郵政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議講話稿(3)
郵政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議講話稿(三)：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)國(guó)家局年中工作座談會(huì)總體部署，總結(jié)上半年主要工作，部署下半年重點(diǎn)任務(wù)，著重研討“十三五”規(guī)劃編制和深入推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，融入新常態(tài)，奮發(fā)新作為，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
一、20xx年上半年主要工作
今年上半年，全省郵政行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“發(fā)展物流快遞，把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動(dòng)的新興消費(fèi)搞得紅紅火火”的總要求，緊緊圍繞國(guó)家局、省局20xx年工作會(huì)議的精神，樹(shù)立“加快發(fā)展、依法治郵、強(qiáng)化安全、提升服務(wù)、履職監(jiān)管、清正廉潔”的思路，堅(jiān)持依法治郵、提質(zhì)增效，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)， 嚴(yán)格踐行“三嚴(yán)三實(shí)”， 把握新定位，奮發(fā)新作為，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，年初確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，全面落實(shí)。尤其是省局對(duì)全年重點(diǎn)工作安排及季度總結(jié)督導(dǎo)的做法，更是得到了馬軍勝局長(zhǎng)“黑龍江局季度計(jì)劃、季度總結(jié)、梯度推進(jìn)的工作模式好”的高度肯定，極大地鼓舞激發(fā)和鞭策激勵(lì)了全行業(yè)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進(jìn)取的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，務(wù)實(shí)重做、力求實(shí)效的工作熱情、激情和豪情，有力促進(jìn)和推動(dòng)了各項(xiàng)工作的圓滿完成。上半年，全省郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量累計(jì)完成24.12億元，同比增長(zhǎng)4.46%;業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成30.74億元，同比增長(zhǎng)17.15%。全省規(guī)模以上快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成4919.32萬(wàn)件，排名全國(guó)第21位，同比增長(zhǎng)50.02%，排名全國(guó)第9位，高于全國(guó)平均增幅6.72個(gè)百分點(diǎn)，比20xx年同比排名前移18位;快遞業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成9.08億元，排名全國(guó)第20位，同比增長(zhǎng)67.88%，排名全國(guó)第1位，高于全國(guó)平均增幅34.7個(gè)百分點(diǎn)，比20xx年同比排名前移27位;快遞占全行業(yè)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)29.54%，同比提高了8.93個(gè)百分點(diǎn)。
(一)行業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，發(fā)展氛圍良好
1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，謀劃發(fā)展布局。 全面推進(jìn)全省郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作，召開(kāi)了專題會(huì)議和動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，下發(fā)了《關(guān)于省重點(diǎn)品牌網(wǎng)絡(luò)型快遞企業(yè)申報(bào)“十三五”規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的通知》，與省發(fā)改委、商務(wù)廳、財(cái)政廳等多部門開(kāi)展規(guī)劃編制銜接工作。各市(地)局均已完成規(guī)劃基本框架的編寫(xiě)，并且已納入地方交通綜合規(guī)劃。其中哈爾濱、鶴崗、七臺(tái)河、綏化等局已將規(guī)劃納入市政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃。
2.加強(qiáng)政政協(xié)作，改善發(fā)展環(huán)境。一是 全面落實(shí)省委書(shū)記王憲魁在全省陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)的全面開(kāi)展鐵路、公路、航空、郵政等綜合交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)的要求，研究提出了《促進(jìn)黑龍江省快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并報(bào)送省發(fā)改委。同時(shí)，將我省快遞業(yè)發(fā)展概況和發(fā)展所遇到的通關(guān)、稅收政策等問(wèn)題進(jìn)行反饋。 二是 陸昊省長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中首提快遞業(yè)發(fā)展內(nèi)容。同時(shí)，省政府還就落實(shí)工作報(bào)告重點(diǎn)工作責(zé)任分工形成了專門意見(jiàn)，明確要求黑龍江省郵政管理局在推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展中切實(shí)發(fā)揮協(xié)辦作用。 三是 作為責(zé)任單位參與省發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)黑龍江省促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(20xx-2017年)》和《20xx年黑龍江省物流業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)的通知》相關(guān)建設(shè)工作。將 配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化、行政許可審批流程優(yōu)化、與民航鐵路公路聯(lián)動(dòng)發(fā)展、郵政服務(wù)三農(nóng)、協(xié)同電商發(fā)展、農(nóng)村快遞配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、末端配送設(shè)施建設(shè)納入全省促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃之中。