郵政是國家所有、國家管理的公益性部門。它為全體國民提供了郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù),同時根據(jù)國家的主權(quán)和需要履行了一定的政府職責(zé)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的郵政領(lǐng)導(dǎo)會議講話稿，僅供參考。

郵政領(lǐng)導(dǎo)會議講話稿(一)：

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：進(jìn)一步貫徹落實全省郵政管理工作會議精神，回顧總結(jié)上半年主要工作，安排布置下半年重點任務(wù)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，集中精力抓好巡視整改，深入學(xué)習(xí)宣貫省政府“關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實施意見”，圍繞“十項重點”和“五大難點”工作，以思想自覺和行動自覺履職擔(dān)當(dāng)善作為，真抓實干重實效，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

一、2016 年上半年主要工作

2016 年上半年 ， 黑龍江局全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹落實國家局決策部署，堅持發(fā)展第一要務(wù)，圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)、持續(xù)求進(jìn)、創(chuàng)新求進(jìn)、實干求進(jìn)”的總基調(diào)，突出重點，統(tǒng)籌推進(jìn)，真抓實干，提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)觀念，轉(zhuǎn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)職能，應(yīng)常態(tài)，融常態(tài)，在常態(tài)，干常態(tài)，全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以“嚴(yán)、緊、深、細(xì)、實”的工作作風(fēng)，以鑄造“四個鐵一般”增強“四個意識”，以“一勤天下無難事”和“天下大事、必做于細(xì)”的工作態(tài)度，“學(xué)、做、改、干”，有力保障了行業(yè)發(fā)展。1-6 月份 ，全省郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量累計完成32.97億元，絕對值排名全國第19位，同比增長36.7%;業(yè)務(wù)收入累計完成40.3億元，絕對值排名全國第15位，同比增長31.1%。全省規(guī)模以上快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成9599.7萬件，絕對值排名全國第20位，同比增長95.1%，增幅排名全國第一，高于全國平均增幅38.4個百分點，增幅比20xx年同比排名前移8位;快遞業(yè)務(wù)收入累計完成14.52億元，絕對值排名全國第20位，同比增長59.9%，增幅排名全國第5位，高于全國平均增幅16.5個百分點，快遞業(yè)務(wù)收入占全行業(yè)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)36.03%，同比提高了6.49個百分點，全省郵政業(yè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。

(一)主動協(xié)調(diào)，積極作為，行業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

1. 領(lǐng)導(dǎo)重視，政府支持，制定出臺一系列行業(yè)利好政策。領(lǐng)導(dǎo)高度重視。 上半年，省局多渠道、多方式、多途徑積極向省長和主管省長專題匯報郵政業(yè)發(fā)展情況，主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門出臺促進(jìn)郵政業(yè)發(fā)展利好政策，努力營造行業(yè)發(fā)展良好氛圍。 陸昊省長將全省郵政業(yè)發(fā)展納入政府工作報告，對20xx 年全省郵政業(yè)務(wù)收入和快遞位于全國增幅第一、對一季度郵政業(yè)務(wù)總量增幅34% 、位居全省服務(wù)業(yè)增幅第一給予了充分肯定，并對上半年快遞業(yè)務(wù)量收的高增幅親自批示上報。胡亞楓副省長連續(xù)兩年出席全省郵政管理工作會議并作重要指示，在聽取了全省交郵合作開展情況工作匯報后, 對全省快遞業(yè)持續(xù)領(lǐng)跑服務(wù)業(yè)給予高度評價, 并強調(diào)要積極拓寬“互聯(lián)網(wǎng)+ 快遞”等服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)快遞企業(yè)抓住“龍江經(jīng)濟(jì)絲路帶”發(fā)展機遇，服務(wù)農(nóng)村及跨境電商發(fā)展，增強快遞業(yè)在促進(jìn)生產(chǎn)、搞活流通、拉動消費，提升經(jīng)濟(jì)運行效率中的支撐作用，為推動地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出貢獻(xiàn)。 孫堯副省長 在聽取和研究“黑龍江省關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展實施意見”時表示，省政府將全力支持郵政業(yè)發(fā)展，讓郵政、快遞成為拉動全省經(jīng)濟(jì)的新增長點。 省政協(xié)杜吉明副主席 表示將通過政協(xié)提案等形式，向省委、省政府提出促進(jìn)省快遞業(yè)發(fā)展的意見建議，并將 組織政協(xié)委員深入快遞企業(yè)開展調(diào)查研究。 省交通運輸廳于飛廳長 在全省郵政管理工作會議中提出要進(jìn)一步加強交通與郵政在發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)資源、服務(wù)協(xié)作、流通體系建設(shè)和政策機制六個方面的融合，共同做好2016 年交郵融合工作。

政府政策支持。 省政府出臺《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》(黑政發(fā)〔2016 〕22 號)，明確了全省快遞業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、政策措施和組織實施等內(nèi)容。并提出了培育壯大快遞企業(yè)、推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、構(gòu)建完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、銜接綜合交通體系、加強行業(yè)安全監(jiān)管五大重點任務(wù)，為全省快遞業(yè)發(fā)展提供了強有力的政策保障。在 省政府《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，強調(diào)發(fā)揮省郵政業(yè)支撐作用 ，對省郵政業(yè)支持對俄跨境電商、農(nóng)村電商發(fā)展提供了進(jìn)一步的方向指導(dǎo)和具體的政策措施保障。在 《黑龍江省推進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展工作方案》 中，對推進(jìn)全省跨境電商快遞協(xié)同發(fā)展進(jìn)行部署;在《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》中，支持農(nóng)村郵政服務(wù)體系建設(shè)、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)與郵件、快件處理中心對接;在《黑龍江省推進(jìn)線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級工作方案》中，提出發(fā)展線上線下融合等新模式、新業(yè)態(tài)，并對全省快遞業(yè)、快遞企業(yè)、快遞包裹、快遞服務(wù)，郵政快遞資源、物流節(jié)點等發(fā)展內(nèi)容作出部署 。省發(fā)改委在《20xx 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》中，將促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展列為2016 年全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要任務(wù)。省局與省商務(wù)廳聯(lián)合出臺《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展的實施意見》，與省工信委聯(lián)合出臺《黑龍江省關(guān)于推進(jìn)快遞服務(wù)制造業(yè)工作的實施意見》， 與省煙草專賣局聯(lián)合出臺《關(guān)于建立打擊寄遞渠道涉煙違法活動聯(lián)合工作機制的意見》及《打擊物流運輸渠道 領(lǐng)域涉煙違法犯罪活動專項行動工作方案 》，與省財政廳、省綜治辦進(jìn)行研討，基本確定購置費用按照政府40% ，企業(yè)60% 來承擔(dān)，待正式文件出臺后，市(地)安檢設(shè)備將盡快配置到位。與哈爾濱民航管理部門聯(lián)系溝通，利用民航業(yè)務(wù)淡季，為快遞企業(yè)提供“享受低價遠(yuǎn)程運費”的政策支持。聯(lián)合省交警總隊、省道路運輸管理局向省內(nèi)13 個市(地)的53 家快遞企業(yè)下發(fā)了637 張快遞車輛通行證。同時組織天天、宅急送、優(yōu)速等企業(yè)召開座談會，整合運力資源，合力打通哈爾濱至大興安嶺地區(qū)干線通道。牡丹江局聯(lián)合市交通局印發(fā)了《推進(jìn)交郵合作促進(jìn)農(nóng)村物流健康發(fā)展的實施意見(試行)》。 佳木斯市政府印發(fā)《佳木斯市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展優(yōu)惠政策》。七臺河市政府出臺《關(guān)于發(fā)展電子商務(wù)扶持政策的實施意見》，鼓勵快遞企業(yè)設(shè)立農(nóng)村電商物流點，每單補貼0.5元，最多每個物流點一年補貼3000元。 繼去年綏化、牡丹江、雞西、鶴崗局解決快遞車輛通行問題后，今年大慶、伊春局聯(lián)合多部門下發(fā)了快遞行業(yè)三輪車及郵政快遞專用車輛管理辦法。綏化局積極 幫助企業(yè)解決快遞電動車投保難題，14 家企業(yè)與保險公司簽訂237 份 投保合同 。

2. 評審?fù)晟?，銜接融入，行業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體格局之中。 組織全省郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃專家評審會，省政府辦公廳、發(fā)改委、交通運輸廳、工信委、商務(wù)廳、政府法制辦、人大法工委等九位專家領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真評審并原則通過了該規(guī)劃論證。《黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》將全省郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃“互聯(lián)網(wǎng)+ 快遞”、 “推進(jìn)郵政、物流(快遞)配送站建設(shè)，促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展 ”、“提升哈爾濱、黑河、綏芬河國際郵件互換局功能” 等內(nèi)容納入其中。哈爾濱局召開全市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃論證評審會。齊齊哈爾、佳木斯、大慶、雞西、七臺河、綏化局將全市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃納入全市“十三五”規(guī)劃。目前省、市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃已全部納入當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中，并有機實現(xiàn)了與省、市商務(wù)、工信、城建等部門規(guī)劃的有效銜接。

3. 轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)能力明顯增強

上半年，全省郵政業(yè)積極主動融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體大局，借機借勢借力加快行業(yè)發(fā)展步伐。

