安全管理意見(jiàn)及建議(2)
安全管理意見(jiàn)及建議
安全管理意見(jiàn)及建議范文篇三
煤炭是我國(guó)的重要能源之一,由于煤礦生產(chǎn)環(huán)節(jié)多,環(huán)境條件惡劣且受水、火、瓦斯、粉塵及頂板垮塌等災(zāi)害的威脅,因而安全管理一直是煤礦安全生產(chǎn)的重大課題。對(duì)于層出不窮的煤礦事故，我們必須從思想上真正重視起來(lái)，不斷加強(qiáng)煤礦安全管理工作。
1 運(yùn)用法律手段、強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)管理
《礦山安全法》、《煤炭法》、《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《煤礦安全規(guī)程》對(duì)加強(qiáng)煤礦的安全生產(chǎn)工作都作了嚴(yán)格規(guī)定,這標(biāo)志著煤炭企業(yè)開(kāi)始步入健全的法制軌道。企業(yè)應(yīng)以此為契機(jī),堅(jiān)持運(yùn)用法律手段,依法強(qiáng)化對(duì)煤礦安全的管理和監(jiān)督。要做到“有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”。首先要加強(qiáng)宣傳教育力度,使廣大職工知法、懂法,增強(qiáng)執(zhí)法守法觀念。其次,煤炭各企業(yè)要按照國(guó)家煤炭行業(yè)有關(guān)安全法規(guī)制定完善的管理制度,規(guī)范自己的行為,使各項(xiàng)工作都納入法制軌道。第三,要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督檢查和管理,建立健全與《煤炭法》相適應(yīng)的安全執(zhí)法體系和保障體系,實(shí)現(xiàn)煤炭管理部門(mén)對(duì)煤礦從申請(qǐng)辦礦到基建生產(chǎn)以及事故處理__等全過(guò)程的依法監(jiān)督。此外,還要積極運(yùn)用法律手段,深入開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的清理整頓工作。
2 實(shí)行安全目標(biāo)責(zé)任制
隨著改革的深入,企業(yè)由過(guò)去單純生產(chǎn)型向多種經(jīng)營(yíng)、以經(jīng)濟(jì)效益為中心轉(zhuǎn)變,安全狀況要保持和發(fā)展,就要進(jìn)一步強(qiáng)化“安全第一”的指導(dǎo)思想,強(qiáng)化安全工作責(zé)任意識(shí),強(qiáng)化安全目標(biāo)責(zé)任制度,強(qiáng)化安全工作的約束、激勵(lì)機(jī)制。同時(shí),自上而下要有明確的安全指標(biāo)和奮斗目標(biāo),并逐級(jí)簽訂安全目標(biāo)責(zé)任狀。把安全由軟指標(biāo)變?yōu)橛仓笜?biāo)考核,要實(shí)行安全一票否決制,把安全指標(biāo)完成情況作為單位評(píng)選、達(dá)標(biāo)、分配和職工晉級(jí)、獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。要營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍,使廣大職工樹(shù)立“杜絕事故、增加收入”的觀念,在人力、財(cái)力、物力上,要優(yōu)先保證安全生產(chǎn)的需要,要把安全工作提到講政治的高度去認(rèn)識(shí)、去管理。把安全工作作為領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任,職工的第一福利來(lái)抓。要把安全狀況的好壞同“面子、票子、帽子”掛鉤,以此來(lái)強(qiáng)化安全責(zé)任,樹(shù)立安全生產(chǎn)的緊迫感,責(zé)任感和危機(jī)感,切實(shí)從思想上、工作上、行動(dòng)上、作風(fēng)上把安全擺在第一位置來(lái)抓,實(shí)現(xiàn)安全工作的根本好轉(zhuǎn),提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
