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長春市土地管理細(xì)則

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長春市土地管理細(xì)則

  土地管理是政府及其土地行政主管部門依據(jù)法律和運用法定職權(quán),對社會組織、單位和個人占有、使用、利用土地的過程或者行為所進(jìn)行的組織和管理活動。下文是長春市土地管理細(xì)則,歡迎閱讀!

  長春市土地管理細(xì)則全文

  第一章 總 則

  第一條 為加強對土地資源和資產(chǎn)的管理,保護(hù)和合理利用土地,充分發(fā)揮土地在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《吉林省土地管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本細(xì)則。

  第二條 全市行政區(qū)域內(nèi)土地的使用、保護(hù)和管理,均應(yīng)遵守本細(xì)則。

  第三條 任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用土地,不得以任何形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

  第四條 市、縣(市、郊區(qū))(以下簡稱市、縣)人民政府土地管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)國有土地的產(chǎn)權(quán)代表,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地、城鄉(xiāng)地政的統(tǒng)一管理工作,規(guī)范、管理土地市場,主管土地使用權(quán)出讓;負(fù)責(zé)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等權(quán)屬管理和監(jiān)督檢查。

  城區(qū)土地管理部門依照市人民政府規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)的土地管理工作。

  鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處土地管理所依照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本轄區(qū)土地管理工作。

  第五條 各級人民政府必須貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用每寸土地,切實保護(hù)耕地的基本國策。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓土地的原則。

  推行土地使用制度改革,實行土地有償、有限期使用。

  使用土地的單位和個人必須做到依法用地、節(jié)約用地和合理用地。

  第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在開發(fā)、利用、保護(hù)和管理土地資源和資產(chǎn)以及進(jìn)行土地科學(xué)研究等方面取得顯著成績的單位和個人,給予表彰和獎勵。

  第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)

  第七條 土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個人不得侵犯。

  第八條 下列土地屬于國家所有:

  (一)城市土地(依法確認(rèn)屬于集體所有的土地除外);

  (二)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)撥給集體、個人使用的國有土地和未撥用的林地、草地、水域等;

  (三)國家撥給機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊和國有企業(yè)、事業(yè)單位使用的土地;

  (四)國家建設(shè)依法征用的土地;

  (五)國家依法征收、沒收的土地;

  (六)依法確認(rèn)屬于集體所有以外的其他土地。

  第九條 下列土地屬于集體所有:

  (一)縣級以上人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定,已確定為農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的土地;

  (二)農(nóng)村的宅基地、自留地、自留山、自留塘;

  (三)依法確認(rèn)屬于集體所有的其他土地。

  集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有,由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會經(jīng)營管理。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的,可以屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有;村農(nóng)民集體所有土地,已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體組織所有的,可以屬于各該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有。

  第十條 市、縣人民政府依法實施土地權(quán)屬管理,辦理土地權(quán)屬登記,頒發(fā)土地證書,確認(rèn)土地所有權(quán)和使用權(quán)。

  所有土地均應(yīng)進(jìn)行初始土地登記。未開發(fā)使用的國有土地,由縣級以上人民政府登記造冊。

  確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán),確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán),分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

  第十一條 集體土地所有者、使用者和國有土地使用者,必須向縣級以上人民政府土地管理部門提出土地初始登記申請,進(jìn)行土地登記。

  第十二條 有下列情形之一的用地單位和個人,應(yīng)當(dāng)在有關(guān)文件或者合同生效之日起30日內(nèi),向轄區(qū)土地管理部門申請土地權(quán)屬變更登記:

  (一)依法買賣、轉(zhuǎn)讓、互換、分割、繼承、贈與房屋以及其他建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)涉及土地所有權(quán)和使用權(quán)轉(zhuǎn)移的;

  (二)因新建、擴(kuò)建、改建、翻建房屋以及其他建筑物、構(gòu)筑物和鋪設(shè)道路或者管線,涉及到土地權(quán)屬變更的;

  (三)依法批準(zhǔn)以合建、聯(lián)營方式建房、辦企業(yè)涉及土地權(quán)屬變更的;

  (四)各單位(含私營企業(yè))因組建股份制企業(yè)或者撤銷、兼并、分立、遷址、倒閉、拍賣、企業(yè)嫁接等涉及土地權(quán)屬變更的;

  (五)用地單位或者個人更換名稱和改變土地用途的;

  (六)依法互換土地所有權(quán)或者使用權(quán)的;

  (七)因征用、劃撥改變土地所有權(quán)或者使用權(quán)的;

  (八)土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和終止的;

  (九)其它應(yīng)當(dāng)申請登記的。

  第十三條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府負(fù)責(zé)處理。單位之間的土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,由縣級以上人民政府處理;個人之間,個人與單位之間的土地使用權(quán)爭議,由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級人民政府處理。

  爭議雙方分屬兩個以上行政區(qū)域的,由所在地行政區(qū)域的上一級人民政府處理。

  土地所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭議需要重新確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)的,由縣級以上人民政府確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán),核發(fā)土地證書。

  當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以依照有關(guān)法律法規(guī)申請復(fù)議或者提起訴訟。

  在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決以前,任何一方不得改變土地現(xiàn)狀,不得破壞土地上的附著物。

  第十四條 市、縣土地管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行土地定級和估價,經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)定期公告地價。

  第十五條 建立土地統(tǒng)計制度。縣級以上人民政府土地管理部門會同統(tǒng)計部門依法進(jìn)行土地統(tǒng)計。統(tǒng)計人員依法行使土地統(tǒng)計職權(quán)。土地所有者和使用者應(yīng)當(dāng)提供統(tǒng)計資料,不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改。

  第十六條 土地管理部門負(fù)責(zé)土地檔案管理,維護(hù)檔案的完整與安全,并提供利用。

  第三章 土地的利用與保護(hù)

