促進(jìn)旅游消費的意見

　　政府提出要著力推進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費提質(zhì)擴(kuò)容，加速升級旅游消費。下面學(xué)習(xí)啦小編為大家整理了一些有關(guān)促進(jìn)旅游消費的意見，供大家參考學(xué)習(xí)，希望對大家有所幫助。

　　促進(jìn)旅游消費的意見范文一

　　各縣(市、區(qū))人民政府，贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

　　為認(rèn)真貫徹國務(wù)院、江西省人民政府關(guān)于促進(jìn)旅游投資和消費的意見及市委四屆七次全會精神，打好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)攻堅戰(zhàn)，加快區(qū)域旅游資源整合，打造特色旅游產(chǎn)品，集聚優(yōu)秀旅游人才，培育優(yōu)勢旅游品牌，實現(xiàn)贛州旅游產(chǎn)業(yè)井噴式發(fā)展，特制定本意見。

　　一、發(fā)展目標(biāo)

　　以調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、惠民生為切入點，加大開發(fā)力度，重點推進(jìn)以章貢區(qū)、南康區(qū)、贛縣為主體的宋城文化旅游核心區(qū)，以瑞金、興國、于都、寧都、會昌、石城、尋烏為主體的紅色旅游區(qū)，以龍南、安遠(yuǎn)、定南、全南為主體的客家文化旅游區(qū)，以上猶、崇義、大余、信豐為主體的生態(tài)休閑度假區(qū)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，形成“一核三區(qū)”的旅游格局，把贛州建設(shè)成為全國著名的紅色旅游目的地、區(qū)域性文化旅游中心城市和東南沿海地區(qū)休閑度假后花園。到2020年，全市旅游接待人次達(dá)到15000萬人次以上，旅游綜合收入達(dá)到1600億元以上，旅游業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重超過5%。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)解放思想，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)井噴式發(fā)展

　　1.創(chuàng)新發(fā)展理念。牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展思路，創(chuàng)新旅游發(fā)展模式，提升旅游發(fā)展水平，圍繞“一核三區(qū)”和全域旅游，以發(fā)展理念和體制機(jī)制創(chuàng)新帶來的爆發(fā)力，引發(fā)旅游發(fā)展動力的“井噴”，形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、部門聯(lián)動、社會參與、全民興旅”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局。

　　2.加快融合發(fā)展。破解各種瓶頸，加大跨行業(yè)、跨區(qū)域的對接與融合力度。加快旅游與文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、城建、體育、礦產(chǎn)、環(huán)保、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合，形成共建機(jī)制，打造旅游新業(yè)態(tài)。

　　(二)破解瓶頸，深入推進(jìn)旅游綜合改革

　　3.完善旅游行政管理體制。進(jìn)一步加強(qiáng)旅游主管部門對旅游發(fā)展工作的整體謀劃和協(xié)調(diào)管理，將各級旅游部門納入政府組成部門，并探索建立兼職委員聯(lián)席會制度，明確兼職委員職責(zé)和任務(wù)，強(qiáng)化兼職委員結(jié)合本部門職能履行旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)管理的職責(zé)。

　　4.加快推進(jìn)旅游資源整合。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡政放權(quán)，使市場在資源配置中起決定性作用，推進(jìn)旅游領(lǐng)域政企分開、政事分開，推行旅游資源產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離改革。盤活、做優(yōu)旅游存量，促進(jìn)涉旅資源跨產(chǎn)業(yè)聚集，積極推進(jìn)全域旅游開發(fā)建設(shè)。

　　(三)加大投資，深度開發(fā)旅游特色產(chǎn)品

　　5.堅持旅游規(guī)劃引領(lǐng)。按照先規(guī)劃設(shè)計、后開發(fā)建設(shè)的原則，通過規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)對旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與利用，防止重復(fù)建設(shè)、盲目開發(fā)。增強(qiáng)旅游規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接，城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮旅游功能。

