國家發(fā)改委作為國務(wù)院的職能機(jī)構(gòu)，是綜合研究擬訂經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策，進(jìn)行總量平衡，指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改革的宏觀調(diào)控部門。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的發(fā)改委發(fā)展改革工作會議講話，僅供參考。

發(fā)改委發(fā)展改革工作會議講話(一)：

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會精神，深入貫徹落實全國、全省發(fā)改工作會議精神和市委三屆五次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)去年發(fā)展改革工作，研究部署今年工作任務(wù)。市領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)改工作十分重視、寄予厚望，會前，岳市長就20_年發(fā)改工作提出了具體要求，楊市長作了書面講話，會后我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅決貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、20_年全市發(fā)展和改革工作回顧

一年來，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，全市發(fā)改系統(tǒng)按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，攻堅克難，統(tǒng)籌謀劃，開拓創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，各項工作取得了新的成效。

加強(qiáng)分析研判，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。一是堅持經(jīng)濟(jì)形勢分析聯(lián)席會議制度，堅持按月起草全市經(jīng)濟(jì)形勢分析報告，深入研究全市經(jīng)濟(jì)運行中存在的新情況、新問題，及時提供決策參考依據(jù)，引起市委、市政府重視，對強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中趨好起到了積極作用。二是充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性作用，確保全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。按期完成了“五規(guī)合一”實施方案編制并上報省發(fā)改委;完成了“十二五”規(guī)劃中期評估任務(wù)。對40項指標(biāo)實現(xiàn)程度逐一進(jìn)行了分析預(yù)測，提出了對地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)的調(diào)整意見，經(jīng)市人大會第18次會議審定通過。

精心組織謀劃，加快推進(jìn)全市百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。在深入基層調(diào)研、同山西師大合作圓滿完成10個前期課題、五個專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，與國家發(fā)改委國際合作中心合作，對戰(zhàn)略規(guī)劃反復(fù)研究，組織有關(guān)研究人員和沿汾縣市區(qū)發(fā)改系統(tǒng)人員赴江浙滬和安徽考察學(xué)習(xí)，六易其稿，經(jīng)市政府常務(wù)會議和市委會研究同意后，近期將上報省政府。同時，經(jīng)多方努力，協(xié)調(diào)完成了百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目的立項報批和資金落實工作。

強(qiáng)化項目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資突破千億元大關(guān)。認(rèn)真落實“項目推進(jìn)年”各項工作部署，為項目建設(shè)營造寬松環(huán)境，全市固定資產(chǎn)投資突破千億元，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐。預(yù)計，20_年全市固定資產(chǎn)投資完成1036億元，增長26%。一是項目儲備完成情況較好。儲備項目2567個，總投資2.1萬億元，為省下達(dá)任務(wù)(9632億元)的218%，在全省位居第五。二是資金爭取力度較大。及時掌握了解國家和省項目投資信息，強(qiáng)化項目前期工作，全年共上報項目320項，共爭取中央和省項目資金14.8億元，超過上年10%。三是重點項目建設(shè)進(jìn)展較快。市政府確定的371項市級重點監(jiān)測項目，當(dāng)年計劃完成投資741.7億元，全年共完成投資881.4億元，為年度計劃的118.8%。四是政府投資項目驗收工作走在全省前列。全年完成2005—2010年竣工驗收項目537個，促進(jìn)了項目建設(shè)按照批復(fù)要求、按時投產(chǎn)達(dá)效，也為進(jìn)一步做好項目申報、爭取國省投資創(chuàng)造了良好的條件。省發(fā)改委將我市做為中央投資項目稽察監(jiān)管體系建設(shè)全省唯一試點，并在我市召開了全省信息系統(tǒng)運行培訓(xùn)會。