其中快遞專用電動(dòng)三輪車合法終端配送，下放快遞法人企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)行政許可審批層級(jí)及尚志、拜泉等7個(gè)試點(diǎn)縣的農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等三項(xiàng)工作已納入20xx年度行動(dòng)計(jì)劃中。 四是 起草《黑龍江省促進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，已將初稿報(bào)至省商務(wù)廳。 五是 以省政府出臺(tái)《黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃》為契機(jī)，向省政府上報(bào)推進(jìn)我省“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”協(xié)同發(fā)展的建議。 六是 組織開(kāi)展快遞車輛通行政策及存在問(wèn)題的調(diào)查，聯(lián)合省道路運(yùn)輸局、省交警總隊(duì)為13個(gè)市(地)53家快遞企業(yè)累計(jì)發(fā)放快遞車輛通行證479張。 七是 加強(qiáng)配套資金監(jiān)管，完善財(cái)政撥付的郵政普遍服務(wù)相關(guān)補(bǔ)貼資金監(jiān)管機(jī)制，并與財(cái)政廳建立相關(guān)工作機(jī)制。 八是 各市(地)局政政融合效果顯著。七臺(tái)河、黑河市政府主管領(lǐng)導(dǎo)參加年初工作會(huì)議。齊齊哈爾、牡丹江、大慶副市長(zhǎng)批示肯定市郵政管理工作，牡丹江、佳木斯、伊春、綏化、大興安嶺市在促進(jìn)電子商務(wù)與快遞協(xié)同發(fā)展上給予政策支持。哈爾濱市交通工作會(huì)議部署加強(qiáng)“交郵基礎(chǔ)設(shè)施融合”與“縣域郵政管理”工作。哈爾濱局向市財(cái)政局爭(zhēng)取到行政執(zhí)法專項(xiàng)資金10萬(wàn)元，主管市長(zhǎng)批示，要求由哈爾濱局牽頭起草《關(guān)于加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)推進(jìn)全市村郵站建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，并指示哈爾濱市交通管理局對(duì)郵政專用標(biāo)志車輛檢查工作給予支持配合。佳木斯市政府發(fā)文加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展新型農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)。省委書(shū)記王憲魁為七臺(tái)河市快遞電商協(xié)同發(fā)展點(diǎn)贊，七臺(tái)河市委書(shū)記表示大力支持快遞與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，并出臺(tái)《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)快遞企業(yè)和電商企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)。綏化局聯(lián)合綜治、公安、工商、國(guó)安、交通等五部門出臺(tái) 《綏化市郵政和快遞專用車輛運(yùn)行管理實(shí)施 意見(jiàn)》 和 《綏化市寄遞渠道安全監(jiān)管辦公室關(guān)于實(shí)行寄遞實(shí)名制的公告》。
3.加快產(chǎn)業(yè)融合，保障服務(wù)支撐。一是 與黑龍江省交通運(yùn)輸廳就深化交郵合作、實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)發(fā)展達(dá)成共識(shí)，在發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)資源、服務(wù)協(xié)作、流通體系、政策機(jī)制融合上謀求新思路、新舉措。 二是 與省財(cái)政廳、省商務(wù)廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于組織申報(bào)20xx年電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市的通知》，推選牡丹江市作為試點(diǎn)城市。對(duì)省商務(wù)廳下發(fā)的《黑龍江省關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》和《黑龍江省關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見(jiàn)》的征求意見(jiàn)稿，及時(shí)提出修改意見(jiàn)， 其中 利用物流快遞網(wǎng)絡(luò)支持制造企業(yè)外包服務(wù)環(huán)節(jié)，開(kāi)展綜合集成制造和分銷配送;構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，促進(jìn)對(duì)俄電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)一體化協(xié)同發(fā)展，通過(guò)自建、合作、并購(gòu)等方式建設(shè)跨境網(wǎng)絡(luò)等建議被采納 。 三是 積極推進(jìn)快遞物流園區(qū)建設(shè)。確定全省一級(jí)快遞物流園區(qū)布局城市哈爾濱，二級(jí)快遞物流園區(qū)布局城市齊齊哈爾、牡丹江，三級(jí)快遞物流園區(qū)布局城市佳木斯、大慶、綏化，并將全省快遞物流園區(qū)城市布局基本情況及推進(jìn)問(wèn)題上報(bào)國(guó)家局。佳木斯局聯(lián)合交通運(yùn)輸局完成“佳通綜合物流園區(qū)”建設(shè)選址工作。齊齊哈爾市快遞行業(yè)協(xié)會(huì)與市客運(yùn)站簽訂合作協(xié)議，為快遞企業(yè)提供運(yùn)輸服務(wù)。佳木斯局聯(lián)合市郊區(qū)農(nóng)委，首次采用“農(nóng)郵對(duì)接”新模式，創(chuàng)建全市第一家農(nóng)產(chǎn)品電商。七臺(tái)河局成為全市加快電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，促成縣快遞企業(yè)入駐電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。綏化局建立農(nóng)村電子商務(wù)代投服務(wù)平臺(tái)。大興安嶺局引導(dǎo)企業(yè)為青年網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)支撐。
