物價(jià)工作會議講話
在商品經(jīng)濟(jì)尤其是市場經(jīng)濟(jì)條件下,物價(jià)會因?yàn)閯趧由a(chǎn)率的變化、貨幣價(jià)值本身的變動、商品的市場供求關(guān)系的變化、壟斷和競爭的作用等諸多因素的影響而發(fā)生變動。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的物價(jià)工作會議講話,僅供參考。
物價(jià)工作會議講話(一):
同志們:
在全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十屆六次全會精神,全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)、腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變,推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的重要時(shí)刻,我們在這里召開全省物價(jià)工作會議,總結(jié)回顧去年工作,表彰價(jià)格監(jiān)管服務(wù)先進(jìn)集體和個(gè)人,研究部署今年工作,這對于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省的價(jià)格工作具有重要意義。剛才,慶奇同志作了工作報(bào)告,講得很全面,很具體,我都贊同。希望全省各級各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會議精神,銳意創(chuàng)新,真抓實(shí)干,推動我省價(jià)格工作再上新水平,在服務(wù)全省發(fā)展大局中發(fā)揮更大作用。
過去的一年是我省應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展取得階段性重大成果的一年,也是我省價(jià)格工作圍繞中心、服務(wù)大局,監(jiān)管和服務(wù)水平不斷提升的一年。一年來,全省各級價(jià)格主管部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于保增長保民生保穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署,緊緊圍繞實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-2020年)》和推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”,積極發(fā)揮價(jià)格杠桿作用,全力做好各項(xiàng)價(jià)格監(jiān)管和服務(wù)工作,取得了顯著成績。主要體現(xiàn)為“四大亮點(diǎn)、“五大突破”?!八拇罅咙c(diǎn)”:一是在擴(kuò)內(nèi)需保增長中彰顯作用。積極發(fā)揮價(jià)格職能作用,出臺并實(shí)施了20條擴(kuò)大內(nèi)需的價(jià)格政策措施,開展了“擴(kuò)內(nèi)需保增長十項(xiàng)行動”,有力促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化了消費(fèi)環(huán)境,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。二是在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中卓有成效。抓住有利時(shí)機(jī),積極穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)、水價(jià)、污水處理費(fèi)等資源環(huán)境價(jià)格改革;加大差別電價(jià)政策實(shí)施力度,促進(jìn)了資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。三是在保障改善民生中成效顯著。堅(jiān)持價(jià)格惠民,解決了群眾廣泛關(guān)注的停車保管、物業(yè)服務(wù)、交通運(yùn)輸、有線電視收費(fèi)等十大價(jià)格熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,贏得社會贊譽(yù)。四是在貫徹《規(guī)劃綱要》中積極有為。先行先試,經(jīng)國家發(fā)展改革委批復(fù)、省政府批轉(zhuǎn),出臺了貫徹規(guī)劃綱要深化價(jià)格改革的實(shí)施意見,承擔(dān)了全國價(jià)格改革試驗(yàn)基地的重大使命?!拔宕笸黄啤保阂皇请妰r(jià)改革取得突破。承擔(dān)全國電價(jià)綜合改革試點(diǎn)任務(wù),積極推進(jìn)電價(jià)改革,珠三角已有五市實(shí)現(xiàn)了同網(wǎng)同價(jià),商業(yè)電價(jià)大幅降低,向工商業(yè)用電同價(jià)邁出重要一步。二是建立科學(xué)合理的醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制取得突破。承擔(dān)全國醫(yī)藥價(jià)格改革試點(diǎn)任務(wù),率先試點(diǎn)藥品差別定價(jià)政策,推動醫(yī)藥企業(yè)自主創(chuàng)新。三是污水處理收費(fèi)改革取得突破。承擔(dān)全國環(huán)境價(jià)格改革試點(diǎn)任務(wù),積極推進(jìn)污水處理收費(fèi)改革,全省市縣城區(qū)和應(yīng)開征污水處理費(fèi)的建制鎮(zhèn)污水處理費(fèi)開征率和最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到99%。四是創(chuàng)新政府定價(jià)模式取得突破。承擔(dān)全國價(jià)格機(jī)制改革試點(diǎn)任務(wù),率先開展有線電視收費(fèi)政策評估,打破了“一價(jià)定終身”。五是構(gòu)建價(jià)格服務(wù)體系取得突破。承擔(dān)全國創(chuàng)建價(jià)格綜合服務(wù)窗口試點(diǎn),開展惠農(nóng)政策進(jìn)千萬農(nóng)戶活動,維護(hù)農(nóng)民利益。
物價(jià)部門卓有成效的工作,既鞏固了廣東作為全國價(jià)格改革排頭兵的地位,也為全省應(yīng)對國際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。20xx年全省完成生產(chǎn)總值39082億元、增長9.5%,人均生產(chǎn)總值40748元、增長8.4%,均提前實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo);財(cái)政總收入和地方一般預(yù)算收入分別達(dá)到9052億元和3649億元,增長6.9%和10.3%。在國際金融市場動蕩、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退的情況下能取得這樣的成績極其不易。這是黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民砥礪奮進(jìn)、共同奮斗的結(jié)果,其中也凝結(jié)著全省物價(jià)系統(tǒng)全體干部職工的智慧和汗水。對我省的價(jià)格工作,省委、省政府是滿意的,廣大人民群眾是滿意的,國家主管部門也是充分肯定的。汪洋書記批示指出:去年全省價(jià)格工作積極進(jìn)取,奮發(fā)有為,成績可嘉。望繼續(xù)努力,為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀做出新貢獻(xiàn)。借此機(jī)會,我代表省委、省政府,向全省物價(jià)系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!對獲得全國和全省先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號的同志們表示崇高的敬意!