  第十七條 各級人民政府負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)土地利用的總體規(guī)劃,報上一級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。土地利用總體規(guī)劃如需調(diào)整,須報請原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

  各類用地規(guī)劃應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃。

  國有農(nóng)、林、牧、漁、參、葦場(站)和水庫等單位的土地利用規(guī)劃,在符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的前提下,由其自行編制,經(jīng)主管部門審核,報市、縣級人民政府批準(zhǔn)。

  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用應(yīng)當(dāng)符合城市建設(shè)規(guī)劃;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的土地利用應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)規(guī)劃。

  在江河、湖泊的管轄區(qū)、各種類型的保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi),土地利用應(yīng)當(dāng)符合該區(qū)的綜合開發(fā)利用規(guī)劃。

  第十八條 各級人民政府要制定土地開發(fā)規(guī)劃,整治廢棄土地,合理開發(fā)利用荒山、荒地。

  開發(fā)國有荒山、荒地,用于農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)生產(chǎn)的,由市、縣級人民政府批準(zhǔn),可以確定給開發(fā)者使用。

  禁止占用城市綠地。特殊需要占用的必須嚴(yán)格按照有關(guān)程序進(jìn)行審批。

  第十九條 土地開發(fā)和進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)使用土地,不得造成土地沙化、鹽漬化、土地污染和水土流失。

  第二十條 一次性開發(fā)國有荒山、荒地的審批權(quán)限如下:

  (一)200公頃以下(不含本數(shù),下同)的,由縣級人民政府批準(zhǔn);

  (二)200公頃以上(含本數(shù),下同)333公頃以下,由市人民政府批準(zhǔn)。

  第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和菜田保護(hù)區(qū)。

  已劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和菜田保護(hù)區(qū)一般不得占用。確需占用的,必須按審批權(quán)限報縣級以上人民政府批準(zhǔn),并依法按最高標(biāo)準(zhǔn)收取土地稅費。

  第二十二條 縣級以上人民政府必須加強建設(shè)用地計劃管理。土地管理部門根據(jù)年度用地計劃指標(biāo)編制建設(shè)用地計劃,經(jīng)計劃部門綜合平衡后下達(dá),由土地管理部門會同計劃部門監(jiān)督實施。

  指令性建設(shè)用地計劃,不得超出本年度計劃指標(biāo)。

  第二十三條 凡從事采礦、采石、挖沙、取土等,在征得有關(guān)部門同意后,必須到縣級以上土地管理部門辦理申請用地審批手續(xù)。

  需要復(fù)墾的,交納復(fù)墾保證金。保證金標(biāo)準(zhǔn)為所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))糧食作物前三年平均年產(chǎn)值4一5倍。達(dá)到土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)的退還保證金。

  從事新建、擴(kuò)建、生產(chǎn)建設(shè)項目有復(fù)墾任務(wù)的,依照前款規(guī)定執(zhí)行。

  在生產(chǎn)建設(shè)過程中破壞的土地,土地使用者用自有資金進(jìn)行復(fù)墾,復(fù)墾后可歸其使用;根據(jù)規(guī)劃設(shè)計不需要使用或者無能力復(fù)墾的土地,由縣級以上人民政府收回使用權(quán),土地管理部門組織復(fù)墾,統(tǒng)籌安排使用。

  第二十四條 承包經(jīng)營耕地造成荒蕪的,由縣級人民政府土地管理部門向承包者征收荒蕪費,其標(biāo)準(zhǔn)為:荒蕪一年的,按該地前三年平均年產(chǎn)值的1倍計收;荒蕪二年的,按該地前三年平均年產(chǎn)值的2倍計收,并由原發(fā)包單位收回土地承包經(jīng)營權(quán)。

  征收的荒蕪費應(yīng)由財政專戶存儲,用于農(nóng)田基本建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

  第二十五條 依法取得國有土地使用權(quán)的單位和個人,未按規(guī)定時間開發(fā)、使用,造成土地閑置的,收取土地閑置費,直至收回土地使用權(quán)。

  第二十六條 征用已開發(fā)的菜田,應(yīng)繳納新菜田開發(fā)建設(shè)基金。

  新菜田開發(fā)建設(shè)基金收取標(biāo)準(zhǔn),按該地被征用前三年平均年產(chǎn)值加倍計算。市區(qū)為12一14倍;縣(市)人民政府所在城鎮(zhèn)及其他獨立工礦區(qū)為6一8倍。

  新菜田開發(fā)建設(shè)基金,按征用土地審批權(quán)限由土地管理部門收繳,按預(yù)算外資金管理,財政專戶存儲,任何單位和個人不得截留挪用。收取的新菜田開發(fā)建設(shè)基金,應(yīng)當(dāng)全額列入下一年度的新菜田開發(fā)建設(shè)計劃。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的計劃實施。

  第二十七條 使用國有土地有下列情形之一的,按征(撥)用土地批準(zhǔn)權(quán)限,由土地管理部門報市、縣級人民政府批準(zhǔn),收回用地單位的土地使用權(quán)。

  (一)用地單位已經(jīng)撤銷、遷移或破產(chǎn)的;

  (二)未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,連續(xù)兩年未使用的;

  (三)公路、鐵路、機(jī)場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的;

  (四)單位自辦的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地停辦、無力自行耕種或者擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的。

  第二十八條 有下列情形之一的,暫不批給建設(shè)用地:

  (一)使用土地超過用地定額的;

  (二)已批準(zhǔn)的用地,未使用或者尚未全部使用的;

  (三)積欠土地稅、費的;

  (四)非法占用土地尚未處理的;