郵政服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。 郵政公司積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，積極推進(jìn)交郵合作、郵快合作、服務(wù)三農(nóng)，拓展服務(wù)領(lǐng)域 。 哈爾濱局在賓縣全面開展“郵快合作”試點推廣，與交通運輸局聯(lián)合召開座談會，搭建交通與快遞企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作平臺，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨運輸服務(wù)站，實現(xiàn)小件快遞、家資配送、農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)城及分銷產(chǎn)品運輸?shù)确矫娴暮献鳌｝R齊哈爾局與市交通運輸局聯(lián)合出臺《關(guān)于支持齊齊哈爾市郵政業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》，并聯(lián)合市交通運輸局、市運輸管理處到富?？h開展專題調(diào)研， 多舉措促進(jìn)“快郵合作，引導(dǎo)泰來縣郵政分公司開放鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流配送服務(wù)平臺，與順豐、天天品牌快遞公司開展合作，代投全縣8鎮(zhèn)2鄉(xiāng)及行政村的快件。 牡丹江市被列為全省首批交郵合作試點城市，交郵合作線路17 條，建立運營交通郵政綜合服務(wù)站56 處，郵政企業(yè)利用交郵合作，農(nóng)村電商覆蓋率70% 以上。佳木斯市“交郵”合作項目納入全市“準(zhǔn)備之冬”項目建設(shè)，在全市建設(shè)19 個郵政快遞服務(wù)內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站綜合服務(wù)中心試點，獲專項資金1900 萬元;大慶局兩次開展郵政服務(wù)和快遞需求調(diào)研，在林甸縣召開“快郵”戰(zhàn)略合作座談會。雙鴨山市交通運輸局與雙鴨山局聯(lián)合對寶清縣、饒河縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展交郵合作實地調(diào)研。七臺河局推進(jìn)市交通運輸局與市郵政公司達(dá)成交郵合作協(xié)議，基本確定了村郵站郵件的運輸路線和交接方式。

“快遞+ ”成果逐步顯現(xiàn)。 佳木斯天天快遞與“黑龍江肖家鋪子”合作，圓通快遞與市供銷聯(lián)社、時代農(nóng)業(yè)和暢通公司達(dá)成合作協(xié)議，其中“黑龍江肖家鋪子”在淘寶上經(jīng)營的“老九農(nóng)家店”穩(wěn)居農(nóng)產(chǎn)品銷售第一位 。 雞西局引導(dǎo)企業(yè)探索“快遞+電商+農(nóng)產(chǎn)品”服務(wù)模式，引導(dǎo)順豐公司與龍?zhí)┽t(yī)藥企業(yè)開展合作，探索“快遞+醫(yī)藥”服務(wù)模式。引導(dǎo)申通快遞公司與當(dāng)?shù)胤涿郛a(chǎn)品電商合作，為其提供蜂蜜產(chǎn)品寄遞服務(wù)，其中“烏蘇里江”牌五加膏在淘寶銷售額突破百萬元。 伊春局聯(lián)合商務(wù)局積極推進(jìn)快遞承接冷鏈物流項目，引導(dǎo)快遞企業(yè)對接藍(lán)莓鮮果寄遞業(yè)務(wù)助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ; 同時鼓勵企業(yè)主動讓利，給農(nóng)產(chǎn)品快遞包裹單獨特惠協(xié)議價格; 與團(tuán)市委積極溝通，組織召開了快遞企業(yè)代表和團(tuán)市委青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟座談會，為全市快遞企業(yè)和小微企業(yè)搭建合作平臺。 鶴崗局與團(tuán)市委聯(lián)合出臺《關(guān)于促進(jìn)快遞與微商協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》，搭建合作交流平臺;市郵政分公司與5 家快遞企業(yè)達(dá)成代投協(xié)議;引導(dǎo)快遞企業(yè)與農(nóng)特產(chǎn)品電商開展合作，成立“快遞超市”。綏化局引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建“快遞+ 電商”二合一模式 ，引導(dǎo)快遞企業(yè)與電商加強合作。綏棱郵快合作成效明顯。慶安通達(dá)快遞服務(wù)有限公司成立了黑龍江省農(nóng)淘惠電子商務(wù)有限公司，利用自家快遞網(wǎng)絡(luò)承載運輸環(huán)節(jié)，實現(xiàn)無縫對接;綏化市韻達(dá)快遞有限公司與阿里巴巴集團(tuán)合作，使其驛站落戶綏化，建立面向校園的物流服務(wù)平臺，為網(wǎng)購用戶提供包裹代收服務(wù)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力不斷提高。 上半年，全省新建村郵站 1655 處，累計建成 5463 處，累計建成率達(dá)到 60.53% 。哈爾濱局開展村郵站建設(shè)督導(dǎo)檢查工作，市郵政企業(yè)投入村郵站建設(shè)資金35 萬元，目前建成村郵站365 個。 大慶、雞西、黑河、大興安嶺局全面完成2016 年村郵站建設(shè)任務(wù)，覆蓋率達(dá)到100% 。全省行政村通郵率達(dá)到99.3% 。 齊齊哈爾市委市政府將郵政、快遞服務(wù)列入農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，市民政局對社區(qū)是否具備郵政、快遞服務(wù)作為評選全市農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)的重要考評標(biāo)準(zhǔn)。

“快遞下鄉(xiāng) ”成效明顯增強。 上半年新增“快遞下鄉(xiāng)”網(wǎng)點364 個，全省“快遞下鄉(xiāng)”網(wǎng)點累計達(dá)到5835 個，快遞服務(wù)網(wǎng)點覆蓋率達(dá)到82.42% ，其中10 個市(地)快遞服務(wù)網(wǎng)點覆蓋率超過80%，EMS 、中通、申通、百世等四家快遞公司快遞服務(wù)網(wǎng)點覆蓋率超過80% 。

快遞“三化 ”建設(shè)效果突出。 上半年，全省新增標(biāo)準(zhǔn)化營業(yè)場所477 家，累計996 家，全年計劃完成率達(dá)到77.49% ，其中伊春、黑河局已完成全年計劃目標(biāo)。全省新增形象營業(yè)場所39 家，累計104 家，全年計劃完成率達(dá)到100.97% ，齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯等11 個市(地)局完成全年計劃目標(biāo)。全省新增規(guī)范化分撥中心12 家，累計51 家，全年計劃完成率達(dá)到88.54% ，其中大慶、雙鴨山、伊春、鶴崗、黑河5 個市(地)完成全年計劃目標(biāo)。新增制度化作業(yè)流程370 條，累計759 條，全年計劃完成率達(dá)到93.31% ，其中齊齊哈爾、大慶、雙鴨山、伊春、七臺河、黑河6個市(地)局完成全年計劃目標(biāo)。同時，大興安嶺局制定下發(fā)了《大興安嶺地區(qū)2016 年度快遞“營業(yè)場所標(biāo)準(zhǔn)化、分撥中心規(guī)范化、作業(yè)流程制度化”建設(shè)方案》。

快遞“三進(jìn)”及物流園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn) 。 哈爾濱局積極推進(jìn)校企聯(lián)合方式，解決高校快遞最后一公里難題，目前主要品牌快遞企業(yè)已入駐全市51 所高校。 齊齊哈爾市快遞行業(yè)協(xié)會與市金斗電商物流產(chǎn)業(yè)園簽訂合作項目框架協(xié)議。佳木斯市政府將“建設(shè)佳通快遞物流園區(qū)、綜合物流園區(qū)和空港物流園，推動電商、快遞、郵政和智能倉儲聯(lián)動發(fā)展”的目標(biāo)任務(wù)列為“2016 年市政府工作督查要點”。伊春局與伊春市政府商貿(mào)籌備委員會達(dá)成在市升輝廣場商業(yè)圈提供免費場地、庫房供快遞企業(yè)免費使用的初步意向 ; 召開“快遞進(jìn)校園”企業(yè)座談會，鼓勵快遞企業(yè)采取設(shè)立派送點、招學(xué)生代理等多種形式推進(jìn)此項工作。鶴崗局鼓勵企業(yè)進(jìn)駐高校，企業(yè)在校內(nèi)聘請困難學(xué)生做營銷員，大力發(fā)展校園業(yè)務(wù)。

(二)依法治郵，強化監(jiān)督，履職能力進(jìn)一步提升

1. 執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)不斷加強 。一是加強依法行政。出臺 《黑龍江省郵政行政管理權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》，有效提高依法履職能力; 出臺《黑龍江省郵政管理系統(tǒng)行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法》，有效 規(guī)范全省郵政管理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項，切實保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)依法行政。二是加強行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)。 制定安全生產(chǎn)檢查清單，同時下發(fā)《寄遞企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查表》和“郵政行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查流程圖”，確保執(zhí)法檢查有抓手。 編寫印發(fā)《黑龍江省郵政行業(yè)寄遞安全生產(chǎn)檢查手冊》2000 冊。三是制定相應(yīng)管理辦法。修訂了《黑龍江省郵政特邀監(jiān)督員管理辦法(試行)》，明確省市兩級郵政管理部門在社會監(jiān)督工作層面的職責(zé)和分工。 抓好《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》的宣貫落實。 修訂了《黑龍江省郵政管理局市場監(jiān)管工作考核管理辦法》，強化郵政市場監(jiān)管效能。

2. 執(zhí)法培訓(xùn)力度不斷加大。一是 組織省局機關(guān)和市(地)局執(zhí)法人員開展執(zhí)法培訓(xùn)，對《行政處罰法》、《中華人民共和國郵政法》、《郵政行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)全面的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步規(guī)范了全省執(zhí)法人員的郵政行政執(zhí)法行為，提高了郵政行政執(zhí)法水平; 組織全省81 人參加2016 年全國郵政行政執(zhí)法資格考試，并全部取得了行政執(zhí)法資格證。二是深入企業(yè)開展送法上門活動，組織召開全省郵政普遍服務(wù)政策解讀及重點監(jiān)管工作培訓(xùn)會，為全省郵政企業(yè)基層管理人員開展以《如何在實際工作中遵守〈郵政法〉等系列法律法規(guī)》的培訓(xùn)。 哈爾濱局開展依法行政告知工作，印發(fā)了《2016 年嚴(yán)肅查處寄遞企業(yè)十種違法行為手冊》，為企業(yè)明確“紅線”和“底線”。齊齊哈爾、 大慶、雞西、伊春、黑河、大興安嶺 局舉辦了郵政普遍服務(wù)法律法規(guī)培訓(xùn)班和郵政特邀社會監(jiān)督員培訓(xùn)班。三是 結(jié)合全省安全服務(wù)交叉檢查督查組實地檢查情況，對實地檢查流程及行政執(zhí)法程序進(jìn)行培訓(xùn)， 進(jìn)一步規(guī)范全省郵政監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法程序，提升行政執(zhí)法能力和水平。

