社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話(huà)
社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話(huà)
社區(qū)建設(shè)既是一項(xiàng)城市基層管理體制的重大改革，又是一項(xiàng)加強(qiáng)、鞏固黨的執(zhí)政地位和國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)性工作，更是一項(xiàng)利國(guó)利民、充滿(mǎn)蓬勃生機(jī)的事業(yè)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話(huà)，僅供參考。
社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話(huà)(一)：
這次全*社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議主要是回顧總結(jié)我*社區(qū)建設(shè)的工作情況，研究部署下一階段社區(qū)建設(shè)的有關(guān)工作。我*的社區(qū)建設(shè)工作總的來(lái)講，這幾年是有特色、有成效，走出了新路子，做出了新貢獻(xiàn)的。剛才各位同志的發(fā)言和書(shū)面交流材料也很好，內(nèi)容豐富，思路清晰，重點(diǎn)突出，操作性強(qiáng)，比較切合實(shí)際。而且，大家的思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)一致，規(guī)劃具體，措施到位，信心十足。這對(duì)于全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)具有重要的作用?，F(xiàn)在，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
—、認(rèn)清形勢(shì)、把握大局，充分認(rèn)識(shí)社區(qū)建設(shè)的重大意義
全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作是*委為加強(qiáng)城*現(xiàn)代化管理、提高居民群眾生活質(zhì)量、改善投資環(huán)境、樹(shù)立陽(yáng)泉新形象而作出的重大決策，是陽(yáng)泉*政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是事關(guān)我*改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一件大事。這幾年各級(jí)黨委、政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作，深入研究社區(qū)建設(shè)工作，下足決心抓社區(qū)建設(shè)工作，絕不是心血來(lái)潮，頭腦發(fā)熱，而是深思熟慮，深謀遠(yuǎn)慮的。社區(qū)建設(shè)不是權(quán)宜之計(jì)，而是社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，城*走向文明管理的客觀(guān)要求，是城*管理和城*建設(shè)中的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，城*基層社會(huì)結(jié)構(gòu)面臨著重組和調(diào)整，社區(qū)的地位和作用顯得非常重要，社區(qū)建設(shè)的要求也就顯得十分迫切。因此，各級(jí)黨委和政府必須從全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)城*社區(qū)建設(shè)的重要性和必要性。
第一，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，滿(mǎn)足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的必然選擇。貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求是立黨為公、執(zhí)政為民。群眾利益無(wú)小事，老百姓的吃飯、穿衣、住房問(wèn)題解決了之后，就需要有一個(gè)好的環(huán)境，包括文化環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、醫(yī)療環(huán)境等，對(duì)所居住的社區(qū)提出了更高的要求。如何為社會(huì)、為居民群眾創(chuàng)造一個(gè)文明進(jìn)步、祥和穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境，這是我們的職責(zé)所在。近年來(lái)，各級(jí)政府在這方面是做了大量工作的，但政府也不是萬(wàn)能的，不能事無(wú)巨細(xì)地將所有基層問(wèn)題全部包攬下來(lái)。過(guò)去，企業(yè)辦社會(huì)的那—套行不通;今后，政府也不可能包攬一切，而只有通過(guò)開(kāi)展社區(qū)建設(shè)才能從根本上找到出路，從根本上解決問(wèn)題。通過(guò)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，有關(guān)部門(mén)和街道辦事處，深入到社區(qū)這一城*最小的單元，去解決人民群眾生活中的既具體又實(shí)在的困難和問(wèn)題，并且發(fā)動(dòng)社區(qū)社會(huì)力量去解決諸多社會(huì)矛盾，使社區(qū)真正成為廣大居民群眾安居樂(lè)業(yè)的家園。因此，不僅要把社區(qū)建設(shè)作為探索提高居民生活質(zhì)量，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、秩序穩(wěn)定、生活方便、人際關(guān)系和諧的文明社區(qū)的大事來(lái)抓，而且還要作為新時(shí)期，特別是*場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨和人民政府如何全心全意去為人民服務(wù)，如何去密切與人民群眾的關(guān)系，促進(jìn)城*文明建設(shè)和社會(huì)全面發(fā)展的政治任務(wù)去完成。
第二，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是提高居民群眾生活質(zhì)量和促進(jìn)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定的必然要求。社區(qū)建設(shè)的目的是服務(wù)群眾、造福社會(huì)，因此社區(qū)建設(shè)與老百姓的利益息息相關(guān)。社區(qū)建設(shè)已成為黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)密切關(guān)注的一項(xiàng)重要工作。胡錦濤同志曾明確提出：“要大力加強(qiáng)城*社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮街道辦事處、居委會(huì)的作用。”隨著社會(huì)主義*場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展和城*現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，政府不該管或管不好的事情正逐步從政府職能中分離出來(lái)，尋找它新的承載體;而企事業(yè)單位開(kāi)始走向*場(chǎng)，社會(huì)成員的“單位”屬性逐漸減弱，職工對(duì)單位的依賴(lài)性也隨之弱化了。“單位人”開(kāi)始向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，社區(qū)成為居民群眾的重要活動(dòng)場(chǎng)所，成為城*管理工作的重要依托和落腳點(diǎn)，成為黨和政府同人民群眾聯(lián)系的最前沿。通過(guò)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，建設(shè)發(fā)育完善、功能齊全的現(xiàn)代化社區(qū)，使居民群眾在生活中遇到的困難和問(wèn)題能在社區(qū)得到解決。把社區(qū)建設(shè)成為廣大居民群眾安居樂(lè)業(yè)的家園，努力改善居民群眾的生活、工作環(huán)境，提高居民群眾生活質(zhì)量，滿(mǎn)足居民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要，就會(huì)緩解諸多社會(huì)矛盾，就會(huì)得到居民群眾的擁護(hù)和支持，就會(huì)提高黨和政府的形象，就會(huì)促進(jìn)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。
第三,推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是擴(kuò)大基層民主，鞏固基層政權(quán)的重要保障。街道和居委會(huì)是我國(guó)城*的基礎(chǔ)和細(xì)胞，是社區(qū)建設(shè)的主體和依托。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)必然要全面加強(qiáng)街居建設(shè)，加強(qiáng)城*基層組織建設(shè)，將城*管理重心下移，實(shí)行“條塊結(jié)合、以塊為主”的城*管理模式，使城*管理中的許多政府行為逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)居民自治行為，以更加順應(yīng)廣大居民群眾的意愿和呼聲，同時(shí)有效地增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力、居民的認(rèn)同感和歸屬感。在此基礎(chǔ)上推進(jìn)基層民主，就有了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。
第四,推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是我*加快邁進(jìn)小康社會(huì)的重要保證。在*委九屆五次會(huì)議上，我們確立了建設(shè)“富裕、文明、生態(tài)、誠(chéng)信”陽(yáng)泉的宏偉目標(biāo)。必須明確，我們所要建設(shè)的這“四個(gè)陽(yáng)泉”，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，既惠及農(nóng)村又惠及城*的事業(yè)。從當(dāng)前要解決的一些問(wèn)題來(lái)看，下崗職工再就業(yè)、貧困居民救助、計(jì)劃生育管理、離退休職工管理、社會(huì)治安管理、改善生活環(huán)境等等社會(huì)問(wèn)題都還不同程度影響著發(fā)展。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)就是要把廣大干部群眾的智慧和力量最大限度地凝聚和發(fā)揮出來(lái)，解決*場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中城*工作出現(xiàn)的新的社會(huì)矛盾和問(wèn)題，創(chuàng)建生活便利、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、人際關(guān)系和諧的文明社區(qū)，為我*進(jìn)入小康社會(huì)創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。
二、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，要全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，當(dāng)前和今后一段時(shí)期應(yīng)著重抓好以下六個(gè)方面基礎(chǔ)性工作。