4.加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升服務(wù)能力。一是 推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工作，制訂了《黑龍江省推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程的實(shí)施方案(試行)》，召開(kāi)了省級(jí)品牌快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的“快遞下鄉(xiāng)”推進(jìn)會(huì)，聯(lián)合省重點(diǎn)品牌快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人赴齊齊哈爾、佳木斯、伊春等多個(gè)市(地)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)，上半年， 全省“快遞下鄉(xiāng)”快遞服務(wù)覆蓋率100%，網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)覆蓋率達(dá)到49.39%，其中牡丹江網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)覆蓋率達(dá)到70.23%、雙鴨山網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)覆蓋率達(dá)到91.07%。 二是 推進(jìn) 快遞“三化”建設(shè)。 制訂《黑龍江省快遞“營(yíng)業(yè)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、分撥中心規(guī)范化、作業(yè)流程制度化”建設(shè)方案》，成立“三化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定下發(fā)了《黑龍江省快遞企業(yè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)》、《黑龍江省快遞企業(yè)形象營(yíng)業(yè)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)》、《黑龍江省規(guī)范化快件分撥中心指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》、《黑龍江省快遞作業(yè)流程制度化建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，聯(lián)合省快遞行業(yè)協(xié)會(huì)制定“三化”驗(yàn)收評(píng)定辦法，到市地局進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，并對(duì)各市(地)快遞“三化”建設(shè)進(jìn)行通報(bào)。上半年 全省標(biāo)準(zhǔn)化營(yíng)業(yè)場(chǎng)所完成率達(dá)到66.85%，其中鶴崗已完成100%;形象營(yíng)業(yè)場(chǎng)所完成率達(dá)到58.06%，其中牡丹江、伊春、七臺(tái)河、鶴崗、綏化完成100%;規(guī)范化分撥中心完成率達(dá)到71.43%，其中佳木斯、雞西、大慶、伊春、七臺(tái)河、鶴崗、黑河已完成100%;作業(yè)流程制度化完成率達(dá)到84.97%，其中伊春、佳木斯、雙鴨山、黑河已完成100%。 三是 加強(qiáng)政策指導(dǎo)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 推動(dòng)村郵站建設(shè)，制訂了《全省村郵戶箱工程建設(shè)實(shí)施方案》，全省村郵站建設(shè)目標(biāo)3000個(gè)，上半年已運(yùn)營(yíng)738個(gè)。哈爾濱副市長(zhǎng)批示要求開(kāi)展專題調(diào)研研究推進(jìn)村郵站建設(shè)，目前哈爾濱已建村郵站138個(gè)。齊齊哈爾市甘南縣95個(gè)行政村全部簽訂了村郵站服務(wù)協(xié)議。推進(jìn)信報(bào)箱建設(shè)， 哈爾濱局聯(lián)合市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市城鎮(zhèn)住宅信報(bào)箱建設(shè)和管理工作的通知》 。大慶局與建設(shè)、規(guī)劃、城管部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)居民住宅樓房信報(bào)箱建設(shè)工作的通知》。雙鴨山市政府辦公室下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市城鎮(zhèn)住宅信報(bào)箱建設(shè)管理工作的通知》。伊春局與市規(guī)劃局、住建局等部門聯(lián)合印發(fā)了《伊春市住宅樓房信報(bào)箱、信報(bào)箱群、信報(bào)箱間建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》。
(二)行業(yè)安全監(jiān)管力度不斷加大，監(jiān)管效能提高
1.加強(qiáng)寄遞渠道安全監(jiān)管。一是 成立黑龍江省寄遞渠道安全領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合制訂下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈郵件、快件寄遞安全管理考核評(píng)分內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》，將加強(qiáng)郵件、快件寄遞安全管理列入《20xx年全省綜治(平安龍江建設(shè))工作要點(diǎn)》，形成了黑龍江省《寄遞渠道安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議紀(jì)要》，明確了各部門任務(wù)分工并 召開(kāi)寄遞渠道領(lǐng)導(dǎo)小組第一次協(xié)調(diào)會(huì)議。 聯(lián)合省公安廳、安全廳到佳木斯、雙鴨山、伊春、綏化4個(gè)市(地)局開(kāi)展寄遞渠道安全檢查。并在雞西召開(kāi)全省貫徹《關(guān)于加強(qiáng)郵件、快件寄遞安全管理工作的若干意見(jiàn)》推進(jìn)會(huì)。 二是 制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)公文寄遞管理的通知》、《關(guān)于做好全國(guó)“兩會(huì)期間”黑龍江省郵政、快遞服務(wù)和安全工作的通知》、《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前郵政安全工作的緊急通知》、《關(guān)于開(kāi)展“無(wú)著”郵件、快件管理情況專項(xiàng)檢查的通知》文件， 同時(shí)開(kāi)展快遞慰問(wèn)、走訪、調(diào)研活動(dòng)。 三是 加強(qiáng)全省郵政業(yè)禁毒工作，召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)全省郵政業(yè)禁毒工作進(jìn)行動(dòng)員部署。制訂下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)打擊非法寄遞血樣出境行為的通知》、《黑龍江省郵政業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)工作實(shí)施方案》、《關(guān)于積極配合做好20xx年全國(guó)緝槍治爆專項(xiàng)行動(dòng)工作的通知》等文件。 四是 開(kāi)展全省安全異地交叉大檢查，分四組對(duì)全省郵政業(yè)安全隱患進(jìn)行排查， 不斷強(qiáng)化全省郵政行業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)工作和安全監(jiān)管工作 ，目前已進(jìn)入 總結(jié)和整改階段。 五是 加強(qiáng)車輛運(yùn)輸安全和防火安全 管理。 制定下發(fā) 《黑龍江省郵政管理局關(guān)于加強(qiáng)郵政快遞車輛安全管理工作的通知》和 《黑龍江省郵政行業(yè)春季防火安全工作實(shí)施方案》， 督導(dǎo)各市(地) 局 與 轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)簽訂《20xx年度消防安全責(zé)任書(shū)》，開(kāi)展了消 防安全專項(xiàng)治理活動(dòng)。