　　6.豐富旅游產(chǎn)品體系。按照“一核三區(qū)”旅游格局，切實抓好重大項目的策劃、招商、建設(shè)，著力打造創(chuàng)意旅游產(chǎn)品，提升觀光旅游產(chǎn)品，豐富休閑旅游產(chǎn)品，做大做強(qiáng)度假旅游產(chǎn)品。

　　7.推動旅游市場全面開放。鼓勵各類社會資本參與旅游資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)整合。引導(dǎo)社會資本構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的旅游眾創(chuàng)眾籌空間等新型孵化平臺。采用債券融資等市場化籌資方式，運用政府與社會資本合作(PPP)模式，引導(dǎo)社會資本通過特許經(jīng)營、提供服務(wù)、股權(quán)合作等方式，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。

　　8.發(fā)展壯大旅游企業(yè)。鼓勵旅游企業(yè)對接多層次資本市場，利用各種融資工具做大做強(qiáng)。鼓勵旅游企業(yè)突出主業(yè)、多元經(jīng)營，向多業(yè)務(wù)、多行業(yè)、聯(lián)合化方向發(fā)展，努力打造“旅游企業(yè)航母”。

　　(四)強(qiáng)化配套，提升旅游服務(wù)質(zhì)量

　　9.完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)。著力完善旅游交通規(guī)劃設(shè)計，形成暢通有序、多模式一體化的旅游交通體系。將旅游公路建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟煌òl(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化高速公路與景區(qū)、景點連接通道。推進(jìn)重點景區(qū)開設(shè)旅游公交專線、旅游直通車。將標(biāo)志性旅游場所標(biāo)識納入城市交通標(biāo)識標(biāo)牌體系建設(shè)。加快推進(jìn)章江、貢江、贛江流域旅游碼頭建設(shè)，完善相關(guān)水上游覽設(shè)施。

　　10.健全旅游接待設(shè)施。完善贛州旅游集散中心服務(wù)功能，逐步推進(jìn)多級旅游集散服務(wù)體系建設(shè)。推動3A級以上景區(qū)、重點鄉(xiāng)村旅游區(qū)以及機(jī)場、車站、碼頭等建設(shè)旅游咨詢中心。強(qiáng)化以星級飯店為龍頭，精品特色酒店、經(jīng)濟(jì)型酒店及民宿為重要組成部分的多層次食宿接待體系建設(shè)。

　　(五)拓展市場，延長旅游消費鏈條

　　11.大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建中心城區(qū)至瑞金“紅色旅游休閑帶”、至上猶“生態(tài)旅游休閑帶”、至龍南“客家旅游休閑帶”,重點開發(fā)山地度假、森林度假、濱水度假、鄉(xiāng)村度假、溫泉度假等產(chǎn)品。

　　12.擴(kuò)大旅游購物消費。鼓勵市場主體開發(fā)富有贛州特色的旅游紀(jì)念品和旅游食品，支持重點旅游景區(qū)建設(shè)區(qū)域性旅游商品市場，重點旅游縣(市、區(qū))培育集“吃、住、游、購、娛”為一體的旅游商貿(mào)綜合體。依托旅游景區(qū)、度假區(qū)，配套完善旅游特產(chǎn)商店、旅游特色餐飲、旅游娛樂消費等設(shè)施。充分利用電商平臺多渠道推介和銷售旅游商品。

　　三、支持政策

　　13.加大財政扶持。中央、省、市支持服務(wù)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、節(jié)能減排、生態(tài)文明建設(shè)等專項資金，要充分考慮符合條件的旅游企業(yè)和旅游項目。各類農(nóng)業(yè)示范基地、水利風(fēng)景區(qū)、森林公園、文化、體育等建設(shè)資金要注重與重點旅游項目的建設(shè)融合使用。

