農業(yè)產業(yè)化會議講話
農業(yè)產業(yè)化會議講話
隨著我國加入WTO,農業(yè)將進一步融入世界經濟一體化的潮流之中,農業(yè)的發(fā)展面臨著一個更加開放的市場環(huán)境和更加激烈的市場競爭。農業(yè)產業(yè)化經營改變了傳統(tǒng)農業(yè)的生產和銷售模式,提升分散農戶生產經營的組織度以及與市場化的對接度,提高農業(yè)生產效率,降低生產成本,下面是學習啦小編給大家整理的農業(yè)產業(yè)化會議講話，僅供參考。
農業(yè)產業(yè)化會議講話(一)：
同志們：
在我市推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化進程的重要時刻，市委站在實踐“*”的高度，把今年確定為“干部素質提升年”。這是應對國際國內新形勢和改革發(fā)展新要求的重要舉措，目的就是要努力造就一支與時俱進、能擔當起*建設與發(fā)展重任的高素質的干部隊伍。下面，我講三個問題：
一、回應時代呼喚，聚焦本領恐慌，牢固樹立終身學習的思想觀念
我們正處在一個知識奔流、信息爆炸、高新技術迅猛發(fā)展的全球化時代，以經濟實力、科技實力、國防實力和民族凝聚力為主要內容的綜合國力的競爭日益激烈。這種競爭，歸根結底是人才數(shù)量和人才質量的競爭。迎接新挑戰(zhàn)，搶抓新機遇，尋求新發(fā)展，要求我們必須樹立終身學習的觀念，努力造就學習型的個人、學習型的組織和學習型的社會，以自身和整體素質的不斷提高應對新世紀發(fā)展的新要求。
——迎接入世挑戰(zhàn)，我們務必著眼長遠，自強素質，惟其如此，才能勇立時代潮頭。我國已成功入世，這不僅意味著中國在世界貿易領域全面與國際接軌，以更加開放的姿態(tài)融入世界經濟全球化的浪潮，更意味著我們的政府和廣大干部必須在全球視角下解讀我們的管理行為。入世之后，直接參與競爭的是企業(yè)，面臨最大挑戰(zhàn)和沖擊的卻是政府。23個WTO框架協(xié)議中，有21個是針對政府的。干部隊伍特別是領導干部隊伍素質和競爭能力的高低，直接決定和影響著我們能否抓住機遇，把握主動，順勢而進。在對待入世的問題上，我們的部分干部存在一種“葉公好龍”的心理，入世前翹首以盼，入世后無所適從。對入世到底將給我們的事業(yè)帶來怎樣的機遇和挑戰(zhàn)，利在哪里，弊在何處，如何趨利避害等問題，只是停留在淺表層次的感性認識上;對WTO的基本規(guī)則和國際貿易等知識知之甚少，對入世后如何適應形勢，實現(xiàn)政府管理職能的有效轉變，如何結合自身實際，拓寬發(fā)展空間思考不多，難以應對。因此，廣大干部特別是領導干部必須保持清醒的頭腦，作好思想上的準備和能力上的儲備，主動學習和吸納，自覺消化和融合，盡快縮短適應期，迎接在新的時代制高點上斗智斗勇的變革。
——推進“三化”進程，我們務必負重加壓，自我增能，惟其如此，才能擔負起時代重任。近年來，我市的各項事業(yè)得到了長足發(fā)展，財政稅收快速增長，城市建設順利推進，花炮股票成功上市，生物醫(yī)藥園邁入國際化軌道，這些成績的取得無疑為我們贏得新一輪大發(fā)展奠定了堅實的基礎。改革永無止境，發(fā)展才是永恒。我們決不能坐井觀天，滿足現(xiàn)狀。放眼四周，形勢嚴峻，壓力逼人。隨著南昌至長沙高速公路的通車，萬載、萍鄉(xiāng)等地的人流、物流將逐漸遠離我們。與長沙、寧鄉(xiāng)、望城等縣經濟發(fā)展形勢相比，有些方面差距較為明顯。三一重工、遠大空調、LG生產線立足長沙;“加加”、“圣得西”、“忘不了”等知名品牌在寧鄉(xiāng)閃亮登場;望城的一個引資項目就可超過我們全年的引資任務。我們過去所講的“將黃花機場搬到了*、將省會長沙牽進了*”的區(qū)位優(yōu)勢、財稅全省縣市第一的發(fā)展優(yōu)勢已不再明顯。正是基于對我市發(fā)展形勢的準確把握，年初的經濟工作會議上，市委把快速推進“三化”進程作為今后一個時期總攬我市經濟工作的靈魂。實現(xiàn)這一奮斗目標，我們肩負重任，責無旁貸。如何在優(yōu)勝劣汰、大浪淘沙的激烈競爭中，化壓力為動力，變劣勢為優(yōu)勢;如何順利推進“三化”進程，掀起我市新一輪經濟跨越式大發(fā)展，關鍵在于我們自身“內功”的深厚，“練功”的勤勉，在于是否有一支作風硬朗、經得起風浪、富有戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的干部隊伍。如果因為我們自身能力素質的不足，致使我們的事業(yè)航船減緩了速度，甚至在激烈競爭的浪潮中落伍了，我們將有負于人民群眾對我們的重托，有愧于我們的事業(yè)。因此，我們必須孜孜勤求，加強學習，內強素質，提高本領，為我市“三化”進程提供強大的智力支持和人才保障。
——審視自身不足，我們務必負重加壓，自我改造，惟其如此，才能具有快速前進的不竭動力。近年來，隨著我市干部人事制度改革的穩(wěn)步推進和干部教育培訓工作的不斷加強，干部隊伍的素質狀況得到明顯改善。去年我市首創(chuàng)科(局)級領導干部任職資格認證制度，又使一大批年紀輕、學歷高、素質強的優(yōu)秀干部脫穎而出，全市干部隊伍煥發(fā)出蓬勃的生機與活力。然而，當我們把視角放在國際國內的大背景中來重新審視和思考時，便不難發(fā)現(xiàn)干部隊伍整體素質的明顯不足，特別是存在著知識結構不優(yōu)、專業(yè)水平不高等諸多問題，缺乏通曉市場經濟規(guī)律、懂經營、善管理的復合型人才。我市去年組織的任職資格考試，只是進行最基本的素質測試，參加筆試的1422人中僅有491人及格，及格率為34.5%。這些情況充分說明我市干部隊伍素質現(xiàn)狀亟待改善。在對待自身素質的問題上，我們有的干部不善于、不注意時刻檢視自身知識的折舊，能力素質與形勢發(fā)展的不同步，不經意間讓美好的時光無情地流逝。等到周邊環(huán)境發(fā)生巨變時，或不敢面對現(xiàn)實，承認差距，陶醉于過去的成績和喜悅之中;或面對他人的進步和成功，自感望塵莫及，自暴自棄。我們許多干部原本站在同一起跑線上，幾年下來，拉開的距離卻越來越大。這種差距往往不是因為先天素質的差異，而是取決于“8小時內”對工作的執(zhí)著和“8小時外”對知識的渴求。為此，廣大干部一定要經常感受知識饑渴，時刻聚焦本領恐慌，不斷更新知識，提升本領，只有這樣才能具有快速前進的不竭動力，在未來激烈的競爭中牢牢站穩(wěn)腳跟。