哈爾濱局邀請(qǐng)了公安消防部門開(kāi)展消防知識(shí)培訓(xùn)，并針對(duì)車輛火災(zāi)事故進(jìn)行專項(xiàng)應(yīng)急演練。雙鴨山局聯(lián)合消防、公安、交通等部門進(jìn)行消防及危險(xiǎn)化學(xué)品處理演練。 六是 加強(qiáng)安全監(jiān)管信息化建設(shè)。 省局和哈爾濱局實(shí)現(xiàn)了12家企業(yè)的16個(gè)分揀中心視頻、手機(jī)客戶端同步實(shí)時(shí)監(jiān)控，并將EMS、順豐、申通、圓通、中通、百世匯通等企業(yè)重點(diǎn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)納入到了安全監(jiān)控平臺(tái)。目前已有哈爾濱、鶴崗、綏化等9個(gè)市(地)局完成視頻監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。 七是 在全省郵政管理系統(tǒng)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，全面開(kāi)展 郵政行業(yè)安全生產(chǎn)自查自糾、隱患排查、專項(xiàng)檢查和整治工作。
2.落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。 一是 省局制定了《全省郵政業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，強(qiáng)化 發(fā)展目標(biāo)、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量、服從監(jiān)管四方面工作。各市(地)局與快遞企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。 二是 省局建立品牌企業(yè)負(fù)責(zé)人制度，制定了快遞企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制規(guī)定和安全管理若干規(guī)定。通過(guò)專項(xiàng)檢查和日常檢查相結(jié)合，座談與培訓(xùn)相結(jié)合，督促快遞企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入、設(shè)備投入、人員配備、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育四到位，目前省重點(diǎn)品牌快遞企業(yè)均已配備專兼職安全員。 三是 強(qiáng)化安全培訓(xùn)。 制訂《20xx 年郵政監(jiān)管人員及企業(yè)負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)計(jì)劃 》，分批次 舉辦全省郵政管理人員培訓(xùn)，指導(dǎo)省快遞協(xié)會(huì)組織兩期對(duì)全省快遞企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，共計(jì)培訓(xùn)252人次，每期培訓(xùn)后都進(jìn)行了考試并下發(fā)通報(bào)。 四是 發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用。 哈爾濱局建立政企聯(lián)席會(huì)議制度和信息報(bào)送機(jī)制。大慶局建立企業(yè)信息互通平臺(tái)。齊齊哈爾局被市安全生產(chǎn)委員會(huì)授予市“20xx年度安全生產(chǎn)工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。大慶、黑河局分別聯(lián)合市安監(jiān)局、公安局對(duì)企業(yè)開(kāi)展安全專項(xiàng)檢查。雞西局制訂并向企業(yè)提供安全生產(chǎn)責(zé)任制度參考樣本。綏化局實(shí)行全體干部與品牌快遞企業(yè)“一對(duì)一”安全責(zé)任捆綁。
3.加強(qiáng)制度建設(shè)，提升法治能力。 開(kāi)展行政執(zhí)法培訓(xùn)，制訂出臺(tái)《黑龍江省郵政行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度(試行)》、《黑龍江省郵政行政執(zhí)法責(zé)任制(試行)》等十八項(xiàng)行政執(zhí)法相關(guān)制度。編印下發(fā)《黑龍江省郵政行政執(zhí)法手冊(cè)》，規(guī)范全省郵政行政執(zhí)法行為，全面打造法治郵政。向郵政企業(yè)印發(fā)《郵政普遍服務(wù)依法行政內(nèi)容的告知》，明確市(地)郵政管理部門主要職責(zé)，細(xì)化六大類56條郵政普遍服務(wù)的法律規(guī)定和法律責(zé)任。
4.維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。 實(shí)行“12305”與業(yè)務(wù)部門的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制， 印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)郵政業(yè)消費(fèi)者申訴受理與行政執(zhí)法工作銜接和聯(lián)動(dòng) 的通知 》， 共受理消費(fèi)者申訴3548件，經(jīng)調(diào)解已全部妥善處理，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失14.86萬(wàn)元， 消費(fèi)者對(duì)郵政管理部門申訴處理工作滿意率為96.2%，對(duì)企業(yè)申訴處理結(jié)果滿意率為94.5% 。申訴中心共轉(zhuǎn)辦市(地)局申訴20件，其中滿意11件，立案9件， 處罰8起，罰款金額2.8萬(wàn)元。積極組織開(kāi)展“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日系列活動(dòng)。
(三)行業(yè)市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范，服務(wù)機(jī)制完善
1.核查企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，專項(xiàng)整治。一是 開(kāi)展第二階段清理和規(guī)范快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍工作， 六家品牌快遞企業(yè)在13個(gè)市(地)自有網(wǎng)絡(luò)覆蓋完成率達(dá)94.9%。 其中，圓通、申通、中通、韻達(dá)已實(shí)現(xiàn)各市(地)100%覆蓋。規(guī)范清理工作第三階段完成率已達(dá)到83.3%。 二是 制定出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展快遞法人企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)專項(xiàng)規(guī)范整治行動(dòng)的方案》。市(地)局按照《方案》要求，調(diào)查摸底，建立臺(tái)賬，在全省開(kāi)展檢查活動(dòng)，省局成立檢查組對(duì)各市(地)執(zhí)行情況進(jìn)行督查。通過(guò)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)韻達(dá)、天天、匯通、圓通、申通、國(guó)通等8家企業(yè)立案13起，處罰金額13萬(wàn)元，下發(fā)整改通知書(shū)2起，專項(xiàng)整治行動(dòng)取得明顯成效。