  (五)有其他違反土地管理法律、法規(guī)行為,尚未處理的。

  第二十九條 任何單位和個人未經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn),不得在自留地、自留山、飼料地以及農(nóng)、林、牧、漁、參、葦業(yè)等土地上,建造房屋、取土挖沙、開礦建廠、打坯燒磚;嚴(yán)禁占地修建墳?zāi)埂?/p>

  農(nóng)村積造農(nóng)家肥、打坯、取土等,鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)劃定用地范圍。

  第四章 集體土地使用管理

  第三十條 凡需征用集體土地進(jìn)行建設(shè)的單位和個人,必須按規(guī)定持項目批準(zhǔn)文件和資金證明等向縣級以上人民政府土地管理部門提出用地申請,經(jīng)審核同意,報縣級以上人民政府批準(zhǔn)。用地單位和個人按規(guī)定交納稅、費后,由土地管理部門核發(fā)《使用土地批準(zhǔn)書》或《建設(shè)用地許可證》,并劃撥土地。

  第三十一條 一個建設(shè)項目需要使用的土地,根據(jù)總體設(shè)計一次申請批準(zhǔn),不得劃整為零;需要分期建設(shè)的項目,應(yīng)當(dāng)分期征用土地,不得先征待用;修建鐵路、公路和輸油、輸水管線等需要使用土地的,可以分段申請,辦理用地手續(xù)。

  第三十二條 建設(shè)項目竣工后30日內(nèi),建設(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)申報,由土地監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)對用地情況進(jìn)行檢查驗收,憑《建設(shè)用地檢查驗收合格通知書》辦理土地登記手續(xù)。

  第三十三條 征用土地的批準(zhǔn)權(quán)限如下:

  (一)耕地2000平方米以下,其他土地6670平方米以下,由縣級人民政府批準(zhǔn)

  (二)菜田2000平方米以下,耕地2000平方米以上33350平方米以下,其他土地6670平方米以上133400平方米以下,由市人民政府批準(zhǔn)。

  (三)在長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)集中新建區(qū)范圍內(nèi),征用菜田、耕地667000平方米以下,其他土地1334000平方米以下,由市人民政府批準(zhǔn)。

  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)建設(shè)和公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地的批準(zhǔn)權(quán)限,按照前款(一)、(二)項規(guī)定辦理。

  第三十四條 工程項目施工,需要材料堆場、運輸通路和其他臨時設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)在征地的范圍內(nèi)安排。確實需要另行增加臨時用地的,由建設(shè)單位向批準(zhǔn)工程項目用地的機(jī)關(guān)提出臨時用地數(shù)量和期限的申請,經(jīng)批準(zhǔn)后,同集體土地所有者簽訂臨時用地協(xié)議,并按該土地前三年平均年產(chǎn)值逐年給予補償。

  架設(shè)地上線路,鋪設(shè)地下管線,建設(shè)其他地下工程,進(jìn)行地質(zhì)勘探等,需要臨時使用土地的,由當(dāng)?shù)乜h級人民政府批準(zhǔn),并按前款規(guī)定給予補償。

  臨時性用地的一次性批準(zhǔn)期限不得超過兩年,使用期滿,應(yīng)當(dāng)及時歸還。需要繼續(xù)使用的,到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新辦理審批手續(xù)。

  在臨時使用的土地上不得修建永久性建筑物,因用地使土地狀況造成破壞的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定復(fù)墾、恢復(fù)。

  在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時使用土地的,應(yīng)當(dāng)先向城市規(guī)劃行政主管部門提出定點申請,經(jīng)審查同意后,向市土地管理部門提出臨時用地申請,審批程序按

  第七十二條 規(guī)定辦理。

  第三十五條 征用土地時,用地單位應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補償費:

  (一)城鎮(zhèn)及郊區(qū)、工礦區(qū)的菜田、精養(yǎng)魚塘,為該地被征用前三年平均年產(chǎn)值的5一6倍;

  (二)水田、園地和前項規(guī)定以外的菜田,為該地被征用前三年平均年產(chǎn)值的4一5倍;

  (三)旱田地、人工草場,為該地被征用前三年平均年產(chǎn)值的3一4倍;

  (四)林地、葦塘和人工草地以外的草地、精養(yǎng)魚塘以外的養(yǎng)魚水域,為所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))旱地前三年平均年產(chǎn)值的2一3倍;

  (五)其他土地,為所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))旱田地前三年平均年產(chǎn)值的1一2倍。

  第三十六條 征用土地時,用地單位還應(yīng)當(dāng)支付安置補助費。征用耕地的安置補助費標(biāo)準(zhǔn):凡征用前人均占有耕地1334平方米以上的,為該地年產(chǎn)值的3倍;人均占有耕地667平方米以上1334平方米以下的,為該地年產(chǎn)值的4一5倍;人均占有耕地334平方米以上667平方米以下的,為該地年產(chǎn)值的5一7倍;人均占有耕地200平方米以上334平方米以下的,為該地年產(chǎn)值的6一8倍;人均占有耕地200平方米以下的,為該地年產(chǎn)值的8一10倍。征用其他有收益土地的安置補助費,為該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的2倍以上,最高不得超過10倍。

  征用空閑地和荒山、荒地等無收益的土地不支付安置補助費。

  第三十七條 依照本細(xì)則第 三十五條、第 三十六條規(guī)定支付的土地補償費、安置補助費,尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,可以增加安置補助費。但土地補償費和安置補助費總和不得超過該土地前三年平均年產(chǎn)值的20倍。

  第三十八條 被征用土地上有青苗的,用地單位應(yīng)當(dāng)付青苗補償費,其標(biāo)準(zhǔn)為該作物一個栽培期的產(chǎn)值。

  被征用土地上有房屋、水井、樹木以及其他附著物的,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定或者雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)給予補償;沒有規(guī)定或者約定的,由有關(guān)部門根據(jù)實際價值確定。