二、突出“能力本位”，創(chuàng)新學習方法，著力提升干部隊伍的職業(yè)素養(yǎng)
干部隊伍職業(yè)化是應對全球化挑戰(zhàn)的一個必然回應。我們所說的要建設一支高素質的干部隊伍，在市場經濟條件下就應該是一支職業(yè)化的隊伍，這是我們加強干部隊伍建設的目標和指向。干部作為一種職業(yè)，必須憑職業(yè)素養(yǎng)和能力履行管理、組織和服務的責任，使責、權、能、利四者得到有機統(tǒng)一。廣大干部必須牢固樹立正確的“權力觀”和“從業(yè)觀”，摒棄“官本位”思想，突出“能力本位”，實現(xiàn)職業(yè)素養(yǎng)與職務權力的有效嫁接。這就要求我們在“干部素質提升年”活動中，必須緊緊圍繞這一長遠目標，創(chuàng)新學習理念，突出學習重點，著力提升干部隊伍的職業(yè)素養(yǎng)。
(一)以增強服務本領為目標，注重學習的針對性
干部素質提升要立足自身實際，緊跟時代步伐，適應發(fā)展要求，本著“干什么，學什么”、“缺什么，補什么”的原則，突出學習的針對性。
一是要理論武裝，提升思維層次。學習是生生不息的原動力，現(xiàn)在對干部的要求不僅要注重實踐，也要注重理論;不僅要巧于務實，也要善于務虛。廣大干部要走出一談學理論就認為是空洞說教的思維誤區(qū)。只有夯實了理論功底，我們的思維才會從感性上升到理性，我們的思路才會豁然開朗，我們的工作才會有更強的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。因此，一定要認認真真、扎扎實實地讀點原著，系統(tǒng)地掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的立場、觀點和方法，用辯證的思維和歷史唯物主義的觀點思考、研究和解決問題。同時，也要注重多學一些應用理論，要從系統(tǒng)論、信息論、控制論、運籌學以及公共管理理論中汲取精華，提高從理論上、全局上、宏觀上研究和把握工作的水平。比如說系統(tǒng)論，它引導人由看片段到重新觀照整體，由看事件到看事物變化背后的結果，由靜態(tài)的分析變因到看見其間的互動，進而求得一種動態(tài)平衡。要通過對理論的吸納和運用，不斷拓寬思維域，提高思維層次。
二是要精通業(yè)務，成為本職工作的行家里手。決策、辦事不能只憑熱情拍腦殼，只憑膽量拍胸脯，而必須對本行業(yè)、本崗位的職能特點、職責要求全面熟悉了解，并掌握所需的必備技能。每一名干部都必須認真學習鉆研本職工作業(yè)務，熟練掌握所從事工作的政策、法規(guī)和操作規(guī)程，對自身業(yè)務工作的歷史沿革、現(xiàn)狀和未來的發(fā)展趨勢要有全面的了解，對所從事的業(yè)務要做到了然于胸，如數(shù)家珍。同時，市場經濟就是法治經濟，黨政干部要加強法律知識的學習，特別是要從單純注重法律條文的學習向培養(yǎng)法制意識、樹立法治精神轉變，自覺依法行政，依法辦事，規(guī)范自己的言行。此外，要加強普通話、外語、計算機等基本技能的學習。經濟工作部門、服務窗口要進一步提高對外開放的程度，通過熟練掌握和運用普通話和英語，加強與外界的交流和溝通。每個干部都要能熟練運用計算機等現(xiàn)代辦公工具，善于用網絡架起通向知識、市場的快速通道。
三是要通曉經濟，提高服務水平。黨政干部要主動、自覺、有效地服務于經濟建設，就必須通曉經濟知識，掌握經濟運行規(guī)則，按經濟規(guī)律辦事。當前，要抓緊學習WTO的相關知識，了解入世后對*經濟發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)。要通過對宏觀經濟學、微觀經濟學、區(qū)域經濟學、產業(yè)經濟學等基本原理的學習，盡可能多地掌握現(xiàn)代經濟知識，在資本營運、產業(yè)調整、市場營銷、城市經營等方面求得突破。要通過對經濟管理知識和經濟組織運行模式及狀況的了解，不斷提高黨政機關服務經濟建設的質量和水平。
(二)以創(chuàng)新方式方法為抓手，講究學習的開放性
方法論的威力比一般方法的威力更為巨大，掌握了科學的學習方法，就找到了提升素質、通向成功的鑰匙。我們要通過構建網絡化立體化的多維學習模式，形成一種組織學習和個人學習的良性互動。
一是要高質量地辦好各類主體班、學歷教育和專題培訓，發(fā)揮黨校主陣地的作用。要以學習各類新知識、新技能為主要內容，扎扎實實組織好主體班培訓。今年，將分別舉辦1期鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職培訓班以及市直領導干部培訓班，3期“三化”專題和WTO與*經濟發(fā)展研討班，并對科級領導干部進行WTO知識輪訓。繼續(xù)以中央黨校*函授點為基地，抓好干部大專及本科學歷培訓，對機構改革中35歲以下、大專以下學歷的干部集中在市委黨校進行脫產學習，鼓勵干部參加國家教委承認學歷的大專、本科自考、函授學習。擬于4月份聯(lián)合省內知名院校，開辦MBA碩士學位班，培養(yǎng)出*第一批“本土”碩士生。要不斷深化黨校教學改革，緊緊圍繞經濟建設主旋律和推進“三化”進程主題，豐富培訓內容，創(chuàng)新培訓方式，加強教學管理，大力開展換位式、啟發(fā)式、對話式、辯論式教學。聘請一批高等院校的知名教授和具有豐富實際工作經驗的領導干部擔任客座教授，切實提高授課水平。主體班次要實行教考分離，把對教師教得怎么樣、學員學得怎么樣的評判權交給考試中心，凡考試不及格者，其培訓經費由個人承擔。
二是要加強實踐鍛煉和域外培訓。有計劃、有重點地選拔市直機關部分年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層一線去鍛煉，“苦其心智、勞其筋骨”，在實踐中經風雨、見世面、長才干。在先進發(fā)達地區(qū)建立起干部教育培訓基地，今年將選送10名領導干部赴上海、深圳等地區(qū)掛職鍛煉、跟班學習，選送5名領導干部到境外培訓，選送50名領導干部和優(yōu)秀年輕干部到深圳培訓，采取自愿報名、組織批準的方式組織部分干部到經濟發(fā)達地區(qū)自謀職業(yè)，讓干部接受新理念的洗禮，感受快速發(fā)展的壓力，迎接激烈競爭的挑戰(zhàn)，努力培養(yǎng)一支既熟悉國情、又了解世界的干部隊伍。
