請(qǐng)辦理常住戶口登記。申請(qǐng)隨父落戶的非婚生育無(wú)戶口人員,需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的父子(女)親子鑒定證明。
(二)未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶口人員。1996年1月1日后出生的無(wú)戶口人員,在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的,本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑新生兒父母及領(lǐng)證人的有效身份證件原件向助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。所提供父母的身份信息無(wú)正當(dāng)理由與助產(chǎn)機(jī)構(gòu)記錄不相符的,需提供書(shū)面說(shuō)明和具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。對(duì)不能提供新生兒父親信息的,新生兒母親須提供書(shū)面聲明,簽發(fā)機(jī)構(gòu)可在《出生醫(yī)學(xué)證明》上父親信息的相應(yīng)欄目處填寫(xiě)“/”。對(duì)更改新生兒父親信息的,除提供書(shū)面聲明外,還須提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)親子鑒定證明。對(duì)無(wú)法核實(shí)母親身份信息,在1個(gè)月內(nèi)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》的,由新生兒父親提供書(shū)面說(shuō)明,經(jīng)產(chǎn)科醫(yī)護(hù)人員核實(shí)后,給予簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》;超過(guò)1個(gè)月后申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》的,還須提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)親子鑒定證明,《出生醫(yī)學(xué)證明》母親信息的相應(yīng)欄目處填寫(xiě)“/”。 在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生的,本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑新生兒父母及領(lǐng)證人的有效身份證件原件、親子關(guān)系聲明和具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明,向擬落戶地縣(區(qū))級(jí)及以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)委托管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。對(duì)父親或母親身份信息無(wú)法核實(shí)的,還須提供書(shū)面說(shuō)明,《出生醫(yī)學(xué)證明》父親或母親信息的相應(yīng)欄目處填寫(xiě)“/”。
1996年1月1日前出生及因特殊情況無(wú)法提供有效親子鑒定證明而未能取得《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶口人員,本人或者其監(jiān)護(hù)人需提供親子關(guān)系聲明和接生人員的接生情況說(shuō)明(附接生人員身份證復(fù)印件),經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí),排除被拐賣(mài)(盜、搶)情形的,可申請(qǐng)辦理常住戶口登記。
(三)未辦理收養(yǎng)手續(xù)被事實(shí)收養(yǎng)的無(wú)戶口人員。在1999年4月1日至2009年4月1日期間被事實(shí)收養(yǎng)但未辦理收養(yǎng)登記,目前未滿14周歲的無(wú)戶口人員,當(dāng)事人可以向民政部門(mén)申請(qǐng)按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記。被事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員系棄嬰的,撿拾地公安機(jī)關(guān)經(jīng)確認(rèn)查找不到其親生父母后,按規(guī)定為當(dāng)事人出具《撿拾棄嬰(兒童)報(bào)案證明》。
在2009年4月1日后被事實(shí)收養(yǎng)但未辦理收養(yǎng)登記,目前未滿14周歲的無(wú)戶口人員系棄嬰的,當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)向撿拾地公安機(jī)關(guān)報(bào)案。撿拾地公安機(jī)關(guān)經(jīng)確認(rèn)查找不到其親生父母后,按規(guī)定為當(dāng)事人出具《撿拾棄嬰(兒童)報(bào)案證明》,當(dāng)事人應(yīng)憑《撿拾棄嬰(兒童)報(bào)案證明》將被事實(shí)收養(yǎng)人送到棄嬰撿拾地社會(huì)福利機(jī)構(gòu)辦理入院登記手續(xù),棄嬰撿拾地沒(méi)有社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的,可到由上一級(jí)人民政府民政部門(mén)指定的機(jī)構(gòu)辦理。辦理入院登記手續(xù)后,當(dāng)事人可向民政部門(mén)申請(qǐng)按規(guī)定辦理收養(yǎng)登記。當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)及社會(huì)福利機(jī)構(gòu)不應(yīng)強(qiáng)制要求被事實(shí)收養(yǎng)人留院生活并向當(dāng)事人收取辦證工本費(fèi)以外的費(fèi)用。
以上當(dāng)事人可憑申領(lǐng)的《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的居民戶口簿,申請(qǐng)辦理常住戶口登記。