現(xiàn)在,我就如何做好新形勢下的價(jià)格工作講三點(diǎn)意見:
一、充分認(rèn)識新形勢下價(jià)格工作的地位和作用,切實(shí)增強(qiáng)做好價(jià)格工作的責(zé)任感和使命感
經(jīng)過30年市場取向的改革,市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮。與此同時(shí),社會上也有一些爭議,認(rèn)為搞市場經(jīng)濟(jì),物價(jià)放開了,還有必要進(jìn)行價(jià)格管理嗎?物價(jià)機(jī)構(gòu)還有存在的必要嗎?面對這些疑問,我們要認(rèn)真思考新形勢下物價(jià)部門究竟應(yīng)該管些什么,怎么管,才能更好地發(fā)揮職能作用、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。事實(shí)上,雖然目前大部分商品價(jià)格已經(jīng)放開,但并不意味價(jià)格工作功能的削弱,相反,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,價(jià)格工作面臨的情況更復(fù)雜、任務(wù)更重、要求也更高了。因此,我們必須不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,解放思想,更新觀念,進(jìn)一步深化對新時(shí)期價(jià)格工作重要性的認(rèn)識。
首先,做好價(jià)格工作是糾正市場失靈的重要手段。政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)是進(jìn)行資源配置的兩種手段,缺一不可?!翱床灰姷氖帧焙汀翱吹靡姷氖帧惫餐l(fā)揮作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,對資源的配置應(yīng)當(dāng)建立在市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上,而當(dāng)市場失靈時(shí),就需要由政府進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控,來彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的不足。如教育、醫(yī)藥等關(guān)系國計(jì)民生的重要領(lǐng)域需要政府加以監(jiān)管,以保障公平公正。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府功能定位中一項(xiàng)重要的職能就是市場監(jiān)管?;旧显诎l(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家,政府也同樣有物價(jià)管理,如日本和加拿大對處方藥品均實(shí)行價(jià)格管制。而在一些非競爭性、帶壟斷性的市場,由于市場競爭不充分,就需要政府糾正市場偏差,協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展與公眾的利益。即使在已經(jīng)形成競爭、價(jià)格放開由市場調(diào)節(jié)的領(lǐng)域,由于市場調(diào)節(jié)本身存在難以克服的盲目性、滯后性等特點(diǎn),也不能放任自流,仍需要政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律及必要的行政手段進(jìn)行調(diào)控監(jiān)管。這次在應(yīng)對國際金融危機(jī)中,世界各國紛紛出手救市,就充分體現(xiàn)了政府有形之手的重要作用。價(jià)格作為政府宏觀調(diào)控的重要手段,具有不可替代的作用。當(dāng)然,這樣定位并不等于政府就要無限制地干預(yù)市場,市場配置資源這種基礎(chǔ)作用是規(guī)律使然,違背了這種規(guī)律就會出現(xiàn)失誤、偏差,甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。
其次,做好價(jià)格工作是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障。隨著我國經(jīng)濟(jì)市場化、國際化程度的不斷提高,價(jià)格異常波動的可能性加大。特別是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,信息傳播快、疊加效應(yīng)大、放大功能強(qiáng),更使價(jià)格運(yùn)行復(fù)雜多變。國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明,價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的時(shí)期,往往也是國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展的時(shí)期;反之,國民經(jīng)濟(jì)就會失調(diào),社會不穩(wěn)定因素就會增加。如果價(jià)格過高,超過了社會承受能力,就不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。反之,如果物價(jià)過低,企業(yè)就不愿意增加投資擴(kuò)大再生產(chǎn),消費(fèi)者也會因?yàn)轭A(yù)期物價(jià)進(jìn)一步下降而不擴(kuò)大消費(fèi),經(jīng)濟(jì)就沒有活力。因此,兼顧各方面的利益,將價(jià)格總水平控制在一個(gè)合理區(qū)間,是政府宏觀調(diào)控必須始終堅(jiān)持的重要目標(biāo)。當(dāng)前,受流動性寬裕等多種因素影響,社會通脹預(yù)期有所抬頭。黨中央、國務(wù)院未雨綢繆,明確要求處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)看到,如果通脹預(yù)期過強(qiáng),就會增大價(jià)格上漲壓力,引起價(jià)格波動,影響經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此,在當(dāng)前形勢下,加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管,充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)控作用,把價(jià)格控制在合理水平,對于保障經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展尤為重要。
再次,做好價(jià)格工作是改善民生促進(jìn)社會和諧的重要途徑。目前我國社會發(fā)展已進(jìn)入矛盾凸顯期,一些與民生相關(guān)的社會問題日益凸顯。價(jià)格是利益關(guān)系的調(diào)節(jié)器,不僅關(guān)系到人民生活水平的改善,關(guān)系到社會大局的穩(wěn)定,甚至關(guān)系到共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位,關(guān)系到人民政權(quán)的鞏固穩(wěn)定。前幾天,溫家寶在新華網(wǎng)與廣大網(wǎng)友進(jìn)行在線交流時(shí)深刻指出:“從我?guī)资甑恼紊奈叶茫瑑蓚€(gè)問題可以危及社會的穩(wěn)定以至政權(quán)的鞏固,物價(jià)上漲的時(shí)期,往往是政權(quán)風(fēng)雨飄搖,即將崩潰的時(shí)期。所以物價(jià)問題,是一個(gè)政權(quán)是否鞏固的重要標(biāo)志,也是一個(gè)晴雨表。去年3月,委內(nèi)瑞拉因?yàn)樨泿刨H值引起物價(jià)飛漲,特別是食品價(jià)格和無酒精的飲料價(jià)格上漲了73%,引起很多群眾不滿。查韋斯為了鞏固政權(quán),贏得人心,下令軍隊(duì)接管全國大的所有食品加工企業(yè)。這樣做法是不是很妥當(dāng)我們不去評價(jià),但物價(jià)問題對政權(quán)鞏固的影響可以略見一斑,需要我們高度重視。當(dāng)前,也有一些問題值得我們深思,老百姓反映強(qiáng)烈的教育、醫(yī)療、住房等許多問題,往往通過價(jià)格問題反映和表現(xiàn)出來。價(jià)格問題處理不好,就會造成社會矛盾。做好價(jià)格工作,努力化解價(jià)費(fèi)矛盾,對于鞏固執(zhí)政黨地位,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。