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化方向，著力構(gòu)建以煤為基、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合重組。31座整合重組礦井竣工達(dá)產(chǎn);實施了一批現(xiàn)代煤化工和煤電聯(lián)營項目，新增煤炭一半以上實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化;實施了28家焦化企業(yè)重組，全面完成焦化兼并重組任務(wù)，淘汰落后煉鐵煉鋼能力175萬噸;積極爭取低熱值煤發(fā)電項目申報工作，促進(jìn)我市一批企業(yè)和項目申請路條;山西國電在安澤縣一期2×100萬千瓦大型煤電一體化項目已通過省發(fā)改委初可研評審。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、霍州新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、甘亭新型工業(yè)園等園區(qū)蓬勃發(fā)展;積極培育風(fēng)能、光伏太陽能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施新興產(chǎn)業(yè)項目104個，新興產(chǎn)業(yè)投資達(dá)到50.6%，非煤產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率近50%;著力推動奧特萊斯芭蕾雨、玉柴工業(yè)物流園區(qū)等現(xiàn)代商貿(mào)、物流項目建設(shè)，實施了廣勝寺、七里峪、仙洞溝等旅游開發(fā)項目，旅游收入持續(xù)保持20%以上增速，進(jìn)一步促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。大力推進(jìn)節(jié)能減排國家財政政策綜合示范城市申報工作。牽頭組織編制了總體方案和六個專項實施方案，遴選支撐性項目，由省財政廳、發(fā)改委等省直部門專家學(xué)者組成的評審組對我市節(jié)能減排財政綜合示范城市方案進(jìn)行了評審，為方案上報國家財政部、國家發(fā)改委批準(zhǔn)、爭取成為第三批試點城市奠定了基礎(chǔ)。同時，今年爭取到省發(fā)改委撥付生態(tài)環(huán)境綜合治理款項8000余萬元，其中：汾河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理綠化工程950萬元，澇洰河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理水利工程2276萬元，澇洰河林業(yè)綠化工程800萬元。組織進(jìn)行了十市生態(tài)工程中期評估工作，出臺了《臨汾市以澇洰河流域為重點的生態(tài)環(huán)境綜合治理工程建設(shè)項目管理辦法(試行)》，確保了工程順利實施并取得預(yù)期效果。

抓住重點領(lǐng)域，促進(jìn)改革有序推進(jìn)。一是清理審批事項，下放審批權(quán)限?？焖賹訃液褪∪∠路诺膶徟马棧芯柯鋵嵨沂袛M定下放管理層級的行政審批權(quán)限事宜。已初步確定下放企業(yè)投資保障性住房項目核準(zhǔn)、外商投資鼓勵類項目核準(zhǔn)、企業(yè)投資項目備案、商品房項目核準(zhǔn)、縣市區(qū)政府自有資金建設(shè)項目等5項，提交市政府常務(wù)會議審定后將下發(fā)全市執(zhí)行。二是深化投融資體制改革，努力多渠道多層次為我市企業(yè)和項目建設(shè)解決融資難問題。積極爭取國家發(fā)改委支持，市投資集團(tuán)和堯都區(qū)投資公司各發(fā)行了15億元建設(shè)債券，名列全省11個市之首;促進(jìn)銀企合作，組織中小微企業(yè)融資對接洽談，各銀行與152家企業(yè)達(dá)成了合作意向，企業(yè)融資38億元;充分調(diào)動民間投資積極性，降低準(zhǔn)入門檻,主動提供服務(wù),全市民間投資同比增長35.5%，比全市固定資產(chǎn)投資增速高10個百分點。三是繼續(xù)推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革。在省定的古縣、鄉(xiāng)寧、蒲縣三個公立醫(yī)院試點縣的基礎(chǔ)上，我市增加了永和、安澤、吉縣、襄汾、曲沃、翼城六個縣開展試點工作。