1992年4月1日前發(fā)生的收養(yǎng),當(dāng)事人可以按照規(guī)定向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理事實(shí)收養(yǎng)公證,經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)尚未辦理戶口登記的,可以憑事實(shí)收養(yǎng)公證書(shū)、收養(yǎng)人的居民戶口簿,申請(qǐng)辦理常住戶口登記。1999年4月1日《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法〉的決定》施行前發(fā)生的收養(yǎng),當(dāng)事人可以按照規(guī)定向公證機(jī)構(gòu)辦理?yè)狃B(yǎng)事實(shí)或撫養(yǎng)事實(shí)聲明公證,經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)尚未辦理戶口登記,排除被拐賣(mài)(盜、搶)情形的,可以憑撫養(yǎng)事實(shí)或撫養(yǎng)事實(shí)聲明公證書(shū)、撫養(yǎng)人的居民戶口簿,申請(qǐng)辦理常住戶口登記。
因收養(yǎng)人失蹤、死亡等原因未辦理收養(yǎng)(撫養(yǎng))公證和未辦理收養(yǎng)登記已滿14周歲的無(wú)戶口人員,由當(dāng)事人提出申請(qǐng),經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí),排除被拐賣(mài)(盜、搶)情形的,可辦理常住戶口登記。
(四)被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷(xiāo)人員。被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員,本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑人民法院撤銷(xiāo)宣告失蹤(死亡)的生效判決書(shū),申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。
(五)農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷(xiāo)原籍戶口的人員。農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷(xiāo)原籍戶口的人員,經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)未在其他地方落戶的,可以在原戶口注銷(xiāo)地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記?；謴?fù)常住戶口登記后,符合現(xiàn)居住地落戶條件的,可以辦理戶口遷移登記。因特殊情況當(dāng)事人返回原籍申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口確有困難的,可向現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)提出落戶申請(qǐng)?，F(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)根據(jù)原籍公安機(jī)關(guān)提供當(dāng)事人的身份信息材料,經(jīng)核實(shí)身份后辦理常住戶口登記。
(六)戶口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶口人員。戶口遷移證件遺失造成的無(wú)戶口人員,可以向簽發(fā)地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)戶口遷移證件,憑補(bǔ)領(lǐng)的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記;戶口遷移證件超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶口人員,經(jīng)公安機(jī)關(guān)核實(shí)戶口遷移證件真實(shí)且符合現(xiàn)行落戶政策的,憑舊的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專(zhuān)院校畢業(yè)生,可以在原籍戶口所在地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記,其他人員可以在戶口遷出地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。
(七)我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人非婚生育的無(wú)戶口人員。我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人在國(guó)內(nèi)非婚生育、未取得其他國(guó)家國(guó)籍的無(wú)戶口人員,本人或者其具有我國(guó)國(guó)籍的監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母的非婚生育說(shuō)明、我國(guó)公民一方的居民戶口簿,申請(qǐng)辦理常住戶口登記。其中,我國(guó)公民一方為男性,申請(qǐng)隨父落戶的,需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的父子(女)親子鑒定證明。無(wú)戶口人員未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的,需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。無(wú)戶口人員母親為外國(guó)人或無(wú)國(guó)籍人,其本人在中國(guó)出生但父親身份不詳或已故的,需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的母子(女)親子鑒定證明。因特殊情況無(wú)法提供有效親子鑒定證明的,由本人或與其共同生活的中國(guó)公民或現(xiàn)居住地居(村)委提出申請(qǐng),經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí),排除被拐賣(mài)(盜、搶)情形的,可辦理常住戶口登記。