三是要重點抓好自我教育。提高干部隊伍素質，關鍵在于內在的驅動力。人的一生中，在校學習是短暫的，組織培訓也是有限的，而自學是永久的，終身學習的理念要始于生命之初，持續(xù)到生命之末。廣大干部要學會正確處理工作與學習的關系，要自覺地擠時間學，發(fā)揚釘子精神，把時間精力花在學習知識上，把學習當作一件持之以恒的事情，培養(yǎng)看書的興趣和熱情，養(yǎng)成讀書學習做筆記、寫體會文章的良好習慣，并利用廣播電視、報刊雜志等媒體尤其是網絡空間加強學習;要用心地向實踐學，工作中我們必須注意經常性地“回頭看”和理性思考，及時將一些成功的經驗加以總結、概括、提煉和升華。注重從宏觀上多想一點，運用辯證的思維方式和正確的觀點立場去思考問題。注意尋找連綿不斷的信息源，盡可能快而全地掌握各種資訊;要虛心地向他人學，樹立博采眾長的成長理念，學會取人之長，補己之短，善于汲取別人的優(yōu)秀成果，將其內化成自己的東西，“找世界上最好的葫蘆來畫瓢”。
學習是輸入系統(tǒng)，其輸入內容的數(shù)量和質量決定其他各項能力的大小，廣大干部要特別注重將知識轉化為能力素質。要加強學習能力的培養(yǎng)，變傳統(tǒng)的繼承性學習為創(chuàng)造性學習、研究性學習，在學習中鍛煉自己，提高自己;要加強思維能力特別是戰(zhàn)略思維能力的培養(yǎng)，善于用新的眼光觀察新的事物，用新的方法推動新的工作;要加強合作能力的培養(yǎng)，牢固樹立起團隊意識和“共利”、“雙贏”理念，以誠待人，善于合作;要加強實踐能力的培養(yǎng)，把我們好的思想、好的點子真正轉化為實際工作成果，對領導干部而言不僅要能當“指揮員”，而且要能當“戰(zhàn)斗員”，不僅要能“運籌帷幄”，而且要能“決戰(zhàn)疆場”，真正成為學者型、專家型、智能型的領導人才。
三、強化保障措施，增強學習效度，努力構建干部素質提升的長效機制
干部素質提升是一個永恒的課題，我們必須不斷強化保障措施，增強學習效度，切實提高學習成果對實際工作的貢獻率，真正實現(xiàn)以機制作保障，一以貫之。
(一)格局決定結局，必須營造良好學習氛圍
各級黨組織要把提升干部素質貫穿于工作和學習的全過程，切實加強領導，認真履行職責，精心組織實施，全面落實好瀏發(fā)[20xx]6號文件精神，在全市范圍內形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良性互動長效格局，推動學習型組織的形成。各單位要根據(jù)實際，通過對本單位干部人力資源的摸底分析，尋找差距，找準癥結，結合貫徹瀏發(fā)[20xx]3號文件關于加強和改進黨的作風建設的十九條規(guī)定，拿出科學詳盡、合理可行的干部素質提升方案。要成立相應機構，明確專人負責，確保責任上肩。要注重宣傳發(fā)動，以不同形式層層動員。要通過開展集體學習日、讀書匯報交流會、讀書成果展示會、演講賽、辯論賽、知識搶答賽等活動，提高學習興趣。領導干部特別是“一把手”要帶頭學習，做學習的模范;要善于學習，做學習的樣板;要抓好學習，做學習的“督查員”。每個干部都要制定具體的學習計劃，并始終保持滿腔熱忱，造就主動學習、競相學習、深入學習之風;要學思結合，造就勤于思考、敢于思考、善于思考之風。市委將于年底考察領導班子時，由組織部和宣傳部牽頭，對全市各單位開展“干部素質提升年”活動的情況尤其是領導干部的學習情況進行全面檢查評估，并把它作為年終單位和領導干部考核的重要依據(jù)。*日報、*電視臺要開辟專欄，采取動態(tài)消息、人物訪談、系列報道和新聞評論等形式，及時宣傳報道活動開展情況，大力推介典型，在全市上下倡導一種“重視學習、尊重學習、以學為榮、以學為樂”的學習氛圍。
(二)制度決定效度，必須強化學習保障機制
學習的效度要靠強有力的措施和制度來保障。從今年開始要在全市干部特別是領導干部中全面推行述學考學評學制度，認真檢驗和評估學習的效度，提高學習成果對實際工作的貢獻率。要采取層次管理、分級落實的辦法，對領導干部實行嚴格的述學考學評學。每年年初指定必讀書目(今年的必讀書目是《第五項修煉》和《中國加入WTO干部培訓讀本》)，年終進行統(tǒng)一測試，45歲以下的實行閉卷考試，考試內容為基礎理論、必讀書目和時事政治，考試成績全市通報，不及格者取消評優(yōu)資格，連續(xù)兩年不及格者，評定為不稱職(不合格)，并降免其領導職務。要逐步健全學習評估體系，創(chuàng)新考評方法，實現(xiàn)由考“死知識點”向考能力素質的根本轉變。評驗學習的效果，既要查看讀書筆記、體會文章，更要看學習成果對工作的推動，看本部門、本單位的工作是否上了新的臺階，有了新的突破。
對領導干部的選拔任用要堅持“凡升必考”，對國家公務員(參照管理人員)的錄用要堅持“凡進必考”。去年，我市組織了首次領導干部任職資格認證考試，經過資格審查、筆試、面試、考核、公示五道關口，有229人獲得任職資格，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆和市直機構改革班子調整中先后有104名同志被提拔到領導崗位。這種將任職關口前移，嚴把進口，保證素質的作法在全市廣大干部群眾中引起強烈反響，得到了上級有關部門的充分肯定。今后，任職資格認證將每年舉行一次，凡未取得任職資格證書者不得進入領導干部的通道。各單位在招錄公務員(參照管理人員)時，所錄對象必須首先通過全省統(tǒng)一組織的公務員錄用考試。中層干部出現(xiàn)空缺時要全面推行競爭上崗。這種將競爭機制引入到干部選拔任用全過程的作法，就要求廣大干部必須時時注重積累，加速知識更新，不斷超越自我，達到“厚積薄發(fā)”的境地。
學習是一本萬利的投資，它可以最少的投入獲得最豐厚的回報。各單位要按有關政策安排好經費，改善學習條件和環(huán)境，保證自訓、送訓和學歷教育的費用及時到位。
同志們，加強學習，提升素質，建設一支與時俱進的高素質干部隊伍，是新形勢下一項光榮而艱巨的任務。讓我們以“干部素質提升年”為契機，把學習作為立身之本，自加壓力，勇于實踐，不斷提高綜合素養(yǎng)和服務本領，為全力推進“三化”進程，實現(xiàn)跨越式大發(fā)展，創(chuàng)造*美好燦爛的明天而努力奮斗!