總之,價(jià)格工作是政府經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分,做好價(jià)格工作不僅關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,而且關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定和政權(quán)的長治久安。因此,在歷次機(jī)構(gòu)改革中省委、省政府都保留并加強(qiáng)了物價(jià)部門。各級黨委、政府要充分認(rèn)識新形勢下價(jià)格工作的重要性,高度重視、關(guān)心、支持價(jià)格工作,穩(wěn)定物價(jià)機(jī)構(gòu)。各級物價(jià)部門要牢固樹立“有為才有位”的觀念,努力增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢對價(jià)格工作的要求,不斷提高價(jià)格工作水平,為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的價(jià)格環(huán)境。
二、積極發(fā)揮價(jià)格杠桿作用,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
今年是我省應(yīng)對國際金融危機(jī)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出,今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,要把擴(kuò)大消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容,把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心任務(wù)。省委十屆六次全會強(qiáng)調(diào)做好今年經(jīng)濟(jì)工作,必須牢牢扭住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一核心,突出“三促進(jìn)一保持”這一重點(diǎn),注意把握好結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、擴(kuò)大內(nèi)需、改革開放、惠及民生五個(gè)基本點(diǎn)。這都對我省的價(jià)格工作提出了新的更高要求。全省各級物價(jià)部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的價(jià)格改革,充分發(fā)揮價(jià)格職能作用,力爭在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展上有新思路、在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上有新突破、在促進(jìn)和諧社會建設(shè)上有新成效,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。在具體工作中要重點(diǎn)做到“五個(gè)力促”。
(一)力促自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心推動力。我省擁有的中小企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值居全國之首,但擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不多,提高自主創(chuàng)新能力對廣東來說比以往任何時(shí)候都更為迫切、更加需要。價(jià)格是反映市場供求狀況的靈敏信號,通過運(yùn)用價(jià)格杠桿,能夠有效引導(dǎo)資源流向,推動形成激發(fā)全社會自主創(chuàng)新的體制機(jī)制和利益導(dǎo)向。因此,我們要建立完善價(jià)格激勵(lì)機(jī)制,對技術(shù)先進(jìn)的創(chuàng)新企業(yè)出臺價(jià)格優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。要對汪洋書記在省委十屆六次全會上提出的全省“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)”和“自主創(chuàng)新100強(qiáng)”的重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè),運(yùn)用價(jià)格杠桿進(jìn)行重點(diǎn)扶持。要進(jìn)一步運(yùn)用藥品差別定價(jià)政策,對新藥、專利藥、首仿藥以及先進(jìn)制藥技術(shù)進(jìn)行扶持,促進(jìn)藥品研發(fā)創(chuàng)新。對電動汽車等新能源和節(jié)能環(huán)保型新興產(chǎn)業(yè)給予價(jià)格政策鼓勵(lì)。要繼續(xù)推進(jìn)提升價(jià)格話語權(quán)工作,把省內(nèi)占有較大市場份額的專業(yè)市場和知名品牌逐步納入價(jià)格指數(shù)發(fā)布范圍,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。
(二)力促結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整是解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等深層次問題的根本舉措,也是鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭的迫切需要。我省結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低,產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng),服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分,節(jié)能減排任務(wù)繁重。建立起能夠充分反映供求關(guān)系變化、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價(jià)格形成機(jī)制,對于促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用。各地要加快資源環(huán)境價(jià)格改革步伐,通過實(shí)施階梯式電價(jià)、水價(jià)等節(jié)能價(jià)格政策,促進(jìn)資源節(jié)約利用;推進(jìn)環(huán)境價(jià)格改革,加大污水處理收費(fèi)改革力度,全面推行垃圾處理收費(fèi)政策,促進(jìn)環(huán)境治理和保護(hù)。同時(shí),要運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)工商業(yè)用水、用電、用氣同網(wǎng)同價(jià),創(chuàng)造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的低成本環(huán)境。要加大差別價(jià)格政策實(shí)施力度,探索試行重污染行業(yè)差別排污費(fèi)政策,加快淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(三)力促消費(fèi)增長。擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,最根本的要靠拉動消費(fèi),消費(fèi)是引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”。我省經(jīng)濟(jì)外向依存度較高,國際金融危機(jī)使我省經(jīng)濟(jì)過分依賴投資和出口的弊端充分顯現(xiàn)出來。今年,我省已出臺了實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的決定,著力增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。價(jià)格作為與消費(fèi)密切相關(guān)的因素,其水平是否合理將直接影響到消費(fèi)。因此,各級價(jià)格主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委決定,充分發(fā)揮價(jià)格職能作用,努力拓展消費(fèi)空間,促進(jìn)消費(fèi)增長。要順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的需要,完善房地產(chǎn)、汽車、旅游、通信等重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域的價(jià)格政策,培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管,推進(jìn)價(jià)格誠信建設(shè),引導(dǎo)規(guī)范市場價(jià)格行為,加大清費(fèi)治亂減負(fù)力度,優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。要千方百計(jì)擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求,通過深入開展惠農(nóng)政策進(jìn)千萬農(nóng)戶活動、落實(shí)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)政策、運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),拉動農(nóng)村消費(fèi)。