(八)其他無(wú)戶口人員。社會(huì)福利(撫養(yǎng))機(jī)構(gòu)或救助機(jī)構(gòu)接收無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的無(wú)戶口人員,本人或者承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位和個(gè)人憑當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)出具的接收證明,經(jīng)公安機(jī)關(guān)核實(shí)后辦理集體戶口登記。無(wú)戶口人員屬棄嬰(兒童)的,需一并提供發(fā)現(xiàn)地公安機(jī)關(guān)出具的《撿拾棄嬰(兒童)報(bào)案證明》;公民長(zhǎng)期收留患精神等疾病身份不明已成年的無(wú)戶口人員,由收留一方提出申請(qǐng),經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)未在其他地方落戶的,可辦理常住戶口登記;退伍轉(zhuǎn)業(yè)及刑滿釋放安置證明材料遺失等原因造成的無(wú)戶口人員,本人可以向原簽發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā),憑補(bǔ)發(fā)的證明材料辦理常住戶口登記。申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)確有困難的,由本人提出申請(qǐng),經(jīng)公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)后,可辦理常住戶口登記。
以上無(wú)戶口人員因無(wú)法提供《出生醫(yī)學(xué)證明》或有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明等材料,需公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí),排除被拐賣(mài)(盜、搶)情形以及確認(rèn)查找不到其親生父母的,由公安機(jī)關(guān)采集無(wú)戶口人員生物檢材,檢測(cè)DNA并將DNA數(shù)據(jù)錄入“全國(guó)公安機(jī)關(guān)查找被拐賣(mài)/失蹤兒童信息系統(tǒng)”進(jìn)行比對(duì)。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門(mén)要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)做好無(wú)戶口人員落戶工作的重要性、緊迫性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密研究部署,細(xì)化政策措施,明確工作要求,確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處,切實(shí)解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題。
(二)認(rèn)真核查辦理。各地要深入開(kāi)展摸底調(diào)查,如實(shí)掌握本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)戶口人員底數(shù)及有關(guān)情況。要規(guī)范受理審批程序,嚴(yán)格工作要求,及時(shí)辦理無(wú)戶口人員戶口登記。要加強(qiáng)對(duì)無(wú)戶口人員人像、指紋信息備案和比對(duì)核驗(yàn),確保登記身份信息的準(zhǔn)確性和戶口的唯一性。要嚴(yán)密戶籍檔案管理,對(duì)無(wú)戶口人員戶口登記材料逐一建檔,確保檔案資料完整有效。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦理無(wú)戶口人員戶口登記的情況,及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)。
(三)完善配套政策。各有關(guān)部門(mén)要對(duì)與本通知精神不一致的政策措施進(jìn)行一次集中清理,該修改的認(rèn)真修改,該廢止的堅(jiān)決廢止。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題政策性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高。要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo),營(yíng)造良好輿論氛圍。加大宣傳力度,廣泛宣傳無(wú)戶口人員登記戶口的各項(xiàng)政策措施以及公民登記戶口的權(quán)利和義務(wù),努力爭(zhēng)取廣大群眾的支持和配合,積極動(dòng)員無(wú)戶口人員主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理常住戶口登記。
(五)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地公安、民政、衛(wèi)生計(jì)生、司法等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合,按照職能分工,落實(shí)責(zé)任,狠抓各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)。自治區(qū)公安廳要會(huì)同民政廳、司法廳、衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各地的督查指導(dǎo),對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不力的,依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
凡以前文件規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的,按本通知規(guī)定執(zhí)行。