3. 行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范 。一是嚴(yán)格按照《黑龍江省郵政行政處罰案卷評查工作方案》，對照《黑龍江省郵政一般程序行政處罰案卷文書評查標(biāo)準(zhǔn)》，加強郵政行政執(zhí)法行為的內(nèi)部監(jiān)督，組織開展了全省郵政行政處罰案卷評查工作，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提升了全省郵政管理系統(tǒng)執(zhí)法能力、水平和辦案質(zhì)量。二是加強行政執(zhí)法系統(tǒng)等應(yīng)用管理，通過開展機要通信、紀(jì)特郵票銷售、“掃黃打非”、郵政用品用具、集郵市場、許可管理等專項檢查，加大行政處罰力度，有效規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，全省上半年行政執(zhí)法共罰款40 萬元。在普遍服務(wù)執(zhí)法方面，對郵政企業(yè)立案處罰12 起，其中警告2 起，罰款10 起，處罰金額4.3 萬元。在市場執(zhí)法方面， 全省檢查次數(shù)累計1004 次，系統(tǒng)錄出檢天數(shù)370 天，檢查單位1279 家，出檢人員2851 人，查處違法違規(guī)行為259次，下達(dá)整改通知書79 件，下達(dá)行政處罰79 件，罰款金額23.25 萬元。三 是 通過采取“雙隨機”、實寄測試、走訪消費者、現(xiàn)場檢查、隨機抽查、召開座談會、電話回訪等多種形式開展 全省安全服務(wù)交叉大檢查。對齊齊哈爾、大慶、雞西、伊春、綏化、大興安嶺等市(地)企業(yè)安全服務(wù)情況進(jìn)行專項督查，共立案51 起，罰款12.45 萬元。

(三)加強監(jiān)管，強化安全服務(wù)，經(jīng)營秩序進(jìn)一步提高

1. 安全管理不斷加強。一是 加強安全培訓(xùn)，聯(lián)合省快遞行業(yè)協(xié)會組織召開了快遞企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，目前，已舉辦三期培訓(xùn)班，近330 名市(地)、縣(市)快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)。聯(lián)合省快遞行業(yè)協(xié)會共同舉辦了全省郵政、快遞企業(yè)加強消費者申訴處理工作培訓(xùn)班。舉辦了安全服務(wù)異地交叉大檢查督查組培訓(xùn)。 哈爾濱局指導(dǎo)快遞協(xié)會推動企業(yè)完善安全管理內(nèi)控制度，印制了《哈爾濱市快遞企業(yè)安全管理臺賬》1000 余份，下發(fā)至全市590 多個快遞企業(yè)的分支機構(gòu)，助力企業(yè)進(jìn)一步完善全市寄遞企業(yè)安全檢查機制和安全培訓(xùn)管理機制。二是加強 寄遞渠道安全監(jiān)管。認(rèn)真宣貫《反恐怖主義法》，聯(lián)合反恐辦舉辦寄遞企業(yè)反恐培訓(xùn)，建立聯(lián)合工作機制。加強“春節(jié)”、“兩會” 、新博會、哈洽會 等 重大活動寄遞管理， 對 EMS 、順豐、中通等企業(yè)開展督導(dǎo)檢查。省局組織13 市(地)局同時舉行首次快遞面單集中銷毀活動，共銷毀面單61.4 噸。三是開展 督查機要通信專項整治行動。指導(dǎo)各市(地)局深入開展郵政機要通信專項整治活動，對5個市(地)局開展監(jiān)督檢查。聯(lián)合省保密部門、省公安部門采取抽查的方式對部分市縣郵政公司航郵政機要汽車、火車郵路進(jìn)行檢查，下發(fā)機要通信整改通知書69 份。哈爾濱局與市國家保密局建立機要通信保密管理長效協(xié)調(diào)機制。 四是 加強安全監(jiān)控平臺建設(shè)。 有序推進(jìn)省局及哈爾濱、牡丹江、佳木斯局安全監(jiān)控中心建設(shè)，認(rèn)真研究制定省級中心的建設(shè)方案，目前13 市(地)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控平臺均已建成。 積極推進(jìn)快遞企業(yè)安檢設(shè)備配備工作，目前 哈爾濱市快遞企業(yè)安檢機配置數(shù)量達(dá)到24 臺。佳木斯市申通、中通、順豐X 光安檢機配置完成。哈爾濱局督導(dǎo)“四通一達(dá)、順豐”公司成立了企業(yè)安全服務(wù)管理機構(gòu)。綏化市將寄遞渠道安全管理納入全市治安防控體系，并聯(lián)合快遞行業(yè)協(xié)會推介“快遞行業(yè)監(jiān)管云平臺APP ”， 首家快遞行業(yè)監(jiān)管平臺試用上線 。齊齊哈爾、雞西局被市政府授予“安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀單位”榮譽稱號。

2. 服務(wù)監(jiān)管不斷加強。一是 強化通報制度。省局及各市(地)局均建立經(jīng)濟(jì)運行分析通報制度。普遍服務(wù)處與市場監(jiān)管處分別建立季度執(zhí)法檢查與服務(wù)質(zhì)量通報制度。與省郵政公司建立聯(lián)席會議和通報制度， 省局對 全省開展普遍服務(wù)監(jiān)管、機要通信監(jiān)管、安全生產(chǎn)、“掃黃打非”、社會監(jiān)督等情況，按季度向省郵政公司通報， 省郵政公司按季度向省局報告服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、創(chuàng)新經(jīng)營等情況，全面加強郵政行業(yè)管理 。二是強化重點快遞企業(yè)品牌負(fù)責(zé)人制度。聯(lián)合省快遞行業(yè)協(xié)會開展全省重點品牌快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人評價工作，對部分企業(yè)負(fù)責(zé)人制度落實不到位及總結(jié)報送不及時的進(jìn)行督促整改，目前全省各市(地)重點品牌快遞企業(yè)全部建立了負(fù)責(zé)人制度。 佳木斯局制定并印發(fā)《佳木斯市網(wǎng)絡(luò)型快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人工作制度實施細(xì)則》和《關(guān)于督促快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人工作制度落實責(zé)任分工表》，進(jìn)一步貫徹落實全市網(wǎng)絡(luò)型快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人工作制度，強化快遞企業(yè)品牌化管理。 哈爾濱局指導(dǎo)企業(yè)加強內(nèi)部經(jīng)營糾紛處理的應(yīng)對，指導(dǎo)中通、全峰快遞妥善處理內(nèi)部經(jīng)營糾紛事件，加強應(yīng)急處置，切實維護(hù)市場經(jīng)營秩序。 三是 召開全省快遞服務(wù)滿意度分析通報會。哈爾濱局對快遞受理、攬收、投遞、售后等服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入分析解讀，全省各重點品牌快遞企業(yè)要對對照差距、采取措施、對標(biāo)整改、加強考核，要切實落實企業(yè)內(nèi)控管理責(zé)任和管局監(jiān)督責(zé)任，全面提高服務(wù)質(zhì)量。20xx 年全省快遞公眾服務(wù)滿意度80.4 分，高于全國平均水平1 分。四是在全省范圍內(nèi)開展“誠信快遞、你我同行”3.15 主題宣傳活動，聯(lián)合省快遞行業(yè)協(xié)會下發(fā)了《關(guān)于開展“誠信快遞、你我同行”主題征文活動的通知》，全省共上報87 篇。五是 消費者申訴機制不斷深化。上半年，全省通過“12305 ”郵政行業(yè)消費者申訴電話和申訴網(wǎng)站共受理消費者申訴5368 件。網(wǎng)站申訴中涉及郵政服務(wù)問題的354 件，占總申訴量的6.6 %;涉及快遞業(yè)務(wù)問題的5014 件，占總申訴量93.4 %。已處理申訴中有效申訴1428 件，同比增長50.8% 。 其中涉及郵政服務(wù)問題的96 件，占有效申訴6.7 %;涉及快遞業(yè)務(wù)問題的1332 件，占有效申訴量的93.3 %。經(jīng)調(diào)解消費者申訴已全部妥善處理，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失20.93 萬元，消費者對郵政管理部門申訴處理工作滿意率為97 %，對企業(yè)申訴處理結(jié)果滿意率為96 %。共向各市(地)局轉(zhuǎn)辦申訴18件，其中立案2 件，處罰金額2.8 萬元。

3. 許可管理不斷加強。一是 堅持“放管服” ，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，釋放市場活力。 優(yōu)化快遞許可準(zhǔn)入、變更、年報、備案、注銷等審批事項。企業(yè)申請材料總體精減55% ，準(zhǔn)入審批時限由45個工作日壓縮至25 個工作日以內(nèi)，許可變更綠色通道企業(yè)壓縮至15 個工作日以內(nèi)。分支機構(gòu)名錄核定發(fā)放、年度報告審核等多項權(quán)限下放到市(地)局。上半年全省共審批法人企業(yè)6 家，累計249 家(含跨省經(jīng)營、經(jīng)營國際快遞企業(yè))，核準(zhǔn)正副本許可變更事項34 件，審批分支機構(gòu)191家，累計1974 家，核準(zhǔn)分支機構(gòu)變更事項97 件，完成年報審核192 家。 二是 加強許可管理，嚴(yán)肅審批審簽程序，嚴(yán)格實地核查，嚴(yán)守安全底線，下發(fā)了《黑龍江省郵政管理局關(guān)于加強快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審批工作若干問題的通知》、《關(guān)于嚴(yán)格核查跨省企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)的通知》，要求各市(地)局堅決打擊“兩無”、“兩非”、“兩超”等現(xiàn)象，重點治理未經(jīng)許可設(shè)立分支機構(gòu)和設(shè)立分支機構(gòu)不備案等突出問題，上半年全省分支機構(gòu)備案率達(dá)到73.56% ，較20xx 年底提升了6.87個百分點。 三是 規(guī)范快遞末端網(wǎng)點登記備案管理， 先后制定下發(fā)了《黑龍江省規(guī)范快遞末端網(wǎng)點備案實施細(xì)則》、《末端網(wǎng)點登記表》、《末端網(wǎng)點授權(quán)標(biāo)識牌示例》，要求各市(地)局要在堅持安全為基、維護(hù)用戶權(quán)益、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的原則上，靈活有序開展此項工作。全省共普查登記末端網(wǎng)點708 家。四是做好快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可年報、換證、注銷工作，上半年完成企業(yè)年審192 家，換發(fā)許可證19 家，擬注銷企業(yè)7 家。