(四)力促民生改善。我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展快,但各種社會矛盾也比較集中和突出,保障和改善民生任務(wù)相當(dāng)艱巨。去年,我們兌現(xiàn)了十項(xiàng)價(jià)格惠民行動,受到社會廣泛好評。今年,我們要繼續(xù)堅(jiān)持民生至上,著力構(gòu)建價(jià)格惠民的長效機(jī)制和普惠百姓的民生價(jià)費(fèi)政策體系。要加快推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格改革,降低部分藥品價(jià)格和高端醫(yī)療設(shè)備檢查費(fèi),規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為,加大醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)督檢查力度,為群眾提供安全、有效、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù),切實(shí)解決藥價(jià)貴、看病貴的問題。要加強(qiáng)教育收費(fèi)管理,穩(wěn)定各級各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi),鼓勵(lì)有條件的地方降低或直接取消高中階段擇校費(fèi),減輕群眾教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)。要推行城市公交低票價(jià)政策,新出臺一批面向低收入群體的價(jià)格優(yōu)惠政策,充分運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金補(bǔ)貼城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等低收入困難群眾,緩解物價(jià)上漲對群眾生活的影響。
(五)力促價(jià)格穩(wěn)定。保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的四大目標(biāo)之一,是價(jià)格工作一項(xiàng)長期的任務(wù)。受國際大宗商品價(jià)格上漲的傳導(dǎo)效應(yīng)、流動性寬裕等因素影響,今年我省居民消費(fèi)價(jià)格仍存在上漲壓力,維護(hù)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的任務(wù)仍然艱巨。全省物價(jià)部門要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控,以經(jīng)濟(jì)、法律及必要的行政手段,通過加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測、強(qiáng)化價(jià)格檢查、健全價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度與重要商品儲備制度等一系列措施,不斷提高價(jià)格調(diào)控的預(yù)見性、有效性。要加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè),積極防范和妥善處置突發(fā)市場價(jià)格異常波動,既要高度關(guān)注與群眾生活關(guān)系密切的蔬菜、食用油及水、電、油、氣等價(jià)格結(jié)構(gòu)性上漲壓力,也要高度關(guān)注國際大宗商品市場的波動。同時(shí),要加強(qiáng)輿論宣傳,防止片面夸大通脹預(yù)期,引導(dǎo)社會理性投資和消費(fèi),將居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右,為推進(jìn)價(jià)格改革創(chuàng)造良好條件。
三、著力加強(qiáng)重大價(jià)格問題研究,不斷提升價(jià)格工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平
當(dāng)前,價(jià)格工作面臨的外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化,社會關(guān)注度和敏感度高,價(jià)格改革的體制機(jī)制制約更加明顯,對價(jià)格工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了更高要求。在新形勢下,我們不僅要在實(shí)踐中大膽探索,勇于創(chuàng)新,而且要加強(qiáng)對黨和國家的重大方針政策、重大理論問題和省委、省政府重要工作部署的學(xué)習(xí)研究,通過學(xué)習(xí)和深入思考不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維,把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問題、推動工作發(fā)展的能力。特別要注重對重大價(jià)格問題的調(diào)查研究,為實(shí)踐提供有益指導(dǎo),使價(jià)格工作更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。下一步,要重點(diǎn)深入研究和妥善處理以下“四個(gè)關(guān)系”:
(一)價(jià)格監(jiān)管與市場調(diào)節(jié)的關(guān)系。中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,胡錦濤和溫家寶都強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變政府職能,把該管的切實(shí)管好、管到位,把不該管的真正放下去。省委、省政府也一直在大力推動行政管理體制改革。具體到價(jià)格領(lǐng)域,轉(zhuǎn)變政府職能,首先就是要處理好價(jià)格監(jiān)管與市場調(diào)節(jié)的關(guān)系,重點(diǎn)做好兩方面工作。一是找準(zhǔn)政府價(jià)格監(jiān)管的邊界。只有合理確定價(jià)格監(jiān)管范圍,才能做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。經(jīng)過30年價(jià)格改革,主要由市場形成價(jià)格的機(jī)制已基本建立。但由于對價(jià)格監(jiān)管的邊界問題認(rèn)識還不夠到位,導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中一些應(yīng)當(dāng)放開的價(jià)格沒有及時(shí)放開,一定程度上阻礙了價(jià)格優(yōu)化資源配置作用的發(fā)揮。因此,對于在市場經(jīng)濟(jì)條件下政府究竟應(yīng)該管什么的問題要做更深入的研究,這方面可以借鑒香港政府“積極、有限”的價(jià)格監(jiān)管思路,找準(zhǔn)政府的市場角色。二是培育和鼓勵(lì)行業(yè)組織參與價(jià)格監(jiān)管。行業(yè)組織是政府、企業(yè)、市場之間聯(lián)系的紐帶和橋梁,在國外素有“第三政府”、“第三部門”之稱。但在我國,行業(yè)組織無論是數(shù)量、內(nèi)部治理還是政府事務(wù)管理參與程度等,相對于成熟市場經(jīng)濟(jì)國家和地區(qū)都明顯薄弱。近年來,我們對構(gòu)建“政府主導(dǎo)、行業(yè)參與、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”的價(jià)格監(jiān)管模式已經(jīng)有了一些想法和實(shí)踐,但還比較粗淺,要進(jìn)一步研究如何真正培育起行業(yè)組織的價(jià)格自律、價(jià)格協(xié)調(diào)、價(jià)格服務(wù)等功能,摸索行業(yè)組織參與決策的有效途徑,從而減少政府對行業(yè)價(jià)格的直接管制,通過間接監(jiān)管提高管理效率。