3 加強(qiáng)安全監(jiān)督,確保安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)工作是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保證。在當(dāng)前企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的過(guò)程中,必須建立強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)約束機(jī)制。尤其要樹(shù)立安全監(jiān)督的權(quán)威性。安全監(jiān)督要做到相對(duì)獨(dú)立,相互制約,相互聯(lián)系,各司其職,共同促進(jìn),避免某一部門(mén)既是檢查部門(mén),又是監(jiān)督部門(mén)的情況。要認(rèn)真做好安全管理的基礎(chǔ)工作,大力倡導(dǎo)職工“干標(biāo)準(zhǔn)活,干放心活”,在規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化上花力氣。強(qiáng)化安全機(jī)制,理順工作關(guān)系,做到有章必循,違章必究,確保行之有效的措施落到實(shí)處?？v觀煤礦每一起傷亡事故的發(fā)生,無(wú)不都與“三違”有著間接或直接的聯(lián)系。凡是不遵守“三大規(guī)程”違章蠻干的,不發(fā)生事故是偶然,發(fā)生事故才是必然。對(duì)“三違”造成的事故要堅(jiān)持“三不放過(guò)”的原則,即事故原因不查清不放過(guò),事故責(zé)任者沒(méi)有受到教育不放過(guò),防范措施不落實(shí)不放過(guò)。對(duì)“三違”人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn),必須嚴(yán)肅處理和公開(kāi)亮相,以減少“三違”人員,確保安全生產(chǎn)。
4 狠抓管理,提高職工的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)
加強(qiáng)培訓(xùn),提高職工的技術(shù)水平,充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)作用,在各自的崗位上自主保安、互助保安。環(huán)境與條件是煤礦客觀因素,而主觀因素是人,安全規(guī)程的貫徹與實(shí)施靠人,設(shè)備操作使用以及生產(chǎn)管理靠人“, 人的素質(zhì)”問(wèn)題也就成了煤礦安全管理的主要問(wèn)題。要針對(duì)煤礦多層次的用工制度,認(rèn)真執(zhí)行“強(qiáng)行培訓(xùn)、崗位訓(xùn)練、經(jīng)常教育、廣泛宣傳”的方針,對(duì)新招工人采取“進(jìn)礦先進(jìn)校、上崗先培訓(xùn)”的有力措施來(lái)強(qiáng)化安全意識(shí),提高其技術(shù)素質(zhì)、操作技能和工程質(zhì)量意識(shí)。對(duì)在職職工采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)余培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等方式,不斷進(jìn)行政治思想教育,安全知識(shí)教育和專業(yè)知識(shí)教育,尤其是特殊工種,要持證上崗,每年嚴(yán)格進(jìn)行考核,定期強(qiáng)化培訓(xùn),同時(shí),舉辦有關(guān)安全知識(shí)競(jìng)賽和技術(shù)比武及利用文藝節(jié)目、錄像、簡(jiǎn)報(bào)、廣播等多種形式搞好安全宣傳教育,提高職工的整體素質(zhì)。把“要我安全”變成“我要安全”的自覺(jué)行動(dòng)。此外,對(duì)于農(nóng)民輪換工、協(xié)議工,要關(guān)心愛(ài)護(hù)他們,做到與正式工一視同仁,要有計(jì)劃地把他們中間的優(yōu)秀人員轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期合同工,使他們安心礦山,扎根煤礦,為礦山建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
5 必須配備先進(jìn)的安全裝備
“工欲善其事,必先利其器”。要真正的搞好煤礦安全管理,就要有先進(jìn)的安全裝備,以夯實(shí)基礎(chǔ)。多年來(lái),煤礦在生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中,依靠科技進(jìn)步,提高煤礦安全技術(shù)水平,采用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝,應(yīng)用現(xiàn)代化科學(xué)管理理論和方法,按照安全生產(chǎn)的規(guī)律,從先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理上來(lái)防止事故發(fā)生,達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。