(四)深化黨建，鍛煉隊伍，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)

1. 加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。 召開黑龍江省郵政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和“三嚴(yán)三實”專題民主生活會。黨組書記與各部門各單位有關(guān)負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》。省局黨組成員深入到聯(lián)系點哈爾濱、牡丹江、綏化局參加“三嚴(yán)三實”專題民主生活會并提出具體要求。印發(fā)了《關(guān)于深入貫徹落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的通知》，印發(fā)明確了《2016 年全省郵政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》，開展了全省系統(tǒng)黨員干部警示教育。認(rèn)真組織實施中央“八項規(guī)定”回頭看自查活動。制定了省、市局巡視反饋意見整改方案，匯總了21 個問題，采取61 項整改措施，明確了工作目標(biāo)、責(zé)任單位和時限要求，扎實推進(jìn)巡視整改落實工作，把全面從嚴(yán)治黨要求落到實處。

2. 加強干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。 制定《黑龍江省郵政管理局黨組中心組2016 年學(xué)習(xí)計劃》及《2016 年全省郵政管理系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)計劃》，組織機關(guān)全體黨員干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。召開黨組(擴(kuò)大)會議，學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院第四次廉政工作會議精神及國家局的貫徹落實意見。召開專題黨組及中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會，深入學(xué)習(xí)《國家郵政局黨組關(guān)于貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求的實施意見》、《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹重要批示精神加強黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的通知》、《論黨委會的工作方法》、 《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、 《全省郵政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》等內(nèi)容。組織全省郵政管理系統(tǒng)干部開展財務(wù)、人事、辦公室、新聞宣傳、行政執(zhí)法等方面培訓(xùn)，全面提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。制定《黑龍江省郵政管理局機關(guān)處室學(xué)習(xí)制度》，重點加強黨紀(jì)黨規(guī)及國家郵政局、省局的重要會議精神、領(lǐng)導(dǎo)講話、重點工作安排部署和法律法規(guī)、郵政管理等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)。組織處室輪流講課培訓(xùn)，切實提高業(yè)務(wù)能力。邀請省國家保密局開展__培訓(xùn)，切實加強保密安全教育。召開全省郵政行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作會議，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

3 .扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。 組織召開全省郵政管理系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育部署會，局黨組會議審議通過《黑龍江省郵政管理局黨組關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育實施方案》，制定下發(fā)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育計劃。組織召開全省郵政管理系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部大會，深入學(xué)習(xí)貫徹在參加黑龍江代表團(tuán)審議時以及蒞臨黑龍江視察時的重要講話精神。召開黨組中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)會，圍繞黨章，黨組成員結(jié)合工作實際集中學(xué)習(xí)研討，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開展。邀請省委黨校教授以“領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立黨章意識”為題做專題黨課。省局黨組書記“七一”講黨課，組織省局機關(guān)干部和市(地)領(lǐng)導(dǎo)班子參觀大慶鐵人紀(jì)念館和廉政教育基地，接受愛國主義和廉政教育。組織省局處長、市(地)局班子圍繞馬局長對優(yōu)秀市(地)局長做好“四個表率”要求，開展了“履職盡責(zé)、愛崗敬業(yè)，勤政廉潔、擔(dān)當(dāng)有為”專題學(xué)習(xí)研討活動，對如何當(dāng)好一名市地局局長、副局長、機關(guān)處長等進(jìn)行專題研討，明確各崗位職責(zé)，強化擔(dān)當(dāng)意識。省局黨組成員及機關(guān)處長圍繞以“奮戰(zhàn)十三五、傳遞郵政情、共筑中國夢”主題，到哈爾濱、佳木斯、綏化局及部分郵政、快遞企業(yè)開展以聯(lián)學(xué)聯(lián)動、調(diào)研指導(dǎo)、交流座談 為主要內(nèi)容的基層聯(lián)學(xué)調(diào)研活動，通過調(diào)查研究、幫助基層解決實際困難，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。

4. 加強精神文明建設(shè)。 制定《關(guān)于加強黑龍江郵政業(yè)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，積極打造以政務(wù)誠信、郵政企業(yè)誠信、快遞企業(yè)誠信為一體的全行業(yè)誠信體系建設(shè)。召開全省“最美快遞員”表彰暨先進(jìn)事跡報告會，進(jìn)一步傳播好聲音，傳遞正能量。牡丹江在全市郵政行業(yè)集中開展服務(wù)質(zhì)量與工作效率“雙提升”活動，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。伊春局聯(lián)合團(tuán)市委舉辦全市郵政快遞行業(yè)創(chuàng)建青年文明號活動啟動儀式，23 家企業(yè)獲得“市級青年文明號創(chuàng)建集體”稱號。七臺河局與七臺河團(tuán)市委聯(lián)合命名表彰首屆快遞行業(yè)市級“青年文明號”榮譽稱號，七臺河中通速遞、中國郵政EMS 、勃利申通快遞獲此殊榮。鶴崗局與團(tuán)市委聯(lián)合開展“青年文明號”“青年崗位能手”評選活動，榮獲“市級精神文明單位”稱號。綏化團(tuán)市委聯(lián)合綏化局舉辦全市20xx 年度郵政業(yè)市級“青年文明號”表彰大會，10 家企業(yè)獲“青年文明號”稱號。大慶局組織開展企業(yè)爭創(chuàng)“青年文明號”參評活動，雞西、 大興安嶺局聯(lián)合團(tuán)市委下發(fā)了《關(guān)于在全市郵政行業(yè)開展星級青年文明號創(chuàng)建活動的通知》和《開展創(chuàng)建大興安嶺地區(qū)郵政行業(yè)青年文明號、爭當(dāng)青年崗位能手活動實施方案》，積極開展青年文明號創(chuàng)建工作。

5. 加強環(huán)境優(yōu)化。 為深入貫徹省委(擴(kuò)大)會議精神，全面落實省委省政府進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意見要求，充分發(fā)揮職能作用，勤于監(jiān)督、善于執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)于問責(zé)，促進(jìn)全省發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，省局紀(jì)檢組轉(zhuǎn)發(fā)《全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作實施方案》，并召開專題座談會，要求堅持嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)與鼓勵干事創(chuàng)業(yè)相協(xié)調(diào)，提高行政效率效能與改進(jìn)干部作風(fēng)相統(tǒng)一;要推動問責(zé)常態(tài)化，以問責(zé)促負(fù)責(zé)、以問責(zé)促擔(dān)當(dāng);要量化任務(wù)，加強管理，狠抓落實，確保我省郵政管理系統(tǒng)整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得實效。各市(地)局圍繞中心、服務(wù)大局，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)動的工作機制。

6. 加強制度建設(shè)。 制定出臺《黑龍江省郵政管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年度綜合考核辦法》及《2016 年度省郵政管理局內(nèi)設(shè)機構(gòu)和各市(地)郵政管理局重點任務(wù)年度目標(biāo)》，充分發(fā)揮考核工作在建設(shè)高素質(zhì)郵政管理干部隊伍中的管理與監(jiān)督、激勵與約束作用。制定了《黑龍江省郵政管理局黨組重大事項議事規(guī)則》、《中共黑龍江省郵政管理局黨組工作規(guī)則(試行)》，印發(fā)了《黑龍江省郵政管理局黨組分工》，完善了黨組內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序。出臺《黑龍江省郵政管理局局長辦公會議制度》，提高局長辦公會議效率和決策水平。出臺《黑龍江省郵政管理局督促檢查工作管理辦法》，加大工作落實力度。出臺《黑龍江省郵政管理局工作規(guī)則》，堅持依法行政，民主決策。

7. 夯實基礎(chǔ)工作。一是 加強調(diào)查研究。采取集中調(diào)研和現(xiàn)場調(diào)研相結(jié)合的方式，到哈爾濱、牡丹江、佳木斯、大慶、綏化、七臺河等市地局及品牌快遞企業(yè)，對快遞物流園區(qū)建設(shè)、交郵合作、快郵合作發(fā)展成效、空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補建局所運營情況、“快遞下鄉(xiāng)”、快遞“三化”、快遞“三進(jìn)”等工作開展情況進(jìn)行調(diào)研推進(jìn)，各市(地)局全面完成了所轄區(qū)域內(nèi)的郵政業(yè)業(yè)情調(diào)研工作。哈爾濱局業(yè)情調(diào)研報告入選《哈爾濱市調(diào)研聯(lián)席會議課題成果匯編》。二是組織召開了全省郵政管理工作會議及新聞宣傳和辦公室綜合管理工作、財務(wù)管理、人事管理、郵政市場監(jiān)管、普遍服務(wù)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)運行分析六個專業(yè)會議，確定了“十項重點”工作和“五項難點”工作 。三是印發(fā)《省局機關(guān)各處室崗位職責(zé)》，提高履職能力，提升工作效能。四是加強財務(wù)管理。制定下發(fā)《市地郵政管理部門財務(wù)管理工作考核辦法》。繼續(xù)落實財務(wù)分區(qū)負(fù)責(zé)人、財務(wù)會審和財務(wù)考核等各項制度，進(jìn)一步規(guī)范會議、培訓(xùn)報銷制度，細(xì)化嚴(yán)格落實會前審批制度，規(guī)范報銷程序，細(xì)化審核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控住宿、用餐等費用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范財務(wù)檢查體系。制定公車改革實施方案。五是加強新聞宣傳。成立了新聞辦公室，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強全省郵政業(yè)新聞宣傳工作的意見》。