1、完善組織體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治。社區(qū)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)是社區(qū)組織建設(shè)，社區(qū)組織建設(shè)的重點(diǎn)是社區(qū)黨的建設(shè)和自治組織建設(shè)。搞好自治組織建設(shè)要注意理順三個(gè)關(guān)系：一是區(qū)、街與社區(qū)的關(guān)系。社區(qū)居委會(huì)是自治組織，要實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治，必須轉(zhuǎn)變政府職能，明確政府職能定位，堅(jiān)持工作重心下移，做到“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要端正思想認(rèn)識(shí)，社區(qū)居委會(huì)不是基層政府的“腿”，也不是政府部門(mén)的辦事機(jī)構(gòu)。要清理附加給社區(qū)的不合理任務(wù)，努力減輕社區(qū)居委會(huì)的行政負(fù)擔(dān)。我們講政府轉(zhuǎn)變職能、重心下移、工作進(jìn)社區(qū)，就是要求政府把基層管理與服務(wù)的職能落實(shí)到社區(qū)，服務(wù)到居民，而不是把工作推給社區(qū)，更不是建機(jī)構(gòu)、掛牌子、占房子。反過(guò)來(lái)說(shuō)，社區(qū)是城*社會(huì)管理的基本單元，基層政府對(duì)社區(qū)事務(wù)負(fù)有管理的職責(zé)，社區(qū)居委會(huì)具有自我管理的任務(wù)，要研究政府的行政管理與社區(qū)居委會(huì)自我管理的銜接。要特別強(qiáng)調(diào)尊重居民的自治權(quán)利，發(fā)揮居委會(huì)自治功能，確立社區(qū)居民的主人翁地位和社區(qū)居委會(huì)的自治地位。社區(qū)內(nèi)要實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居委會(huì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。不論社區(qū)管理體制怎樣改革，社區(qū)居委會(huì)都應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)不變：自治的性質(zhì)不能變，自治的功能不能變，政府與居委會(huì)指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系不能變。二是社區(qū)居委會(huì)與駐區(qū)單位、物業(yè)管理部門(mén)的關(guān)系。社區(qū)與駐地單位要加強(qiáng)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)“資源共享、共駐共建”。社區(qū)居委會(huì)與物業(yè)管理部門(mén)的關(guān)系，前者是以做人的工作為主，是居民利益的法定代表，后者是以管物為主，是企業(yè)行為，決不能用物業(yè)公司代替社區(qū)居委會(huì)。目前，我們物業(yè)管理工作方面還不成熟，外地有較好的經(jīng)驗(yàn)，我們要根據(jù)陽(yáng)泉的實(shí)際認(rèn)真進(jìn)行研究探索。三是社區(qū)內(nèi)四層組織之間的關(guān)系。社區(qū)黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心，社區(qū)居委會(huì)是自治組織，社區(qū)議事委員會(huì)是監(jiān)督組織，社區(qū)居民代表大會(huì)是決策機(jī)構(gòu)。社區(qū)居委會(huì)要向社區(qū)居民代表大會(huì)定期述職，接受居民群眾的監(jiān)督和評(píng)議。同時(shí)，完善社區(qū)事務(wù)公開(kāi)制度，建立開(kāi)放式、參與式的社區(qū)管理框架，加強(qiáng)社區(qū)成員對(duì)社區(qū)事務(wù)、社區(qū)干部和基層政府工作的有效監(jiān)督。
2、健全服務(wù)體系，強(qiáng)化服務(wù)功能。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的靈魂，也是社區(qū)建設(shè)的生命力之所在。社區(qū)建設(shè)的一個(gè)最重要的原則是堅(jiān)持以人為本。搞好社區(qū)服務(wù)，就是不斷滿(mǎn)足人的需要，提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。一要充分挖掘社區(qū)服務(wù)資源，大力開(kāi)發(fā)服務(wù)設(shè)施和項(xiàng)目，建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展全方位、多層次的服務(wù)，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平。今后，要讓居民群眾自己來(lái)評(píng)判社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平，讓他們真正感受社區(qū)、享受社區(qū)，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。二要積極探索社區(qū)社會(huì)化、*場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的新路子。近年來(lái)，各縣區(qū)提出了“優(yōu)三、壯二、精一”的發(fā)展思路，其中“優(yōu)三”就是要優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)，社區(qū)服務(wù)業(yè)就是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，必須進(jìn)一步優(yōu)化。為此，社區(qū)服務(wù)要考慮公辦民助、公辦民營(yíng)、民辦公助、股份制、合作制等辦法，對(duì)那些以提高居民生活質(zhì)量為宗旨的服務(wù)項(xiàng)目，如托老幼服務(wù)、家政中介服務(wù)等，應(yīng)根據(jù)居民不同層次的需要，引入*場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，獨(dú)立核算，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)體化，從社區(qū)服務(wù)中心直接經(jīng)營(yíng)管理下剝離，使其成為社區(qū)服務(wù)業(yè)中的支柱性產(chǎn)業(yè)。對(duì)于那些已有*場(chǎng)需求又有發(fā)展?jié)摿Φ姆?wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)給予資金和政策扶持，使其逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，逐步返還扶持資金并對(duì)其他服務(wù)項(xiàng)目有所幫助;對(duì)于那些純粹公益性、福利性的服務(wù)項(xiàng)目，則通過(guò)資金補(bǔ)貼的方式維持正常運(yùn)轉(zhuǎn);對(duì)于特困群體，則通過(guò)資金轉(zhuǎn)移支付的方式保證他們能夠享受到應(yīng)有的服務(wù)。三要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，建立多渠道的社區(qū)服務(wù)投入機(jī)制，鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)、民營(yíng)等企業(yè)通過(guò)投資入股、合伙經(jīng)營(yíng)等形式，開(kāi)辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)社區(qū)資源最大限度的整合。同時(shí)，要建立社區(qū)民意記錄本、社區(qū)政策宣傳本、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系本等，促使社區(qū)建設(shè)過(guò)程中底子清、群眾明。
3、創(chuàng)新共建體系，共創(chuàng)社區(qū)文明。社區(qū)文明是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，城*社區(qū)的精神文明建設(shè)重點(diǎn)是提高社區(qū)居民的思想素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。各級(jí)各部門(mén)都要圍繞這個(gè)重點(diǎn)，創(chuàng)造條件促進(jìn)文化、體育、科普、教育等工作盡快進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)社區(qū)工作制度化、規(guī)范化，營(yíng)造一種積極、健康、文明、向上的社區(qū)氛圍，推動(dòng)城*精神文明建設(shè)上檔次、上水平。一要抓教育，重點(diǎn)是認(rèn)真實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。抓好思想道德、科學(xué)普及和民主法制教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。特別是要在社區(qū)廣泛開(kāi)展誠(chéng)信教育，大力倡導(dǎo)信用觀(guān)念，增強(qiáng)信用意識(shí)、為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境。二要抓活動(dòng)，重點(diǎn)是抓好各種文明創(chuàng)建活動(dòng)。要在社區(qū)深入持久開(kāi)展“社區(qū)是我家、文明靠大家”活動(dòng)，努力創(chuàng)建文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭，開(kāi)展社區(qū)單位與社區(qū)貧困家庭結(jié)對(duì)濟(jì)困活動(dòng)，特別要堅(jiān)持開(kāi)展“九進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，因地制宜，精心設(shè)計(jì)“服務(wù)千萬(wàn)家”方案，認(rèn)真落實(shí)具體措施，組織開(kāi)展各種社區(qū)服務(wù)，做到月月有安排、季季有重點(diǎn)。通過(guò)“九聯(lián)一體化、服務(wù)千萬(wàn)家”這個(gè)活動(dòng)載體，推動(dòng)文明社區(qū)創(chuàng)建工作。三要抓環(huán)境，重點(diǎn)是抓好社區(qū)環(huán)境的綜合治理。從培養(yǎng)社區(qū)居民的環(huán)境意識(shí)、公德意識(shí)入手，大力整治臟、亂、差和各種形式的環(huán)境污染，積極營(yíng)造方便舒適、整潔優(yōu)美的人居環(huán)境。
4、構(gòu)筑防范體系，確保社區(qū)穩(wěn)定。社區(qū)穩(wěn)定是整個(gè)城*社會(huì)穩(wěn)定的前提，沒(méi)有社區(qū)的穩(wěn)定，就沒(méi)有城*的穩(wěn)定，必須千方百計(jì)地做好社區(qū)治安綜合治理工作。一要建立社區(qū)安全防范的長(zhǎng)效機(jī)制。要健全社區(qū)法律服務(wù)規(guī)章制度，組織開(kāi)展經(jīng)常性、群眾性的法制教育、法律咨詢(xún)和法律援助活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)刑滿(mǎn)釋放、解除勞教人員的安置幫教工作和流動(dòng)人口的管理，及時(shí)消除各種社會(huì)不穩(wěn)定因素。充分發(fā)揮居民小組、樓層中心戶(hù)、社區(qū)調(diào)委會(huì)的作用，做好人民調(diào)解工作，把重點(diǎn)放在排查調(diào)處多發(fā)性、易發(fā)性和容易激化的矛盾糾紛上，立足平常，重在防范，從苗頭性抓起，于細(xì)微處抓起。進(jìn)一步完善綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)，建立以公安派出所為骨干，以治安巡邏隊(duì)、專(zhuān)職保安隊(duì)為基礎(chǔ)，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍與群眾相結(jié)合，人防、物防、技防并舉的群防群治體制。二要堅(jiān)持社區(qū)管理與社區(qū)治安相結(jié)合，增強(qiáng)治安防范的整體效能。充分利用社區(qū)內(nèi)單位組織的作用，尤其是單位保衛(wèi)組織，公共場(chǎng)所、特種行業(yè)、物業(yè)管理部門(mén)的保安隊(duì)伍，要在社區(qū)民警的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開(kāi)展聯(lián)防，把綜合治理工作延伸到社區(qū)內(nèi)各個(gè)單位、各個(gè)角落。積極創(chuàng)新安全文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的形式和內(nèi)容，把安全單位、安全校園、安全*場(chǎng)等創(chuàng)建活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，減少社區(qū)內(nèi)違法犯罪活動(dòng)的空間。三要堅(jiān)持社區(qū)整合與社區(qū)治安同步推進(jìn)，加快社區(qū)警務(wù)建設(shè)步伐。要著力抓好社區(qū)整合后的社區(qū)警務(wù)建設(shè)，設(shè)立警務(wù)室，合理調(diào)整民警責(zé)任區(qū)，使管理服務(wù)前移。