(二)價(jià)格形成與監(jiān)管方式的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論根據(jù)競爭程度強(qiáng)弱把市場劃分為完全競爭市場、完全壟斷市場、壟斷競爭市場和寡頭壟斷市場四種類型,在不同類型的市場結(jié)構(gòu)中,價(jià)格形成具有不同特點(diǎn)。但在實(shí)踐中,由于體制機(jī)制制約和經(jīng)濟(jì)活動多樣化,難以準(zhǔn)確分類,對價(jià)格形成的特點(diǎn)認(rèn)識也不到位,監(jiān)管上容易采取“一刀切”的辦法。因此,對這個(gè)問題要研究、要突破,要逐步建立分行業(yè)的價(jià)格形成機(jī)制。當(dāng)前最迫切的是研究解決以下兩個(gè)問題。一是壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管問題。這個(gè)問題解決不好,不僅阻礙市場機(jī)制發(fā)揮作用,而且損害社會公平正義,影響穩(wěn)定和諧。要明確價(jià)格管制的目標(biāo),是促進(jìn)壟斷行業(yè)良性運(yùn)行,更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。要大膽創(chuàng)新監(jiān)管手段,對自然壟斷環(huán)節(jié)的價(jià)格既要管成本,也要管利潤,抓緊研究制定具體的控制指標(biāo)和核算辦法,將價(jià)格控制在合理水平??梢钥紤]借鑒國際通行做法,設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)準(zhǔn)備金,調(diào)節(jié)該行業(yè)準(zhǔn)許收益外的盈虧以保持價(jià)格穩(wěn)定。對可競爭環(huán)節(jié),則要引入競爭,并在競爭基本形成后及時(shí)放開價(jià)格管制,通過市場競爭促使價(jià)格合理形成。二是市場價(jià)格監(jiān)管問題。這部分商品或服務(wù)競爭充分,供求基本平衡,能夠由市場形成價(jià)格。政府一方面應(yīng)充分尊重價(jià)值規(guī)律,遵循一般不干預(yù)原則,另一方面也要對一些不正常的價(jià)格現(xiàn)象進(jìn)行適度干預(yù)。目前像家電、手機(jī)等商品的價(jià)格形成基本符合規(guī)律,例如新推出的手機(jī),價(jià)格可能高達(dá)五六千元,但一段時(shí)間后就降至一兩千元,甚至幾百元。房地產(chǎn)市場雖然也形成了競爭,價(jià)格卻長期居高不下。房價(jià)調(diào)控很復(fù)雜,涉及土地、貨幣、稅收、規(guī)劃等多個(gè)領(lǐng)域,不可能只靠價(jià)格手段。但物價(jià)部門在其中怎樣更好地發(fā)揮作用,確實(shí)值得認(rèn)真思考研究。要進(jìn)一步研究探討普通商品房的價(jià)格調(diào)控監(jiān)管辦法,同時(shí)要抓緊出臺限價(jià)房價(jià)格政策,進(jìn)一步嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格和廉租房租金的審批管理,強(qiáng)化對保障性住房價(jià)格的調(diào)控監(jiān)管。
(三)價(jià)格改革與利益平衡的關(guān)系。經(jīng)過30年的價(jià)格改革,目前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段,面臨的都是難啃的“硬骨頭”。汪洋書記深刻地指出,改革開放初期遇到的障礙主要是意識形態(tài)問題,而現(xiàn)在是利益格局問題,價(jià)格的背后實(shí)際上就是利益關(guān)系,改價(jià)格其實(shí)就是改利益格局。這句話講得非常深刻。在這種大背景下,我們要清醒地認(rèn)識到,任何一項(xiàng)改革都糾結(jié)了千絲萬縷的利益關(guān)系,要理清楚不容易,要從中找到平衡點(diǎn)就更困難。有些領(lǐng)域的改革,盡管推進(jìn)了較長時(shí)間,但仍然進(jìn)展緩慢,其中一個(gè)很重要的原因就是在平衡利益關(guān)系問題上處理得不夠到位。這要引起我們的重視和思考。在推進(jìn)價(jià)格改革的進(jìn)程中要處理好哪些利益關(guān)系,如何找到利益調(diào)整的平衡點(diǎn)?我認(rèn)為至少要考慮以下三個(gè)方面:首先是生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的利益關(guān)系。制定價(jià)格既要使生產(chǎn)者有利可圖,保障市場供應(yīng),促進(jìn)行業(yè)發(fā)展,也要控制在消費(fèi)者的承受范圍內(nèi),滿足市場需求。其次是不同部門不同地區(qū)不同環(huán)節(jié)之間的利益關(guān)系。主要是保持工農(nóng)產(chǎn)品、上下游產(chǎn)業(yè)以及不同區(qū)域商品之間的合理比價(jià)。例如,長期以來,工農(nóng)產(chǎn)品之間存在明顯的“剪刀差”,物價(jià)部門要按照中央提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村”的要求,理順工農(nóng)產(chǎn)品之間的比價(jià)關(guān)系。第三是不同收入群體之間的利益關(guān)系。收入水平不同,消費(fèi)需求和承受能力也不同,定價(jià)辦法也要有所區(qū)別??梢蕴剿鲗Σ煌袠I(yè)、不同消費(fèi)群體,采取階梯價(jià)格、差別價(jià)格、價(jià)格上限管理等更加靈活的定價(jià)方式,同時(shí)還可以通過價(jià)格優(yōu)惠、價(jià)格補(bǔ)貼等措施照顧低收入者的承受能力。
(四)價(jià)格改革與輿論引導(dǎo)的關(guān)系。價(jià)格工作涉及千家萬戶的切身利益,特別是當(dāng)前社會利益日益多元化,輿論環(huán)境較為復(fù)雜,如果不重視輿論引導(dǎo),不積極爭取各方面的理解和支持,工作就會處于被動。去年底,一些省市召開的水價(jià)調(diào)整聽證會引發(fā)了媒體熱炒,表面上看是質(zhì)疑聽證會,實(shí)際上是對政府調(diào)整水價(jià)的政策意圖不理解,從而產(chǎn)生不滿情緒。這幾年價(jià)格宣傳工作卓有成效,也積累了不少經(jīng)驗(yàn),這其中要感謝宣傳部門、新聞媒體的大力支持。同時(shí),要進(jìn)一步深化對宣傳工作規(guī)律的認(rèn)識,進(jìn)一步研究在日趨復(fù)雜的輿論環(huán)境中如何占領(lǐng)輿論先機(jī)、占據(jù)輿論陣地、引導(dǎo)輿論導(dǎo)向和運(yùn)用輿論宣傳技巧等問題。特別是當(dāng)前,我們正處于大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,要立足長遠(yuǎn)發(fā)展,深化資源環(huán)境價(jià)格改革,要調(diào)水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)、油價(jià),調(diào)整垃圾處理和污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),這些都難免在短期內(nèi)一定程度上增加群眾生活負(fù)擔(dān),群眾可能不大理解,容易有抵觸情緒。如何處理好“做”和“說”的關(guān)系,通過價(jià)格宣傳的正確導(dǎo)向,降低負(fù)面影響,為價(jià)格改革營造良好的輿論環(huán)境,都亟待我們認(rèn)真研究。
同志們,價(jià)格工作肩負(fù)著黨和政府的重托,承載著人民群眾的殷切期望,任務(wù)艱巨,使命光榮。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,銳意創(chuàng)新,艱苦創(chuàng)業(yè),扎實(shí)工作,為我省當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵作出新的更大貢獻(xiàn)!