新增分支機(jī)構(gòu)723家(20xx年未取得許可網(wǎng)點(diǎn)653家)，完成率達(dá)到110.72%。 三是 加強(qiáng)許可管理。開(kāi)展許可管理培訓(xùn)，制訂了《黑龍江省快遞業(yè)務(wù)員持證名單》。受理申請(qǐng)法人企業(yè)申請(qǐng)書(shū) 13份，核準(zhǔn)10家;受理許可變更申請(qǐng)書(shū)140份，國(guó)家局委托核查通知書(shū)13份。上半年共計(jì)下發(fā)新增法人企業(yè)9家，累計(jì)224家;新增分支機(jī)構(gòu)723家，累計(jì)1299家。規(guī)范末端服務(wù)站管理，制訂出臺(tái)了《黑龍江省規(guī)范快遞末端服務(wù)站備案工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，下發(fā)了《快遞末端服務(wù)站備案登記表》，并對(duì)各市(地)局突破“最后一公里”配送瓶頸提出了建設(shè)性意見(jiàn)。上半年全省備案末端服務(wù)站數(shù)量達(dá)到1963個(gè)。 四是 加強(qiáng)監(jiān)督核查。網(wǎng)點(diǎn)改造有序推進(jìn)。 各市(地)局完成了全省改造郵政網(wǎng)點(diǎn)98處、改造縣級(jí)郵政業(yè)務(wù)用房7處的核查工作，對(duì)農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。 補(bǔ)建局所監(jiān)管持續(xù)跟進(jìn)。 全省105個(gè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建項(xiàng)目已全部完成備案并已開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，部署 各市(地)局 將竣工運(yùn)營(yíng)局所全部納入臺(tái)帳管理和監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。
2.規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，從嚴(yán)執(zhí)法。在普遍服務(wù)監(jiān)管方面， 開(kāi)展全省郵政普遍服務(wù)監(jiān)督檢查和全省民族地區(qū)建制村通郵情況統(tǒng)計(jì)工作。省局普服處聯(lián)合哈爾濱局首次對(duì)省郵政公司的哈爾濱郵區(qū)中心局、機(jī)要通信局、郵資票品局開(kāi)展了無(wú)著郵件、機(jī)要通信、郵票發(fā)行的綜合性行政執(zhí)法檢查。對(duì)未全面貫徹落實(shí)《無(wú)法投遞又無(wú)法退回郵件管理辦法》、未將機(jī)要通信相關(guān)資料報(bào)省級(jí)郵政管理部門審核、未向社會(huì)公示郵票銷售的投訴渠道和方式等問(wèn)題，要求被查單位切實(shí)整改。開(kāi)展“掃黃打非”工作，共檢查郵政企業(yè)收寄場(chǎng)所1092處，檢查報(bào)刊亭112處。各市(地)局開(kāi)展了空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)建郵政局所運(yùn)營(yíng)、縣域郵政普遍服務(wù)達(dá)標(biāo)、郵政機(jī)要通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)要通信保密安全、法定匯兌業(yè)務(wù)開(kāi)辦等專項(xiàng)檢查，全省共檢查郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)634個(gè)，檢查郵政投遞場(chǎng)所127個(gè)，走訪市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位用戶和個(gè)人用戶723個(gè)。哈爾濱局對(duì)郵政企業(yè)平常和掛號(hào)信件未加蓋投遞日戳行為處以2萬(wàn)元罰款。伊春局對(duì)郵政企業(yè)未公示服務(wù)種類和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為處以1萬(wàn)元罰款。綏化局對(duì)在信件測(cè)試中不符合普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)行為給予行政警告處分。 在快遞市場(chǎng)監(jiān)管方面， 制訂出臺(tái)了《黑龍江省郵政市場(chǎng)監(jiān)管考核管理辦法(試行)》， 成立全省郵政行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)重大執(zhí)法案件集中指導(dǎo)。 全省13市(地)局共檢查1425次，出檢463天，檢查單位1179個(gè)，出檢人次3685人，查處違法違規(guī)行為181次，下達(dá)整改通知122件，罰款金額13.3萬(wàn)元。開(kāi)展快遞服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)整治工作，制定出臺(tái)《20xx年快遞服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)整治工作方案》，上半年，出檢人次344人，檢查企業(yè)次數(shù)137次，查處服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題339次，責(zé)令整改7次、約談1次、行政處罰1次、罰款金額3000元。對(duì)永久集郵市場(chǎng)進(jìn)行檢查2次，對(duì)哈市宏大、泛德等3家郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)3次。
3.做好審批權(quán)限下放，簡(jiǎn)政放權(quán)。一是 將郵政普遍服務(wù)兩項(xiàng)行政審批下放至市(地)局，并要求市(地)局繼續(xù)做好相關(guān)審批和備案工作。上半年，全省共有4個(gè)非普服新增場(chǎng)所備案，10個(gè)備案場(chǎng)所信息變更，3個(gè)暫時(shí)停限辦業(yè)務(wù)備案，17個(gè)恢復(fù)辦理業(yè)務(wù)備案。 二是 對(duì)快遞許可流程逐步優(yōu)化。開(kāi)展專題培訓(xùn)，指導(dǎo)各市(地)局建立“綠色通道”，縮短辦理時(shí)限，采取一次性告知，優(yōu)化形式審查和實(shí)地核查方案，提升服務(wù)與監(jiān)管效能。企業(yè)申請(qǐng)材料總體精簡(jiǎn)55%，許可準(zhǔn)入審批時(shí)限由45個(gè)工作日壓縮為25個(gè)工作日，進(jìn)入綠色通道企業(yè)所有許可變更審批時(shí)限壓縮為15個(gè)工作日，未進(jìn)入綠色通道企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)變更事項(xiàng)審批時(shí)限由35個(gè)工作日壓縮為25個(gè)工作日，其他變更事項(xiàng)為15個(gè)工作日。 三是 快遞企業(yè)分支機(jī)構(gòu)備案下放市(地)局，市(地)局負(fù)責(zé)辦理分支機(jī)構(gòu)備案。因分支機(jī)構(gòu)變更時(shí)其名錄已由市(地)局打印發(fā)放，企業(yè)辦理分支機(jī)構(gòu)備案，登記表在線自動(dòng)填報(bào)，申請(qǐng)企業(yè)不再需提交和保留分支機(jī)構(gòu)備案登記表，時(shí)限縮短至5個(gè)工作日。
(四)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量有效提升，監(jiān)督日趨強(qiáng)化