  征用土地協(xié)議書簽訂后,在協(xié)議書中標(biāo)明的擬征用的土地上新栽種的樹木和新建的設(shè)施,不予補償。

  第三十九條 國家建設(shè)征用土地的各項補償費、安置補助費,除被征用土地上屬于個人的附著物和青苗補償費付給本人外,由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)和因土地被征用而造成的多余勞動力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的社會保險或者生活補助,不得挪作他用,任何單位和個人不得占用。

  第四十條 因國家建設(shè)征用土地造成的多余勞動力,由縣級以上地方人民政府土地管理部門組織被征地單位、用地單位和有關(guān)單位,通過發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和舉辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)等途徑,加以安置;安置不完的,可以安排符合條件的人員到用地單位或者其他集體所有制單位、全民所有制單位就業(yè),并將相應(yīng)的安置補助費轉(zhuǎn)撥給吸收勞動力的單位。

  第四十一條 任何單位和個人同農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織共同投資興辦的聯(lián)營企業(yè),經(jīng)批準(zhǔn)使用集體土地的,可以按照國家建設(shè)征用土地的規(guī)定實行征用,也可以由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織按協(xié)議將土地的使用權(quán)作為聯(lián)營條件。

  以集體土地作價入股,從事非種植業(yè)的聯(lián)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)逐年向縣級以上土地管理部門交納場地使用費。

  第四十二條 征用土地由縣級以上人民政府土地管理部門委托征地工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實施,任何單位和個人不得擅自與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂用地協(xié)議。

  用地單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向征地工作機(jī)構(gòu)支付服務(wù)費用。

  第四十三條 國家征用土地,被征地單位和個人必須服從,對無理拒絕、妨礙、阻撓或者拖延的,縣級以上人民政府可以強制執(zhí)行。因無理拒絕、妨礙、阻撓或者拖延而造成的經(jīng)濟(jì)損失,由被征地單位或個人賠償。

  被征地單位和個人對縣級以上人民政府作出的強制執(zhí)行決定不服的,可以依照有關(guān)法律法規(guī)申請復(fù)議或者提起訴訟。

  第四十四條 農(nóng)村居民建造住宅使用耕地的,須經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核,報縣級人民政府批準(zhǔn);使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的,由鄉(xiāng)級人民政府批準(zhǔn),報縣級人民政府土地管理部門備案。

  由于遷居等原因騰出的宅基地,由集體經(jīng)濟(jì)組織收回,統(tǒng)一安排使用。出賣、出租住房后再申請宅基地的,不予批準(zhǔn)。

  第四十五條 居民的宅基地按下列標(biāo)準(zhǔn)劃定:

  (一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村農(nóng)業(yè)戶居民宅基地面積最高標(biāo)準(zhǔn)為330平方米;長春市郊區(qū)、市區(qū)所轄鄉(xiāng)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工礦區(qū)農(nóng)業(yè)戶居民(含一方是農(nóng)業(yè)戶口的居民)的宅基地面積最高標(biāo)準(zhǔn)為270平方米。

  (二)市區(qū)和縣城居民宅基地面積最高標(biāo)準(zhǔn)為120平方米;市區(qū)和縣城以外的非農(nóng)業(yè)戶居民宅基地面積最高標(biāo)準(zhǔn)為220平方米。

  (三)國有農(nóng)、林、牧、漁、參、葦場(站)和水庫等單位的職工宅基地面積最高標(biāo)準(zhǔn)為270平方米。

  第四十六條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶居民和回鄉(xiāng)定居的臺灣同胞、港澳同胞、華僑和在我市長期居住的外僑,需要使用集體土地建造住宅的,應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批手續(xù),并參照征用土地的標(biāo)準(zhǔn)支付補償費和安置補助費。

  第四十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦企事業(yè)建設(shè)使用村農(nóng)民集體所有土地的,參照征用土地的補償標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)補償,并妥善安置農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。

  第四十八條 搶險救災(zāi)急需用地的,可以先行使用,但必須在事后30日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定,補辦用地手續(xù)。

  第五章 國有土地使用權(quán)出讓管理

  第四十九條 土地使用權(quán)出讓是指市、縣人民政府將行政轄區(qū)范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者,由受讓者支付出讓金,辦理登記手續(xù)而取得土地使用權(quán)的法律行為。

  公共設(shè)施和地下各類自然資源、埋藏物、隱藏物不屬于本細(xì)則規(guī)定的出讓范圍。

  出讓土地審批權(quán)限,按國家、省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第五十條 除國家投資的黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位辦公用地、軍事設(shè)施用地、公益事業(yè)和市政設(shè)施用地外,應(yīng)當(dāng)采取出讓方式取得土地使用權(quán)。

  第五十一條 土地使用權(quán)的出讓,由市、縣人民政府組織進(jìn)行。土地使用權(quán)出讓的地塊、用途、年限和其他條件,由市、縣土地管理部門會同規(guī)劃、建委、城建、房產(chǎn)等部門共同擬定方案,經(jīng)批準(zhǔn)后,由土地管理部門組織實施。

  國有土地使用權(quán)出讓主要采取招標(biāo)、拍賣等平等競爭方式進(jìn)行,不具備招標(biāo)、拍賣條件的,也可以采用協(xié)議方式進(jìn)行。

  第五十二條 國有土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定:

  (一)住宅用地70年;

  (二)工業(yè)用地50年;

  (三)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年;

  (四)商業(yè)、旅游、娛樂用地40年;

  (五)綜合或者其他用地50年。

  第五十三條 土地使用權(quán)出讓前應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一測算出讓金底價。出讓金底價由依法設(shè)立的土地估價機(jī)構(gòu)根據(jù)基準(zhǔn)地價測算出宗地的標(biāo)定地價,由市、縣人民政府結(jié)合市場價格決定。