積極綜合協(xié)調(diào)，促進(jìn)對外開放合作。一是發(fā)展資本市場，推進(jìn)我市100戶企業(yè)在山西股權(quán)交易中心掛牌;牽線搭橋，促進(jìn)各類外來投資基金、保險資金對我市中小企業(yè)投融資進(jìn)行服務(wù)。二是深化區(qū)域合作，積極推進(jìn)黃河金三角區(qū)域合作試驗區(qū)申報工作。黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃即將得到國務(wù)院批復(fù)，臨汾百里汾河新型帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已納入其中。與國家發(fā)改委國際合作中心共同建立了區(qū)域開放與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基地。三是積極對外開放合作。我委先后主動與中建交通集團(tuán)、中機(jī)集團(tuán)、北京長城集團(tuán)、北京新興重工集團(tuán)、紅星美凱龍、蘇州中新集團(tuán)、長城新盛信托投資有限責(zé)任公司等全國500強(qiáng)和知名企業(yè)洽談合作，目前，市政府與長城新盛簽署了煤炭集團(tuán)組建和推進(jìn)上市協(xié)議;與中建交通集團(tuán)簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議;與中機(jī)集團(tuán)、北京中天潤博集團(tuán)簽署了項目合作協(xié)議，臨汾市河西污水處理廠、污泥干化處置項目、臨汾市凈水廠等項目已經(jīng)或即將啟動實施。

注重民生改善，促進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展。市區(qū)煤氣置換為天然氣是市政府確定的20_年“十件實事”之一。在市政府與太原煤氣化公司簽訂了合作框架協(xié)議之后，為了順利推進(jìn)置換工作，經(jīng)過與太原煤氣化公司多次艱苦談判，簽署了合作協(xié)議。目前新成立的太原煤氣化臨汾燃?xì)夤疽呀?jīng)獲得省發(fā)改委授予的“四氣”行業(yè)準(zhǔn)入資格，與市煤氣公司的交接進(jìn)展順利，第一批置換工作圓滿完成，目前已置換3個批次，約1.5萬戶，預(yù)計20_年6月底前置換工作全部完成。同時，在教育、衛(wèi)生、勞動社會保障、文化旅游、民政、文物等方面積極配合、努力爭取項目立項和資金支持，促進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展。

過去的一年，發(fā)改工作成績的取得，離不開省發(fā)改委、市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)支持，離不開市直有關(guān)部門的全力配合，更凝聚了市縣兩級發(fā)改人員的心血，是大家解放思想、敢于拼搏、攻堅克難和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)慕Y(jié)果，是同志們“白+黑”、“5+2”、辛苦工作換來的成果!在這里，我代表委黨組向大家表示衷心的感謝!

在總結(jié)過去、肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市發(fā)改隊伍的整體能力素質(zhì)、工作作風(fēng)和工作水平與當(dāng)前轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新形勢、新任務(wù)的要求相比，還有較大差距，表現(xiàn)在：一是重微觀、輕宏觀，更多地忙于面上的工作，參謀助手作用沒有充分發(fā)揮出來，謀全局、謀長遠(yuǎn)、謀大事的能力不足。二是創(chuàng)新意識不強(qiáng)，工作按部就班，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。有些同志搞項目審批搞了很多年，卻對本行業(yè)的發(fā)展趨勢不研究，對發(fā)展現(xiàn)狀不清楚。三是推進(jìn)改革的力度不大。作為發(fā)改部門，發(fā)展不夠我們有責(zé)任，創(chuàng)新和改革不夠我們更有責(zé)任。這些年，“發(fā)展”和“改革”一直是一條腿長，一條腿短。由于“改革”腿短，“發(fā)展”這條長腿的作用也難以發(fā)揮。在破除體制機(jī)制障礙、促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的問題上，我們綜合協(xié)調(diào)推動還不夠，指導(dǎo)服務(wù)不夠，在一些重大改革方面如何破題思路不寬。四是服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目的意識不強(qiáng)。五是全系統(tǒng)上下聯(lián)動不夠，合力攻堅的局面有待進(jìn)一步形成。六是謀劃和落實項目的方法、水平有待進(jìn)一步提高等等。對這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真研究，加以解決。

二、扎實推進(jìn)20_年全市發(fā)展改革工作

20_年是落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是我市深化改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一年。剛剛閉幕的市委三屆五次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議提出了今年全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體要求和重點任務(wù)，通過了我委提出的20_年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo)。