農業(yè)產業(yè)化會議講話(二)：
同志們：
大家好，今天召開的農業(yè)產業(yè)化會議非常重要。眾所周知，常德是農業(yè)大市，農業(yè)產業(yè)化和休閑農業(yè)是我市的優(yōu)勢所，也是我市經濟發(fā)展的潛力所在。召開這次農業(yè)產業(yè)化會議，主要目的就是要把我們的優(yōu)勢進一步發(fā)揮出來，真正把常德由農業(yè)大市建成農業(yè)強市。昨天，大家到長沙進行了考察學習;剛才，萬發(fā)市長作了一個很好的報告;等會，儒國書記還要講話，請大家一定抓好落實。下面，我講三點意見：
一、要進一步提高思想認識
農業(yè)產業(yè)化過去是、現(xiàn)在是、將來也是農村經濟社會發(fā)展的重要推動力。這主要表現(xiàn)在：
第一，農業(yè)產業(yè)化是當前化危為機的重要途徑。我們常德是農產品資源和農業(yè)產業(yè)化大市，農業(yè)產業(yè)化企業(yè)占工業(yè)的比重比較大，目前全市農產品加工企業(yè)達到4400多家，其中規(guī)模企業(yè)288家，煙草、食品、紡織、林紙是經濟發(fā)展的支柱產業(yè)?？梢哉f，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，在全市經濟發(fā)展中具有舉足輕重的作用。去年，在宏觀經濟普遍下行的情況下，我市農產品加工企業(yè)保持了較快的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)銷售收入197.4億元，增長29.4%，高于生產總值增速16.2個百分點，為拉動全市經濟發(fā)展起到了積極的作用。當前，國際金融危機的影響還在逐步加深。為了應對危機，中央出臺了擴大內需、保持增長的一系列政策措施，其中農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)是政策支持的重點。只要我們抓住國家政策機遇和產業(yè)轉移機遇，把農產品加工、流通和休閑農業(yè)等產業(yè)化經營做大做強，就能夠加快促進農村經濟發(fā)展，就能夠有效增強我們抗御危機的能力。同時，通過農產品加工轉化增值提高農民收入，為啟動農村消費、擴大內需總量提供了前提條件。
第二，農業(yè)產業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要手段。農業(yè)產業(yè)化通過科學配置資源，合理分配利益，突破傳統(tǒng)農業(yè)僅僅從事原料生產的局限性，把種養(yǎng)業(yè)向加工、銷售、觀光等領域延伸，使種養(yǎng)加、貿工農環(huán)環(huán)相扣，能夠加快形成現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展模式，有效提高農業(yè)的核心競爭力。通過近些年的發(fā)展實踐，我們也能夠看到，通過農業(yè)產業(yè)化，一是有利于擴大基地規(guī)模。通過農業(yè)產業(yè)化發(fā)展帶動，近些年，我市糧食、棉花、蔬菜、柑桔等優(yōu)勢產業(yè)基地一直穩(wěn)定在800萬畝、100萬畝、130萬畝、110萬畝左右。二是有利于培育名品名牌。通過推進農業(yè)產業(yè)化，目前全市無公害農產品認定面積達到883萬畝，占農作物種植面積的58%;農產品培育了2個中國名牌、2個中國馳名商標、1個國家原產地保護產品和62個省名牌、22個省著名商標，市場份額也不斷擴大。三是有利于拓展農業(yè)功能。傳統(tǒng)農業(yè)主要生產鮮食產品，而產業(yè)化經營是利用各種農業(yè)資源，全面發(fā)展農、林、牧、副、漁、休閑、旅游等大農業(yè)。特別是近幾年來，我市以“農家樂”和農業(yè)觀光示范園為主的休閑農業(yè)，成為農業(yè)發(fā)展的一大亮點。目前全市規(guī)模以上休閑農莊134家，年接待游客235萬人。
第三，農業(yè)產業(yè)化是推動新農村建設的重要力量。農業(yè)產業(yè)化是工業(yè)反哺農業(yè)的重要載體。通過農業(yè)產業(yè)化，實現(xiàn)農業(yè)工業(yè)化，提高農業(yè)的比較效益，可以為農村建設提供資金支持。同時，隨著農產品加工、流通和旅游的發(fā)展，加速資金流、物資流、信息流的匯集，推動農村相關產業(yè)的發(fā)展，能夠加快促進農民向二三產業(yè)轉移，加速農村小城鎮(zhèn)的建設發(fā)展。目前，全市已形成農產品加工小區(qū)80多個，轉移農村勞動力8.3萬人。比如，漢壽縣蔣家嘴鎮(zhèn)近年來發(fā)展了11家農業(yè)產業(yè)化企業(yè)，吸納了8000多農民進入城鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)的總體規(guī)模隨之擴大、建設水平不斷提高。
第四，農業(yè)產業(yè)化是促進農民增收的重要渠道。農業(yè)產業(yè)化在做大產業(yè)規(guī)模，拉長產業(yè)鏈條，提高經營效益的同時，不斷拓展了農民增收的途徑和空間。農民生產的產品通過流通企業(yè)收購和流通，實現(xiàn)了變現(xiàn)增收;通過龍頭企業(yè)加工生產，實現(xiàn)了轉化增收;同時，農民通過在產業(yè)化企業(yè)打工就業(yè)，實現(xiàn)了務工增收。據(jù)統(tǒng)計，目前全市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)通過加工流通帶動農業(yè)基地631.6萬畝，107萬農戶直接受益。去年全市農民人均純收入4450元，其中通過十大產業(yè)鏈建設人均收入1008元，占到22.7%。
二、要進一步突出工作重點
關于工作重點的問題，剛才萬發(fā)市長已經講得非常具體了，在這里，我還簡單地強調一下。
1、要做強龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的重中之重。要加強對農產品加工企業(yè)的扶持，支持其做大做強，打造一批標志性的農產品加工企業(yè)。一是要落實政策。今年國家出臺了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，市里制定了《關于促進中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，這些政策都要不折不扣地落實到農產品加工企業(yè)。二是要幫助融資。當前農產品加工企業(yè)最大的困難就是資金的問題，企業(yè)要擴大規(guī)模，缺乏資金;企業(yè)要周轉，也缺乏資金，面臨的壓力非常大。各級各部門一定要在這方面多想辦法、多下功夫，千方百計幫助企業(yè)解決資金難題。三是要加強服務。今年是全市的“企業(yè)服務年”，各級各部門要切實優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率，為農產品加工業(yè)發(fā)展提供高效、便捷的服務。
2、要做響農業(yè)品牌。主要是抓好三個方面：一是要推進食品認證。繼續(xù)抓好有機食品、綠色食品和無公害產品認證，年內新增無公害農產品、綠色食品、有機食品70個以上。市級龍頭企業(yè)食品類產品要在3年內全面達到無公害或綠色標準。二是要開發(fā)特色產品。充分挖掘地方農產品傳統(tǒng)加工技術，通過改進產品包裝，增加文化內涵，加大宣傳力度，培育一批在市場叫得響、占有率高的優(yōu)質、高效、安全、生態(tài)名牌產品。積極爭創(chuàng)“十大優(yōu)質品牌”，年內新增名品名牌15個以上。三是要強化質量安全。把農產品質量安全作為推進農業(yè)產業(yè)化的基礎工程來抓，堅持質量標準，嚴格操作規(guī)程，努力把常德建成全省乃至全國最大的綠色食品基地，力爭年內80%以上農產品基地實現(xiàn)無害化。