  招標(biāo)出讓的,中標(biāo)者所投標(biāo)價為出讓金;拍賣出讓的,競賣最高價為出讓金;協(xié)議出讓的,由土地管理部門在出讓金底價的基礎(chǔ)上與土地使用者協(xié)商議定出讓金標(biāo)準(zhǔn)。

  第五十四條 土地使用權(quán)出讓,市、縣土地管理部門與土地使用者應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同,委托他人代簽出讓合同的,須向土地管理部門提交授權(quán)委托書。

  第五十五條 土地使用者應(yīng)當(dāng)在簽訂出讓合同的當(dāng)日向土地管理部門交付定金。定金不低于出讓金總額10%。

  第五十六條 土地使用者必須按照出讓合同約定,支付土地使用權(quán)出讓金。逾期未全部支付的,出讓方有權(quán)解除出讓合同,并可請求違約賠償;出讓方未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的,土地使用者有權(quán)解除出讓合同并可請求違約賠償。

  土地出讓金可以委托銀行收取。

  第五十七條 土地使用者在支付全部出讓金后,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)辦理土地登記手續(xù),領(lǐng)取土地使用證。土地使用時間,從簽訂合同之日起計算。

  第五十八條 土地使用權(quán)出讓后,土地使用者需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途的,須經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準(zhǔn),依照本細(xì)則第 五十一條、第 五十三條規(guī)定重新簽訂出讓合同,調(diào)整出讓金,辦理土地變更登記。

  第五十九條 招標(biāo)出讓程序:

  (一)土地管理部門發(fā)出招標(biāo)公告或者邀請招標(biāo)通知書;

  (二)投標(biāo)者領(lǐng)取投標(biāo)須知、地塊資料、投標(biāo)書、合同范本等;

  (三)投標(biāo)者在規(guī)定截止日期前到指定地點將密封的投標(biāo)書投入標(biāo)箱,并交付保證金;

  (四)開標(biāo)、驗標(biāo);

  (五)土地管理部門組織有關(guān)專家對有效標(biāo)書進(jìn)行評審,決定中標(biāo)者,并向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書;

  (六)中標(biāo)者在接到中標(biāo)通知書后,按規(guī)定時間與土地管理部門簽訂出讓合同。

  所有標(biāo)書不符合規(guī)定要求,低于標(biāo)底價或者一次有效標(biāo)書不足三個,以及標(biāo)底泄露或者有其它作弊行為的,土地管理部門有權(quán)停止本次招標(biāo),重新組織招標(biāo)。

  第六十條 拍賣出讓程序:

  (一)土地管理部門提前30日登報公告拍賣有關(guān)事宜;

  (二)競買者按拍賣公告要求申辦競賣手續(xù);

  (三)拍賣主持人按公告規(guī)定的時間、地點及方式主持拍賣活動;

  (四)應(yīng)價最高者當(dāng)場與土地管理部門簽訂出讓合同,并按規(guī)定支付定金。

  第六十一條 協(xié)議出讓程序:

  (一)出讓方向預(yù)期受讓者提供出讓地塊的有關(guān)資料和文件;

  (二)預(yù)期受讓者取得資料后,在規(guī)定時間內(nèi)向出讓方提交包括土地開發(fā)建議方案、出讓金數(shù)額及付款方式等內(nèi)容的文件;

  (三)出讓方接到前項規(guī)定的文件后,應(yīng)在30日內(nèi)答復(fù);

  (四)經(jīng)過協(xié)商達(dá)成協(xié)議后,出讓方與土地使用者簽訂出讓合同,并由土地使用者支付出讓金;

  (五)土地使用者支付全部出讓金后,由土地管理部門辦理使用權(quán)登記,領(lǐng)取土地使用證。

  第六十二條 中標(biāo)者或者競買者當(dāng)場不能支付保證金或定金的,應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任,并賠償組織拍賣活動支付的全部費用;土地管理部門有權(quán)將該地塊再行拍賣。

  第六十三條 根據(jù)土地出讓計劃,市、縣土地管理部門可對集體所有的土地實行預(yù)征。

  第六十四條 未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的,或未完成開發(fā)投資總額(不含出讓金)25%以上的,土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

  第六十五條 未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的,土地使用權(quán)不得出租。

  第六十六條 凡以優(yōu)惠政策通過出讓方式取得的土地使用權(quán),在轉(zhuǎn)讓和改變用途時,須補交優(yōu)惠的土地費用;土地使用權(quán)抵押的,抵押權(quán)人依法處分該土地使用權(quán)時,須補交土地費用。

  第六十七條 土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終止。

  土地使用權(quán)出讓期限屆滿,該地塊的土地使用權(quán)由政府無償收回,其地上的建筑物、其他附著物,亦同時由政府無償取得。土地使用者須交還土地使用證,并依照規(guī)定辦理注銷登記。

  第六十八條 土地使用權(quán)出讓期滿,土地使用者可向市、縣土地管理部門申請續(xù)期,續(xù)期應(yīng)當(dāng)在期滿前六個月內(nèi)提出申請,在同等條件下優(yōu)先取得土地使用權(quán)。經(jīng)批準(zhǔn)可以續(xù)期的,須重新簽訂出讓合同,支付出讓金,辦理土地登記。

  第六章 劃撥土地使用權(quán)管理

  第六十九條 劃撥土地使用權(quán),是指土地使用者通過各種方式依法無償取得的土地使用權(quán)。

  國家投資的黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位辦公用地、軍事設(shè)施用地、市政設(shè)施和公益事業(yè)用地及殘疾人福利事業(yè)用地,可以采取行政劃撥方式提供。

  新增商業(yè)、金融、旅游、服務(wù)業(yè)、商品房屋和涉外工程及其他經(jīng)營性用地,主要應(yīng)當(dāng)通過拍賣、招標(biāo)等平等競爭的方式取得。