廣西戶口登記實(shí)施細(xì)則：7月1日起全面實(shí)施身份證異地受理
3年來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共清理重復(fù)戶口306.7萬(wàn)個(gè)，全國(guó)公民身份號(hào)碼重號(hào)人數(shù)由171萬(wàn)人減至8人，全國(guó)異地辦理居民身份證668萬(wàn)張……今年7月1日在全國(guó)全面實(shí)施居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)“三項(xiàng)制度”，細(xì)化疑難戶口落戶政策，力爭(zhēng)年底前基本解決無(wú)戶口人員落戶問(wèn)題……
這是記者從4月27日公安部召開(kāi)的全國(guó)公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)戶口登記管理工作著力抓好三項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)視頻會(huì)議上了解到的。無(wú)論是公安部自2014年部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展為期3年的戶口登記管理清理整頓工作，還是正在著力推進(jìn)的在新年賀詞中提到的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、居民身份證異地辦理、無(wú)戶口人員落戶問(wèn)題等3項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，帶給廣大人民群眾的都是滿滿的獲得感。
勇于擔(dān)當(dāng)攻堅(jiān)克難“錯(cuò)、重、假”問(wèn)題基本解決
為認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于深入推進(jìn)戶籍制度改革的重要指示精神，公安部自2014年開(kāi)始部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展為期3年的戶口登記管理清理整頓工作。3年來(lái)，公安部始終把這項(xiàng)工作作為全面深化公安改革、全面從嚴(yán)治警的重要舉措牢牢抓在手上，全力推動(dòng)工作落實(shí)。各地公安機(jī)關(guān)按照公安部的部署要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，向戶口登記管理亂象宣戰(zhàn)，向偽造買(mǎi)賣(mài)戶口、身份證不法分子亮劍，向公安內(nèi)部違法違規(guī)問(wèn)題開(kāi)刀，全面清查糾正戶口登記管理“錯(cuò)、重、假”問(wèn)題。
為打好戶口登記管理清理整頓這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，公安部每年召開(kāi)全國(guó)公安機(jī)關(guān)電視電話會(huì)議，及時(shí)總結(jié)階段性成果，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題，明確每個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體要求。公安部明確要求各地公安機(jī)關(guān)要全面開(kāi)展自查自糾，嚴(yán)厲打擊“黑中介”和“內(nèi)鬼”，打掉了一批內(nèi)外勾結(jié)非法辦理戶口的犯罪團(tuán)伙。此外，公安部還設(shè)立了舉報(bào)投訴平臺(tái)，3年間，公安部向各地交辦的群眾舉報(bào)線索達(dá)到2117條，辦結(jié)率100%。
各地公安機(jī)關(guān)始終保持對(duì)非法辦理戶口案件的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持找著打、追著打，實(shí)施網(wǎng)上網(wǎng)下一體整治，3年來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共查辦偽造買(mǎi)賣(mài)戶口案件430起，查處違法犯罪人員702人。同時(shí)，建立了戶籍窗口首接責(zé)任制和終身責(zé)任制、戶口遷移網(wǎng)上流轉(zhuǎn)核驗(yàn)、全國(guó)公民身份號(hào)碼信息監(jiān)測(cè)預(yù)警等機(jī)制。
清理整頓工作取得了明顯成效，3年來(lái)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)共清理重復(fù)戶口306.7萬(wàn)個(gè)，清理因死亡、入外籍等應(yīng)銷(xiāo)未銷(xiāo)戶口212.5萬(wàn)個(gè);糾正登記項(xiàng)目差錯(cuò)1101萬(wàn)項(xiàng)，人口信息系統(tǒng)中1684萬(wàn)無(wú)相片人員得到徹底清理;全國(guó)公民身份號(hào)碼重號(hào)人數(shù)由171萬(wàn)人減至8人，戶口登記管理中的“錯(cuò)、重、假”問(wèn)題基本解決，全國(guó)戶口和公民身份號(hào)碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
清醒認(rèn)識(shí)強(qiáng)化措施 進(jìn)一步鞏固深化戶口登記管理工作