5、建立教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，學(xué)習(xí)型組織成為社會(huì)各層面做好知識(shí)管理工作和提高競(jìng)爭(zhēng)能力的重要途徑。也就是說(shuō)，如何有效地激發(fā)組織的創(chuàng)新能力和創(chuàng)建成功的學(xué)習(xí)型組織早已成為現(xiàn)代管理的兩大主題。由于信息不斷以幾何級(jí)數(shù)遞增、知識(shí)快速更新，所以個(gè)人要成為學(xué)習(xí)者，企業(yè)要成為學(xué)習(xí)型企業(yè)，國(guó)家要成為學(xué)習(xí)型社會(huì)已經(jīng)成為共識(shí)。對(duì)于社區(qū)而言，學(xué)習(xí)是創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。未來(lái)最成功的社區(qū)將是一種學(xué)習(xí)型社區(qū)，它能夠使社區(qū)各層面所有人員全心投入，并持續(xù)不斷地學(xué)習(xí);有利于開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)群體創(chuàng)造力，有利于解決實(shí)際問(wèn)題。一要整合和利用社區(qū)資源，建立起完整的學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。建立社區(qū)成員學(xué)校、綜合活動(dòng)室、社區(qū)圖書(shū)室和社區(qū)文化場(chǎng)所，完善社區(qū)教育培訓(xùn)陣地建設(shè)。要加強(qiáng)社區(qū)文化教育單位之間的互動(dòng)和交流，建立廣泛的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò);要通過(guò)開(kāi)放學(xué)習(xí)場(chǎng)所、開(kāi)設(shè)社區(qū)講座、組織小型講師團(tuán)等形式，不斷提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量，提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性和有效性，為社區(qū)成員提供自我教育、自我學(xué)習(xí)的大舞臺(tái)。二要從居民群眾的實(shí)際需要出發(fā)，科學(xué)確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)社區(qū)成員學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、法律、衛(wèi)生、家政、生活等各類(lèi)知識(shí)。要根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)，建立各類(lèi)社區(qū)文化學(xué)習(xí)組織，形成較為完善的社區(qū)黨員教育、健康教育、法制教育、計(jì)生教育、安全教育、青少年教育、老年人教育、流動(dòng)人口教育、刑釋解教人員教育等學(xué)習(xí)教育體系。三要大力開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和各具特色的學(xué)習(xí)活動(dòng)。“身邊的人、身邊的事”往往具有很大的感染力和教育意義，要充分挖掘本社區(qū)典型的學(xué)習(xí)個(gè)人和學(xué)習(xí)事例，廣泛加以宣傳，號(hào)召社區(qū)成員向身邊的人學(xué)習(xí)，以點(diǎn)帶面;要大力開(kāi)展豐富多彩、健康向上的文體活動(dòng)，使群眾在有益身心的社區(qū)活動(dòng)中弘揚(yáng)正氣，強(qiáng)健體魄，陶冶情操，接受教育，提高素質(zhì)。四要加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè)，建立科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制。要抓好社區(qū)黨員干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)，從而帶動(dòng)周?chē)罕姷膶W(xué)習(xí)，在全社區(qū)形成學(xué)習(xí)、研究、探索和實(shí)踐的風(fēng)氣;要抓好社區(qū)居委會(huì)干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)，帶動(dòng)社區(qū)成員積極參與基層民主自治建設(shè);要抓好社區(qū)工作者隊(duì)伍的學(xué)習(xí)，組織社區(qū)專(zhuān)兼職工作者和志愿者更好地掌握為社區(qū)成員服務(wù)的技能;要培育和壯大社區(qū)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，共同營(yíng)造社區(qū)“人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)”的良好氛圍。
6、探索投入體系，高效能經(jīng)營(yíng)社區(qū)。經(jīng)營(yíng)社區(qū)，就是要引入*場(chǎng)機(jī)制，運(yùn)作社區(qū)資源，解決社區(qū)服務(wù)和設(shè)施運(yùn)營(yíng)困難，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，社區(qū)內(nèi)的服務(wù)組織設(shè)施建設(shè)投入是一大難題，社區(qū)服務(wù)所需要經(jīng)費(fèi)，設(shè)施的管理、使用費(fèi)用，更是一大難題。如果不研究解決服務(wù)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，那么，光有服務(wù)思想，也難以開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，即使有了服務(wù)設(shè)施，也難以維持和長(zhǎng)久發(fā)揮功效?；I措社區(qū)服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，需要引入*場(chǎng)機(jī)制，探索解決的思路、辦法。一是財(cái)政支持。要將社區(qū)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)逐步納入財(cái)政預(yù)算，保證一定的投入;二是費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。政府或有關(guān)單位交給社區(qū)工作任務(wù)時(shí)，也應(yīng)將此項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)交給社區(qū);三是有償服務(wù)。社區(qū)內(nèi)提供的服務(wù)，在開(kāi)展福利服務(wù)的同時(shí)，要拓展有償和低償服務(wù)。四是政策優(yōu)惠。對(duì)社區(qū)內(nèi)開(kāi)展的服務(wù)項(xiàng)目，各部門(mén)要積極爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，給予扶持。五是社會(huì)贊助。鼓勵(lì)轄區(qū)單位和個(gè)人捐款支持社區(qū)活動(dòng)。此外，各社區(qū)也要積極努力向上爭(zhēng)取支持。比如，民政部正在實(shí)施“星光計(jì)劃”，近三年，將把80%的福利基金用于為老服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上;還有如省體育彩票管理中心也有從體育彩票收入中調(diào)劑一部分資金贖買(mǎi)體育器材配送給社區(qū)。各社區(qū)要抓住機(jī)遇努力爭(zhēng)取，以解決社區(qū)服務(wù)設(shè)施難的問(wèn)題。
社區(qū)建設(shè)是一個(gè)新課題，又是一個(gè)復(fù)雜的龐大的社會(huì)工程，必須要進(jìn)行深入的探索，才能從根本上解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來(lái)的城*管理?xiàng)l塊分割，責(zé)權(quán)分離，管理缺位，各自為政，互不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，培育和建立起與社會(huì)主義*場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)建設(shè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，希望各級(jí)各部門(mén)大膽改革，勇于實(shí)踐，創(chuàng)造性地工作。只要有利于基層政權(quán)的鞏固、有利于城*管理水平的提高、有利于居民的安居樂(lè)業(yè)、有利于居民生活質(zhì)量的提高、有利于社會(huì)環(huán)境的優(yōu)化、有利于人際關(guān)系的和諧，都可以進(jìn)行試驗(yàn)，闖出一條符合陽(yáng)泉實(shí)際的社區(qū)建設(shè)路子來(lái)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確保社區(qū)建設(shè)健康順利向前發(fā)展
社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)性、綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及面廣、難度大、任務(wù)重。當(dāng)前，我*社區(qū)建設(shè)正處在一個(gè)重要的發(fā)展階段，各級(jí)各部門(mén)一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保社區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行。
第一，一切從實(shí)際出發(fā)，不搞形式主義。社區(qū)建設(shè)是實(shí)實(shí)在在的事情，來(lái)不得并點(diǎn)虛假，在做這些事情的時(shí)候，要始終堅(jiān)持我們黨實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，重實(shí)際、重實(shí)效，一切從實(shí)際出發(fā)。把握住這一點(diǎn)，就能為居民辦好事，辦實(shí)事，群眾就會(huì)歡迎。如果搞不好，就會(huì)引起群眾的反感，好事也會(huì)變成壞事。我們的工作，既要積極，又要穩(wěn)妥，一定要穩(wěn)扎穩(wěn)打。為快而快，只怕不快;穩(wěn)中求快，才是真快。如何把好事辦好，首要的原則是要從實(shí)際出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，因地制宜，量力而行。因?yàn)楦鱾€(gè)社區(qū)的狀況千差萬(wàn)別，不同的人群在需求上也有差別。在這個(gè)問(wèn)題上，既不能搞攀比，也不能搞統(tǒng)一的模式。要允許在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際，進(jìn)行大膽的探索，并注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。對(duì)那些群眾迫切需要、又有條件和能力解決的事情要快辦快上;對(duì)那些不切實(shí)際、超出群眾承受能力的事情，一定不要去辦。只要我們?yōu)槿罕娮隽藢?shí)事，哪怕這件事還不太完美，群眾也會(huì)理解。如果搞“花架子”，那么群眾就會(huì)失望，更不會(huì)積極參與。當(dāng)前人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，也是各級(jí)黨委、政府最為操心的問(wèn)題，就是解決下崗職工、失業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題。在*場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，新的就業(yè)方針決定了社區(qū)是解決就業(yè)和再就業(yè)的主要載體。各部門(mén)各單位一定要把解決就業(yè)和再就業(yè)工作作為鞏固社區(qū)建設(shè)的重大舉措抓緊抓實(shí)抓出成效，取信于民。