  利用劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)交納土地有償使用費。

  第七十條 使用劃撥國有土地,凡有下列情形之一的,須向縣級以上土地管理部門申請審核,由縣級以上人民政府批準(zhǔn):

  (一)使用空閑地、廢棄地從事各種建設(shè)的;

  (二)在已取得使用權(quán)的土地上進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、翻建的;

  (三)改變原批準(zhǔn)用途搞建設(shè)或者重新規(guī)劃利用的;

  (四)因建設(shè)需要而發(fā)生國有土地與集體土地兌換的;

  (五)從事各種生產(chǎn)、經(jīng)營及生活需要臨時占用各類土地的;

  (六)其他需要使用劃撥土地的。

  第七十一條 在長春市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用國有土地33350平方米以下的,由市人民政府批準(zhǔn)。

  在長春市城市規(guī)劃區(qū)外使用國有土地的批準(zhǔn)權(quán)限,按照征用土地的批準(zhǔn)權(quán)限辦理。

  在國務(wù)院批準(zhǔn)的長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)國有土地1334000平方米以下,由市人民政府批準(zhǔn)。

  第七十二條 建設(shè)用地審批按以下程序辦理:

  (一)用地單位和個人按審批權(quán)限向縣級以上人民政府土地管理部門提出用地申請,同時提交建設(shè)用地有關(guān)文件、資料:

  1、上級主管部門、計劃部門或者縣級以上人民政府的批準(zhǔn)文件;

  2、建設(shè)規(guī)劃許可證;

  3、自籌資金項目要提交銀行出具的資金函件;

  4、雙方形成的各種協(xié)議書、合同書;

  5、個人住宅用地的,應(yīng)當(dāng)有當(dāng)?shù)亟值擂k事處或者其所在單位的證明;

  6、繪制用地現(xiàn)狀圖及平面布置圖;

  7、其他必要的文件、資料等。

  (二)市、縣級土地管理部門審查建設(shè)用地條件,進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,填發(fā)《建設(shè)用地審批表》,逐級上報審查批準(zhǔn)。

  (三)單位和個人建設(shè)用地依法批準(zhǔn)后,繳納各種稅、費,土地管理部門簽發(fā)《建設(shè)用地許可證》,并由土地管理部門進(jìn)行現(xiàn)場劃撥、定界。

  (四)建設(shè)項目竣工后檢查驗收按本細(xì)則第 三十二條辦理。

  第七十三條 對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)任何單位和個人通過劃撥方式取得的土地使用權(quán),市、縣人民政府根據(jù)城市規(guī)劃和城市建設(shè)的需要,可以無償收回土地使用權(quán)。無償收回劃撥土地使用權(quán)時,對其地上建筑物、附著物,市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償。

  第七十四條 城鎮(zhèn)各項建設(shè)用地未辦理建設(shè)用地審批手續(xù),未領(lǐng)取《使用土地批準(zhǔn)書》、《建設(shè)用地許可證》的,不得改變土地及附著物現(xiàn)狀。

  用地單位和個人,超出原核定批準(zhǔn)面積的部分土地,由土地管理部門依法收回土地使用權(quán)或者根據(jù)土地利用規(guī)劃及建設(shè)用地需要,予以出讓。

  第七十五條 劃撥土地未經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準(zhǔn)并辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),交付土地使用權(quán)出讓金的,其土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

  第七十六條 符合下列條件的,經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)部門批準(zhǔn),其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物及其附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押:

  (一)土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人;

  (二)領(lǐng)有國有土地使用證;

  (三)具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明;

  (四)依照本細(xì)則規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同,向當(dāng)?shù)厥?、縣土地管理部門支付土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。

  經(jīng)濟(jì)組織以外的其他組織從事土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動的,可參照本細(xì)則辦理。

  第七十七條 劃撥土地使用權(quán)的出讓金,按不低于標(biāo)定地價的40%收取。標(biāo)定地價由市、縣土地管理部門根據(jù)基準(zhǔn)地價,按土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期限和地塊條件核定。

  第七十八條 劃撥土地使用權(quán)出租,出讓金可按租賃年限一次性交納,也可以根據(jù)實際情況以出租所獲收益的一定比例抵交土地使用權(quán)出讓金。

  第七十九條 以劃撥土地使用權(quán)入股和聯(lián)營,須對土地進(jìn)行評估,并按照規(guī)定補交出讓金。

  第八十條 城市小區(qū)開發(fā)建設(shè)使用劃撥土地的,由開發(fā)建設(shè)者繳納土地出讓金;轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的,由轉(zhuǎn)讓者交納,雙方也可以協(xié)議確定一方交納;改變用途的,由土地使用者交納。

  第八十一條 外商投資企業(yè)使用劃撥土地的,須向市、縣土地管理部門交納場地使用費。中外合資、合作企業(yè)的中方投資者將原有使用權(quán)的土地作為投資或合作條件的,其費用由中方單位交納,也可以由中外合資企業(yè)交納。

  場地使用費滿五年后可以調(diào)整,調(diào)整幅度不得超過原場地使用費標(biāo)準(zhǔn)的30%。

  第八十二條 土地使用者登發(fā)房地產(chǎn)交易廣告,須到市、縣土地管理部門對其用地進(jìn)行審查,并持《商品房屋銷售許可證》等證件,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),廣告經(jīng)營單位方可為其登發(fā)房地產(chǎn)交易廣告。

  第七章 土地監(jiān)督檢查

  第八十三條 土地管理部門行使下列土地監(jiān)督檢查職責(zé):

  (一)監(jiān)督檢查土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的實施,調(diào)查處理土地違法案件,糾正土地違法行為;