1.開(kāi)展業(yè)情調(diào)研，掌握發(fā)展趨勢(shì)。 上半年，省局領(lǐng)導(dǎo)及處室深入郵政、快遞企業(yè)與企業(yè)代表進(jìn)行座談交流，分別與各(地)市主管副市長(zhǎng)就政府部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、郵政業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生以及加快郵政業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面交換意見(jiàn)，全面完成對(duì)全省13個(gè)市(地)局的調(diào)研工作。各市(地)局均開(kāi)展本轄區(qū)郵政業(yè)業(yè)情調(diào)研工作，為科學(xué)制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究政策措施，了解把握市(縣)情業(yè)情、服務(wù)引領(lǐng)發(fā)展提供了數(shù)據(jù)支撐。
2.開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)行業(yè)自律。 制訂印發(fā)了《黑龍江省郵政特邀監(jiān)督員管理辦法(試行)》，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。上半年，共開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督536人次，查看服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1297個(gè)，走訪消費(fèi)者2612人次，收到社會(huì)監(jiān)督報(bào)告519份，反映問(wèn)題80條，提出建議37條。 相關(guān)郵政企業(yè)對(duì)涉及到的郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營(yíng)業(yè)服務(wù)、投遞服務(wù)等方面的問(wèn)題，按照郵政管理部門的要求迅速落實(shí)整改。
3.發(fā)布服務(wù)排名，提高服務(wù)質(zhì)量。 省局會(huì)同哈爾濱局通報(bào)了20xx年快遞服務(wù)滿意度調(diào)查結(jié)果，召開(kāi)通報(bào)分析會(huì)議?？爝f服務(wù)公眾滿意度全國(guó)為78.4分，較2013年提升1.3分;哈爾濱為81.4分，與全國(guó)相比高3分，較2013年81.3分提高0.1分。哈爾濱公眾滿意度在全國(guó)排名第六， 較2013年排名第10位上升4位。
4.加強(qiáng)信息監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。 上半年組織開(kāi)展了郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)使用、行政執(zhí)法管理系統(tǒng)使用、郵票發(fā)行監(jiān)督管理系統(tǒng)使用培訓(xùn)。加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)管理，重點(diǎn) 做好郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所服務(wù)信息公開(kāi)工作。 組建全省郵政普遍服務(wù)保障政策臺(tái)帳。開(kāi)展全省郵政專用標(biāo)志車輛信息核查和規(guī)范工作。
(五)基礎(chǔ)管理水平不斷提高，發(fā)展基礎(chǔ)夯實(shí)
一是 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。制(修)訂了費(fèi)用支出、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待、固定資產(chǎn)等管理實(shí)施細(xì)則。印發(fā)《黑龍江省郵政管理局公務(wù)卡實(shí)施細(xì)則(試行)》，《黑龍江省郵政管理局財(cái)務(wù)分區(qū)負(fù)責(zé)人制度》，舉辦財(cái)務(wù)培訓(xùn)班，組織財(cái)務(wù)自查工作，強(qiáng)化預(yù)算約束，財(cái)務(wù)管理水平有效提升。 二是 夯實(shí)基礎(chǔ)支撐。印發(fā)全省郵政管理工作要點(diǎn)、督查督辦工作制度、建立全省郵政管理系統(tǒng)重點(diǎn)工作通報(bào)制度，在全系統(tǒng)推行電子化辦公，提高了公文處理速度。 三是 提升統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。建立全省郵政業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行通報(bào)分析制度，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全省郵政行業(yè)統(tǒng)計(jì)檢查工作的通知》，《黑龍江省快遞企業(yè)從業(yè)人員季度統(tǒng)計(jì)表》、《黑龍江省重點(diǎn)品牌網(wǎng)絡(luò)型快遞企業(yè)基礎(chǔ)情況統(tǒng)計(jì)表》、完成全省13個(gè)市(地)郵政業(yè)統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)檢查，出檢652人次，對(duì)納入統(tǒng)計(jì)范圍的252家快遞企業(yè)、99個(gè)分揀中心、242個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和105個(gè)末端投遞網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)檢查。四是 強(qiáng)化新聞宣傳。印發(fā)了全省郵政管理系統(tǒng)新聞宣傳工作要點(diǎn)、新聞發(fā)布會(huì)制度、新聞宣傳考核管理辦法，召開(kāi)新聞宣傳和辦公綜合工作會(huì)議，全面加強(qiáng)新聞宣傳工作。
(六)精神文明建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，示范作用顯效
一是 推進(jìn)精神文明建設(shè)工作。省局被黑龍江省直屬機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)授予“省直文明單位標(biāo)兵”稱號(hào)。組織開(kāi)展全省“青年文明號(hào)”創(chuàng)建和“最美快遞員”評(píng)選活動(dòng)，加快推進(jìn)快遞企業(yè)基層黨組織建設(shè)。大力開(kāi)展優(yōu)秀快遞員艾克帕爾·伊敏等先進(jìn)人物宣傳活動(dòng)，踐行郵政精神。大慶、鶴崗局被市青年文明號(hào)活動(dòng)組委會(huì)正式納入青年文明號(hào)成員單位。伊春局為市郵政公司員工家屬募得善款近4萬(wàn)元。 二是 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。制訂《全省郵政管理系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查工作組劃分及工作辦法(試行)》，《全省郵政管理系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查工作方案》，《黑龍江省郵政管理局黨組管理干部新任職廉政談話辦法》，《黑龍江省郵政管理局行政效能監(jiān)察辦法》、《黑龍江省郵政管理局黨組議事規(guī)則》、《黑龍江省郵政管理局黨組重大事項(xiàng)決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)定》、《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》等系列規(guī)定。