3、要做大休閑農業(yè)。休閑農業(yè)是利用田園景觀、自然生態(tài)、環(huán)境資源為人們提供休閑、娛樂、體驗的新型農業(yè)經營形態(tài)，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的具體體現(xiàn)，是轉變農村經濟增長方式、提高農業(yè)附加值的有效途徑。目前大湘西旅游經濟協(xié)作區(qū)已經成立，常德除了在接待服務、旅游集散等方面發(fā)揮積極作用外，完全可以在休閑農業(yè)方面有所作為，積極拓展大湘西旅游的功能。去年市政府出臺了《促進休閑農業(yè)發(fā)展的意見》，要以這個文件為指導，依托新農村建設，大力發(fā)展休閑農業(yè)，力爭到2020年全市休閑農業(yè)直接就業(yè)人員達到10萬人，年接待游客達800萬人次以上。
4、要做活流通銷售。一方面，要大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織。要指導農民面向市場，按產品、產業(yè)組建各類合作組織，促進合作組織、加工企業(yè)與農民結成貿工農一體化的生產體系，引導農民運用市場機制，與企業(yè)形成“風險共擔，利益共享”的經濟共同體。要加大對農民專業(yè)合作組織的扶持力度，市縣兩級都要扶持一批有經濟實力、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r民專業(yè)合作組織做大做強。另一方面，要切實完善農產品流通體系。當前我市還存在農產品賣難的問題，特別是去年我市柑橘出現(xiàn)了滯銷，給農民群眾增收帶來比較大的影響。要把加強農產品流通體系建設，作為當前加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的重要內容來抓，重點扶持一批農產品流通企業(yè)，支持流通企業(yè)在各類農產品主要銷售區(qū)建立市場信息服務平臺，搜集、分析、傳輸相關信息，逐步建立我市農產品進入大中城市超市、連鎖店的綠色通道，為擴大市場占有率搭建良好平臺。同時要建設和改造一批農產品專業(yè)批發(fā)市場，切實解決好農產品銷售問題，實現(xiàn)流通增值。
三、要進一步強化政策措施
農業(yè)產業(yè)化和休閑農業(yè)發(fā)展是一項利當前、惠長遠、增后勁的重要工作，各級各部門一定要加大領導力度，強化政策措施，切實把這項工作抓好抓出成效。
1、要加強組織領導。各級各部門要把農業(yè)產業(yè)化作為新型工業(yè)化和新農村建設的重要內容，納入整體規(guī)劃，進入議事日程，實行目標管理。去年，市里成立了由萬發(fā)市長任組長、各有關部門參加的市十大產業(yè)鏈工作協(xié)調領導小組和市休閑農業(yè)發(fā)展領導小組，這兩個領導小組要切實擔負起工作責任，有序推進各項工作。各縣市區(qū)也要成立相應領導機構，組建專門工作班子，加強組織領導，提高工作實效。
2、要加大資金投入。今年，是市委市政府確定的“項目建設年”，我們要把農業(yè)產業(yè)化項目作為整個項目建設的重點，通過上大項目，抓大投入，促大發(fā)展。一是要抓好引資爭項。緊緊抓住沿海產業(yè)轉移的市場機遇和國家擴大內需增加農業(yè)投資的政策機遇，發(fā)揮常德農產品資源大市的優(yōu)勢，認真篩選和包裝一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好的精品項目，爭取國家政策扶持，承接產業(yè)梯度轉移，上一批重大投資項目。二是要加強財政扶持。市縣兩級財政要增加農業(yè)產業(yè)化建設的投入，市里已經設立農業(yè)產業(yè)化建設資金和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)引導資金，并計劃整合各類涉農專項資金，重點支持成長性好、帶動力強、關聯(lián)度高、經濟社會效益明顯的龍頭企業(yè)和農產品生產基地。三是要激勵金融投入。積極爭取金融機構的信貸資金投入，鼓勵各級銀行加大對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的信貸投放，鼓勵各類擔保機構為農業(yè)產業(yè)化企業(yè)提供擔保，市財政將按照有關規(guī)定進行獎勵。
3、要凝聚工作合力。農業(yè)產業(yè)化涉及范圍廣泛，各級各部門要增強服務意識，加強協(xié)調配合，切實形成工作合力，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市農業(yè)產業(yè)化局和發(fā)改、財政、稅務、旅游、國土、水利、電力等有關部門要認真落實市委市政府關于扶持農業(yè)產業(yè)化、休閑農業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策，鼓勵引進新上項目，鼓勵農業(yè)產業(yè)化企業(yè)加大投資、加強技改、創(chuàng)品創(chuàng)牌，不斷做大做強。各個骨干企業(yè)要千方百計克服當前的困難，增加投資、擴大規(guī)模、提高效益，真正發(fā)揮龍頭帶動作用。宣傳部門和新聞媒體要加大宣傳力度，推介一批先進典型，形成全社會支持農村、支持農業(yè)產業(yè)化的濃厚氛圍。
4、要嚴格調度考核。市委市政府已經把農業(yè)產業(yè)化建設工作納入了雙文明目標考核，有關領導小組要抓緊建立具體的考核激勵辦法，形成完善的考核獎懲機制。同時，要加強日常工作調度，及時研究解決存在的困難和問題，促進各項工作有序開展。各級各有關部門要按照目標責任制，層層分解工作任務，把責任落實到具體的部門和人員。年底，要進行嚴格的考核認定，對貢獻突出的單位和個人予以表彰獎勵，對工作不力、效果不好的，要實施責任追究。
同志們，農業(yè)產業(yè)化和休閑農業(yè)的發(fā)展任重道遠。我們一定要以科學發(fā)展觀為指導，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，把我市農村經濟做大做強，為促進全市經濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。
農業(yè)產業(yè)化會議講話(三)：
這次全市農業(yè)產業(yè)化經營工作會議的主要內容是，總結交流一年來深化農業(yè)結構調整的工作經驗，研究部署加快龍頭企業(yè)建設、推進特色農產品基地建設的措施。會上印發(fā)了市政府關于加強龍頭企業(yè)建設的文件，還要進行現(xiàn)場參觀和討論交流，對先進龍頭企業(yè)和中介組織予以命名表彰,華滔同志明天上午還要講話，下面，我先講幾點意見。
一、關于深化思想認識
(一)從開發(fā)建設八大特色產業(yè)的實際效果上看，調整農村產業(yè)結構、實行農業(yè)產業(yè)化經營對農民增收具有十分重要的作用。近年來全市的特色產業(yè)建設呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭。一是特色基地初具規(guī)模。黃姜產業(yè)基地達到70萬畝，茶葉產業(yè)基地達到25萬畝，柑桔產業(yè)基地達到24萬畝，蔬菜和山野菜基地達到10多萬畝，魔芋基地達到5萬畝，中藥材基地達到26萬畝，山羊年飼養(yǎng)量達到80萬只。二是龍頭企業(yè)逐漸壯大。黃姜加工龍頭企業(yè)上10家，形成了年產皂素2200噸的加工能力;茶葉龍頭企業(yè)有近10家，形成了年產100多萬公斤的加工能力;魔芋加工企業(yè)有11家，形成了年加工鮮芋8萬噸、年產精粉20xx多噸的生產能力;山野菜的加工和流通企業(yè)8家，年加工能力達到1000噸以上;以中藥材為原料的醫(yī)藥企業(yè)有8家;蔬菜產業(yè)建設了堰中批發(fā)市場，年吞吐量達到9700萬公斤。20xx年，全市農產品加工業(yè)產值達13.6億元，同比增長16.4，是多年來增速最快的一年。竹溪龍王埡茶業(yè)集團、鄖西百科皂素有限公司、市蔬菜貿易總公司等企業(yè)被評為省級重點龍頭企業(yè)。首批12家市級重點龍頭企業(yè)，20xx年資產總額達3.8億元，同比增長25.8;銷售收入達5億元，同比增長14.7;利潤總額達2680萬元，同比增長70.4。三是中介組織應運而生。全市現(xiàn)已有各類農業(yè)產業(yè)化中介組織近100個，帶動了10萬農戶銷售農產品。這次會上表彰的中介組織就是他們當中的先進典型。四是開發(fā)效益不斷提高。20xx年，全市八大特色產業(yè)實現(xiàn)產值22.4億元，同比增長4.2;特色產業(yè)的人平純收入占當年農民人平純收入的25.2，比上年提高了3個百分點。全市農產品出口創(chuàng)匯達800萬美元。我市八大特色產業(yè)發(fā)展的實踐表明，農村產業(yè)結構調整是促進農村經濟發(fā)展、增加農民收入的好辦法，農業(yè)產業(yè)化經營是農村產業(yè)結構調整的好形式。我們應當高度重視和認真總結這些實踐經驗，從中深化思想認識，堅定工作信心，明確工作思路，加大工作力度，努力做大做強八大產業(yè)，走出一條十堰山區(qū)農民增收的新路子。