預(yù)期性指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%;全社會固定資產(chǎn)投資增長21%;社會消費品零售總額增長14%;公共財政預(yù)算收入增長9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農(nóng)民人均純收入增長11%。

約束性指標(biāo)：居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右;萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%;萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%;二氧化硫排放下降0.5%、化學(xué)需氧量排放下降1%、氮氧化物排放下降6%;煙塵、粉塵排放量均下降0.5%;萬元工業(yè)增加值用水量下降5.5%。

市委三屆五次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議為我們做好新一年工作指明了方向。20_年，全市發(fā)展和改革工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的、十八屆三中全會精神，認(rèn)真落實市委三屆五次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議部署，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)”的理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，以百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為龍頭，以群眾路線教育實踐活動為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，深入開展改革創(chuàng)新年、轉(zhuǎn)型攻堅年、環(huán)境提升年、服務(wù)群眾年活動，加快建設(shè)文明開放富裕和諧新臨汾。

全年重點要抓好以下八個方面的工作：

(一)著力推進(jìn)“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，增強(qiáng)全市跨越發(fā)展的承載力。一是加快做好規(guī)劃評審論證工作，力爭將《百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略規(guī)劃》上升到國家戰(zhàn)略層面。二是按照“四化一體，科學(xué)布局”的要求，做好百里汾河各個專項規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃實施。三是按照“產(chǎn)業(yè)突出、鏈條循環(huán)、功能完備”的總體要求，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)入園步伐，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素向“經(jīng)濟(jì)帶”聚集。要進(jìn)一步健全服務(wù)保障體系，完善園區(qū)功能，不斷提升園區(qū)的項目承載能力、解決就業(yè)能力和人口容納能力?！敖?jīng)濟(jì)帶”新上項目入園率要達(dá)到80%以上。四是要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)帶要素資源，增強(qiáng)市級層面的配置協(xié)調(diào)功能，實現(xiàn)土地、資金、環(huán)境容量、項目、人才等資源有效使用。探索建立重大項目跨行政區(qū)劃利益分享機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化項目布局，強(qiáng)化項目投資的有效性。加快“經(jīng)濟(jì)帶”內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)助項目主管單位做好立項審批、協(xié)調(diào)服務(wù)、整體推進(jìn)等工作。

(二)著力加強(qiáng)宏觀政策研究和經(jīng)濟(jì)形勢分析，增強(qiáng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心和定力。今年國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境總體上將比去年有所改善，但持續(xù)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體量化寬松政策調(diào)整、新興市場國家增速減緩的影響尚難估量，外部環(huán)境不容樂觀。全國經(jīng)濟(jì)總體將延續(xù)穩(wěn)中向好的態(tài)勢，但部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難，產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在。從我市看，正處在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢減弱、新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢正在形成但尚未形成支撐的過程中，結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、效益不好的固有矛盾仍然突出，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的任務(wù)更加艱巨。我們既要充分認(rèn)識積極因素和有利條件，堅定信心，又要正視存在的困難和問題，增強(qiáng)憂患意識，堅持底線思維，遠(yuǎn)近結(jié)合，綜合施策，為各級黨委、政府當(dāng)好參謀和助手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。一是繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢分析。密切關(guān)注國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和政策動向，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)形勢的預(yù)判，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的前瞻性，把握工作主動權(quán)。尤其是對經(jīng)濟(jì)運行過程中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，要及時跟蹤研究，為各級黨委政府掌握了解并適時進(jìn)行調(diào)控出好主意，當(dāng)好參謀。二是著力加強(qiáng)重大問題研究，謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展。特別是要圍繞深刻領(lǐng)會十八屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議及省市經(jīng)濟(jì)工作會議提出的新目標(biāo)、新要求和新部署，結(jié)合我市實際，認(rèn)真分析，開展專題調(diào)查研究，提出對策建議。各縣市區(qū)也要選擇一批重點、熱點、難點問題開展專題調(diào)研，積極為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價值、有份量的合理化建議，做到上下聯(lián)動，形成系統(tǒng)合力，共同推進(jìn)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是要編制好各類專項規(guī)劃和實施方案。抓緊梳理研究事關(guān)全局的重大問題，啟動“十三五”規(guī)劃綱要前期準(zhǔn)備和課題研究工作，提出“十三五”規(guī)劃綱要編制的基本思路。