第二，注意研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。社區(qū)建設(shè)是新生事物，雖然社區(qū)建設(shè)的總體思路及基本原則、基本內(nèi)容、組織領(lǐng)導(dǎo)方式等等，都比較清晰了，但還是有不少問(wèn)題，如社區(qū)居委會(huì)如何正確處理與街道、與物業(yè)公司的關(guān)系，如何有效實(shí)現(xiàn)居民依法自治：各級(jí)政府如何正確處理職能轉(zhuǎn)移、重心下移，既要強(qiáng)化社區(qū)功能，又不把社區(qū)居委會(huì)變成一個(gè)新的小政府等等問(wèn)題，都需要在實(shí)踐中認(rèn)真研究解決。在這方面，我們要尊重群眾的首創(chuàng)精神，對(duì)于好的經(jīng)驗(yàn)做法，我們要注意發(fā)現(xiàn)、培育、完善和提高?，F(xiàn)在，推進(jìn)城*社區(qū)建設(shè)的條件基本具備、機(jī)遇已經(jīng)來(lái)臨，各部門(mén)各單位一定要進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，開(kāi)拓進(jìn)取，既反對(duì)脫離實(shí)際、盲目推進(jìn)，又反對(duì)因循守舊、裹足不前。要認(rèn)真總結(jié)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，成功的要鞏固提高，不成功的要吸取教訓(xùn)，以利于社區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)。
第三，注重齊抓共管，做到整體推進(jìn)。社區(qū)建設(shè)是“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門(mén)配合、街居主辦，社會(huì)各界和居民群眾參與”的一件大事。各部門(mén)都要找準(zhǔn)位置，進(jìn)入角色，積極開(kāi)展工作。民政局作為主管部門(mén)，要繼續(xù)承擔(dān)牽頭、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)工作。各部門(mén)對(duì)民政部門(mén)的協(xié)調(diào)工作要多支持，多配合。各部門(mén)之間也要互相支持、互相配合，以形成工作合力。要凝聚社區(qū)各方力量，充分發(fā)揮社區(qū)建設(shè)的整體效能。要注意利用社區(qū)單位的行業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)社區(qū)單位的積極性。在社區(qū)建設(shè)中，要加強(qiáng)與駐地機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和部隊(duì)的聯(lián)系，積極爭(zhēng)取駐地單位的人、財(cái)、物支持，形成軍民共建、警民共建、校街共建、廠(chǎng)街共建的社區(qū)建設(shè)新格局，營(yíng)造“人人為我、我為人人”的社區(qū)建設(shè)氛圍。大家都應(yīng)認(rèn)識(shí)到，社區(qū)建設(shè)實(shí)際上是把各個(gè)部門(mén)應(yīng)該管的事情下移到社區(qū)，在基層形成一個(gè)“板塊”，這個(gè)“板塊”要拼得好，必須靠各部門(mén)的支持和配合。在推進(jìn)工作的過(guò)程中，我們常會(huì)遇到條塊矛盾，對(duì)此，不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)這個(gè)條條，那個(gè)塊塊，只要對(duì)老百姓、對(duì)社會(huì)管理有好處，就要講大局、重協(xié)調(diào)，講風(fēng)格、重配合，不要推諉，不要扯皮。
同志們，社區(qū)建設(shè)既是一項(xiàng)城*基層管理體制的重大改革，又是一項(xiàng)加強(qiáng)、鞏固黨的執(zhí)政地位和國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)性工作，更是一項(xiàng)利國(guó)利民、充滿(mǎn)蓬勃生機(jī)的事業(yè)。目前，還有許多新情況、新問(wèn)題有待于我們?cè)诠ぷ髦胁粩嗵剿鳎趯?shí)踐中不斷完善。我們要進(jìn)一步解放思想，振奮精神，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，為促進(jìn)我*的改革、發(fā)展與穩(wěn)定，為建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、誠(chéng)信陽(yáng)泉做出新的更大的貢獻(xiàn)
社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話(huà)(二)：
近年來(lái)，齊齊哈爾市在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入落實(shí)全省實(shí)施“五大規(guī)劃”、“十大工程”的戰(zhàn)略部署，加快文明和諧幸福鶴城的建設(shè)步伐，不僅推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，而且社會(huì)建設(shè)、改善民生上也取得了突出成就。在此過(guò)程中，市委、市政府把民政工作擺上突出位置，為民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)保障和強(qiáng)大的推動(dòng)力量。全市民政系統(tǒng)銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，各項(xiàng)民政工作抓得實(shí)、效果好，在創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展舉措、保障困難群體基本生活、實(shí)施重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住房解困和安烈保護(hù)工程、打造公益慈善城市等方面創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗(yàn)，為全省做出了示范，齊齊哈爾市的民政工作已經(jīng)連續(xù)兩年在全省重點(diǎn)民政工作綜合評(píng)估中排名第一，成績(jī)可喜可賀。特別是在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)上，齊齊哈爾市迎難而上，后程發(fā)力，通過(guò)實(shí)施社區(qū)公益用房建設(shè)三年規(guī)劃，提前實(shí)現(xiàn)了城市社區(qū)公益用房全部達(dá)標(biāo)的奮斗目標(biāo)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)啟動(dòng)率達(dá)到了80%，由全省社區(qū)建設(shè)位次中的“追趕者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;領(lǐng)跑者”。尤為難能可貴的是，齊齊哈爾作為一個(gè)典型的老工業(yè)基地、重工業(yè)城市，經(jīng)濟(jì)始終處于轉(zhuǎn)型發(fā)展之中，家底并不厚實(shí)、財(cái)力并不寬裕，但對(duì)民政工作厚愛(ài)高瞧、舍得投入、傾力支持，才使民政事業(yè)有了今天這個(gè)局面。實(shí)踐也充分表明，正是因?yàn)槭形姓匾暶裆?、重視民政、重視社區(qū)建設(shè)，才使全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了良好的社會(huì)條件、才使廣大群眾有了平安和諧的生活環(huán)境，才有了“國(guó)際老年友好城市、中國(guó)愛(ài)心城市”等一連串閃亮的城市名片，才有了今天繁榮穩(wěn)定的新鶴城。
城鄉(xiāng)社區(qū)是群眾生活的和諧大家園、是實(shí)施有效社會(huì)治理的基礎(chǔ)平臺(tái)、是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)更是民生工作和社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是黨的基層民主政治制度的重要體現(xiàn)。全省的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)從20xx年栗戰(zhàn)書(shū)同志擔(dān)任省社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，確定 “抓社區(qū)就是抓發(fā)展、抓社區(qū)就是抓民生、抓社區(qū)就是抓穩(wěn)定、抓社區(qū)就是抓黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”的準(zhǔn)確定位開(kāi)始，啟動(dòng)了新一輪發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了跨越性的發(fā)展，爾后，憲魁書(shū)記又發(fā)展到網(wǎng)格化管理服務(wù)，為“格長(zhǎng)”發(fā)誤餐補(bǔ)貼，并加大省財(cái)政為社區(qū)建設(shè)投入，使城市社區(qū)達(dá)標(biāo)率由7%增長(zhǎng)到82%，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)啟動(dòng)率實(shí)現(xiàn)了從零到80%的突破。這些成績(jī)的取得，得益于省委省政府高處著眼、給予了社區(qū)建設(shè)強(qiáng)有力的政策、資金等支持;得益于我們重處著力，在清晰建設(shè)思路的指引下，實(shí)施了一系列創(chuàng)新舉措;也得益于我們實(shí)處落腳，使廣大群眾在社區(qū)建設(shè)和服務(wù)中真正受益，從而贏(yíng)得了社會(huì)各界的大力支持和廣泛參與。齊齊哈爾市的社區(qū)建設(shè)更是如此，剛才幾個(gè)單位的典型發(fā)言和明哲市長(zhǎng)所做的工作報(bào)告就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。我們有理由相信，齊齊哈爾市的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)在市委市政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，一定能夠站在新的起點(diǎn)領(lǐng)跑全省，成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中新的亮點(diǎn)。
當(dāng)前，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。黨的十八屆三中、四中全會(huì)都對(duì)推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)為完善社會(huì)治理體系奠定基礎(chǔ)等提出了一系列改革的新要求。同時(shí)，全省以及齊齊哈爾市的社區(qū)建設(shè)也面臨著 “由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變、由重硬件建設(shè)向強(qiáng)治理能力轉(zhuǎn)變”的重要拐點(diǎn)上，如何適應(yīng)新的形勢(shì)和要求，真正使社區(qū)建設(shè)成為社會(huì)治理的重要抓手，是各級(jí)黨委、政府和民政部門(mén)必須要正視和解決的新課題。一會(huì)兒，冬炎書(shū)記還要做重要講話(huà)，全市民政系統(tǒng)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、全面貫徹，努力把社區(qū)建設(shè)工作做的更實(shí)、更好、更有新意。