這些成績的取得是國家局正確決策、統(tǒng)籌謀劃、堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷和有力指導(dǎo)的結(jié)果;是省局黨組不折不扣地執(zhí)行、貫徹、落實國家局各項決策部署的結(jié)果;是各市(地)局積極貫徹、認(rèn)真落實、真抓實干和有效執(zhí)行的結(jié)果;是郵政、快遞企業(yè)努力拼搏、奮發(fā)圖強、加快發(fā)展和提質(zhì)增效的結(jié)果;是全省上下積極進(jìn)取、奮發(fā)向上，廣大干部凝心聚力、上下一心、眾志成城和辛勤努力的結(jié)果。 在此我代表省局黨組向你們的辛勤付出表示衷心的感謝和誠摯的敬意。

上半年，全省郵政業(yè)雖然取得了一定的成績，但仍存在著不適應(yīng)、不平衡等問題和不足。一是 在致力環(huán)境優(yōu)化、政策爭取，加大政政聯(lián)絡(luò)溝通、協(xié)作配合，以及在規(guī)劃、法規(guī)、業(yè)情等方面需要進(jìn)一步加大宣傳，擴(kuò)大影響，形成合力。二是在寄遞渠道安全管理的監(jiān)管方式、手段、途徑方面需要進(jìn)一步完善，借機、借勢、借力開展聯(lián)合執(zhí)法，建立長效銜接聯(lián)動執(zhí)法工作機制需要進(jìn)一步加強。三是在引導(dǎo)推動企業(yè)堅持以市場為導(dǎo)向，壯大規(guī)模、提質(zhì)增效、增強實力方面的辦法和力度還需進(jìn)一步加大。四是對省局黨組、行政印發(fā)的文件和安排布置的重大事項、重點工作的落實推進(jìn)效果跟進(jìn)還有待進(jìn)一步增強，全省郵政管理系統(tǒng)內(nèi)控管理程序、規(guī)定、規(guī)矩還有待進(jìn)一步理順、明確和遵守。五是黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書量化考核還不夠嚴(yán)格，動態(tài)管理還沒有完全到位，在執(zhí)行中央八項規(guī)定、在抓小、抓細(xì)、抓早上仍有差距。六是干部主動作為，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任心、事業(yè)心和上進(jìn)心有待進(jìn)一步增強。為此，我們?nèi)砸鰪姽ぷ鞯闹鲃有?、積極性和創(chuàng)造性，凝心聚力，真抓實干，攻堅克難，拼搏進(jìn)取，扎實有效完成下半年各項工作任務(wù)。

二、下半年重點工作安排

下半年，我們?nèi)砸Y(jié)合年初確定的工作目標(biāo)，圍繞“十項重點”、“五大難點”工作，加快發(fā)展步伐，加大監(jiān)管力度，加強安全服務(wù)管理，全面完成2016 年各項重點工作任務(wù)目標(biāo)。

(一)圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、補短板、降成本”，始終堅持“規(guī)模發(fā)展、效益發(fā)展”不動搖

在發(fā)展上要瞄準(zhǔn)市場，分類施策，緊盯客戶，精準(zhǔn)施策，以投促收, 深挖潛力, 加強核算, 提高效益。

一是在爭取政策和推動落實上下功夫 。 細(xì)化《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》措施方案。爭取與省有關(guān)部門建立落實《實施意見》聯(lián)合工作機制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+ 快遞+X ”行動，鞏固落實《黑龍江省快遞服務(wù)制造業(yè)實施意見》、《黑龍江省三年物流行動計劃》、《黑龍江省快遞業(yè)與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》，重點推進(jìn)快遞服務(wù)三農(nóng)，快遞服務(wù)制造業(yè)、快遞服務(wù)跨境電商、快遞物流園區(qū)建設(shè)、快遞“三進(jìn)”、“三上”、通行等工作出成績，見實效。一要 啟動快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程，推動各市(地)局開發(fā)“快遞+ ”特色農(nóng)產(chǎn)品，打造一批服務(wù)農(nóng)村電商的示范縣、示范鄉(xiāng)和示范項目。二要加強與城建、國土等部門銜接溝通，推進(jìn)哈爾濱和部分市(地)快遞物流園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)快遞企業(yè)參與園區(qū)建設(shè)，加強重點企業(yè)、重要區(qū)域、重要節(jié)點的大型樞紐項目建設(shè)，力爭年內(nèi)有所突破。三要 根據(jù)國家局對于快遞專用電動三輪車上路通行爭取的政策，積極爭取地方政策，進(jìn)一步和優(yōu)化城市收投環(huán)境，推動80% 市(地)局制訂出臺快遞專用電動三輪車用于城市收投服務(wù)的管理辦法，著力解決快遞車輛城市通行難、?？侩y、作業(yè)難等問題。四要引導(dǎo)快遞企業(yè)努力提升末端服務(wù)能力，綜合利用智能快件箱、快遞公共服務(wù)站、連鎖商業(yè)合作、第三方服務(wù)平臺等創(chuàng)新模式，多措并舉解決“三進(jìn)”問題。五要 支持郵政企業(yè)與交通運輸企業(yè)、快遞企業(yè)創(chuàng)新合作模式，提高郵政基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。利用好鄉(xiāng)、村兩級網(wǎng)點，搭建郵政企業(yè)與農(nóng)村電子商務(wù)合作服務(wù)平臺，借助“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”綜合示范縣、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等政策，主動與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)爭取資金支持，并協(xié)商當(dāng)?shù)卣块T負(fù)責(zé)網(wǎng)點裝修、設(shè)備投入、平臺建設(shè)技術(shù)支持和土特產(chǎn)品供給以及郵政企業(yè)負(fù)責(zé)場地提供、人員培訓(xùn)和產(chǎn)品寄遞等事宜。六要推動郵政企業(yè)加強郵件分揀處理能力建設(shè)，健全普遍服務(wù)末端網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新投遞模式，提升包裹類業(yè)務(wù)的處理、運輸和投遞能力。七要打造郵政綜合服務(wù)平臺，鼓勵交通運輸業(yè)、快遞企業(yè)、郵政企業(yè)之間加強合作, 推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所、村郵站、郵政“三農(nóng)”服務(wù)站等平臺辦理( 代理) 快遞業(yè)務(wù), 促進(jìn)城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)村間快件集中運輸和投遞。

二是在調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板，降成本、提效益上下功夫。 自20xx 年以來， 全省郵政業(yè)發(fā)展持續(xù)高位運行， 服務(wù)質(zhì)量不斷改善、郵政創(chuàng)新成效逐步顯現(xiàn)、快遞發(fā)展亮點頻出不斷， 實現(xiàn)了快中有進(jìn)、進(jìn)中趨好的良好態(tài)勢， 郵政管理部門進(jìn)一步深化“放管服”改革，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。 當(dāng)前既要看到郵政業(yè)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，行業(yè)在推動流通轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費升級中的現(xiàn)代化先導(dǎo)性作用沒有變，行業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向沒有變這一新的形勢和任務(wù)，還要客觀認(rèn)識到郵政業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任重道遠(yuǎn)，適應(yīng)新常態(tài)、轉(zhuǎn)換新動能、激發(fā)內(nèi)生動力的機制還不完善;寄遞渠道安全形勢日益嚴(yán)峻，“三項基本制度”的落實還存在較多問題;“調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、降成本、提效益”， 增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性、包容性、可持續(xù)性的任務(wù)依然十分艱巨，與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍有較大差距：業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理、基礎(chǔ)管理薄弱、主體責(zé)任缺失，依法監(jiān)管不力、供需矛盾比較突出，量收不平衡、收投不均勻、城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)、能力不配套、電商包裹(快遞)占比不高、交郵(郵快、快快)銜接不緊密等影響和制約發(fā)展的瓶頸問題亟待解決。為此我們 要圍繞行業(yè)發(fā)展中的重大問題和突出難點，提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念、認(rèn)真負(fù)責(zé)、真抓實干、創(chuàng)新求進(jìn)、勤政有為，提振精氣神，奮發(fā)新作為，保持定力、集中精力、精準(zhǔn)發(fā)力、齊心協(xié)力，確保完成全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。 一要 深化與電子商務(wù)的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)線上線下互動，發(fā)展便民利商新業(yè)態(tài);要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極融入制造業(yè)、裝備業(yè)、加工業(yè)新領(lǐng)域;加強與農(nóng)產(chǎn)品電商及原產(chǎn)地的合作，打造生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通新模式。要借助“龍江絲路帶”建設(shè)，支持品牌企業(yè)總部申請我省快遞企業(yè)國際快遞資質(zhì)，加強與海關(guān)，進(jìn)出口檢驗檢疫局，民航管理局的協(xié)作配合，加強與鐵路公司、機場公司和航空貨運代理公司的合作力度，加快發(fā)展跨境電商寄遞運輸業(yè)務(wù)，加強與跨境電商的深度融合發(fā)展。二要堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、收派均衡、交郵融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展空間，在補齊短板中增強后勁。依托黑龍江區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)“向下”工程。提升農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)的均衡度和穩(wěn)定性，支持企業(yè)加強與農(nóng)業(yè)、供銷、商貿(mào)企業(yè)的合作，打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道，下沉帶動農(nóng)村消費。三要著力調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和客戶結(jié)構(gòu)，避免同質(zhì)化競爭加劇，眼睛要瞄向市場、瞄向協(xié)議客戶，瞄向省際和國際及港澳業(yè)務(wù)，提高收入質(zhì)量，提高市場占有率。同時積極開辟新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，拓展服務(wù)功能，尤其是在“快遞 + ” 方面，各省公司要積極推進(jìn)專業(yè)化營銷、專業(yè)化管理、專業(yè)化核算， 實現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)有效益的發(fā)展。四要抓緊推進(jìn)解決快遞車輛通行難、樞紐建設(shè)征地難、末端投遞難以及安全基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管能力不足等問題，加強協(xié)同形成合力，推動各項政策落地見效，補齊制約行業(yè)發(fā)展的短板。五要積極融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，主動作為，以做大規(guī)模為目標(biāo)，以提質(zhì)增效為重心，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變運營管理模式，多措并舉、壯大規(guī)模、增強實力，切實提高全網(wǎng)運營管理執(zhí)行力，全網(wǎng)一體，贏在執(zhí)行。要通過關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)資源共享，有效降低運營成本;通過合理設(shè)置收設(shè)站點，調(diào)整路段，有效降低攬投成本;通過加強內(nèi)部人、財、物管理，加強成本核算、增收節(jié)支，有效降低管理成本，從而實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙提升。各企業(yè)要深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、提質(zhì)增效”勞動競賽活動，在規(guī)模發(fā)展中調(diào)結(jié)構(gòu)，在提高效益中補短板，在運營管理中降成本，推進(jìn)行業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