謝謝大家。
物價(jià)工作會議講話(二):
同志們:
這次全市物價(jià)工作會議,主要任務(wù)是結(jié)合中央和省、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,就我市如何貫徹落實(shí)全國計(jì)劃工作會議和全省物價(jià)工作會議的各項(xiàng)要求作出具體安排,同時(shí)總結(jié)我市20xx年物價(jià)工作,表彰各區(qū)(市)縣物價(jià)工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位。吳平國副市長將代表市政府對我市今年物價(jià)工作作重要的指示。下面,我將20xx年全市物價(jià)工作情況作個(gè)簡要回顧,并對今年全市物價(jià)工作的基本思路、主要著力點(diǎn)講幾點(diǎn)意見:
一、20xx年全市物價(jià)工作回顧
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢良好,物價(jià)工作成績明顯。
20xx年,我市堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求的方針,繼續(xù)實(shí)施國家積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,始終立足于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,以西部大開發(fā)為契機(jī)應(yīng)對挑戰(zhàn),以跨越式發(fā)展總攬全局。我市物價(jià)工作也在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,把“西部大開發(fā)”這個(gè)時(shí)代主題作為工作的出發(fā)點(diǎn),采取積極的物價(jià)政策和措施,籌集建設(shè)資金,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,疏導(dǎo)價(jià)格矛盾,刺激有效需求,減負(fù)治亂,改善我市宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境,為確保我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,作出了物價(jià)部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。20xx年,全市國內(nèi)生產(chǎn)總值增長13.1%,全社會消費(fèi)品零售總額增長12.8%,市場物價(jià)繼續(xù)顯現(xiàn)進(jìn)一步回升態(tài)勢,居民消費(fèi)價(jià)格總水平比去年上漲0.8%。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年上半年,娛樂教育文化用品及服務(wù)、居住價(jià)格分別上漲6.4%和1.5%,有力地拉動了居民消費(fèi)價(jià)格總水平的繼續(xù)回升。下半年,受政策性調(diào)價(jià)和假日消費(fèi)影響,以及食品類上漲2.7個(gè)百分點(diǎn)的拉動,使居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲了0.9個(gè)百分點(diǎn)。市場價(jià)格總水平的明顯回升,在一定程度上反映了我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大內(nèi)需政策的積極影響。同時(shí),也為我市國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長提供了比較好的環(huán)境。
(二)合理利用價(jià)格杠桿,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
一年來,我們在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展方面,做了大量卓有成效的工作。
1、實(shí)施積極的價(jià)格政策,加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造進(jìn)程。為解決我市城鄉(xiāng)居民用電難的問題,實(shí)現(xiàn)投資、消費(fèi)雙向拉動,我們配合有關(guān)部門加大了對電力基礎(chǔ)設(shè)施的改造力度,進(jìn)一步抓好已出臺《關(guān)于實(shí)施城鎮(zhèn)居民住宅配電設(shè)施改造工程的通知》的落實(shí)工作,積極為改造工程籌集建設(shè)資金,緩解了工程大、資金緊的矛盾,保證了改造工作的順利進(jìn)行,同時(shí)也為當(dāng)?shù)卣謸?dān)了投資壓力。截止去年底,我市通過價(jià)格政策籌措城網(wǎng)改造資金16500萬元,改造了13.5萬戶居民住宅配電設(shè)施,超額完成全年計(jì)劃12萬戶的改造任務(wù);籌集改造資金11160萬元,對62萬戶農(nóng)村居民實(shí)施了戶表工程,占全市農(nóng)戶的36.5%,并選擇了條件較為成熟、改造較為充分的郫縣和蒲江縣進(jìn)行了城鄉(xiāng)居民生活用電同價(jià)試點(diǎn)工作,以點(diǎn)帶面,逐步推廣。
2、積極爭取政策,緩解地方電力矛盾。去年初,省有關(guān)部門較大幅度地降低了上網(wǎng)電廠的電價(jià)水平。按此電價(jià)執(zhí)行,我市發(fā)電企業(yè)將全行業(yè)嚴(yán)重虧損,社會將增加新的不穩(wěn)定因素。為此,我們積極向市政府和省有關(guān)部門反映我市電力行業(yè)遇到的困難,并代市政府起草了《關(guān)于成都市電力行業(yè)困難狀況及電價(jià)安排的意見》,以市政府的名義專題向省政府報(bào)告。經(jīng)多方努力,我市上網(wǎng)電價(jià)平均調(diào)高0.029元/千瓦時(shí),每年可緩解我市電廠6000萬元左右的經(jīng)營壓力,疏導(dǎo)了價(jià)格矛盾,電廠經(jīng)營困難的情況得到了好轉(zhuǎn),為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
3、進(jìn)一步深化農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格改革,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)國家精神,結(jié)合我市實(shí)際情況,在制定大、小春糧食收購價(jià)格時(shí),認(rèn)真落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策,出臺了優(yōu)質(zhì)稻谷的收購價(jià)格政策,明確了優(yōu)質(zhì)雜交稻可在普通雜交稻相同等級基礎(chǔ)上上浮1-3個(gè)級差進(jìn)行收購,取消等外級,實(shí)行單收單儲。這一政策的出臺對促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了積極作用,同時(shí)也有效的保護(hù)了廣大農(nóng)民的切身利益和種糧積極性。
4、按照WTO規(guī)則,逐步完善價(jià)格形成機(jī)制,充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)價(jià)格的能動作用。為進(jìn)一步完善成品油價(jià)格形成機(jī)制,我們先后10次調(diào)整我市成品油市場價(jià)格,為我市成品油市場順利與國際市場接軌,奠定了良好基礎(chǔ)。
(三)整頓規(guī)范價(jià)格秩序,創(chuàng)造了良好的投資軟環(huán)境。