借此機(jī)會(huì)，我對(duì)齊齊哈爾市社區(qū)建設(shè)提幾點(diǎn)建議：
(一)順形勢(shì)，聚合力，繼續(xù)擰緊發(fā)條、上勁發(fā)力。社區(qū)建設(shè)的本質(zhì)目的，在于培養(yǎng)社會(huì)成員的公民意識(shí)，在于通過(guò)解決民生、融合民意、增加民主，實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧、進(jìn)而達(dá)到社會(huì)和諧。當(dāng)前，推進(jìn)多元參與的社會(huì)治理，是社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域深化改革的重要方向，也對(duì)社區(qū)建設(shè)提出了新的要求。同志指出，社會(huì)治理的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理的能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)也就實(shí)了。各級(jí)黨委政府要緊跟新形勢(shì)、緊盯新要求，從國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，繼續(xù)把社區(qū)建設(shè)的發(fā)條擰勁加壓、緊了再緊、上弦發(fā)力。一要再上層次，進(jìn)一步把社區(qū)建設(shè)納入全局、加大投入，為社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大的主導(dǎo)推動(dòng)力量;二要壓實(shí)責(zé)任，形成各盡其責(zé)、協(xié)力推動(dòng)的整體合力;三要挖掘潛力，探索鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社區(qū)建設(shè)的新途徑，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的多元參與、共建共享，做到形成一股勁，擰成一股繩。民政部門(mén)要切實(shí)負(fù)起牽頭協(xié)調(diào)責(zé)任，積極為黨委政府當(dāng)好參謀、出好主意，為各個(gè)方面參與社區(qū)建設(shè)鋪路架橋，大開(kāi)方便之門(mén)，形成黨政主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的強(qiáng)力推動(dòng)格局。
(二)抓關(guān)鍵，善謀劃，繼續(xù)提升硬件、搭好場(chǎng)子。唱戲先搭臺(tái)。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，是服務(wù)群眾、治理基層的基礎(chǔ)平臺(tái)，只有臺(tái)子搭好了，身手才能撲騰得開(kāi)，功夫才能施展得了。尤其在我們黑龍江省特殊的氣候條件下，社區(qū)要為群眾搞好服務(wù)，必須要有適度規(guī)模的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。齊齊哈爾的城市社區(qū)建設(shè)經(jīng)過(guò)近幾年的快速發(fā)展，提前實(shí)現(xiàn)了全部達(dá)標(biāo)，但仍有很多社區(qū)的公益服務(wù)面積僅僅只有300平米，與群眾的需求還有不小的差距。為此，希望齊市科學(xué)謀劃，加大投入，繼續(xù)推動(dòng)硬件設(shè)施提檔升級(jí)。一要力求均等化。進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)布局，盡可能利用好各方面條件，把小社區(qū)做大、大社區(qū)做強(qiáng)。要進(jìn)一步加大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)力度，利用社區(qū)建設(shè)的平臺(tái)，引導(dǎo)公共服務(wù)資源向農(nóng)村社區(qū)流動(dòng)，力求讓農(nóng)民生活“市民化”。二要推進(jìn)信息化。按照國(guó)家“五部委”《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的部署和要求，進(jìn)一步加大社區(qū)綜合信息平臺(tái)建設(shè)力度，增大社區(qū)服務(wù)設(shè)施的科技含量，靠建設(shè)信息化社區(qū)支撐建設(shè)智慧型城市。三要引入市場(chǎng)化。盡管政府是社區(qū)建設(shè)的主體力量，但齊齊哈爾市的財(cái)政狀況并不樂(lè)觀(guān)，并且方方面面的公共事業(yè)都在伸手向政府要錢(qián)。要學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外的一些經(jīng)驗(yàn)做法，完善相關(guān)政策，把政府投入作為導(dǎo)向資金，撬動(dòng)企業(yè)和民間資本投入到社區(qū)建設(shè)，形成社區(qū)建設(shè)進(jìn)步、居民環(huán)境改善和企業(yè)獲得回報(bào)三方“共贏(yíng)”的良好局面?？傊?，要千方百計(jì)地推動(dòng)社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施向“精品化、示范化”提檔升級(jí)，把社區(qū)治理的基礎(chǔ)平臺(tái)做大、做實(shí)、做優(yōu)。
(三)盯核心，拓思路，繼續(xù)優(yōu)化服務(wù)、造福百姓。社區(qū)建設(shè)絕不僅是“蓋房子、建場(chǎng)子”，提供便利可及、貼心周到、群眾滿(mǎn)意的服務(wù)，既是老百姓眼巴巴的期盼，也是社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一要在服務(wù)設(shè)施可及性上下功夫，進(jìn)一步織密社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，力求“鋪滿(mǎn)蓋嚴(yán)”，讓群眾方便可及。要特別注意提高社區(qū)服務(wù)設(shè)施的利用率，既不能“大門(mén)上鎖、僅供參觀(guān)”，更不能“東挪西用、鳩占雀巢”，真正讓社區(qū)為群眾所用。二要在服務(wù)項(xiàng)目普惠性上下功夫，重點(diǎn)推進(jìn)面向全體居民的基本公共服務(wù)代辦項(xiàng)目，做好涉及居民切身利益的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)治安、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社區(qū)矯正、文體教育等服務(wù)工作。這里面要特別注意解決好“服務(wù)下沉”與“社區(qū)減負(fù)”的關(guān)系，一個(gè)社區(qū)就那么幾個(gè)工作人員、拿那么一點(diǎn)工資，讓他們干幾十件事是不公平的，也不可能干好。凡是要讓社區(qū)干的事，都要有一個(gè)準(zhǔn)入門(mén)檻，并且要“財(cái)隨事轉(zhuǎn)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，給人給錢(qián)，給物給政策，不能指望著馬兒吃不飽還能跑得快，更不能光許愿、不燒香。三要在社會(huì)服務(wù)多樣性上下功夫，尤其要針對(duì)社區(qū)老人居多的實(shí)際情況和老年人的特殊需求，大力推進(jìn)社區(qū)日間照料中心建設(shè)，配合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推行“簽約式”家庭醫(yī)生服務(wù)，積極培育和引進(jìn)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體及項(xiàng)目，為社區(qū)居家老年人提供豐富多樣的“生活照料、醫(yī)療護(hù)理、老年娛樂(lè)、緊急救援”等養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，要充分發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織和專(zhuān)業(yè)社工的作用，使社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)社工、志愿者在社區(qū)協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂(yōu)解難上有更大的作為。總之，建社區(qū)重在強(qiáng)服務(wù)是硬道理，服務(wù)好了，老百姓的煩心事就少了，心氣也就順了，社區(qū)就和諧了，社會(huì)也就太平了。
(四)借東風(fēng)，勇創(chuàng)新，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、實(shí)現(xiàn)共治。城鄉(xiāng)社區(qū)作為社會(huì)組成的基本單元，是各種矛盾的匯聚點(diǎn)，利益關(guān)系的交織地。社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制變革帶來(lái)的種種問(wèn)題，小到鄰里糾葛，大到國(guó)企改制帶來(lái)的失業(yè)再就業(yè)問(wèn)題、農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)糾紛等問(wèn)題，以及思想領(lǐng)域的交流與爭(zhēng)鋒，都會(huì)在社區(qū)中體現(xiàn)。治理好社區(qū)，就是治理好社會(huì)。在當(dāng)前國(guó)家和我省大力推進(jìn)社會(huì)治理體制改革的形勢(shì)下，我們要善借東風(fēng)，敢闖敢試，在社區(qū)治理上打開(kāi)一片新天地。一要承接簡(jiǎn)政放權(quán)。簡(jiǎn)政放權(quán)是全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”。要借著全國(guó)上下大力開(kāi)展簡(jiǎn)政放權(quán)的東風(fēng)，敢于吃螃蟹、嘗嘗鮮，本著減少管理層級(jí)，提高服務(wù)效能的原則，積極探索推進(jìn)區(qū)直管社區(qū)體制、或者街道“中心制”，把政府的管理與服務(wù)關(guān)口前移，把人力、財(cái)力、物力向社區(qū)下沉，立足社區(qū)提供各類(lèi)服務(wù)，打造以“扁平化”為特征的基層社會(huì)管理服務(wù)新模式。要進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施社區(qū)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理，真正做到“服務(wù)零距離、管理無(wú)縫隙”。二要完善治理結(jié)構(gòu)。鞏固社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)自治主體作用，支持社區(qū)社會(huì)組織開(kāi)展活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立駐區(qū)單位社區(qū)建設(shè)責(zé)任評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)形成社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)居委會(huì)主導(dǎo)，社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、業(yè)主組織、駐區(qū)單位和社區(qū)居民多元參與、共同治理，一人領(lǐng)唱、眾人合唱的良好局面。三要推進(jìn)三社聯(lián)動(dòng)。按照“政府扶持、社會(huì)運(yùn)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目合作”的思路，完善扶持社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展和鼓勵(lì)社工專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策，推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，探索“社區(qū)、社團(tuán)、社工”三社聯(lián)動(dòng)，形成以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、專(zhuān)業(yè)社工隊(duì)伍為支撐的社區(qū)服務(wù)管理新機(jī)制。四要實(shí)行規(guī)范化管理，探索建立社區(qū)服務(wù)準(zhǔn)入和退出制度，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的績(jī)效考評(píng)，不斷為社區(qū)及工作者“招人才、強(qiáng)素質(zhì)、提待遇”，多措并舉地提升社區(qū)治理的能力和水平。