三是在引導(dǎo)企業(yè)面向市場精準(zhǔn)營銷上下功夫。 要 鼓勵引導(dǎo)企業(yè)細(xì)分細(xì)化市場，分類施策營銷，各企業(yè)在發(fā)展中要一切圍繞經(jīng)營轉(zhuǎn)，經(jīng)營圍繞市場轉(zhuǎn)，細(xì)分細(xì)化市場，找準(zhǔn)市場定位，精確方向發(fā)力，精準(zhǔn)重點施策，制定精細(xì)營銷方案。要一切圍繞服務(wù)轉(zhuǎn)，服務(wù)圍繞客戶轉(zhuǎn)，聚焦聚力熱點，堅持客戶至上，提高服務(wù)水平，提升服務(wù)能力。企業(yè)要充分認(rèn)識抓好服務(wù)質(zhì)量是提升核心競爭力的關(guān)鍵，在提高客戶忠誠度和依賴度方面下功夫。 積極引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)快遞與電商協(xié)同發(fā)展，尤其注重統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析和運用，要做好經(jīng)濟(jì)運行和安全服務(wù)通報分析，督導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展步伐。要注重樹先進(jìn)、立標(biāo)桿，鼓勵業(yè)績突出、經(jīng)營思路和模式上有創(chuàng)新成效的企業(yè)現(xiàn)身說法，介紹和分享發(fā)展經(jīng)驗，實現(xiàn)共享發(fā)展。推進(jìn)系列方案營銷，開展“郵政+ ”、“快遞+ ”示范項目，激發(fā)企業(yè)增長內(nèi)生動力。

四是在黑龍江郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃宣貫上下功夫。 要結(jié)合全國科技創(chuàng)新大會精神和省政府出臺的《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》對黑龍江郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃進(jìn)行充實完善，以省局黨組文件發(fā)至市(地)局征求意見后，上報國家局，并認(rèn)真做好 黑龍江省郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃發(fā)布，召開黑龍江省郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃新聞發(fā)布會， 加大對《規(guī)劃》的宣貫力度， 做好與郵政業(yè)總體規(guī)劃和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的協(xié)同銜接，組織開展好規(guī)劃宣貫，注重規(guī)劃政策落地，用規(guī)劃引領(lǐng)促進(jìn)重大工程項目建設(shè)。

五是在服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展上下功夫。 要充分發(fā)揮企業(yè)家作用，為企業(yè)搞好服務(wù)，體現(xiàn)出服務(wù)型政府的建設(shè)，更好地讓各項政策落地生根，更好的促進(jìn)行業(yè)快速發(fā)展。國家局馬軍勝局長在年初工作報告中首次提到“要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)家作用”，可謂意義非常重大，從快遞業(yè)的發(fā)展歷程看，這是尊重市場規(guī)律，強化企業(yè)市場主體地位的表現(xiàn)，也是今后很長時期快遞業(yè)發(fā)展的路徑選擇。從企業(yè)發(fā)展自身來說，目前我們快遞業(yè)發(fā)展水平參差不齊，內(nèi)生動力不足，亟需打破發(fā)展瓶頸，快遞發(fā)展必須要充分發(fā)揮企業(yè)家的作用，采取現(xiàn)代化的企業(yè)管理模式，增強內(nèi)生動力，補齊企業(yè)短板，謀求長足發(fā)展。從企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境來說，快遞服務(wù)由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┐笥谇?，類似于電子商?wù)帶來的大發(fā)展機遇再難遇到，快遞企業(yè)發(fā)展的推動力已經(jīng)從外部的“風(fēng)口”，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)家自身的素養(yǎng)、文化、才能等。企業(yè)家是市場主體的引領(lǐng)者，快遞企業(yè)要想實現(xiàn)真正的提質(zhì)增效，必須有龍頭企業(yè)率先做出改變，必須有龍頭企業(yè)家起帶頭作用，我們快遞企業(yè)的老總要有對未來的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的敏感，服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。要發(fā)揮企業(yè)家作用，目標(biāo)就是要解決郵政網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢未能有效發(fā)揮、快遞企業(yè)基礎(chǔ)薄弱、量收增長不夠匹配、同質(zhì)化競爭比較嚴(yán)重、嵌入供應(yīng)鏈程度不深等問題，企業(yè)家是市場大潮中的弄潮兒，是創(chuàng)新財富的活力之源，發(fā)展機遇不可失，快遞發(fā)展的根本出路在于把產(chǎn)品源源不斷的送出去，希望大家抓住發(fā)展機遇，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，邁開步子，謀求更大的發(fā)展。

(二)圍繞“ 零容忍、全覆蓋、嚴(yán)執(zhí)法、重實效 ” ， 始終堅持“安全發(fā)展、安全生產(chǎn)”不動搖

在安全上要瞄準(zhǔn)要害，緊盯薄弱，有效整改，以防促保，綜合治理，落實責(zé)任、堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)”，強化安全監(jiān)管。

近日，在中共中央政治局會會議上發(fā)表重要講話，對加強安全生產(chǎn)和汛期安全防范工作作出重要指示，強調(diào)安全生產(chǎn)是民生大事，一絲一毫不能放松，要以對人民極端負(fù)責(zé)的精神抓好安全生產(chǎn)工作，站在人民群眾的角度想問題，把重大風(fēng)險隱患當(dāng)成事故來對待，敢于擔(dān)當(dāng)，完善體制，嚴(yán)格監(jiān)管，讓人民群眾安心放心。行業(yè)安全工作尤其重要，各市(地)局領(lǐng)導(dǎo)干部、各企業(yè)主體負(fù)責(zé)人必須要牢固樹立安全生產(chǎn)的觀念，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線。要嚴(yán)格實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，切實做到失職追責(zé)。要把遏制重特大事故作為安全生產(chǎn)整體工作的“牛鼻子”來抓，加快完善安全生產(chǎn)管理體制，強化安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，各寄遞企業(yè)是寄遞安全的主體責(zé)任單位，必須要完善安全管理制度，加強安全培訓(xùn)，加大硬件設(shè)施建設(shè)。對于此次安全大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題必須切實抓好整改，切實加強安全風(fēng)險識別管控和隱患排查治理，徹底消除隱患，大家必須要堅持守土有責(zé)、履職盡責(zé)，做好行業(yè)安全工作。

一是在“收寄驗視、實名制寄遞、過機安檢”三項安全制度落實上下功夫 。尤其是在全面實現(xiàn)過機X 光機安檢方面下功夫，要主動作為，不等不靠，要利用好各項利好政策，加快安檢機配置進(jìn)度，并根據(jù)實際需求，按照科學(xué)合理、應(yīng)檢必檢、安全高效、注重實績的原則，確保年底前全部配置到位。同時，對航空郵(快)件安檢方面，也要加強溝通協(xié)調(diào)和推進(jìn)力度，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋范圍。要進(jìn)一步推動郵政行業(yè)安全監(jiān)管各項法律法規(guī)、規(guī)章制度落實執(zhí)行。繼續(xù)落實三項制度，全面實施收寄驗視、實名收寄和過機安檢制度，確保收寄驗視執(zhí)行效果，要求對用戶交寄所有快件實行100%收寄驗視，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)未執(zhí)行收寄驗視的行為嚴(yán)厲查處。嚴(yán)格執(zhí)行實名收寄制度，加強對用戶身份核對和信息登記, 建立用戶信息數(shù)據(jù)庫，確保專人登記，專門保存，確保用戶個人信息安全。抓好過機安檢人員培訓(xùn)工作，力促省財政廳補貼盡快到位，與財政廳確定企業(yè)購置方式、購置規(guī)格、補貼形式，并盡快出臺具體的補貼政策，確保年內(nèi)省際出口快件實現(xiàn)100% 過機安檢。

二是在加強人防、物防、技防上下功夫。 加快省、市兩級安全監(jiān)管中心建設(shè)步伐。監(jiān)督指導(dǎo)較大寄遞企業(yè)成立安全管理機構(gòu)，建立安全管理臺賬，其他快遞企業(yè)要配備專(兼)職安全員，對企業(yè)安全機構(gòu)和安全人員變更實行備案管理。加強品牌快遞企業(yè)總部管理，督促省、市各品牌企業(yè)負(fù)責(zé)人履職管理。建立輿情監(jiān)測預(yù)警制度，加強寄遞安全熱點輿論引導(dǎo)，同時加快視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，推動年內(nèi)實現(xiàn)重點市(地)企業(yè)網(wǎng)點集中聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到60% ，年底前實現(xiàn)對省級、市(地)級品牌快遞企業(yè)分撥中心實時監(jiān)控，已建成的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控設(shè)備100% 運轉(zhuǎn)。尤其是在技術(shù)防范上，注重引導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)提升安檢機的配備率和使用率。要加強督導(dǎo)，確保各寄遞企業(yè)安檢操作人員的配備，進(jìn)行多種形式、不同等級的教育和培訓(xùn)，提升辨識禁寄物品的能力，并建立健全教育和培訓(xùn)檔案。