(二)從我市的資源優(yōu)勢上看，調整農村產業(yè)結構、實行農業(yè)產業(yè)化經營的開發(fā)潛力巨大。全市有林業(yè)用地2677萬畝，占國土面積的75，在全省排名第一。尚有荒山100萬畝有待開發(fā);還有低質灌木林977萬畝，其中相當面積有待改造;已退耕還林86萬畝(其中經濟林和兼用林60萬畝)有待撫育。全市土地詳查面積為377萬畝，去掉退耕還林86萬畝，尚有近300萬畝土地可供利用。此外，山區(qū)農戶房前屋后的零散土地面積也相當可觀，開發(fā)利用空間也很大。我市農村是天然的綠色有機農業(yè)生態(tài)區(qū)，開發(fā)無公害食品、綠色食品、有機食品所必需的土質、大氣、水質等條件得天獨厚;當今大城市市場對綠色有機食品的需求日益增長，我們發(fā)展綠色有機農業(yè)前景十分廣闊。我們說我市山場、土地資源開發(fā)潛力大，換句話也可以說是現(xiàn)實開發(fā)規(guī)模小。羅田縣經濟林面積發(fā)展到70萬畝，成為全國板栗、甜柿第一縣，農村人平林果純收入達到1417元。而我市的茶葉、魔芋、中藥材、食用菌等產業(yè)的人平純收入占全市農民人平純收入的比例均在1—2之間。我們應當重新審視十堰山區(qū)資源優(yōu)勢，認真總結歷史經驗，充分認識這些資源的潛在價值，深刻認識開發(fā)利用這些寶貴資源為群眾造福是我們的應盡職責，進而增強我們工作的責任感和緊迫感。
(三)從黃姜產業(yè)價格波動情況上看，調整農村產業(yè)結構、實行農業(yè)產業(yè)化經營必須努力遵循和運用市場經濟規(guī)律。因市場供求關系變化，黃姜和皂素價格在持續(xù)上揚五六年時間后，在去冬今春出現(xiàn)急劇下跌，給姜農收入造成嚴重損失。對此，市委、市政府和各縣市區(qū)高度重視，采取各種措施，盡力緩解黃姜市場價格風險，收到了較好成效。但全市在園黃姜面積仍達50多萬畝，今年秋冬和明年春季將要集中起挖，預計市場價格風險仍然較大，這就要求我們務必抓緊有限時間，千方百計地尋求辦法，采取有效措施，力求在最大程度上化解價格風險，減少姜農損失。在黃姜價格波動問題上，舉一反三，深入思考，深化認識，對我們搞好結構調整和產業(yè)化經營很有啟示和教益。比如，如何依靠科技提高產品質量和產量，從而增強產品的市場競爭力;如何廣泛收集市場信息，加強市場需求的調研預測，幫助農民和龍頭企業(yè)確定適銷的產品和適度的生產規(guī)模;如何延長產業(yè)化經營的產品生產鏈，增強產業(yè)抵御市場風險的能力;如何積極引導龍頭企業(yè)通過中介組織與農民建立契約聯(lián)接、服務聯(lián)接和資本聯(lián)接，形成緊密的利益共同體;解決好上述等等問題，對于發(fā)展農業(yè)產業(yè)化至關重要。遵循市場經濟規(guī)律的要求，運用市場經濟的辦法，來推動結構調整和產業(yè)化經營，這是我們需要在思想上深刻認識，在工作中努力實踐的重要問題。
(四)從農業(yè)農村工作的指導思想上看，當前要注意處理好重視糧食生產和調整農村產業(yè)結構的關系。近幾年來，我市糧食產量呈現(xiàn)持續(xù)下滑的趨勢，其主要原因是農業(yè)結構調整導致糧食播種面積下降，這是市場經濟比較效益原則的必然反映。但這種糧食產量銳減的情況，也應引起高度警覺和認真重視。糧食生產不是十堰農業(yè)的優(yōu)勢，但保持糧食生產基本自給又顯得十分重要。現(xiàn)在糧食價格上揚，靠大量外調糧食解決農民吃飯問題，存在不少制約因素。貧困農民買不起，交通不便背不起，運費很高貼不起。因此，在年初召開的農村工作會議上，提出了我市農村糧食生產應當保持整體自給的指導性工作目標，提出了貫徹落實中央政策、保護基本耕地、加強農田建設、大力推廣科技和搞好生產服務等促進糧食增長的措施。我們要按照中央和省里的部署要求，做好相應工作，切實保護和提高糧食生產能力，保證山區(qū)農村糧食不出問題。要堅持用市場經濟的觀點來看待糧食問題，增加還是減少糧食生產，關鍵是看比較效益。耕地種植糧食還是種植經濟作物，也要看比較效益。從現(xiàn)實情況上看，大力開發(fā)特色產業(yè)是增加農民收入的重要途徑，開發(fā)利用山場發(fā)展特色產業(yè)不僅與糧食生產沒有矛盾，而且是相輔相成、互相促進。我們要正確分析認識糧食生產和結構調整的關系，堅持兩手抓，一手抓農村經濟結構調整，大力開發(fā)特色產業(yè);一手抓糧食生產，確保糧食安全;絕不能因為糧食產量減少而放松特色產業(yè)開發(fā)，導致我們已經初步探索出的，通過調整產業(yè)結構和實行產業(yè)化經營來增加農民收入的路子又半途而廢。這也是當前工作中要搞明確的一個思想認識問題。
二、關于加強特色農產品基地建設
1、要著力制訂和完善特色農產品基地建設規(guī)劃
多年的實踐經驗使我們深深地感到，建設農產品基地不是一件輕而易舉的事情，需要的是持之以恒的努力和艱苦細致的工作。有一個科學決策的建設規(guī)劃，是堅持一屆接著一屆干、一張藍圖畫到底的基本前提和重要保證;同時規(guī)劃也是向上爭取支持、向外招商引資的必要資料。去年，市農業(yè)局會同有關單位深入實際調查研究，認真總結實踐經驗，精心組織分析論證，擬定了全市特色農產品區(qū)域布局規(guī)劃，經市政府批準，已以十政辦發(fā)[20xx]24號文件印發(fā)。這份規(guī)劃對八個產業(yè)的產業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域布局、重點基地和龍頭企業(yè)、主攻方向和發(fā)展目標等，進行了綱要性的論證和規(guī)劃。市農業(yè)局還聘請華農的柑桔專家?guī)椭覀冎朴喠耸呤?0萬畝柑桔基地發(fā)展規(guī)劃，對丹江庫區(qū)、漢江兩岸發(fā)展柑桔產業(yè)進行了可行性論證，對基地布局、品種選擇、苗木選育、加工企業(yè)、技術支撐和資金投入等作了詳細的規(guī)劃。這份規(guī)劃指導性和操作性都很強，構思周密，內容翔實，格式規(guī)范，堪稱精品，值得學習借鑒。市林業(yè)局也正在編制林業(yè)產業(yè)化的單項規(guī)劃。前不久我看到的鄖縣木瓜和柑桔產業(yè)兩份發(fā)展規(guī)劃也做得比較好。希望各縣市區(qū)盡快制訂和完善分品種的特色產品基地和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把這項基礎性的工作切實抓好。
2、要著力擴大特色農產品基地建設的開發(fā)規(guī)模