　　14.落實稅費優(yōu)惠。旅游企業(yè)開發(fā)建設(shè)項目屬于本級收入的行政事業(yè)性收費，縣級以上人民政府可以按照法定權(quán)限和程序批準(zhǔn)緩收、減收、免收。以租賃方式取得土地使用權(quán)的可按年繳納租金。對符合西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策條件的旅游企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　各地要高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施確保各項任務(wù)落到實處，推動本區(qū)域旅游要素完善、規(guī)模壯大、產(chǎn)品提升。涉旅相關(guān)行政管理部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，狠抓工作落實，促進(jìn)全市旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。

　　促進(jìn)旅游消費的意見范文二

　　為擴(kuò)大旅游消費需求，拉動經(jīng)濟(jì)增長，為建設(shè)高成長服務(wù)業(yè)大省提供支持，現(xiàn)提出以下意見:

　　一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　　以黨的和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2014〕31號)精神，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴(kuò)大旅游消費領(lǐng)域，拓展旅游消費市場，優(yōu)化旅游消費環(huán)境，不斷提高旅游消費占居民消費總量的比重。圍繞建設(shè)世界知名旅游目的地，整合資源、培育品牌、創(chuàng)新服務(wù)，構(gòu)建以觀光旅游為基礎(chǔ)、休閑度假為主導(dǎo)、新型業(yè)態(tài)為特色、精品線路為依托的旅游產(chǎn)業(yè)體系，力爭到2020年，全省年接待海內(nèi)外游客7.8億人次，旅游總收入達(dá)到7800億元，旅游消費占居民消費總量的比重明顯提升。

　　二、擴(kuò)大旅游消費領(lǐng)域

　　(一)發(fā)展休閑旅游消費。重點推進(jìn)伏牛山、桐柏山—大別山、南太行和小浪底、鄢陵花都等旅游休閑度假區(qū)建設(shè)，力爭到2020年，創(chuàng)建2—3家國家級旅游度假區(qū)，建成5家省級旅游度假區(qū)。完善提升旅游度假區(qū)的休閑度假功能，推進(jìn)度假酒店等度假設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，加快開發(fā)登山運動、漂流、保健養(yǎng)生、溫泉滑雪、房車旅游、低空飛行等休閑產(chǎn)品。大力發(fā)展城市周邊休閑旅游消費，在城市近郊開發(fā)一批以康體休閑娛樂、農(nóng)業(yè)采摘觀賞、體育賽事節(jié)會、教育培訓(xùn)等為主題的周末休閑度假產(chǎn)品。

　　(二)培育鄉(xiāng)村旅游消費。加快推動旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增加農(nóng)民收入、銷售農(nóng)副產(chǎn)品、改善農(nóng)村環(huán)境等方面的重要作用。圍繞大中城市及重點景區(qū)，發(fā)展一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點、特色旅游鄉(xiāng)村、魅力休閑鄉(xiāng)村，支持有條件的地方打造鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建活動和國家鄉(xiāng)村旅游扶貧工作，實施旅游富民工程，集中打造一批歷史文化型、特色景觀型、產(chǎn)業(yè)規(guī)模型等不同類別和功能的旅游小鎮(zhèn)、特色旅游村。

　　(三)拉動旅游購物消費。加快旅游商品開發(fā)，完善旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、流通體系，推動高等院校、科研單位與旅游商品生產(chǎn)企業(yè)開展合作。實施全省旅游商品品牌建設(shè)工程，重點扶持創(chuàng)新能力較強(qiáng)的旅游商品研發(fā)生產(chǎn)骨干企業(yè)，打造一批具有較強(qiáng)市場競爭力的名優(yōu)旅游商品品牌。以重點旅游城市和旅游景區(qū)為依托，建設(shè)旅游購物廣場，大力推進(jìn)旅游休閑購物街區(qū)和旅游購物商店建設(shè)。實施亮化工程，打造夜間景觀，開發(fā)夜間購物休閑產(chǎn)品，鼓勵商場、餐飲店、酒吧、娛樂場所延長夜間營業(yè)時間。