三是在安全教育、安全防范、安全監(jiān)管上下功夫。 尤其是要強化企業(yè)主體責(zé)任和管理部門監(jiān)管責(zé)任，堅守安全紅線和底線，不斷強化安全監(jiān)管基礎(chǔ)，提高監(jiān)管效能。要充分認(rèn)識到做好行業(yè)安全和安全管理工作是維護(hù)公共安全和國家安全、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的需要，是落實相關(guān)法律法規(guī)，依法生產(chǎn)經(jīng)營的需要，也是提高企業(yè)安全防范能力，促進(jìn)行業(yè)安全發(fā)展的需要。要加強企業(yè)安全教育，做到定崗、定人、定責(zé)和安全責(zé)任落實到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急處置到位。繼續(xù)強化危險化學(xué)品和易燃易爆物品安全整治，認(rèn)真貫徹落實反恐怖主義法，依法嚴(yán)厲打擊利用郵件、快件實施涉恐涉暴、涉毒涉私等違法犯罪行為，探索與反恐辦、禁毒委建立聯(lián)合工作機制。做好快遞安全服務(wù)異地交叉大檢查通報、后續(xù)跟蹤問效工作，按照《快遞安全服務(wù)交叉大檢查》方案要求，督促市(地)局對督查組轉(zhuǎn)辦案件，及時受理，立案、整改、處罰，在各片區(qū)召開檢查通報會議，將此次安全服務(wù)大檢查檢查情況納入對市(地)局市場監(jiān)管考核。做好重點時段和服務(wù) 旺季的應(yīng)急保障工作，召開旺季期間快遞企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，重點向企業(yè)宣貫“快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范”、“郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范”，要早部署、早安排，做到有方案、有預(yù)案、有措施、有保障，及時妥善處理各類突發(fā)事件，確保重大活動期間、惡劣天氣期間、旺季期間行業(yè)安全穩(wěn)定。當(dāng)前要切實做好汛期安全防范和杭州G20 峰會、新疆亞歐博覽會等寄遞渠道安全保障工作，實行“零報告”制度，對執(zhí)行信息報告制度不力，造成較嚴(yán)重后果的，省局將追究有關(guān)人員責(zé)任。

(三)圍繞“講誠信、重踐諾、優(yōu)服務(wù)、滿需求”，始終堅持“服務(wù)宗旨、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”不動搖

在服務(wù)上要對標(biāo)達(dá)標(biāo)，規(guī)范行為，優(yōu)化治理，加快時限，以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以查促改，獎優(yōu)罰劣，提高質(zhì)量，維護(hù)形象。

一是在“兩標(biāo)”落實上下功夫。 加強普遍服務(wù)監(jiān)管。依法履行局所撤銷審批、停限辦業(yè)務(wù)審批、經(jīng)營郵政通信業(yè)務(wù)審批和郵票發(fā)行相關(guān)審批職責(zé)。開展農(nóng)村地區(qū)普遍服務(wù)達(dá)標(biāo)檢查、重大題材郵票印制銷售檢查和經(jīng)營郵政通信業(yè)務(wù)事中事后監(jiān)管。加強價格監(jiān)督，保護(hù)消費者合法權(quán)益。優(yōu)化社會監(jiān)督員結(jié)構(gòu)，組織社會監(jiān)督員開展“消費者體驗活動”，強化社會監(jiān)督效果。 對用戶反映強烈的郵件、快件的積壓延誤、丟失損毀方面的問題及各種損害群眾利益的違法行為要依法嚴(yán)肅處理，嚴(yán)厲打擊，積極履行監(jiān)管職責(zé)，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，保持對違法行為的高壓態(tài)勢，切實維護(hù)消費者合法權(quán)益。

二是在“專項治理”上下功夫。 繼續(xù)深入開展快遞企業(yè)寄遞服務(wù)質(zhì)量測評工作，采用省內(nèi)、省外試寄的方式，重點對企業(yè)是否收寄驗視、是否實名收寄制度情況、快件時限、是否本人簽收等幾個方面進(jìn)行測評。與快遞協(xié)會研討，結(jié)合國家局方案，探索建立我省快遞服務(wù)質(zhì)量提升聯(lián)席會議制度，積極吸納快遞企業(yè)對提升服務(wù)能力、水平、質(zhì)量的建議，對快遞企業(yè)存在服務(wù)質(zhì)量問題及時分析通報。 尤其是在野蠻分揀、霸王條款、理賠等消費者反響強烈的問題方面，要突出整治重點，完善工作措施，精心組織，強化責(zé)任，狠抓落實。

三是在“銜接聯(lián)動”上下功夫。 加強與工商部門聯(lián)動，在12305 申訴處理與行政執(zhí)法銜接聯(lián)動方面，要引導(dǎo)行業(yè)自律，繼續(xù)深入開展誠信體系建設(shè)，建立失信企業(yè)信息發(fā)布體系，做好后續(xù)信用信息采集使用工作，制定行業(yè)自律公約，建立失信企業(yè)“黑名單”和違規(guī)寄遞處罰警示制度，建立企業(yè)誠信檔案。要加強與媒體溝通互動，利用好行風(fēng)熱線等社會輿論宣傳節(jié)目，提升行業(yè)誠信文明形象、社會認(rèn)可度，樹立郵政管理部門公信力。繼續(xù)做好12305 郵政業(yè)申訴通報工作，全面強化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測功能，重點關(guān)注末端服務(wù)監(jiān)控，實施用戶申訴率排名網(wǎng)站發(fā)布制度，強化對市場主體服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)測引導(dǎo)。

四是在村郵站、“快遞下鄉(xiāng)”和快遞“三化”建設(shè)上下功夫。 繼續(xù)加快村郵站建設(shè)，確保年底完成70% 目標(biāo)。全省行政村通郵率要達(dá)到100% 。要 提升“快遞下鄉(xiāng)”推進(jìn)質(zhì)量，推動“快遞+ ”特色農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村電商與快遞業(yè)融合，督導(dǎo)快遞企業(yè)選擇試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推廣集中運輸、分揀、投遞作業(yè)模式，降低企業(yè)運營成本，提高配送效率和服務(wù)質(zhì)量，力爭年內(nèi)各市(地)局快遞下鄉(xiāng)網(wǎng)點覆蓋率均超過80% 。鞏固“快遞三化”建設(shè)成果，落實新“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保年內(nèi)全省各市(地)100% 完成年度“三化”建設(shè)計劃指標(biāo)。

五是在 加強協(xié)作機制上下功夫。 建立市場監(jiān)管與快遞協(xié)會聯(lián)動工作機制。積極研討制定省局與省會局一體化監(jiān)管路子和辦法，加強銜接聯(lián)動。切實發(fā)揮快遞行業(yè)協(xié)會在服務(wù)行業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)自律方面具有不可替代的作用。

(四)圍繞“一建兩結(jié)合”，始終堅持“依法經(jīng)營，合規(guī)經(jīng)營”不動搖

在許可管理上要建立誠信企業(yè)“綠色通道”，實施形式審查與實地檢查相結(jié)合，提升服務(wù)與加強監(jiān)管相結(jié)合，要堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效規(guī)范、維護(hù)秩序、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，突出加強“兩無、兩超、兩非”管理。

一是 積極落實簡政放權(quán)，提高工作效率 。要繼續(xù)落實許可變更審核流程優(yōu)化方案，強化許可時限執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，優(yōu)化辦理流程。要繼續(xù)鞏固快遞“三化”建設(shè)成果，將“三化”建設(shè)與快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審批工作、《郵政業(yè)安全生產(chǎn)配置規(guī)范》宣貫工作、寄遞渠道安全清理整頓工作相結(jié)合，增強企業(yè)搶抓發(fā)展機遇的能力。加強快遞業(yè)務(wù)許可注銷管理，加強快遞末端網(wǎng)點管理，扎實有序開展末端網(wǎng)點登記普查工作，開展“雙整”專項活動。

二是繼續(xù)鞏固完善執(zhí)法檢查通報制度。 按月以文件形式通報行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法檢查情況，要求各市(地)局執(zhí)行好執(zhí)法檢查通報制度，按季度向轄區(qū)快遞企業(yè)通報本市( 地) 執(zhí)法檢查情況。加強系統(tǒng)的使用和管理，確保登錄率、錄入率和信息公開率均要達(dá)到100% 。組織召開快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可專項培訓(xùn)班，全面提升市(地)局執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平。

三是加強許可專項整治工作。 按照全省《快遞市場清理整頓專項行動方案》要求，各市(地)局要依法開展本轄區(qū)清理整頓專項行動，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù);未按規(guī)定辦理變更手續(xù);設(shè)立分支機構(gòu)未備案;超地域范圍經(jīng)營;委托未經(jīng)營許可企業(yè)經(jīng)營或超許可范圍委托經(jīng)營;違反加盟管理規(guī)定;未按期提交年度報告書;騙取經(jīng)營許可、辦理備案、變更等弄虛作假;停止經(jīng)營未告知并交回許可證等九類違法行為，并及時匯總和上報工作信息，確保許可管理工作取得實效。

(五)圍繞“事實清楚、證據(jù)確鑿、程序正當(dāng)、處罰適當(dāng)”，始終堅持“監(jiān)管為本、依法行政”不動搖

在行政執(zhí)法上要聚焦重點，專項治理，公平公正，規(guī)范程序，依法履職，確保執(zhí)法監(jiān)督有效，保障有力。

一是在加快法治郵政建設(shè)上下功夫。 哈爾濱局要積極推動《哈爾濱郵政條例》的立項。與省人大、省政府法制辦溝通，做好《黑龍江省郵政條例》的調(diào)研、修訂工作，適時組織人大代表、政協(xié)委員視察郵政、快遞企業(yè)，爭取人大建議、政協(xié)提案。積極爭取郵政服務(wù)“三農(nóng)”、路橋費減免及郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策。編制普遍服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強執(zhí)法監(jiān)督，并做好案卷評查通報。制定《黑龍江省郵政規(guī)范性文件管理辦法》、《黑龍江省農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(草案)》、《黑龍江省艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)郵件傳遞時限標(biāo)準(zhǔn)(草案)》。