簽訂《黑龍江省郵政管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處。 三是強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。 制訂出臺(tái)《黑龍江省各市(地)郵政管理局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》、《省局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及市(地)局班子重點(diǎn)任務(wù)年度目標(biāo)解析》，進(jìn)一步量化年度考核指標(biāo)，細(xì)化考核內(nèi)容。制定出臺(tái)了《黑龍江省市(地)郵政管理局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方案》、《黑龍江省郵政管理局工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，下發(fā)了《關(guān)于做好黑龍江省市(地)郵政管理局副職領(lǐng)導(dǎo)后備干部和中長(zhǎng)期培養(yǎng)對(duì)象初步人選推薦報(bào)送工作的通知》，組織開(kāi)展全省干部交流工作。 四是 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。 制訂20xx年全省郵政管理系統(tǒng)培訓(xùn)計(jì)劃，建立干部培訓(xùn)檔案，開(kāi)展了20xx年新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)工作，開(kāi)展干部人事檔案專項(xiàng)審核工作。 五是 加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作。召開(kāi)全省職業(yè)技能鑒定工作會(huì)議。開(kāi)展職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)考試，110家快遞企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)的1917名快遞業(yè)務(wù)員在哈爾濱、佳木斯、雞西三個(gè)考區(qū)的46個(gè)考場(chǎng)參加考試。完成20xx年我省鑒定目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)工作。 六是 “三嚴(yán)三實(shí)”專題教育扎實(shí)啟動(dòng)。積極部署全省郵政管理系統(tǒng)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育， 召開(kāi)黑龍江省郵政管理系統(tǒng)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育黨課暨動(dòng)員部署會(huì)。黑龍江局黨組書(shū)記和各市(地)局黨組書(shū)記全部講授黨課，開(kāi)展學(xué)習(xí)研討活動(dòng)。
總之，上半年全省郵政業(yè)發(fā)展勢(shì)頭向好，尤其是快遞業(yè)呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果顯著，業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，服務(wù)水平持續(xù)改善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，監(jiān)管能力不斷提高，市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范，精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，特別是業(yè)情調(diào)研成效明顯。國(guó)家局對(duì)我們各項(xiàng)工作給予了高度評(píng)價(jià)，國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)和各司局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們各項(xiàng)工作推進(jìn)情況給予了充分肯定。這些成績(jī)的取得 得益于 國(guó)家局的正確決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷和有力指導(dǎo); 得益于 省局領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)籌謀劃、精心組織、親力親為，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體干部職工扎實(shí)工作、攻堅(jiān)克難、奮力拼搏; 得益于 市(地)局的積極貫徹、認(rèn)真落實(shí)、真抓實(shí)干和有效執(zhí)行; 得益于 我們工作方式方法好，有招法，模式好;工作安排布置細(xì)，有措施，執(zhí)行強(qiáng);工作督查督辦緊，有倒逼，節(jié)奏快;工作成效成果實(shí)，有落實(shí)，力度大;隊(duì)伍作風(fēng)素質(zhì)硬，有能力，狀態(tài)佳。 得益于 各市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體努力拼搏、奮發(fā)圖強(qiáng)、加快發(fā)展和提質(zhì)增效。 更得益于 全省上下積極進(jìn)取、奮發(fā)向上、風(fēng)清氣正、政令暢通的工作局面和氛圍，得益于廣大干部凝心聚力、上下一心、眾志成城和辛勤努力。在此我代表省局黨組向你們的辛勤付出表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的敬意。
面對(duì)新常態(tài)、新形勢(shì)、新任務(wù)，我們必須清醒地看到，我省郵政業(yè)雖然取得長(zhǎng)足進(jìn)展，但面臨的不適應(yīng)、不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題依然突出。從郵政管理系統(tǒng)來(lái)看： 一是 在外聯(lián)銜接、推動(dòng)政策落地實(shí)施方面還有差距。 二 是 運(yùn)用法治思維、法治方式和法治手段解決行業(yè)發(fā)展突出矛盾的能力有待進(jìn)一步提高。 三是 在支持郵政業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)“快遞向外”發(fā)展方面需要進(jìn)一步加大力度。 四是 在踐行轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)職能等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。 從各市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)看： 一是 企業(yè)要增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感，加大發(fā)展壓力。 二是 企業(yè)要自覺(jué)加強(qiáng)內(nèi)控管理制度的建設(shè)和執(zhí)行。 三是 服務(wù)質(zhì)量求生存的意識(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化。 四是 合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)有待加強(qiáng)。 五是 信息技術(shù)應(yīng)用服務(wù)安全監(jiān)管的能力需進(jìn)一步提高。為此，我們要重視差距，查找不足，適應(yīng)新常態(tài)，把握新定位，務(wù)實(shí)重做，拼搏進(jìn)取，以強(qiáng)烈的責(zé)任心、事業(yè)心和上進(jìn)心，努力完成下半年各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