(五)建機(jī)制，促互動(dòng)，繼續(xù)發(fā)展民主、增進(jìn)和諧。社區(qū)自治是基層民主制度的重要組成部分，也是順民意、得民心之舉。必須把民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的實(shí)踐貫穿于社區(qū)建設(shè)的全過(guò)程和各方面。在發(fā)揚(yáng)民主上要邁開(kāi)步子、放開(kāi)手腳，有點(diǎn)“任性”也沒(méi)關(guān)系。一要擴(kuò)大自治參與。加快完善發(fā)展社區(qū)居民自治的制度，穩(wěn)步提高社區(qū)居委會(huì)直接選舉比例;發(fā)展院落(樓宇、門(mén)棟)自治、業(yè)主自治、社團(tuán)自治等民主形式;利用好社區(qū)媒體、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)設(shè)備等現(xiàn)代手段，使民意表達(dá)渠道更為暢通。二要加強(qiáng)議事協(xié)商。按照十八屆三中全會(huì)提出的要求，開(kāi)展形式多樣的基層民主協(xié)商。要推動(dòng)建立黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和群眾普遍關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題聽(tīng)取基層群眾的意見(jiàn)。要把涉及居民利益的公共服務(wù)事項(xiàng)納入?yún)f(xié)商議事范圍，完善社區(qū)居民會(huì)議和居民協(xié)商議事會(huì)議制度，健全民情懇談、社區(qū)聽(tīng)證、社區(qū)論壇、社區(qū)評(píng)議等對(duì)話(huà)機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)民主協(xié)商的規(guī)范化、程序化，使公共政策的制定和實(shí)施符合群眾意愿。三要強(qiáng)化監(jiān)督管理。注重抓好社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步完善社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)等信息公開(kāi)制度，及時(shí)將社區(qū)工作的辦事流程、工作進(jìn)度、執(zhí)行效果、經(jīng)費(fèi)收支等情況公之于眾，切實(shí)把社區(qū)的“錢(qián)用好、人管好、事辦好”。要推進(jìn)社區(qū)居民對(duì)基層政府工作情況的評(píng)議，對(duì)市政服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、企業(yè)服務(wù)情況的監(jiān)督，維護(hù)好居民的合法權(quán)益?？傊ㄟ^(guò)豐富多樣的民主自治形式，讓居民真正成為社區(qū)的主人，實(shí)現(xiàn)政府管理與群眾自治的良性互動(dòng)。
同志們，新的形勢(shì)賦予了社區(qū)建設(shè)新的任務(wù)。省民政廳將一如既往地大力支持齊齊哈爾市的民政事業(yè)和社區(qū)建設(shè)工作。我們的規(guī)則就是誰(shuí)干的好就更大地支持誰(shuí)，我們期待你們得到更多更大的支持。祝愿在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)方面的有力支持下，齊齊哈爾市的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)不斷抬高起點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，再上臺(tái)階，再創(chuàng)佳績(jī)，為建設(shè)平安和諧幸福鶴城做出新的更大的貢獻(xiàn)!
社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話(huà)(三)：
同志們：
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣社區(qū)建設(shè) 工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是， 總結(jié)成績(jī)、交流 經(jīng)驗(yàn)、分析形勢(shì)，部署工作，推進(jìn)我縣社區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。剛才，我們表彰了社區(qū)建設(shè)先進(jìn)集體和個(gè)人;品南副縣長(zhǎng)代表縣委、縣政府作了很好的工作 報(bào)告，回顧總結(jié)了過(guò)去一年社區(qū)建設(shè)各方面工作，對(duì)新一年社區(qū)建設(shè)提出了意見(jiàn)和要求，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí);李家塢社區(qū)、楊旗社區(qū)和縣工貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司3單位的代表作了很好的經(jīng)驗(yàn)介紹，給大家以啟迪，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，把淳安社區(qū)建設(shè)搞得更好。下面，我根據(jù)縣社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組討論的意見(jiàn)，再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，肯定成績(jī)，夯實(shí)構(gòu)建“和諧 社會(huì)”的基礎(chǔ)
20xx年以來(lái)，縣委、縣政府加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作，全縣各部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以建設(shè)新型社區(qū)為目標(biāo)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以強(qiáng)化功能為核心，以規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，圍繞社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展工作，特別是20xx年全縣社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議以來(lái)，大家以創(chuàng)建“規(guī)范、星級(jí)、花園”社區(qū)為主抓手，創(chuàng)新方法、創(chuàng)新舉措，全縣社區(qū)建設(shè)工作 發(fā)展快、勢(shì)頭好，工作有特色、有成效，走出了新路子，作出了新貢獻(xiàn)?？梢哉f(shuō)是領(lǐng)導(dǎo)高度重視、 組織 網(wǎng)絡(luò)健全、工作富有成效。主要表現(xiàn)在：
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。按照杭州市委、市政府的統(tǒng)一部署，我縣于20xx年下半年啟動(dòng)了社區(qū)改革?？h委縣政府始終把加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)作為 實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)和努力為群眾辦實(shí)事辦好事的有效載體，高度重視，精心扶持，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和社會(huì)服務(wù)上臺(tái)階，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于深化社區(qū)共建的實(shí)施意見(jiàn)》，確定社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，明確社區(qū)改革和建設(shè)總體思路、目標(biāo)，積極引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)向更高更好的目標(biāo)邁進(jìn)。20xx年，我們把千島湖鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，把原來(lái)的12個(gè)居民區(qū)調(diào)整組建成現(xiàn)在的8個(gè)社區(qū)，20xx年成立了汾口鎮(zhèn)楊旗社區(qū)和威坪鎮(zhèn)虹橋社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)向兩個(gè)副中心鎮(zhèn)延伸的目標(biāo)。
2、建立健全組織網(wǎng)絡(luò)。千島湖8個(gè)社區(qū)和汾口鎮(zhèn)楊旗社區(qū)、威坪鎮(zhèn)虹橋社區(qū)調(diào)整重組后，各社區(qū)普遍建立了黨組織、社區(qū)成員代表大會(huì)，社區(qū)居民委員會(huì)和社區(qū)議事委員會(huì)。20xx年各社區(qū)都深化了黨建工作，千島湖鎮(zhèn)8個(gè)社區(qū)對(duì)所屬黨支部進(jìn)行了調(diào)整，組織設(shè)置更加合理。虹橋、楊旗社區(qū)開(kāi)展了社區(qū)居委會(huì)的依法選舉工作。社區(qū)黨組織、居委會(huì)的配齊配強(qiáng)，為社區(qū)全面開(kāi)展工作打下了良好的組織基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也堅(jiān)持“以民為本、服務(wù)居民”的原則，著力構(gòu)建社區(qū)五大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是建立面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展結(jié)對(duì)幫困、幫扶工作，對(duì)困難家庭實(shí)施助困、助醫(yī)、助學(xué)活動(dòng)。二是建立面向全體社區(qū)居民的便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立一批社區(qū)生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、 文化活動(dòng)站、健身房，方便群眾生活。三是建立面向轄區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為居民提供日常生活方面的各項(xiàng)服務(wù)。四是建立面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展來(lái)料加工業(yè)，拓展社區(qū)再就業(yè)服務(wù)，舉辦技能培訓(xùn)班增強(qiáng)居民就業(yè)技能。五是建立面向轄區(qū)單位社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“五共”原則，進(jìn)一步整合社區(qū)資源，積極發(fā)動(dòng)共建單位在資金、設(shè)施、人員等方面支持社區(qū)建設(shè)，社區(qū)也為共建單位提供周到的服務(wù)，形成雙向互動(dòng)、合作共贏(yíng)的良性格局。