我在會上曾經講過鄖縣白浪鎮(zhèn)楊溝村的例子。這個村靠種黃姜致富，前年的人平收入達到6000多元，大多數(shù)農戶都蓋了別墅式的小樓房，家家戶戶有彩電，大部分有摩托車、有電話，富裕的程度很高，富裕的速度很快，去過的人都感到出乎意料。他們種黃姜也不過五六年時間，為什么富得快，關鍵是規(guī)模問題。楊溝村黃姜種植面積很大，每戶大約都在10畝以上，村里的地全都種上了，還到鄰近的河南租地種姜。這個例子很典型地說明了特色產品基地規(guī)模的重要性。著力擴大特色產品基地規(guī)模，要在耕地資源、山場資源和農戶庭院資源上下大功夫、做大文章。我們近幾年來在耕地上調整產業(yè)結構力度很大，茶葉、魔芋、中藥材、高山蔬菜基地規(guī)模擴展較快，效果也很明顯。相比之下，山場資源潛力巨大，應當大力開發(fā)利用。像房縣的100萬耳菇林基地規(guī)劃、鄖縣的100萬畝木瓜基地規(guī)劃和丹江的10萬畝花椒基地規(guī)劃等，如能付諸實施，將能大大擴展特色產品基地規(guī)模。此外，農戶庭院房前屋后零星土地資源開發(fā)空間較大，開發(fā)成本較低，開發(fā)速度也快，如能統(tǒng)一規(guī)劃，分戶實施，也是擴大基地規(guī)模的重要一塊。著力擴大特色產品基地規(guī)模，要采取多種途徑解決資金投入問題。全市已退耕還林86萬畝，荒山造林60多萬畝，今年大約還有4萬畝退耕計劃，這是擴大基地規(guī)模的難得機遇，要切實把握利用好。此外，新階段扶貧開發(fā)、農業(yè)綜合開發(fā)、小流域綜合治理、天然林保護、長江防護林建設、自然保護區(qū)建設，省里特色產品板塊基地建設等工程項目，還包括后幾年將要實施的南水北調水源區(qū)水土保持項目，都有相當部分資金可以用于特色產品基地建設。我們要統(tǒng)籌策劃，周密盤算，采取“統(tǒng)一規(guī)劃，分項實施，分片建設，各記其功”的辦法，做到既完成工程項目實施任務，又把特色產品基地建設巧妙地結合其中，充分利用這些工程項目資金，扎扎實實抓上3—5年，就一定能把特色產品基地規(guī)模做起來。
3、要著力提高特色農產品基地建設的科技水平
依靠科技進步，加大適用技術推廣力度和科技攻關力度，是提高產業(yè)基地和特色產品市場競爭力的關鍵措施，也是當前特色產品種植和產業(yè)基地建設工作中的薄弱環(huán)節(jié)，必須大力加強這方面的工作。特色產業(yè)基地建設，必須堅持尊重自然規(guī)律、經濟規(guī)律和作物生長規(guī)律，面向市場，因地制宜，科學論證，加大適用技術推廣力度，不斷提高特色產品的科技含量，提高產業(yè)基地的科技水平。要加快黃姜良種選育快繁和清潔生產步伐，節(jié)本降耗，減少污染，深度開發(fā)，化解風險;加大魔芋“兩病”綜合防治技術的試驗、示范、推廣力度，突破產業(yè)發(fā)展瓶頸;加強中藥材GAP示范基地建設，大力推廣中藥材適地適種和優(yōu)質高效生產技術;積極探索林藥間套、林草間套、林果間套等多元間套模式，實現(xiàn)經濟效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一;加快進行柑桔品改，優(yōu)化品種結構，提高優(yōu)質果比重;加速無性系茶樹良種推廣，提高有機名優(yōu)茶比重;發(fā)展袋料香菇，提高農作物原料有效利用率;大力發(fā)展高山反季節(jié)蔬菜，加快山野菜人工種植技術示范推廣，擴大基地規(guī)模;建立人工草場，加大畜牧業(yè)品種改良力度，推廣牛羊圈養(yǎng)模式，挖掘草食畜牧業(yè)開發(fā)潛力。要積極探索農業(yè)科技推廣部門的市場化改革，變“拿錢養(yǎng)人”為“拿錢養(yǎng)事”，充分調動農業(yè)科技人員的積極性，為農業(yè)科技推廣事業(yè)貢獻聰明才智。
4、要著力創(chuàng)新特色農產品基地建設的開發(fā)機制
十堰發(fā)展特色產業(yè)基地的優(yōu)勢在山，潛力在山。加快山場開發(fā)步伐，擴大山場開發(fā)規(guī)模，是建設特色產品基地的工作重點和主攻方向。一些調查結果表明，農民群眾對開發(fā)山場賺錢致富的積極性并不很高。對此問題，我們要認真重視，摸清情況，分析原因，找準癥結，按照市場化改革的思路，制定新的政策措施，積極探索建立一種具有內在動力的新機制，使各種投入主體能夠獲得正當?shù)臋嘁?，從而調動各個方面開發(fā)山場的積極性。要進一步完善山林承包責任制，依法保障山場開發(fā)者的合法權益。對權屬不清的林木林地和退耕還林地，要盡快確定權屬，頒發(fā)林權證。要充分利用荒山造林政策，吸引和支持各方面力量投入山場開發(fā)。要堅持“誰造誰有”的政策，切實維護林業(yè)生產經營者的林木所有權、林地使用權、經營自主權和財產處置權。要鼓勵、引導和支持農戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員和企事業(yè)單位、機關團體的干部職工，采取多種方式參與山場開發(fā)，廣泛吸納各種民營資本投入產業(yè)基地建設。
三、關于加強龍頭企業(yè)建設
農業(yè)結構調整是農民增收的重要途徑，農業(yè)產業(yè)化經營是結構調整的最有效的組織形式，龍頭企業(yè)是產業(yè)化經營的最重要的環(huán)節(jié)，加強龍頭企業(yè)建設至關重要，我們要把龍頭企業(yè)建設作為促進農村經濟發(fā)展的重要工作，采取得力措施，切實抓緊抓好。
1、加強龍頭企業(yè)項目的構思論證
加強龍頭企業(yè)建設要精心構思論證農業(yè)產業(yè)項目，以項目為抓手，招商引資，培植內力，借助外力，加快發(fā)展。要立足特色農產品和產業(yè)優(yōu)勢，以市場為導向，以資源為依托，科學論證，精心篩選一批項目作為開發(fā)重點。著力圍繞黃姜、魔芋、茶葉、柑桔、蔬菜(山野菜)、食用菌、中藥材和養(yǎng)羊等優(yōu)勢產業(yè)，進行認真梳理，精心構思，選擇開發(fā)系列產品，形成龍頭企業(yè)建設項目。例如黃姜深加工項目，特別是以皂素為原材料的深加工項目;魔芋深加工項目，包括魔芋精粉、微粉、魔芋食品;山野菜加工項目，主要是竹筍、薇菜、荃菜、香椿的加工等;山羊肉食品加工項目，主要是引進名牌龍頭企業(yè)來我市辦廠;蔬菜產品加工項目，包括蔬菜休閑食品加工項目;奶制品加工項目，包括吸引外資改造擴建市乳品生產項目;有機茶加工項目，主要是茶葉多品類開發(fā)，如茶磚、茶飲料、茶多酚提取等;中藥材生產加工和流通企業(yè)項目，包括興建中藥材市場、中藥材飲片加工項目或投資創(chuàng)辦中藥材生產基地;木耳香菇加工項目，包括香菇罐頭加工;獼猴桃、柑桔等果醬、果脯、水果罐頭加工項目;鄖西野山葡萄酒加工項目;丹江農夫山泉原料配套項目;飼料加工項目，主要是引進國內名牌飼料企業(yè)來我市創(chuàng)辦飼料生產企業(yè);引進農業(yè)生產資料聯(lián)銷集團來我市創(chuàng)辦連鎖經營項目等，這些都是應當重視、可以籌劃的項目。要做好項目編制工作，要舍得投入，深入研究，詳查資源，邀請專家指導，進行科學論證，通過扎實細致的工作，精心編制包裝項目，以提高向上爭取支持和招商引資的成功率。
2、加強對龍頭企業(yè)的政策扶持