主要表現(xiàn)在: ①依靠科技進(jìn)步,合理集中生產(chǎn),走集中生產(chǎn)、機(jī)械化生產(chǎn)的高產(chǎn)高效路子。如綜采放頂煤工藝的全面推廣是高度集中化生產(chǎn)的有力體現(xiàn); ②安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在煤礦安全生產(chǎn)中發(fā)揮著重要的作用。是高科技的重要組成部分,對(duì)井下環(huán)境在時(shí)間和空間上實(shí)施了連續(xù)性的監(jiān)測(cè),大大減少了因人為失誤而引起事故發(fā)生的可能性; ③四項(xiàng)裝備的進(jìn)一步完善,使嚴(yán)重制約煤礦安全生產(chǎn)的瓦斯災(zāi)害得到了有效的控制和解決,從而大大降低了重大惡性事故的發(fā)生;④依靠新工藝、新材料進(jìn)行了一系列的支護(hù)改革。所有這些都在煤礦安全管理中發(fā)揮著極大作用,并獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。改善安全裝備的關(guān)鍵是資金投入問(wèn)題,按原煤炭部要求,必須保證噸煤不少于1 元的專項(xiàng)資金用于“一通三防”治理。
近年來(lái),隨著采深的加大,開(kāi)采強(qiáng)度的增加,安全裝備的投入逐年在增加。通過(guò)多年的實(shí)踐證明,在安全技術(shù)措施上花點(diǎn)錢(qián)是合算的,是符合投入產(chǎn)出關(guān)系的。設(shè)備更新了,安全設(shè)施完善了,就會(huì)出安全、出產(chǎn)量、出進(jìn)尺、出效率、出效益,也就是提高了整個(gè)礦井的抗災(zāi)和救災(zāi)能力。要樹(shù)立“科技興煤”的戰(zhàn)略思想。只有依靠技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理,才能使煤炭工業(yè)擺脫困境,實(shí)現(xiàn)合理集中生產(chǎn),減輕工人勞動(dòng)強(qiáng)度,搞好安全生產(chǎn)。
6 齊抓共管,做好安全工作
煤礦安全工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作,光靠某個(gè)部門(mén)、某個(gè)專業(yè)、某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、某種手段不行,必須調(diào)動(dòng)方方面面的力量,齊心協(xié)力,齊抓共管,形成合力。要切實(shí)把安全工作納入到黨政工團(tuán)各級(jí)組織的重要議事日程,做到黨委管黨,行政管長(zhǎng),工會(huì)管網(wǎng),團(tuán)委管崗,安監(jiān)部門(mén)管防,職工家屬管幫“六條線、一線穿”的管理機(jī)制,真正形成縱橫交錯(cuò)的思想教育、安全管理、安全監(jiān)察和群眾監(jiān)督體系。動(dòng)員各方面的力量,結(jié)合自身特點(diǎn),做好安全工作,使安全工作、安全思想及管理實(shí)現(xiàn)全方位、全部門(mén)、全員化。
7 獎(jiǎng)懲分明
(1)實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度,把風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制引入安全生產(chǎn),是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下抓好煤礦安全的一條有效途徑。
(2)明確責(zé)任,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),層層簽定年度安全目標(biāo)責(zé)任狀是體現(xiàn)安全工作職責(zé)落實(shí)的重要一環(huán)。依據(jù)年初責(zé)任內(nèi)容,經(jīng)過(guò)年度檢查驗(yàn)收,認(rèn)認(rèn)真真地進(jìn)行兌現(xiàn)。
(3)重獎(jiǎng)重罰,形成有效的約束和激勵(lì)機(jī)制。充分利用行政的、經(jīng)濟(jì)的手段,對(duì)安全工作做出突出貢獻(xiàn)的職工實(shí)行重獎(jiǎng),對(duì)造成事故和屢教不改的違章人員實(shí)行重罰。