  (二)監(jiān)督檢查土地的開發(fā)、利用、復(fù)墾、保護(hù)、權(quán)屬變更以及有關(guān)土地稅費的收繳和使用;

  (三)監(jiān)督檢查各類建設(shè)用地的使用情況;

  (四)監(jiān)督檢查國有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和終止行為;

  (五)其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的事項。

  第八十四條 土地管理部門在監(jiān)督檢查過程中享有下列權(quán)力:

  (一)檢查本行政區(qū)域內(nèi)任何單位和個人執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章情況;

  (二)立案調(diào)查違反土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的單位和個人;要求被調(diào)查單位和個人提供有關(guān)情況和資料;對使用的土地進(jìn)入現(xiàn)場勘察測量;對當(dāng)事人和有關(guān)人員詢問取證;

  (三)對正在發(fā)生的土地違法行為依法制止;

  (四)對違反土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的單位和個人,依法給予行政處理、處罰;

  (五)建議有關(guān)部門對違反土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的人員給予行政處分。

  第八十五條 各級土地管理部門對建設(shè)用地實行跟蹤監(jiān)督檢查,做到選址定點到場、丈量劃界到場、竣工驗收到場。

  第八十六條 房地產(chǎn)經(jīng)營管理部門在辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押手續(xù)后,須在15日內(nèi)報市、縣土地管理部門備案。

  市、縣土地管理部門對房地產(chǎn)經(jīng)營管理部門實施監(jiān)督檢查,房地產(chǎn)經(jīng)營管理部門應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)文件、資料。

  第八十七條 縣級土地管理部門辦理下列土地違法案件:

  (一)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的;

  (二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)、城鎮(zhèn)居民非法占用土地的;

  (三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府非法批準(zhǔn)占用土地的;

  (四)非法占用征地補償費、安置補助費的;

  (五)臨時使用土地期滿拒不歸還的;

  (六)違法取土、挖沙、采石、采礦等破壞土地資源資產(chǎn)的,嚴(yán)重毀壞種植條件的,或因開發(fā)土地造成土地嚴(yán)重沙化、鹽漬化、土地污染、水土流失的;

  (七)侵犯土地所有權(quán)或者使用權(quán)的;

  (八)其他有權(quán)處理的案件。

  第八十八條 市土地管理部門辦理下列土地違法案件:

  (一)市人民政府、上級土地管理部門交辦的土地違法案件;

  (二)涉外土地違法案件;

  (三)其他認(rèn)為必須直接辦理的案件。

  第八十九條 土地管理部門調(diào)查處理土地案件應(yīng)當(dāng)制作并對當(dāng)事人送達(dá)下列相關(guān)文書:

  (一)土地違法案件行政處罰決定書;

  (二)土地案件行政處理決定書;

  (三)責(zé)令限期改正通知書;

  (四)責(zé)令停止土地違法行為通知書;

  (五)催交費用通知書;

  (六)查封建筑材料及設(shè)施清單;

  (七)其他土地文書。

  第九十條 土地監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時必須出示土地監(jiān)察證件。

  第九十一條 建設(shè)用地單位及個人必須將《建設(shè)用地許可證》或《使用土地批準(zhǔn)書》放置施工現(xiàn)場。

  第九十二條 在土地案件調(diào)查中,被調(diào)查人員必須提供有關(guān)文件、資料和證明材料,在規(guī)定時間和地點就辦案人員所提問題作出解釋和說明,不得隱瞞事實真相,出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)及包庇違法行為。

  第九十三條 市、縣級公安機(jī)關(guān)、人民法院可以根據(jù)實際需要,在同級土地管理部門設(shè)置派出機(jī)構(gòu)。

  第八章 法律責(zé)任

  第九十四條 任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地的,責(zé)令其退還非法占用的土地,限期拆除或者沒收在非法使用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,并處以非法占地每平方米15元以下罰款。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑容積率大于1的,罰款按每平方米罰款標(biāo)準(zhǔn)乘以建筑容積率計算。

  擅自擴(kuò)大宅基地面積的,按其超出面積處以每平方米3一15元罰款,責(zé)令限期退還多占的土地。因客觀原因確實不能收回的,按臨時占地管理,但折抵自留地和承包田的除外。

  對非法占地單位的直接責(zé)任者和主管人員由其所在單位、上級主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

  對非法占地的,除給予行政處罰外,占地者應(yīng)當(dāng)向土地管理部門交納土地使用費,其標(biāo)準(zhǔn)為自占地開始到處罰決定下達(dá)時止每平方米每日0.05元。

  第九十五條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,沒收非法所得,限期拆除或者沒收在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,并可以對雙方當(dāng)事人處以非法所得50%以下的罰款。對主管人員由其所在單位、上級主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

  第九十六條 未依照本細(xì)則規(guī)定開發(fā)利用土地并達(dá)到開發(fā)投資總額25%以上轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的,轉(zhuǎn)讓無效,由縣級以上人民政府土地管理部門沒收違法所得,并可處以違法所得50%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的由縣級以上人民政府土地管理部門收回土地使用權(quán)、限期拆除或者沒收在土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。

  第九十七條 無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地的單位或者個人非法批準(zhǔn)、超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)或者采取劃整為零、改變地類批準(zhǔn),未按法定程序批準(zhǔn)使用土地的,批準(zhǔn)文件無效,所批準(zhǔn)的土地按非法占地處理,因此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)責(zé)任由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)。對非法批準(zhǔn)占用土地的單位主管人員由所在單位、上級主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

  第九十八條 擅自改變土地用途的,經(jīng)土地管理部門認(rèn)定,確需改變的,責(zé)令限期補辦審批手續(xù),并處以每平方米1一5元的罰款;不可以改變的,按非法占地處理。