　　(四)擴(kuò)大文化娛樂消費。大力培育旅游演藝娛樂業(yè)，支持《禪宗少林·音樂大典》、《大宋·東京夢華》、《水秀》等文化旅游演藝節(jié)目提升水平，鼓勵重點旅游城市、旅游小鎮(zhèn)和旅游景區(qū)建設(shè)演藝場、酒吧、茶吧等休閑娛樂場所。充分挖掘歷史文化、民俗文化等資源，開展具有地域特色的曲藝、戲曲、雜技、民俗表演、文化巡游等活動，推出一批藝術(shù)水準(zhǔn)高、市場潛力大的旅游演藝節(jié)目，延長游客停留時間，拉動綜合消費。

　　(五)提高住宿餐飲消費水平。積極適應(yīng)市場需求，推動住宿餐飲業(yè)向品牌化、連鎖化、特色化轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步釋放住宿餐飲業(yè)消費潛力。合理規(guī)劃星級酒店布局，推廣連鎖經(jīng)營方式，發(fā)揮其價格、服務(wù)、品牌優(yōu)勢，帶動整體消費水平提高。依托各地資源優(yōu)勢，發(fā)展主題鮮明、各具特色的主題酒店、度假酒店，建設(shè)形式多樣的鄉(xiāng)村休閑度假中心，滿足各類消費需求。培育本地美食品牌，支持特色餐飲企業(yè)做大做強(qiáng)，打造一批特色餐飲街區(qū)、名店。

　　三、拓展旅游消費市場

　　(一)開發(fā)康體養(yǎng)生和老年旅游市場。發(fā)揮醫(yī)療資源優(yōu)勢，開發(fā)特色醫(yī)療、療養(yǎng)康復(fù)、美容保健、中醫(yī)藥體驗等醫(yī)療旅游項目。依托中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、中醫(yī)藥博物館等，培育一批省級中醫(yī)藥健康旅游示范單位。開展以養(yǎng)生、保健、藥膳、中醫(yī)藥實踐體驗等為主要內(nèi)容的中醫(yī)藥健康旅游活動。支持旅游度假區(qū)、自然療養(yǎng)區(qū)、度假酒店開發(fā)以中老年為主、適合各類人群的健康養(yǎng)生、養(yǎng)老旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游業(yè)與健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

　　(二)激活研學(xué)旅行市場。依托自然和文化遺產(chǎn)資源、重大工程設(shè)施、知名院校、工礦企業(yè)、科研院所，建設(shè)一批研學(xué)旅行基地。

　　四、優(yōu)化旅游消費環(huán)境

　　(一)完善旅游公共服務(wù)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施與旅游公共服務(wù)設(shè)施一體化發(fā)展，依托機(jī)場、車站、高速公路服務(wù)區(qū)等現(xiàn)有設(shè)施，建設(shè)旅游集散中心或旅游咨詢服務(wù)中心，完善游客集散功能。加快旅游公共交通建設(shè)，實現(xiàn)機(jī)場、車站、碼頭等設(shè)施與外部交通無縫銜接。旅游景區(qū)要加強(qiáng)旅游道路、步行道、停車場、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點旅游城市要合理布局建設(shè)旅游廁所和停車場。加快自駕車營地、旅游房車營地建設(shè)。做好旅游氣象預(yù)報服務(wù)工作，及時向公眾發(fā)布天氣和氣象災(zāi)害預(yù)警信息。建設(shè)旅游公共服務(wù)設(shè)施時，要充分考慮老年人、殘疾人、未成年人等特殊人群需求。制定完善旅游安全應(yīng)急預(yù)案，推動建立全方位的旅游應(yīng)急救援體系。

　　(二)加快智慧旅游建設(shè)。進(jìn)一步完善旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵傳統(tǒng)旅游企業(yè)進(jìn)行信息化升級改造，加快河南旅游公共信息服務(wù)平臺推廣應(yīng)用。