煤礦安全作為系統(tǒng)工程,在改革開(kāi)放的新形勢(shì)下,雖然經(jīng)濟(jì)體制變了,但煤礦地下作業(yè)的客觀條件沒(méi)有變,井下自然災(zāi)害和不安全隱患依然存在,為了實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)安全狀況的根本好轉(zhuǎn),要積極推行全方位的綜合安全治理,全面加強(qiáng)安全質(zhì)量管理工作,最終實(shí)現(xiàn)煤礦的長(zhǎng)治久安。
安全管理的五種關(guān)系
安全與危險(xiǎn)并存
安全與危險(xiǎn)在同一事物的運(yùn)動(dòng)中是相互對(duì)立的，相互依賴而存在的。因?yàn)橛形ｋU(xiǎn)，才要進(jìn)行安全管理，以防止危險(xiǎn)。安全與危險(xiǎn)并非是等量并存、平靜相處。隨著事物的運(yùn)動(dòng)變化，安全與危險(xiǎn)每時(shí)每刻都在變化著，進(jìn)行著此消彼長(zhǎng)的斗爭(zhēng)。事物的狀態(tài)將向斗爭(zhēng)的勝方傾斜?？梢?jiàn)，在事物的運(yùn)動(dòng)中，都不會(huì)存在絕對(duì)的安全或危險(xiǎn)。
保持生產(chǎn)的安全狀態(tài)，必須采取多種措施，以預(yù)防為主，危險(xiǎn)因素是完全可以控制的。
危險(xiǎn)因素是客觀的存在于事物運(yùn)動(dòng)之中的，自然是可知的，也是可控的。
安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一
生產(chǎn)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。如果生產(chǎn)中人、物、環(huán)境都處于危險(xiǎn)狀態(tài)，則生產(chǎn)無(wú)法順利進(jìn)行。因此，安全是生產(chǎn)的客觀要求，自然，當(dāng)生產(chǎn)完全停止，安全也就失去意義。就生產(chǎn)的目的性來(lái)說(shuō)，組織好安全生產(chǎn)就是對(duì)國(guó)家、人民和社會(huì)最大的負(fù)責(zé)。
生產(chǎn)有了安全保障，才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。生產(chǎn)活動(dòng)中事故層出不窮，生產(chǎn)勢(shì)必陷于混亂、甚至癱瘓狀態(tài)。當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾、危及職工生命或國(guó)家財(cái)產(chǎn)時(shí)，生產(chǎn)活動(dòng)停下來(lái)整治、消除危險(xiǎn)因素以后，生產(chǎn)形勢(shì)會(huì)變得更好。"安全第一"的提法，決非把安全擺到生產(chǎn)之上;忽視安全自然是一種錯(cuò)誤。
安全與質(zhì)量的包涵
從廣義上看，質(zhì)量包涵安全工作質(zhì)量，安全概念也內(nèi)涵著質(zhì)量，交互作用，互為因果。安全第一，質(zhì)量第一，兩個(gè)第一并不矛盾。安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)因素的角度提出的，而質(zhì)量第一則是從關(guān)心產(chǎn)品成果的角度而強(qiáng)調(diào)的。安全為質(zhì)量服務(wù)，質(zhì)量需要安全保證。生產(chǎn)過(guò)程丟掉哪一頭，都要陷于失控狀態(tài)。
安全與速度互保
生產(chǎn)的蠻干、亂干，在僥幸中求得的快，缺乏真實(shí)與可靠，一旦釀成不幸，非但無(wú)速度可言，反而會(huì)延誤時(shí)間。速度應(yīng)以安全做保障，安全就是速度。我們應(yīng)追求安全加速度，竭力避免安全減速度。
安全與速度成正比例關(guān)系。一味強(qiáng)調(diào)速度，置安全于不顧的做法、是極其有害的。當(dāng)速度與安全發(fā)生矛盾時(shí)，暫時(shí)減緩速度，保證安全才是正確的做法。
安全與效益的兼顧
安全技術(shù)措施的實(shí)施，定會(huì)改善勞動(dòng)條件，調(diào)動(dòng)職工的積極性，煥發(fā)勞動(dòng)熱性，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，足以使原來(lái)的投入得以補(bǔ)償。從這個(gè)意義上說(shuō)，安全與效益完全是一致的，安全促進(jìn)了效益的增長(zhǎng)。
在安全管理中，投入要適度、適當(dāng)，精打細(xì)算，統(tǒng)籌安排。既要保證安全生產(chǎn)，又要經(jīng)濟(jì)合理，還要考慮力所能及。單純?yōu)榱耸″X(qián)而忽視安全生產(chǎn)，或單純追求不惜資金的盲目高標(biāo)準(zhǔn)，都不可取。
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