  第九十九條 未按本細(xì)則規(guī)定的期限進(jìn)行土地權(quán)屬登記、申請竣工檢查驗收的,責(zé)令限期改正,并按逾期處以每日每百平方米2元的罰款;不足百平方米的,按百平方米計算。

  第一百條 建設(shè)用地單位拖欠土地出讓金及土地管理的有關(guān)費用,在規(guī)定的期限內(nèi)拒不交納的,市、縣級土地管理部門可以查封其施工設(shè)備和建筑材料;確無資金交納時,可將其新建的房屋或者其他建筑物抵交應(yīng)繳的費用,或者拍賣后抵交應(yīng)繳的費用。

  第一百零一條 采取各種手段逃漏土地使用權(quán)費用的,責(zé)令限期改正,并按有關(guān)規(guī)定處理。

  第一百零二條 違反本細(xì)則

  第十九條 規(guī)定的,責(zé)令違法者限期治理,并處以每平方米2元以上5元以下的罰款;法律、法規(guī)另有規(guī)定的,依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。

  第一百零三條 違反本細(xì)則

  第二十三條 第一款規(guī)定的,由縣級以上土地管理部門責(zé)令停止使用,并按非法占地處理。

  違反本細(xì)則

  第二十三條 第四款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,由縣級以上土地管理部門根據(jù)情節(jié),處以每平方米0.3元以上1.5元以下的罰款。

  第一百零四條 違反本細(xì)則

  第二十六條 第三款、第三十九條規(guī)定的,責(zé)令退賠,并可處非法占用數(shù)額30%以下的罰款。對主管人員由所在單位或者上級行政機(jī)關(guān)給予行政處分;個人非法占用的,以貪污論處。

  第一百零五條 違反本細(xì)則

  第三十四條 第三、四、五款規(guī)定的,臨時用地逾期繼續(xù)使用的,責(zé)令限期辦理批準(zhǔn)手續(xù);拒不重新辦理手續(xù)的,按非法占地處理。

  第一百零六條 違反本細(xì)則

  第七十四條 第一款規(guī)定的,按非法占地處理。

  第一百零七條 違反本細(xì)則

  第七十五條 規(guī)定的,批準(zhǔn)文件無效,因此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)責(zé)任由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān),并對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)人員由其所在單位、上級主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

  第一百零八條 違反本細(xì)則

  第八十二條 規(guī)定的,按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,沒收廣告費用,并處廣告費用1倍以上5倍以下的罰款。

  第一百零九條 違反本細(xì)則

  第八十六條 規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并可視情節(jié)對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)人員由其所在單位、上級主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

  第一百一十條 違反本細(xì)則

  第九十一條 、第九十二條規(guī)定的,責(zé)令限期改正;違反第九十二條規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第一百一十一條 對非法用地從事建設(shè)的,由土地管理部門送達(dá)《責(zé)令停止土地違法行為通知書》,施工單位必須立即停止違法行為。繼續(xù)施工的,可以對施工的設(shè)施、建筑材料等,予以查封。

  第一百一十二條 拒絕、妨礙土地監(jiān)察人員和管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理。

  第一百一十三條 土地管理人員違反本細(xì)則,有徇私舞弊、敲詐勒索、索賄受賄、貪污等枉法行為的,由其所在單位或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第一百一十四條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,可在接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,期滿不起訴又不履行的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)強行劃撥、強制拆除或者申請人民法院強制執(zhí)行。

  當(dāng)事人對縣級以上土地管理部門作出的土地管理行政處理決定不服的,可在接到處理決定通知之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。在法定期限內(nèi)不起訴又不履行的,作出行政處理決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

  土地行政處理、處罰在訴訟期間,不停止執(zhí)行。

  第九章 附 則

  第一百一十五條 本細(xì)則由長春市人大會負(fù)責(zé)解釋;執(zhí)行中的應(yīng)用問題由市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

  第一百一十六條 長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)土地的開發(fā)利用,法律、法規(guī)對其另有特殊規(guī)定的,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

  第一百一十七條 本細(xì)則自公布之日起施行。

  土地管理的必要性

  1、土地資源數(shù)量不清

  2、土地資源質(zhì)量不明

  3、土地權(quán)屬混亂

  4、土地糾紛多且復(fù)雜

  5、土地浪費大

  土地利用是一個動態(tài)的概念,人類最早對土地的利用是直接從土地上獲取野獸、植物果實等食品;隨著人類社會分工和原始農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生,人類開始通過播種、收獲等農(nóng)業(yè)活動獲得糧食等農(nóng)產(chǎn)品;現(xiàn)在,人們常說的土地利用已經(jīng)是土地開發(fā)、利用和保護(hù)的綜合行為了。

  土地利用的基本內(nèi)容包括:土地資源的調(diào)查、分類、統(tǒng)計;土地利用程度、結(jié)構(gòu)、效益等現(xiàn)狀分析;土地利用規(guī)劃;土地開發(fā);土地保護(hù)。

  土地資源的調(diào)查、分類、統(tǒng)計是土地利用的基礎(chǔ)性工作,為因地制宜合理利用土地提供了科學(xué)依據(jù);土地利用現(xiàn)狀分析為更合理地利用土地指明了方向;土地利用規(guī)劃用于指導(dǎo)今后土地利用規(guī)劃的實踐;土地開發(fā)是土地的廣度和深度利用。

  人類通過利用土地來滿足自己的生存和發(fā)展需要,土地利用的三大目標(biāo)是土地利用的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、生態(tài)系統(tǒng)目標(biāo)和生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。中國人口眾多,土地資源相對不足,可開墾耕地資源已經(jīng)很少,應(yīng)更注重土地的集約利用;為保證國內(nèi)糧食的供給應(yīng)在農(nóng)業(yè)優(yōu)先的前提下,統(tǒng)籌安排用地比例。

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