(三)著力加強(qiáng)項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資，增強(qiáng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的支撐力。在20_年全市投資總量突破千億元的基礎(chǔ)上，力爭20_年投資繼續(xù)保持一定規(guī)模，同時要注重提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)投資的有效性，為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越奠定堅實基礎(chǔ)。一是繼續(xù)加強(qiáng)項目儲備工作。認(rèn)真研究和把握國家、省產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保、民生和社會事業(yè)四大領(lǐng)域謀劃一批帶動性強(qiáng)的大項目、好項目，超額完成省定項目儲備任務(wù)，項目儲備總規(guī)模達(dá)到15000億元、新興產(chǎn)業(yè)項目儲備占比達(dá)70%左右。二是抓好項目前期工作。協(xié)調(diào)項目審批職能部門，進(jìn)一步優(yōu)化和完善審批流程，加快立項審批速度，協(xié)調(diào)項目前期工作中的規(guī)劃、土地、環(huán)評、節(jié)能等手續(xù)，推進(jìn)項目早落地、早動工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。三是抓好重點項目監(jiān)測工作。加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)動，加大督查力度，確保完成市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)。四是繼續(xù)加強(qiáng)對政府投資項目的稽察和竣工驗收工作。要通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和現(xiàn)場稽察相結(jié)合的方式，將事前審批與事中、事后監(jiān)管緊密結(jié)合，進(jìn)一步抓好稽察監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。要采取更加嚴(yán)格的驗收審批措施，嚴(yán)格驗收2005年以來的政府投資項目，對老項目未驗收的，新項目不予上報、審批。做到項目全覆蓋、監(jiān)管全過程、責(zé)任全體系、服務(wù)全方位。五是積極做好向上爭取項目資金的工作。與上級部門加大溝通力度，及時掌握投資信息，確保全市有更多的項目納入省和國家專項規(guī)劃和投資計劃，為我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)幦「喔玫捻椖亢唾Y金。六是積極鼓勵民間投資。貫徹落實各級政府鼓勵和支持民間投資的政策措施，大力支持民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)領(lǐng)域，吸引更多社會資本參與重點項目建設(shè)。探索實施民間投資“負(fù)面清單”管理模式，進(jìn)一步增強(qiáng)民間投資活力。