3、工作富有成效。前幾年，社區(qū)進(jìn)行了改革和建設(shè)，為今后的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。去年，我們以創(chuàng)建“規(guī)范、星級(jí)、花園”社區(qū)為主抓手，推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。應(yīng)該說(shuō)，近幾年來(lái)，全縣社區(qū)工作成效明顯，居民有目共睹，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也基本滿(mǎn)意。“三級(jí)”社區(qū)創(chuàng)建氛圍日漸濃厚。20xx年初，縣委縣政府下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建“規(guī)范、星級(jí)、花園社區(qū)”的工作意見(jiàn)》，全縣社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議后，結(jié)合省示范文明縣城的創(chuàng)建，各社區(qū)迅速行動(dòng)，你追我趕，抓制度促規(guī)范，抓設(shè)施強(qiáng)硬件，抓服務(wù)升品位，抓共建謀發(fā)展，積極開(kāi)展“三級(jí)”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建熱情高，成效也比較明顯。20xx年1月18日，我們舉辦了首屆創(chuàng)建“規(guī)范、星級(jí)、花園”社區(qū)陳述答辯評(píng)審會(huì)，經(jīng)過(guò)激烈角逐，排出了各個(gè)類(lèi)別的先后排名，然后向社會(huì)公示，征求群眾意見(jiàn)和建議，現(xiàn)在評(píng)審結(jié)果已出來(lái)，10個(gè)社區(qū)都達(dá)到規(guī)范社區(qū)，其中西園、南苑、火爐尖、江濱、望湖5個(gè)社區(qū)達(dá)到三星級(jí)社區(qū)，李家塢、新北、施家塘3家社區(qū)獲四星級(jí)社區(qū)，社區(qū)建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階。同時(shí)，社區(qū)配套設(shè)施日臻完善，各社區(qū)逐步建立“五室二站一校一場(chǎng)所”(即黨建室、居委會(huì)辦公室、警務(wù)室、青少年活動(dòng)室、老年活動(dòng)室、社區(qū)保障服務(wù)站、社區(qū)醫(yī)療站、市民學(xué)校和群眾文化體育活動(dòng)場(chǎng)所)。目前千島湖鎮(zhèn)各社區(qū)辦公活動(dòng)用房，已從改革初期的每個(gè)居委會(huì)不足200平方米發(fā)展到現(xiàn)在的平均350平方米，汾口鎮(zhèn)將原鎮(zhèn)二建公司辦公樓撥付給社區(qū)使用，虹橋社區(qū)進(jìn)駐鎮(zhèn)文化科技中心辦公。各社區(qū)都建立了黨建活動(dòng)室、老年人活動(dòng)中心和健身房。各社區(qū)的 聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)都關(guān)心、支持社區(qū)建設(shè)，幫助社區(qū)落實(shí)共建資金和項(xiàng)目，推進(jìn)共駐共建。與此同時(shí)，注重抓典型樹(shù)精品，努力提高我縣社區(qū)建設(shè)的檔次和水平。千島湖鎮(zhèn)8個(gè)社區(qū)全部進(jìn)入縣文明社區(qū)行例，新北、李家塢、南苑等社區(qū)被評(píng)為市級(jí)文明社區(qū)，江濱社區(qū)被評(píng)為市級(jí)示范文明社區(qū)，南苑社區(qū)被評(píng)為省級(jí)“綠色社區(qū)”，施家塘、新北、江濱三個(gè)社區(qū)被評(píng)為市級(jí)“綠色社區(qū)”，施家塘社區(qū)被命名為省級(jí)“示范社區(qū)居委會(huì)”、市級(jí)優(yōu)秀特色社區(qū)和市星光老年之家十佳社區(qū)等等。這些成績(jī)的取得離不開(kāi)在座各位同志的艱苦努力和辛勤工作，在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員、社區(qū)共建單位、廣大社區(qū)工作者和所有關(guān)心、支持、參與淳安社區(qū)建設(shè)的同志們表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，在社區(qū)建設(shè)發(fā)展中仍存在一些問(wèn)題。有些部門(mén)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作重要性認(rèn)識(shí)還不到位，認(rèn)為社區(qū)建設(shè)是一些家長(zhǎng)里短的鎖事、可有可無(wú)的小事;社區(qū)設(shè)施建設(shè)總體上仍然滯后，辦公和活動(dòng)場(chǎng)所緊張問(wèn)題仍然比較突出;社區(qū)工作者待遇偏低，工作經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題依然存在。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視，并認(rèn)真加以研究解決。
二、認(rèn)清形勢(shì)，明確重點(diǎn)，推進(jìn)我縣社區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階
社區(qū)是城市的“細(xì)胞”，是廣大市民的“娘家”，是我們黨委政府在城鎮(zhèn)的工作基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。社區(qū)工作者是“小巷”、新時(shí)期“最可愛(ài)的人”。我們要把加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提高到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、打造和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，提高到立黨為公、執(zhí)政為民、群眾利益無(wú)小事的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，我縣正處于發(fā)展黃金期、提升轉(zhuǎn)型期、困難攻堅(jiān)期、穩(wěn)定關(guān)鍵期，融入大都市、建設(shè)新淳安，打造和諧社會(huì)的任務(wù)很重。社區(qū)的地位和作用日益突出，搞好社區(qū)建設(shè)，對(duì)于保障社區(qū)居民的根本利益，鞏固基層政權(quán)，推動(dòng)三個(gè)文明建設(shè)，以及擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)公正和社會(huì)和諧，提高居民的生活水平和生活質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。雖然我縣社區(qū)建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但與先進(jìn)地區(qū)比，差距很大。對(duì)此，我們應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)，按照爭(zhēng)當(dāng)示范的要求，結(jié)合我縣社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，進(jìn)一步加快我縣社區(qū)建設(shè)的步伐，推進(jìn)我縣社區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。
1、以提升社區(qū)品位為目標(biāo)，深化“三級(jí)”社區(qū)創(chuàng)建工作。隨著形勢(shì)發(fā)展的需要，城鎮(zhèn)現(xiàn)代化程度的提高，人民生活的改善，要求建立新型社區(qū)、和諧社區(qū)的呼聲很高。社區(qū)建設(shè)與文明創(chuàng)建一樣，貴在堅(jiān)持，重在創(chuàng)新，去年我們開(kāi)展了“三級(jí)”社區(qū)創(chuàng)建工作，從成效來(lái)看，是符合淳安實(shí)際的，是切實(shí)可行的，我們一定要持之以恒地抓下去，切實(shí)抓出成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要提高對(duì)創(chuàng)建“三級(jí)”社區(qū)活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，把它作為創(chuàng)建省示范文明縣城的一項(xiàng)群眾性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，進(jìn)一步把創(chuàng)建工作擺上重要的位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推進(jìn)“三級(jí)”創(chuàng)建向縱深發(fā)展。各社區(qū)要根據(jù)自身的實(shí)際情況，確定今年的創(chuàng)建目標(biāo)，找準(zhǔn)創(chuàng)建載體，落實(shí)創(chuàng)建舉措，動(dòng)員轄區(qū)單位和廣大市民參與創(chuàng)建工作，一項(xiàng)一項(xiàng)狠抓落實(shí)，確保創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2、以居民自治為基礎(chǔ)，努力擴(kuò)大基層民主。實(shí)現(xiàn)居民自治是社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)之一，是社區(qū)建設(shè)發(fā)展的生命力所在。我們要減輕社區(qū)“行政事務(wù)”負(fù)擔(dān)，按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，使社區(qū)居委會(huì)真正做到“落實(shí)自治權(quán)、履行協(xié)管權(quán)、行使監(jiān)督權(quán)”，保證民主選舉、民主決策、民主 管理和民主監(jiān)督制度的落實(shí)。當(dāng)前要著力抓好社區(qū)自治組織建設(shè)，抓好社區(qū)各項(xiàng)自治權(quán)利的落實(shí)，抓好居民自治意識(shí)的培育。今年是千島湖鎮(zhèn)8個(gè)社區(qū)的換屆之年，千島湖鎮(zhèn)黨委政府要加強(qiáng)調(diào)查研究，早 計(jì)劃、早摸底、早安排，依法按章做好社區(qū)換屆工作，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。
3、以服務(wù)群眾為主題，積極拓展社區(qū)服務(wù)功能。要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)管理協(xié)調(diào)、服務(wù)保障、治安綜合治理、醫(yī)療保健、 環(huán)境衛(wèi)生、文體 教育等方面的基本功能，切實(shí)做到費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨事轉(zhuǎn)。堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向，充分利用和依托社區(qū)資源，大力開(kāi)發(fā)服務(wù)設(shè)施和項(xiàng)目，建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。把社區(qū)服務(wù)作為大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容來(lái)抓，加大對(duì)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持力度，加快培育社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系;把發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)作為社區(qū)就業(yè)的一項(xiàng)重要工作;創(chuàng)新服務(wù)形式，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。要堅(jiān)持社區(qū)申報(bào)準(zhǔn)入制度，從制度上減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，努力解決當(dāng)前社區(qū)存在的“小馬拉大車(chē)”現(xiàn)象。各有關(guān)部門(mén)要按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、人財(cái)物相配套的原則，不能以轉(zhuǎn)換管理功能為借口，人為地增加社區(qū)和社區(qū)工作者的負(fù)擔(dān)。