為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,同時(shí)針對加入世貿(mào)組織以后,國內(nèi)、國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式不斷變化的特點(diǎn),我市物價(jià)工作緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)要跨越式發(fā)展,社會要保持穩(wěn)定”的工作主題,以江“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),有計(jì)劃、有步驟地貫徹落實(shí)了清理整頓工作的各項(xiàng)措施,并取得了階段性的成果。
1、貫徹落實(shí)各項(xiàng)用電優(yōu)惠政策,理順電價(jià),為地方政府招商引資創(chuàng)造了寬松環(huán)境。長期以來,由于我市電力管理體制不夠健全、供電半徑大、電力設(shè)施年久失修等諸多因素,使我市區(qū)縣銷售電價(jià)不統(tǒng)一的情況普遍存在,嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)卣猩桃Y環(huán)境和優(yōu)惠政策的落實(shí),妨礙了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,對我市代管供電局的居民生活用電、新引進(jìn)外資生產(chǎn)用電、高耗能用電、光彩工程用電、污水及垃圾處理用電價(jià)格進(jìn)行了統(tǒng)一,改善了地方政府招商引資所必需的特定投資環(huán)境,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
2、清理固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目,減少投資者不必要的資金負(fù)擔(dān)。按照《成都市人民政府關(guān)于加快投資體制改革的決定》的要求,我們共清理整頓涉及投資建設(shè)項(xiàng)目的行政事業(yè)性收費(fèi)62項(xiàng),每年可減少投資者資金負(fù)擔(dān)8889萬元。其中:取消3項(xiàng),降低標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng),暫停13項(xiàng),已具市場競爭條件的轉(zhuǎn)入服務(wù)性收費(fèi)9項(xiàng),合并項(xiàng)目1項(xiàng),保留32項(xiàng)。同時(shí)代市政府起草了《成都市人民政府關(guān)于涉及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行一次性收費(fèi)的請示》和《成都市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)管理辦法》,為規(guī)范部門收費(fèi),維護(hù)市場秩序,減輕投資者負(fù)擔(dān),改善投資軟環(huán)境,保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,起到了積極的促進(jìn)作用。
3、積極清理其它領(lǐng)域內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目。按市政府的統(tǒng)一安排,完成了對涉及道路客貨運(yùn)輸市場各項(xiàng)收費(fèi)的清理工作。共清理行政事業(yè)性收費(fèi)42項(xiàng),經(jīng)營性收費(fèi)20項(xiàng),取消了“電調(diào)
入網(wǎng)服務(wù)費(fèi)”和“道路運(yùn)輸年檢手續(xù)費(fèi)”兩項(xiàng)不合理收費(fèi),降低了2項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使每輛出租汽車年減少負(fù)擔(dān)695元;清理整頓了住房建設(shè)收費(fèi),取消7項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目,降低4項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),大大減輕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),促進(jìn)了我市房地產(chǎn)市場發(fā)展。
4、積極推廣涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)的公示制度。根據(jù)《國家計(jì)委關(guān)于實(shí)行涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度的通知》精神,我局對涉及農(nóng)民利益關(guān)系密切的糧食收購、農(nóng)業(yè)水費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院收費(fèi)、農(nóng)房建設(shè)收費(fèi)等價(jià)格行為進(jìn)行了規(guī)范,建立和完善了涉農(nóng)價(jià)格公示牌制度。要求收費(fèi)單位公布收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),杜絕了亂收費(fèi)現(xiàn)象的再次發(fā)生,為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)提供基本保證。到去年底涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示牌基本全面推廣至所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(四)繼續(xù)整頓藥品市場,初步解決了藥品價(jià)格“虛高”問題。
針對“有病治不起,有藥買不起”的現(xiàn)象,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市糾風(fēng)工作會議精神,始終把規(guī)范藥品價(jià)格行為,解決藥價(jià)虛高問題作為工作重點(diǎn),多管齊下,抓出實(shí)效。
1、認(rèn)真清理,及時(shí)調(diào)整。按照國家計(jì)委清理整頓藥品市場的工作安排,我們對列入國家基本醫(yī)療保障藥品目錄的藥品市場實(shí)際購銷價(jià)格進(jìn)行了全面調(diào)查,并及時(shí)降低了全市抗生素類69種化學(xué)藥品價(jià)格,49種中成藥價(jià)格,平均降價(jià)幅度分別為20%和15%。僅我市醫(yī)療機(jī)構(gòu),全年降價(jià)金額達(dá)5700萬元以上,進(jìn)一步減輕了社會多方面的負(fù)擔(dān)。
2、推行集中招標(biāo)采購制度,進(jìn)一步規(guī)范市場秩序,降低藥品價(jià)格。制定了集中招標(biāo)采購藥品價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定。從5月份全市對抗生素類頭孢三代的12個(gè)規(guī)格品種藥品進(jìn)行的集中招標(biāo)采購情況看,通過招標(biāo),價(jià)格降幅為32%左右,降價(jià)金額約500萬元,直接減輕了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),有力配合了我市三項(xiàng)制度改革的順利進(jìn)行。3、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測作用,規(guī)范市場價(jià)格行為。為加大對醫(yī)藥價(jià)格的調(diào)控和管理力度,規(guī)范醫(yī)藥行業(yè)價(jià)格行為,我們積極采取有效措施,對全市醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)的藥品經(jīng)營單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測。目前,全市已有73家醫(yī)、藥單位進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和藥品價(jià)格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