二是在提升執(zhí)法效能上下功夫。 要繼續(xù)貫徹落實法律法規(guī)，通過為企業(yè)送法上門，培訓(xùn)、研討、案例分析、案卷評查、模擬辦案等多種方式，提高郵政行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實效果。建立郵政行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作機制。完善郵政業(yè)消費者申訴與市場監(jiān)管工作銜接聯(lián)動機制。加大對企業(yè)消費者投訴處理人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。完善銜接流程，優(yōu)化案件轉(zhuǎn)辦統(tǒng)計制度。及時發(fā)布消費者風(fēng)險提示。發(fā)揮信息技術(shù)支撐，強化系統(tǒng)應(yīng)用，統(tǒng)一“線上、線下”執(zhí)法數(shù)據(jù)。鞏固完善執(zhí)法檢查通報制度，做好行政執(zhí)法系統(tǒng)等信息系統(tǒng)應(yīng)用管理。

三是要在執(zhí)法案由和裁量權(quán)上下功夫。 尤其是做到事實清楚、定性準(zhǔn)確，教育和懲戒相結(jié)合。 要積極推進(jìn)本地區(qū)郵政行政執(zhí)法制度化、規(guī)范化、程序化、協(xié)作化建設(shè)進(jìn)程，樹立郵政行政執(zhí)法廉潔高效的良好形象，進(jìn)一步激發(fā)郵政執(zhí)法人員的工作熱情，提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平，降低執(zhí)法風(fēng)險。

四 是 要在“三清單雙隨機一張網(wǎng)”上下功夫。 尤其是注重行政執(zhí)法信息系統(tǒng)的應(yīng)用與管理。要發(fā)揮信息技術(shù)支撐作用，強化系統(tǒng)應(yīng)用，統(tǒng)一“線上、線下”執(zhí)法數(shù)據(jù)，提升執(zhí)法信息系統(tǒng)的登陸使用率，抓緊執(zhí)法人員移動執(zhí)法、安全檢測應(yīng)急處置等裝備配置;要著力推動實施“雙隨機”檢查工作機制，全面推開隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員工作模式;省局已經(jīng)下發(fā) 《關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省郵政行政管理權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(試行)〉的通知》，各市(地)局要積極 組織業(yè)務(wù)人員集中開展學(xué)習(xí)，掌握三個清單的具體內(nèi)容，做到熟記在心，熟練應(yīng)用， 全面加強依法履職能力。

五是要在維護(hù)法規(guī)嚴(yán)肅性上下功夫。 尤其是做到公平公正、有理有據(jù)。 真正做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，強化監(jiān)督執(zhí)法工作, 規(guī)范行政執(zhí)法行為, 防止濫用執(zhí)法權(quán)力或行政不作為, 增強執(zhí)法人員的責(zé)任意識。將健全完善事中事后監(jiān)管制度，實現(xiàn)管理方式從注重事前審批向注重事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。按照法無授權(quán)不可為、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督的要求，建立健全監(jiān)管機制，促進(jìn)本地區(qū)郵政業(yè)又好又快發(fā)展。

(六)圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強巡視整改，始終堅持“從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管黨”不動搖

在全面從嚴(yán)治黨上，要強化兩個責(zé)任落實，抓實黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)監(jiān)督管理，做到有規(guī)有紀(jì)可依、有規(guī)有紀(jì)必依、執(zhí)規(guī)執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違規(guī)違紀(jì)必究，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。

一是落實全面從嚴(yán)治黨要求。 要繼續(xù)加強基層黨組織建設(shè)，不斷創(chuàng)新黨建工作作為重大課題融入郵政業(yè)改革發(fā)展大局，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)。要著力增強“四個意識”，在切實履行管黨治黨責(zé)任上下功夫，在落實全面從嚴(yán)治黨要求上出實招，在推進(jìn)全面深化改革上求實效。持續(xù)加強黨的建設(shè)，持續(xù)增強班子的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，堅持作風(fēng)建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。繼續(xù)采取多種有效方式學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。召開黨員大會完成省局機關(guān)黨委、紀(jì)委、工會換屆選舉工作。

二是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。 落實黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，堅持守土有責(zé)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。建立紀(jì)檢監(jiān)察與信訪、財務(wù)、干部監(jiān)督管理聯(lián)動工作機制，組織紀(jì)檢干部培訓(xùn)，開展全省“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)”落實情況異地大檢查。組織開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核及述職述廉黨建工作，組織召開民主生活會和組織生活會，指導(dǎo)市(地)局開好2016 年民主生活會。

三是繼續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。 發(fā)揮各級黨組龍頭帶動作用，定期組織專題交流研討，圍繞做“四講四有”合格黨員組織召開黨總支(支部)季度專題討論會。繼續(xù)開展以“奮戰(zhàn)十三五、傳遞郵政情、共筑中國夢”為主題的基層聯(lián)學(xué)活動。充分運用正反兩方面典型，讓廣大黨員明方向、知敬畏、受教育。堅持和落實行之有效的制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以改革創(chuàng)新精神補齊制度短板，嚴(yán)肅黨的組織生活、嚴(yán)格黨員教育管理。

四是全面做好巡視整改工作 。對照中央巡視組專項巡視反饋意見，全省郵政管理系統(tǒng)黨員干部要以黨章為“鏡”，以黨規(guī)為“尺”，深刻反思專項巡視反饋的問題。要認(rèn)真對照黨章黨規(guī)，更加深刻地認(rèn)識全系統(tǒng)在全面從嚴(yán)治黨方面存在的突出問題。要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步深化對巡視問題的認(rèn)識和對整改工作的落實，進(jìn)一步壓緊壓實巡視整改主體責(zé)任，主動認(rèn)領(lǐng)巡視整改工作的反饋意見，以嚴(yán)和實的精神抓好巡視整改，切實發(fā)揮好從嚴(yán)治黨的利器作用。

五是深入開展正風(fēng)肅紀(jì)，打造一流工作作風(fēng)。 以解決為政不廉、紀(jì)律松馳、效率不高等為重點，對各項管理制度進(jìn)行梳理和完善，嚴(yán)肅勞動紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行全年各項學(xué)習(xí)計劃，將正風(fēng)肅紀(jì)工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化開展，切實改進(jìn)隊伍工作作風(fēng)和精神面貌，真正做到在崗、在行、在狀態(tài)，打造求真務(wù)實、穩(wěn)扎穩(wěn)打、實干實政的一流工作作風(fēng)。

六是加強干部隊伍和人才隊伍建設(shè)。 加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制，落實《干部教育培訓(xùn)工作條例》，加強對重點工作考核和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，建立干部履職制度，嚴(yán)格工作紀(jì)律，建立健全后備干部和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)機制。加強干部管理監(jiān)督，形成從嚴(yán)管理監(jiān)督干部常態(tài)化。啟動市(地)局異地干部回流工作，穩(wěn)定干部隊伍。加強與高等院校溝通，在人才引進(jìn)培養(yǎng)、技能鑒定、課題研究、專家咨詢等方面推進(jìn)校企合作。繼續(xù)開展“提質(zhì)增效、爭先創(chuàng)優(yōu)”勞動競賽。

七是加強行業(yè)精神文明建設(shè)。 牢固樹立社會主義核心價值理念，大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。積極組織開展“青年文明號”創(chuàng)建工作，把行風(fēng)建設(shè)工作與開展精神文明創(chuàng)建活動、職業(yè)道德建設(shè)結(jié)合起來，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，向社會展示郵政業(yè)良好形象。繼續(xù)做好行風(fēng)熱線工作。

八是夯實基礎(chǔ)支撐能力。 辦公室、財務(wù)、人事要進(jìn)一步建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，明晰工作流程，要立規(guī)矩、守規(guī)矩、執(zhí)行規(guī)矩，突出建章立制并切實抓好制度的執(zhí)行落實，突出服務(wù)基礎(chǔ)并切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，突出省局機關(guān)干部隊伍能力素質(zhì)的提升并切實提高機關(guān)工作效率。要繼續(xù)加大政府信息公開力度，加強網(wǎng)站管理。在全省范圍內(nèi)有步驟推進(jìn)縣以下郵政管理部門建立。開展重點工作督查督辦，并進(jìn)行通報。開展統(tǒng)計專項檢查，確保許可企業(yè)數(shù)量與納入統(tǒng)計系統(tǒng)數(shù)量相符。開展全省郵政業(yè)業(yè)情調(diào)研報告評比活動。加強新聞宣傳，注重向行業(yè)和省級新聞媒體宣傳，擴(kuò)大行業(yè)影響力。同時，加強財務(wù)管理，繼續(xù)落實財務(wù)分區(qū)負(fù)責(zé)人和財務(wù)會審等各項制度，開展財務(wù)分區(qū)檢查通報并跟蹤問效。組織開展全省財務(wù)管理工作監(jiān)督檢查并進(jìn)行通報。

同志們， 下半年我們要繼續(xù) 圍繞國家局、省局2016 年郵政管理工作會議精神和年初確定的各項工作目標(biāo)，凝聚全行業(yè)的力量，發(fā)揚艱苦奮斗、舍我其誰的精神，適應(yīng)新變化，保持新狀態(tài)，融入新常態(tài)，奮發(fā)新作為，推動新發(fā)展。希望全系統(tǒng)廣大干部要倍加珍惜我們目前取得的可喜成果，繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步解放思想、奮發(fā)有為、創(chuàng)新發(fā)展、真抓實干， 切實把國家局、省局的各項重點工作部署落到實處，確保全年工作任務(wù)的全面完成，推動行業(yè)發(fā)展再上新臺階，實現(xiàn)新 跨越， 為加快實現(xiàn)我省向郵政業(yè)大省邁進(jìn)目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)!