4、以文明創(chuàng)建為重點(diǎn)，努力提高創(chuàng)建水平。近年來(lái)，我們拿到了國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家生態(tài)示范區(qū)、省文明縣城、國(guó)際花園城市等牌子，進(jìn)一步提升了千島湖的知名度和美譽(yù)度，其中凝聚了社區(qū)干部和廣大社區(qū)工作者的心血和汗水。這些成績(jī)來(lái)之不易，要愛(ài)護(hù)榮譽(yù)、珍惜榮譽(yù)，鞏固和提升創(chuàng)建成果，向更高的創(chuàng)建目標(biāo)邁進(jìn)。今年我們要迎接省示范文明縣城的考核驗(yàn)收。2月22日我們已向市文明委申報(bào)，再通過(guò)市文明委向省文明委推薦。省、市文明辦馬上就要組織人員來(lái)測(cè)評(píng)考核，方式是明查暗訪(fǎng)，也可說(shuō)是專(zhuān)門(mén)來(lái)挑刺的、找問(wèn)題的。我們要高度重視，積極行動(dòng)，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍，掀起新一輪創(chuàng)建高潮。要圍繞“潔化、綠化、亮化、序化”目標(biāo)，抓好社區(qū)環(huán)境綜合整治，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、舒適的社區(qū)環(huán)境。同時(shí)要抓教育，認(rèn)真實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，提高市民思想道德素質(zhì)。深入開(kāi)展文明社區(qū)創(chuàng)建，抓好文明禮儀教育,提高市民的文明素質(zhì)。
5、以完善社區(qū)設(shè)施配套為抓手，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加大對(duì)社區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)力度，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和配置納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，建設(shè)費(fèi)用納入政府 財(cái)政預(yù)算。要統(tǒng)籌調(diào)配，按照每百戶(hù)不少于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)安排好社區(qū)用房，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。針對(duì)部分社區(qū)接收離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)人數(shù)較多，衛(wèi)生服務(wù)、敬老助殘、文娛活動(dòng)等場(chǎng)所矛盾突出的問(wèn)題，我們將采取資源整合的辦法，調(diào)動(dòng)各方面力量，多途徑解決社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)要采取“五個(gè)一批”的辦法加以緩解，即通過(guò)城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造，在居住區(qū)、小區(qū)的配套設(shè)施中安排社區(qū)辦公用房和社區(qū)服務(wù)用房，規(guī)劃布點(diǎn)落實(shí)一批;企事業(yè)單位部分非營(yíng)利性的生活?yuàn)蕵?lè)場(chǎng)所設(shè)施向社區(qū)開(kāi)放，有條件的要采取劃撥、使用權(quán)移交、優(yōu)惠租用等方式，由企業(yè)所在地社區(qū)管理、使用和維護(hù)，資源共享解決一批;對(duì)社區(qū)現(xiàn)有服務(wù)場(chǎng)所，在規(guī)劃允許的前提下，進(jìn)行加層擴(kuò)建解決一批;對(duì)其他合適的房屋通過(guò)房屋置換解決一批;吸納社會(huì)資金共建一批。對(duì)設(shè)施的使用，要廣泛征求社區(qū)居民意見(jiàn)，符合社區(qū)居民實(shí)際需求，采取多功能多用途的辦法，完善辦理公共事務(wù)、組織居民活動(dòng)，最大限度地發(fā)揮設(shè)施的綜合效益。
6、以黨建為龍頭，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)黨組織活動(dòng)。社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各種組織和各種工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)黨組織要從發(fā)揮保障、監(jiān)督、戰(zhàn)斗堡壘作用，轉(zhuǎn)到首先發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用上。我們的目標(biāo)就是要形成以黨組織為核心，功能健全、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的社區(qū)組織體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要理順社區(qū)黨組織與居民代表大會(huì)、居民委員會(huì)、議事協(xié)商委員會(huì)等組織的關(guān)系，正確處理社區(qū)黨組織與業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司和其他中介組織的關(guān)系，動(dòng)員和組織駐區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織參與社區(qū)建設(shè)，形成社區(qū)共建的良好態(tài)勢(shì)。繼續(xù)抓好社區(qū)黨務(wù)工作者培訓(xùn)和社區(qū)黨員的教育管理工作，提高社區(qū)黨員干部素質(zhì)。推行共建單位所屬黨支部與社區(qū)樓道黨支部結(jié)對(duì)共建方法，促進(jìn)社區(qū)樓道黨支部建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范在職黨員奉獻(xiàn)積分卡制度，促使在職黨員認(rèn)真履行“一崗雙職”、奉獻(xiàn)社會(huì)的職能。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保社區(qū)建設(shè)工作落到實(shí)處
社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)“民心工程”，它涉及面廣、操作性強(qiáng)、推進(jìn)難度大，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，形成合力，不斷提高社區(qū)建設(shè)工作水平。
1、形成社區(qū)建設(shè)的整體合力。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的工作，涉及方方面面，需要各級(jí)各部門(mén)通力合作。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，激發(fā)各方積極性，把社區(qū)建設(shè)擺到更加重要的位置，努力強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作。要進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)社區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。我們縣社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究、部署社區(qū)建設(shè)的重大工作，落實(shí)好各項(xiàng)政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，負(fù)責(zé)社區(qū)管理工作，只有一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，社區(qū)建設(shè)工作才能出成效。各有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，提供支持，密切配合，狠抓落實(shí)，認(rèn)真履行和發(fā)揮職能作用。民政部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭部門(mén)作用，當(dāng)好參謀助手;組織人事部門(mén)要關(guān)心社區(qū)工作隊(duì)伍的培養(yǎng);建設(shè)部門(mén)要加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);財(cái)政部門(mén)要想方設(shè)法保證社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的到位。轄區(qū)單位和居民要積極響應(yīng)，廣泛參與，形成推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力。
2、加強(qiáng)社區(qū)工作者管理。隨著社區(qū)建設(shè)的不斷深入，社區(qū)工作者作為全面落實(shí)黨的路線(xiàn)、方針、政策的基層組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，在加強(qiáng)城市管理、維護(hù)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮了積極作用。要以建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)專(zhuān)職工作者 政治理論、專(zhuān)業(yè)知識(shí)及業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，解決“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題。同時(shí)，我們也要大力倡導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)志愿服務(wù)，在志愿者權(quán)利、義務(wù)、形象、服務(wù)等方面規(guī)范社區(qū)志愿者活動(dòng)，健全在職黨員參加社區(qū)服務(wù)活動(dòng)、在職在校團(tuán)員到社區(qū)報(bào)到、“時(shí)間銀行”儲(chǔ)蓄服務(wù)等制度，進(jìn)一步打響志愿者服務(wù)的品牌。要激勵(lì)、吸引更多的社會(huì)人士關(guān)注、參與志愿服務(wù)活動(dòng)，同時(shí)，進(jìn)一步保障志愿者的基本權(quán)益。
3、建立長(zhǎng)效為民服務(wù)機(jī)制。重點(diǎn)是防止機(jī)關(guān)化傾向，社區(qū)組織和社區(qū)工作者要進(jìn)一步加強(qiáng)與居民群眾的溝通，增進(jìn)與群眾的了解和感情，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任心。在這方面，老居民干部為我們樹(shù)立了很好的榜樣。我們要鞏固和深化先進(jìn)性教育成果，建立長(zhǎng)效為民服務(wù)機(jī)制，更好地服務(wù)居民群眾。各社區(qū)要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，建立健全黨員志愿者、黨員奉獻(xiàn)日、黨員聯(lián)系困難戶(hù)等制度，開(kāi)展面向居民的便民服務(wù)和面向駐區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)文化，強(qiáng)化社區(qū)治安，美化社區(qū)環(huán)境，使黨員“長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性”。
同志們，社區(qū)建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，需要我們積極探索，不斷創(chuàng)新，持之以恒地抓下下去。希望大家抓住機(jī)遇，振奮精神，狠抓落實(shí)，為“融入大都市、建設(shè)新淳安”，構(gòu)建文明和諧的新型社區(qū)作出新的貢獻(xiàn)!
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