(四)著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的推動力。盡管近年來我市努力加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但從目前看，仍存在“量小點少”的問題，難以支撐起全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局。除煤焦冶電四大支柱產(chǎn)業(yè)外，我市工業(yè)中目前占比超過1%的只有裝備制造業(yè)(3.2%)和化工業(yè)(3.9%)，以采掘、原材料初加工為主的產(chǎn)業(yè)仍占到全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的85%以上。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間縮小、優(yōu)勢減弱，新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。當(dāng)前，一是要堅定不移地推進(jìn)化解產(chǎn)能過剩工作。按照國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔20_〕41號)、和省政府下發(fā)的《關(guān)于化解鋼鐵焦化水泥電解鋁行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的實施意見》(晉政發(fā)<20_>40號)文件精神，尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治，通過消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批，積極、穩(wěn)妥、扎實做好鋼鐵、焦化、水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩的工作。要堅決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)鋼鐵、焦化、水泥等過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目;全面清理、分類處置在建違規(guī)項目，未開工的一律不得開工、已經(jīng)開工的一律停建，確有必要建設(shè)的必須按程序報省和國家認(rèn)可后依法依規(guī)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，未予認(rèn)定的一律不得續(xù)建。二是要加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。把化解過剩產(chǎn)能與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加大技改提升、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)合起來，堅持用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和支柱作用。支持冶金行業(yè)加快應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備，開發(fā)高附加值產(chǎn)品;支持資源就地轉(zhuǎn)化、精密鑄造等項目;支持焦化行業(yè)“上下聯(lián)產(chǎn)、焦化并舉”、化產(chǎn)品深加工等項目;支持建材行業(yè)節(jié)能節(jié)電、污染減排、余熱發(fā)電等項目;繼續(xù)抓好煤電一體化發(fā)展，積極爭取低熱值煤發(fā)電項目，為我市“十二五”裝機(jī)容量達(dá)到800萬千瓦打好基礎(chǔ)。三是全力推動新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。研究制定我市關(guān)于推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施，爭取在一批重大項目的帶動引領(lǐng)下，在市場力量的推動下，保持新興產(chǎn)業(yè)增速快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勢頭，促使一大批具有新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)概念的中小微企業(yè)做大做強(qiáng)。四是要進(jìn)一步推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。今年要全面完成五馬水庫、曲亭水庫和11座病險水庫的建設(shè)及治理任務(wù)。加快推進(jìn)引黃、禹門口東擴(kuò)、古賢水庫等水利工程建設(shè)，進(jìn)一步夯實我市農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)。要扎實開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，保持全市耕地總量不減少。要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和規(guī)模基地建設(shè)為重點，以“一縣一業(yè)”“一村一品”為主攻方向，加快“四個百萬畝”特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。要進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，走特色、高質(zhì)、高端、高效的“一特三高”發(fā)展路子。要加大西山五個國家貧困縣與省屬大集團(tuán)確定的11個項目的推進(jìn)力度。扎實辦好“五件實事”，全面抓好新農(nóng)村連片示范區(qū)和重點推進(jìn)村建設(shè)，不斷提升新農(nóng)村建設(shè)整體水平。五是大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。突出抓好文化旅游、現(xiàn)代物流等重點領(lǐng)域。物流業(yè)要重點推進(jìn)山西國際陸港園區(qū)、臨汾空港等現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)。旅游業(yè)要加快曲沃晉國博物館、洪洞廣勝寺、霍州七里峪等文化旅游景區(qū)建設(shè)。著力發(fā)展金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、融資租賃、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。

(五)著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的保障力。一是繼續(xù)積極推進(jìn)節(jié)能減排財政政策綜合示范試點城市的申報工作，進(jìn)一步充實完善總體方案和六個專項方案內(nèi)容，為再次上報國家財政部、發(fā)改委做好準(zhǔn)備。二是繼續(xù)抓好生態(tài)治理修復(fù)項目、污染治理設(shè)施項目建設(shè)，配合做好市區(qū)河西、城北污水處理廠、污泥干化處置場、小型垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站等項目建設(shè)工作。三是深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制定我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，完善支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，形成推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。市縣發(fā)改部門要配合省發(fā)改委組織的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點評估，總結(jié)試點經(jīng)驗，形成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、園區(qū)，推動全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是積極推進(jìn)西山七縣申報國家主體功能區(qū)建設(shè)試點，在體制建設(shè)、管理制度創(chuàng)新等方面進(jìn)行探索實踐。

(六)著力深化和推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，增強(qiáng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的創(chuàng)新力。今年是我市的“改革創(chuàng)新年”，全市發(fā)展改革系統(tǒng)要以三中全會精神為指引，進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，更加主動、更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起深化經(jīng)濟(jì)體制改革的責(zé)任，切實發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)體制改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用。一是深化行政審批改革。按照“能放盡放、提高效率”的原則，進(jìn)一步推動簡政放權(quán)。按照公開透明、便捷高效的要求，進(jìn)一步規(guī)范審批、核準(zhǔn)和備案辦法并向社會公開，做到簡化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運行、限時辦結(jié)。加快建立縱橫聯(lián)動協(xié)管機(jī)制，對省里下放的有關(guān)審批事項，協(xié)調(diào)相關(guān)部門同步下放前置審批權(quán)限，切實做到權(quán)利和責(zé)任同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步強(qiáng)化。二是創(chuàng)新融資機(jī)制。規(guī)范政府融資平臺，加強(qiáng)銀企對接，鼓勵企業(yè)通過短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合債券等融資工具，直接向市場融資，推動光宇、永鑫、澳坤、華翔等企業(yè)加快上市步伐;規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司，穩(wěn)步推進(jìn)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，探索新型抵押擔(dān)保手段，完善服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和社區(qū)的金融服務(wù)體系。三是綜合協(xié)調(diào)、參與配合做好資源性產(chǎn)品價格改革、農(nóng)村土地、林權(quán)制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等全市其他改革工作。