(五)加強(qiáng)了價(jià)格監(jiān)督檢查工作,確保各項(xiàng)價(jià)格管理措施落實(shí)到位。
為維護(hù)正常的價(jià)格競爭秩序,保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益,加大了對市場熱點(diǎn)問題的監(jiān)督檢查力度,取得了明顯的效果,去年全市共查處各類價(jià)格違法案件8616件,實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁1884余萬元,退還用戶360余萬元,上繳財(cái)政1523余萬元。去年,積極配合國家開展了公安部門收費(fèi)、工商部門收費(fèi)、藥品及醫(yī)療行業(yè)價(jià)格、教育收費(fèi)、涉農(nóng)收費(fèi)、住房和土地收費(fèi)、交通客運(yùn)收費(fèi)等各項(xiàng)專項(xiàng)檢查,對規(guī)范部門和壟斷行業(yè)收費(fèi)行為起到了積極作用。堅(jiān)持了實(shí)施常年性市場明碼標(biāo)價(jià)檢查,并做到分區(qū)落實(shí),責(zé)任到人。通過大家共同努力,我市市場明碼標(biāo)價(jià)率達(dá)到92%,強(qiáng)化了社會市場競爭規(guī)則意識,提高了經(jīng)營者價(jià)格自律意識。開通“12358”投訴熱線,努力做好價(jià)格舉報(bào)工作。按照國家計(jì)委的統(tǒng)一部署,我市于去年五.一前開通了“12358”價(jià)格舉報(bào)投訴熱線電話,并重新細(xì)化了價(jià)格舉報(bào)各項(xiàng)工作制度,方便了消費(fèi)者反映價(jià)格違法行為。全年共接待群眾來人來電咨詢、投訴共3406件,其中立案調(diào)查1142件,辦結(jié)率達(dá)100%。
(六)加強(qiáng)了價(jià)格法制建設(shè),強(qiáng)化了物價(jià)工作為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的職能。
一年來,我們堅(jiān)持以《價(jià)格法》為核心,加強(qiáng)對《中華人民共和國行政處罰法》、《商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》以及《政府價(jià)格決策聽證暫行辦法》等價(jià)格法規(guī)的學(xué)習(xí),不斷提高執(zhí)法人員的政策法律水平。在價(jià)格決策中,凡關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格,堅(jiān)持了價(jià)格決策聽證制度和價(jià)格認(rèn)證制度,年內(nèi)實(shí)施了兩起價(jià)格決策聽證會聽證,充分體現(xiàn)了政府定價(jià)的公開性和科學(xué)性。
價(jià)格認(rèn)證是服務(wù)性較強(qiáng)的一項(xiàng)工作,是物價(jià)部門適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變職能的需要。我們緊緊抓住涉案物品價(jià)格鑒定這一重頭戲,強(qiáng)化管理,規(guī)范行為,確保質(zhì)量,完善制度,堅(jiān)持依法辦案,為司法、行政執(zhí)法提供了客觀公正的依據(jù)。全年共受理各類涉案物品價(jià)格鑒定共4234件,鑒定評估總標(biāo)的金額達(dá)2.14億萬元,受各類理調(diào)定價(jià)前期可行性論證共3161件,標(biāo)的金額達(dá)4.56億元。
(七)狠抓素質(zhì)教育,增強(qiáng)了物價(jià)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
去年以來,為切實(shí)發(fā)揮物價(jià)隊(duì)伍在擴(kuò)大需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中的作用,我們堅(jiān)持以江“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),通過內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,不斷提高物價(jià)部門的地位和作用,增強(qiáng)物價(jià)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是針對入世后,市場價(jià)格主體和市場價(jià)格環(huán)境的重大變化,我局加強(qiáng)了干部職工的思想政治教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),尤其加緊對WTO規(guī)則的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí),每個(gè)干部職工的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都有所提高,觀念有了較大轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)物價(jià)干部的培訓(xùn)教育工作。圍繞物價(jià)工作的中心任務(wù),加強(qiáng)了價(jià)格法律法規(guī)和價(jià)格政策培訓(xùn)。同時(shí)還順利完成了國家價(jià)格鑒證師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)工作和成都市市直機(jī)關(guān)普通話普及工作。三是加強(qiáng)了行風(fēng)建設(shè)工作。在很抓制度建設(shè),完善落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,以制度管人,按制度辦事,提高內(nèi)部管理水平的同時(shí),進(jìn)一步完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,提高了干部防腐拒賄,自覺抵制不正之風(fēng)能力。四是認(rèn)真做好物價(jià)機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定工作。在各區(qū)(市)縣的機(jī)構(gòu)改革中,經(jīng)過努力,基本保持了穩(wěn)定。
過去的一年,在物價(jià)工作面臨許多困難的情況下,經(jīng)過全市各級物價(jià)部門艱苦奮斗,努力工作,圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)物價(jià)工作任務(wù),受到了各級政府的肯定和廣大群眾的好評。在機(jī)構(gòu)改革中,基本上做到了思想不散、工作不斷、隊(duì)伍不亂。但是,當(dāng)前我市物價(jià)工作也還存在一些值得重視的問題:一是我國加入世貿(mào)組織后,一些同志還存在著舊的觀念和舊的習(xí)慣,缺乏在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下開展物價(jià)工作的新思路和新方法;二是在運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)擴(kuò)大國內(nèi)需求方面,還需進(jìn)一步探索行之有效的政策措施;三是個(gè)別區(qū)(市)縣和部門還存在越權(quán)越位批費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)等問題。我們必須正視這些問題,采取措施,在今年的工作中切實(shí)加以解決。