最近，市政府在反復調查研究，廣泛征求意見的基礎上，出臺了《關于加快發(fā)展農產品加工業(yè)推進農業(yè)產業(yè)化經營的決定》，文件從財政、稅收、信貸、用地、收費等幾個方面，制定了促進龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持政策。這是我市實施農業(yè)產業(yè)化經營工作以來出臺的第一個扶持龍頭企業(yè)的文件，各級各部門一定要研究具體配套措施，認真抓好落實。要落實財政支持政策。市財政每年爭取安排一定的農業(yè)產業(yè)化建設專項資金，用于扶持有規(guī)模效益、有市場競爭力、有輻射帶動力的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。農村財源建設資金主要用于發(fā)展農產品加工業(yè)。要落實金融支持政策。對農產品加工企業(yè)向農戶收購農產品所需流動資金，有關銀行要予以積極支持。各級農業(yè)銀行要加大對龍頭企業(yè)的支持力度，適當放寬龍頭企業(yè)使用扶貧貸款的條件。農村信用社對農產品加工企業(yè)要積極開展評級授信，給予貸款支持，在貸款利率上給予優(yōu)惠。要落實稅費支持政策。各級稅務部門要認真落實國辦發(fā)〔20xx〕62號文件有關規(guī)定，對重點農產品加工企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農產品加工所得，免征3—5年企業(yè)所得稅。對經營農產品的個體工商戶，月銷售額未達到5000元的免征增值稅。開通農產品“綠色通道”，繼續(xù)執(zhí)行十政發(fā)〔1998〕78號文件，同時對整車運輸本市大宗新鮮農畜產品、水產品和持有無公害農產品、綠色食品、有機食品證書的農產品車輛，過路費可降低一個收費檔次。要落實土地優(yōu)惠政策。國土資源管理部門要對農產品加工企業(yè)用地進行統(tǒng)籌考慮，合理安排。對一些重點項目，特別是國內知名大企業(yè)集團來我市投資興業(yè)，要著眼大企業(yè)集團實力雄厚、帶動力強、輻射面廣等優(yōu)勢，采取更加積極的態(tài)度，研究更加優(yōu)惠的政策，采取現(xiàn)場辦公等形式，做到特事特辦，給予大力支持。
3、加大龍頭企業(yè)招商引資工作力度
培植龍頭企業(yè)，關鍵要在招商引資上下功夫。百科皂素、麥克藥業(yè)、竹溪科瑪協(xié)力魔芋加工、丹江農夫山泉等龍頭企業(yè)，都是招商引資建成的。我們要大力引進外商資本、民營資本，建設特色產品生產基地和加工企業(yè)。以優(yōu)勢資源、優(yōu)良環(huán)境、優(yōu)質服務，吸引境外資本和人才來我市參與特色產業(yè)開發(fā)，采取多種招商引資方式，搞好宣傳，推介產品，引進項目。要瞄準國內同行業(yè)有實力的龍頭企業(yè)和江浙、溫州等民間資本富集的發(fā)達地區(qū)，組織專班，盯住大商、名商，拿出攻城拔寨的勇氣和毅力，把外地優(yōu)勢資本與我市優(yōu)勢資源相嫁接，提高招商引資的針對性和成功率。要廣泛動員社會力量，利用各種關系招商引資，認真研究招商對象，明確主攻方向，動員各方面力量，大膽地走出去，一家一家地跑，一項一項地談，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力。利用干部職工的各種途經和關系，廣泛收集信息，聯(lián)系外地客商，尋求招商機會。加大特色優(yōu)勢資源對外宣傳力度，充分利用網絡、電視、報紙等媒體和各類會展平臺，宣傳推介我市的招商引資政策和項目。對招商引資取得實際效果的，要對其有貢獻的人員予以獎勵。
4、加強龍頭企業(yè)品牌創(chuàng)建
從當今市場的消費主流來看，人們對食品的要求已由講溫飽變?yōu)橹v營養(yǎng)、講衛(wèi)生、講安全，無公害食品、綠色食品、有機食品品牌越來越受到消費者的青睞。因此，抓好農業(yè)標準化體系建設，創(chuàng)建無公害食品、綠色食品、有機食品品牌已成為當務之急。20xx年全市共有無公害食品品牌6個，綠色食品品牌9個，有機食品品牌13個。必須充分運用我市獨特的優(yōu)勢條件，牢固樹立品牌意識，深入實施品牌戰(zhàn)略。抓好品牌建設，要繼續(xù)加強特色農產品生產技術規(guī)程和質量標準的研制工作，加快制定綠色柑桔、有機茶等特色產品地方標準，并力爭申報省級地方標準，用標準化指導特色產業(yè)開發(fā)。鼓勵有條件的龍頭企業(yè)，積極爭取質量認證和安全衛(wèi)生認證，積極參與權威機構組織的名牌認證和評選等活動，把我市有機農業(yè)品牌打響，力爭每個特色產業(yè)都有知名品牌，提高特色農產品的市場知名度和占有率。今年將繼續(xù)對獲得品牌認證的企業(yè)予以獎勵。
5、加強中介組織建設
中介組織一肩挑兩頭，一頭連著農戶和基地，一頭連著龍頭企業(yè)和市場，作用非常重要。今天大會表彰的各類專業(yè)協(xié)會和新型的農民經合組織為農產品加工業(yè)提供了強有力的支撐，發(fā)揮了橋梁紐帶作用，要大力宣傳推廣他們的先進經驗。要大力支持發(fā)展中介組織，培育農村經營主體，發(fā)展訂單農業(yè)，搞活農產品流通。要充分發(fā)揮農村營銷大戶、種植能手、農民經紀人的帶動作用，按照民營、民管、民受益的原則，建立跨區(qū)域、跨行業(yè)的農村專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會，增強其自我服務和自我保護能力。要鼓勵引導機構改革中的分流干部和技術人員，領辦特色產業(yè)開發(fā)綜合服務實體，為農民進入市場牽線搭橋。八大特色產業(yè)生產基地集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要開展農村經合組織示范建設。在實踐中，要堅持政府引導、利益驅動、群眾參與、各方配合的原則，突出重點，加強監(jiān)管，規(guī)范行為，穩(wěn)步發(fā)展，引導企業(yè)與農民和基地建立更加密切的合作關系，完善聯(lián)結機制，真正形成利益共同體，提高農民抗市場風險能力。
四、關于加強組織領導
加強特色農產品基地建設，培植壯大龍頭企業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化經營，是促進農民增收的重要舉措。各級黨委、政府要把這方面的工作作為農村經濟工作的重中之重，精心組織，狠抓落實。
一是要成立專班。市里按照特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調整了農業(yè)產業(yè)化領導小組，下設辦公室，辦公室設在市農業(yè)局，實施一個產業(yè)、一個領導、一個規(guī)劃、一個班子、一套措施的組織領導機制。各縣市區(qū)要盡快理順健全辦事機構。市和縣市區(qū)產業(yè)化辦公室要切實履行職責，搞好指導、協(xié)調、監(jiān)督和管理，具體負責對龍頭企業(yè)的評估、認定、考核、獎勵和服務管理。要把龍頭企業(yè)建設的情況作為考核干部工作實績的一項重要內容，實行責任制和獎懲制度，充分調動工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。及時發(fā)現(xiàn)先進典型，注重總結成功經驗，不斷充實和完善扶持產業(yè)化發(fā)展的政策措施。各有關部門要加強協(xié)調配合，齊心協(xié)力促進發(fā)展，形成推進農業(yè)產業(yè)化經營的合力。
二是要轉變作風。推動龍頭企業(yè)發(fā)展和特色產品基地建設，要切實轉變工作作風，求真務實，力戒形式主義，力戒“路邊花”等形象工程。要情為民所系、利為民所謀、權為民所用，扎扎實實地把各項工作抓出成效。各級各部門要經常深入龍頭企業(yè)了解發(fā)展情況，幫助理清發(fā)展思路，出主意，想辦法，協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題和困難，切實搞好引導、示范和服務，千方百計地支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。“文秘114”版權所有
三是要優(yōu)化環(huán)境。要落實中央、省、市有關扶持農業(yè)產業(yè)化的各項政策措施，堅持依法行政，營造信用、法制環(huán)境，進一步減少審批事項，簡化辦事程序，提高工作效率。要切實加強部門服務意識，大開綠燈，少設關卡，減少企業(yè)辦事、辦證手續(xù)，多做有利于龍頭企業(yè)發(fā)展的實事好事。各級計劃、財政、經貿、土地、金融、稅務等部門，要帶頭不折不扣地落實好市政府關于扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的決定，提供快捷優(yōu)質服務。通過各方面的共同努力，營造龍頭企業(yè)發(fā)展和農業(yè)產業(yè)化經營的良好環(huán)境。
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