(七)著力穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新動力。目前，國家發(fā)改委正在抓緊修改完善國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，近期將發(fā)布實施。省發(fā)改委也安排布置了有關(guān)工作。圍繞國家層面規(guī)劃的實施和省發(fā)改委及市經(jīng)濟(jì)工作會議要求，我們要具體抓好三個方面工作。一是牽頭編制好全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，分解落實主要目標(biāo)、重點任務(wù)、改革舉措，明確責(zé)任部門和工作要求。二是及時制訂配套措施。協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快研究出臺戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務(wù)等配套政策。對接落實國家促進(jìn)中小城市發(fā)展的支持政策，因地制宜制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)的落戶預(yù)期和選擇。三是積極開展試點示范。圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制等，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，布局開展試點，探索積累經(jīng)驗。

(八)著力推進(jìn)民生改善和社會事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的協(xié)調(diào)力。堅持發(fā)展為民、民生優(yōu)先，把改善民生放在更加突出的位置。繼續(xù)加大各類教育、衛(wèi)生、計生工程項目和基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)各級各類教育均衡發(fā)展;實施文化惠民工程，繼續(xù)推進(jìn)市圖書館、文化藝術(shù)中心、奧體中心、山西師大搬遷、山西師大臨汾學(xué)院遷建等重點工程建設(shè)。重點推進(jìn)大型文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，發(fā)展壯大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極培育新興文化業(yè)態(tài)。支持就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，落實自主創(chuàng)新扶持政策。繼續(xù)擴(kuò)大基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高社會保障公共服務(wù)能力。配合有關(guān)部門扎實推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加快項目前期準(zhǔn)備，積極爭取中央、省配套資金。全力推進(jìn)居民收入倍增計劃，進(jìn)一步拓展增收渠道，促進(jìn)居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。繼續(xù)抓好對口援疆工作、國民經(jīng)濟(jì)動員等工作。

三、加強(qiáng)全市發(fā)展改革系統(tǒng)自身建設(shè)