加強(qiáng)戶口登記管理工作是戶籍制度改革的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。經(jīng)過(guò)3年強(qiáng)有力的清理整頓，不敢為的懲戒機(jī)制、不想為的預(yù)防機(jī)制、不能為的監(jiān)督機(jī)制基本建立，全社會(huì)齊心協(xié)力打擊假戶口的大氣候已經(jīng)形成，每個(gè)公民只能擁有一個(gè)戶口、一個(gè)公民身份號(hào)碼的觀念已經(jīng)深入人心。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，嚴(yán)密戶口登記管理是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)化、長(zhǎng)期性的工作，不可掉以輕心。公安部要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全國(guó)公安機(jī)關(guān)要結(jié)合進(jìn)一步健全實(shí)名登記制度，在鞏固深化已有成果的基礎(chǔ)上，更加注重制度建設(shè)，更加注重信息化應(yīng)用，更加注重隊(duì)伍管理，力爭(zhēng)再用3年時(shí)間，推動(dòng)形成內(nèi)部管理嚴(yán)密、責(zé)任體系健全、監(jiān)管制度完備、隊(duì)伍勤政廉政的戶口登記管理工作新格局，爭(zhēng)取到2020年基本建立具有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍管理制度，不斷提升戶政工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要鞏固深化“戶口、身份證管理監(jiān)督”、“戶口登記常態(tài)化服務(wù)管理”、“人口信息應(yīng)用”三項(xiàng)機(jī)制。各地要鞏固深化常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，始終保持打擊查處非法辦理戶口、身份證案件的高壓態(tài)勢(shì)，最大限度防止產(chǎn)生新的戶口和身份證件“錯(cuò)、重、假”問(wèn)題;要深入開(kāi)展摸底調(diào)查，進(jìn)一步嚴(yán)密戶政管理程序和要求，進(jìn)一步提升便民利民服務(wù)能力和水平，大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+戶政服務(wù)”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化、優(yōu)化辦事流程，努力讓信息多跑路、讓群眾少跑腿，不斷提高戶籍窗口服務(wù)質(zhì)量。
狠抓落地注重實(shí)效確保三項(xiàng)重點(diǎn)改革造福于民
“農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化更便利了”，“老百姓異地辦理身份證不用來(lái)回奔波了，一些長(zhǎng)期無(wú)戶口的人可以登記戶口了”。在2017年新年賀詞中指出。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、推動(dòng)居民身份證異地辦理、解決無(wú)戶口人員落戶問(wèn)題等3項(xiàng)民生領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)是中央交給公安機(jī)關(guān)的重大改革任務(wù)，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。
3年來(lái)，一系列改革舉措和便民利民措施相繼出臺(tái)。全國(guó)公安機(jī)關(guān)建立了居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度，截至目前，全國(guó)異地辦理居民身份證668萬(wàn)張，共設(shè)立掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)窗口3.8萬(wàn)個(gè)，基本覆蓋了全國(guó)戶籍派出所和戶政辦證大廳。
各級(jí)公安機(jī)關(guān)將深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，切實(shí)在重點(diǎn)群體落戶上下功夫，在居住證制度全覆蓋上下功夫，在促進(jìn)“新市民”社會(huì)融入上下功夫，真正讓進(jìn)城農(nóng)民享受市民待遇、過(guò)上市民生活，著力提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的質(zhì)量和效果。各地公安機(jī)關(guān)要對(duì)照公安部有關(guān)通知精神，抓緊梳理本地戶口遷移政策。要嚴(yán)密落戶統(tǒng)計(jì)，逐戶逐人嚴(yán)格甄別，切實(shí)做到核查到位，確保如實(shí)反映城鎮(zhèn)落戶和戶籍人口城鎮(zhèn)化率情況。
目前，全國(guó)共設(shè)立居民身份證異地受理點(diǎn)13819個(gè)，其中北京、天津、吉林、上海、安徽、福建、廣東、陜西等地在全省(市)所有派出所均設(shè)立了身份證異地受理點(diǎn)。會(huì)議要求，各地要深入推進(jìn)居民身份證異地受理掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)“三項(xiàng)制度”，今年7月1日起全國(guó)所有縣(市)都要實(shí)行居民身份證異地受理工作。要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整居民身份證異地受理點(diǎn)數(shù)量和布局，充分體現(xiàn)“就近、便利”原則。要準(zhǔn)確界定異地受理?xiàng)l件，形成全國(guó)統(tǒng)一的操作規(guī)范，落實(shí)異地受理跨省協(xié)作機(jī)制，加快推進(jìn)少數(shù)民族文字居民身份證異地受理工作，努力讓所有公民都能享受到這一便捷服務(wù)。
經(jīng)過(guò)全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)艱苦努力，歷史遺留的無(wú)戶口人員落戶問(wèn)題，也就是第六次人口普查時(shí)全國(guó)摸排出的1300余萬(wàn)無(wú)戶口人員問(wèn)題，已基本解決。去年以來(lái)，在深入排查摸底調(diào)查中又陸續(xù)清理發(fā)現(xiàn)一些無(wú)戶口人員，還有少數(shù)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)、偏僻地區(qū)和一些疑難問(wèn)題尚未解決，今年要下大氣力把無(wú)戶口人員落戶問(wèn)題基本解決。對(duì)少數(shù)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)、偏僻地區(qū)，要集中攻堅(jiān)，全面摸排，集中解決，對(duì)疑難問(wèn)題要逐一研究，逐一解決。
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