　　五、強(qiáng)化旅游消費保障

　　(一)完善落實旅游消費政策。進(jìn)一步健全對組織大型旅游團(tuán)隊、系列旅游團(tuán)隊、旅游專列的激勵機(jī)制。落實旅行社參與政府采購和服務(wù)外包政策，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體舉辦公務(wù)活動，可委托旅行社嚴(yán)格按照國家和我省要求安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等事項，所產(chǎn)生的費用按照有關(guān)財務(wù)規(guī)定在相應(yīng)科目中列支報銷。落實帶薪休假制度，引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工旅游休閑。落實對老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人、未成年人等特殊人群門票減免優(yōu)惠政策。鼓勵旅游景區(qū)按照市場需求變化，實行淡旺季浮動票價政策。鼓勵金融機(jī)構(gòu)和旅行社加強(qiáng)合作，積極開展個人旅游貸款業(yè)務(wù)，增強(qiáng)居民旅游消費能力。支持各地廣泛開展旅游惠民活動，讓人民群眾更多地享受到旅游發(fā)展成果。

　　(二)健全旅游市場監(jiān)管體系。建立行業(yè)檢查、旅游監(jiān)督員巡查、游客滿意度調(diào)查相結(jié)合的旅游監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)旅游市場健康有序發(fā)展。

　　促進(jìn)旅游消費的意見范文三

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　當(dāng)前，我國國內(nèi)消費持續(xù)穩(wěn)定增長，為經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。順應(yīng)群眾期盼，以改革創(chuàng)新增加消費領(lǐng)域特別是服務(wù)消費領(lǐng)域有效供給、補(bǔ)上短板，有利于改善民生、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：

　　(一)加速升級旅游消費。

　　1.2016年底前再新增100家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。實施鄉(xiāng)村旅游后備箱行動。研究出臺休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施建設(shè)支持政策。(國家旅游局、農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2.指導(dǎo)各地依法辦理旅居掛車登記，允許具備牽引功能并安裝有符合國家標(biāo)準(zhǔn)牽引裝置的小型客車按規(guī)定拖掛旅居車上路行駛，研究改進(jìn)旅居車準(zhǔn)駕管理制度。加快研究出臺旅居車營地用地政策。(公安部、交通運輸部、國土資源部、國家旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　3.制定出臺郵輪旅游發(fā)展總體規(guī)劃。規(guī)范并簡化郵輪通關(guān)手續(xù)，鼓勵企業(yè)開拓國內(nèi)和國際郵輪航線，進(jìn)一步促進(jìn)國內(nèi)郵輪旅游發(fā)展。將已在上海啟動實施的國際郵輪入境外國旅游團(tuán)15天免簽政策，逐步擴(kuò)大至其他郵輪口岸。(國家旅游局、交通運輸部、海關(guān)總署、公安部、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　4.制定出臺游艇旅游發(fā)展指導(dǎo)意見。有序推動開展粵港澳游艇自由行，規(guī)劃建設(shè)50—80個公共游艇碼頭或水上運動中心，探索試點游艇租賃業(yè)務(wù)。(國家旅游局、交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、海關(guān)總署、國家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　5.出臺促進(jìn)體育與旅游融合發(fā)展的指導(dǎo)意見。(國家旅游局、體育總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)創(chuàng)新發(fā)展文化消費。

　　6.支持實體書店融入文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計、商貿(mào)物流等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，建設(shè)成為集閱讀學(xué)習(xí)、展示交流、聚會休閑、創(chuàng)意生活等功能于一體、布局合理的復(fù)合式文化場所。(新聞出版廣電總局牽頭負(fù)責(zé))

　　7.穩(wěn)步推進(jìn)引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費試點工作，盡快總結(jié)形成一批可供借鑒的有中國特色的文化消費模式。(文化部、財政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　8.適時將文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點擴(kuò)大至符合條件的地市級博物館、美術(shù)館、圖書館。(文化部牽頭負(fù)責(zé))

　　9.出臺推動文化娛樂行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見，提升文化娛樂行業(yè)經(jīng)營管理水平。出臺推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，豐富數(shù)字文化內(nèi)容和形式，創(chuàng)新數(shù)字文化技術(shù)和裝備。(文化部、新聞出版廣電總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))