當(dāng)前，我市正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型攻堅的關(guān)鍵時期，全市發(fā)展改革系統(tǒng)承擔(dān)著光榮而艱巨的任務(wù)。去年，袁純清書記在省發(fā)改委調(diào)研時做出了“兩個轉(zhuǎn)變”、“四個發(fā)展”的重要指示，即加快職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升研究發(fā)展、布局發(fā)展、支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力;羅清宇書記在參加我委班子專題民主生活會時對全市發(fā)改系統(tǒng)建設(shè)提出三點希望，要求我們抓好作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)、廉政建設(shè)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，服務(wù)發(fā)展，做好表率。我們要認(rèn)真貫徹落實好領(lǐng)導(dǎo)指示精神，以更加過硬的作風(fēng)、更加強(qiáng)烈的事業(yè)心，認(rèn)真履行工作職責(zé)，全面提升系統(tǒng)工作水平。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，深入學(xué)習(xí)以來系列講話精神，特別是要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好十八屆三中全會的改革精神，按照“五位一體”的總體布局抓好落實，不斷鞏固現(xiàn)有發(fā)展成果和良好的發(fā)展態(tài)勢。要充分認(rèn)識到好的作風(fēng)是干事創(chuàng)業(yè)的必備要素，是提高執(zhí)行力的源動力，必須把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，從思想和行動上抓好整改，進(jìn)一步堅定理想信念、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想認(rèn)識。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)所在崗位、所在行業(yè)必懂必會的知識，在不斷學(xué)習(xí)中打開思路，突破思維定勢。要加強(qiáng)對先進(jìn)經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，在吸納借鑒中開闊視野。要加強(qiáng)實踐中的學(xué)習(xí)，深入基層調(diào)查研究，積極探索全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方法和途徑，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，提高發(fā)改部門的參謀水平，充分發(fā)揮發(fā)改部門在更高層次和更寬領(lǐng)域的作用。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)。要增強(qiáng)大局意識，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，切實把工作重點轉(zhuǎn)變到抓宏觀、謀大局、抓大事、抓關(guān)鍵上來，切實提升研究發(fā)展、布局發(fā)展、支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力，做到在發(fā)展思路上先人一步，在發(fā)展措施上高人一招。要增強(qiáng)服務(wù)意識，既要為各級黨委、政府中心工作服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，搞好調(diào)查研究、形勢分析，當(dāng)好參謀和助手，也要為企業(yè)、為招商引資項目、為基層和群眾服務(wù)，克服衙門作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平，全力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)型機(jī)關(guān)。要注重實干，對重大事項、突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要時刻放在心上、抓在手上，不搞花架子，不做表面文章，對每一項工作都要精心籌劃，嚴(yán)密組織，務(wù)求實效。要增強(qiáng)創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是推動各項工作不斷進(jìn)步和事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，新的第三次工業(yè)技術(shù)革命正在興起，我們的工作不能停留在原有的水平上，不能照搬照用原有的工作模式。只有創(chuàng)新，才能解除難題、趟出新路、制勝領(lǐng)先。發(fā)展改革工作涉及面廣，我們必須緊跟形勢，搶抓機(jī)遇而不貽誤發(fā)展，開拓創(chuàng)新而不因循守舊，與時俱進(jìn)而不固步自封。要善于把上級的方針政策同發(fā)展改革工作實際相結(jié)合，科學(xué)選定工作的創(chuàng)新點，著力謀劃大項目，搞好大服務(wù)，推動大發(fā)展。要進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識，強(qiáng)化與政府其他有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)和配合能力，齊心協(xié)力把各項政策措施貫徹落實好，把重大項目組織實施好，把政府資金安排使用好。在發(fā)展改革系統(tǒng)內(nèi)部，要增強(qiáng)上下級之間的溝通和聯(lián)系，市發(fā)改委的各個科室要加強(qiáng)同各縣市區(qū)發(fā)改局的聯(lián)系，加大支持、指導(dǎo)、服務(wù)的力度，發(fā)揮好橋梁紐帶作用?？h市區(qū)發(fā)改局的同志，對市發(fā)改委各科室安排的一些工作也要給予積極支持配合，按時保質(zhì)保量地完成，形成相互理解、支持相互、密切配合、上下聯(lián)動的機(jī)制，共同推動各項工作快速高效的實施。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，要把反腐倡廉工作放到突出重要位置，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，深入開展黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)和警示教育活動，不斷強(qiáng)化全系統(tǒng)干部職工的宗旨意識，增強(qiáng)廉潔自律的定力。要大力推進(jìn)政務(wù)公開，對項目的申報和審批、專項資金的申報安排使用等重大事項，公開辦事程序和辦事結(jié)果，提高辦理的透明度，接受社會方方面面的監(jiān)督。要認(rèn)真對照反對“四風(fēng)”的要求和中央八項規(guī)定，切實做好整改。一會兒辛旭生紀(jì)檢組長還要就全市發(fā)改系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行專門安排，大家要高度重視，認(rèn)真抓好落實。我們要常懷律己之心，常思貪欲之禍，常修為政之德，自覺做到依法辦事，清正廉潔，共同努力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，樹立發(fā)改干部的良好形象，為今年即將開展的群眾路線教育實踐活動做好思想和工作上的準(zhǔn)備。

同志們，發(fā)展永無止境，改革沒有窮期?！皷|方欲曉，莫道君行早”。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實市委三屆五次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，凝心聚力，穩(wěn)中求進(jìn)，克難攻堅，勇于創(chuàng)新，全面提升發(fā)改工作水平，為實現(xiàn)我市“率先轉(zhuǎn)型、全力跨越”做出新的更大的貢獻(xiàn)!