二、下半年重點(diǎn)工作安排
(一) 營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，找準(zhǔn)切入點(diǎn)
一是實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。 全面推進(jìn)我省郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作，積極融入地方各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，科學(xué)研判分析，嚴(yán)謹(jǐn)測(cè)算指標(biāo)，細(xì)化任務(wù)措施，全力做好郵政業(yè)規(guī)劃在發(fā)展目標(biāo)、重大布局、重點(diǎn)工程和舉措方面與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合交通運(yùn)輸發(fā)展及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的緊密銜接， 重點(diǎn)突出“ 3+4 ”，即 3 個(gè)難點(diǎn)：發(fā)展目標(biāo)、能力建設(shè)、政策支持; 4 項(xiàng)任務(wù)：服務(wù)、安全、監(jiān)管、綜合管理， 努力使全省郵政行業(yè)在發(fā)展規(guī)模、服務(wù)水平、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力上實(shí)現(xiàn)跨越，并按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)在12月前完成全省規(guī)劃編制并上報(bào)國(guó)家局。
二是研判行業(yè)發(fā)展形勢(shì)。 深入了解全省郵政業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，全面完成開(kāi)展郵政業(yè)業(yè)情調(diào)研分析活動(dòng)，并上報(bào)調(diào)研報(bào)告。準(zhǔn)確研判行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)郵政業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析通報(bào)，形成通報(bào)制度常態(tài)化，更好地實(shí)現(xiàn)郵政業(yè)信息共享，共同探討促進(jìn)郵政業(yè)發(fā)展良策。
三是爭(zhēng)取行業(yè)發(fā)展政策。 推動(dòng)落實(shí)省發(fā)改委文件及相關(guān)文件落地實(shí)施， 聯(lián)合省交通廳、省農(nóng)委、省供銷合作社出臺(tái)《黑龍江省協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村物流健康發(fā)展，加快服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見(jiàn)》， 與商務(wù)廳座談推動(dòng)快遞企業(yè)與電子商務(wù)平臺(tái)合作，推動(dòng)《黑龍江省電子商務(wù)與物流快遞業(yè)協(xié)同發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》， 為網(wǎng)上交易提供快速高效的物流支撐。擬定黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)“快遞+”戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施。 會(huì)同黑龍江省交通運(yùn)輸廳爭(zhēng)取對(duì)承擔(dān)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的專用車輛實(shí)行減免收取道路通行費(fèi)的優(yōu)惠政策。會(huì)同省發(fā)改委將郵政設(shè)施布局和建設(shè)納入黑龍江省土地利用規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃。會(huì)同省財(cái)政廳爭(zhēng)取 對(duì)提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者郵件處理場(chǎng)所的建設(shè)用地，減免城鎮(zhèn)土地使用稅，免征城市建設(shè)配套費(fèi)，免征或減征城市道路占用費(fèi)。會(huì)同省農(nóng)委， 爭(zhēng)取郵政的農(nóng)資政策。 推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)全省快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)。召開(kāi)跨境貿(mào)易座談會(huì)，協(xié)調(diào)解決跨境電子商務(wù)通道問(wèn)題。積極向省發(fā)改委提交方案建議，力爭(zhēng)將快遞業(yè)列入黑龍江省“一帶一路”戰(zhàn)略重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，支持哈爾濱、綏芬河借助口岸優(yōu)勢(shì)開(kāi)展對(duì)俄跨境服務(wù)試點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)建立配送海外倉(cāng)。推進(jìn)快遞園區(qū)建設(shè)，與各市(地)級(jí)政府溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排保障快遞物流園區(qū)和快件集散中心土地供給，著重加強(qiáng)一級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市專業(yè)化快遞園區(qū)布局建設(shè)，引導(dǎo)哈、齊、牡、佳、大省重點(diǎn)品牌快遞企業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)后入駐。促進(jìn)快遞服務(wù)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，與省工信委溝通座談研討關(guān)于《黑龍江省裝備制造業(yè)與快遞業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的建議》，擬出臺(tái)《黑龍江省現(xiàn)代制造業(yè)與快遞業(yè)協(xié)同發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)展聯(lián)合項(xiàng)目建設(shè)。 與鐵路、民航、海關(guān)等部門座談交流，為快遞企業(yè)爭(zhēng)取政策，加快快遞企業(yè)與其聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 推進(jìn)解決快遞電動(dòng)三輪車禁限行問(wèn)題，以綏化、牡丹江電動(dòng)三輪車末端配送問(wèn)題解決方案為示范，以點(diǎn)帶面推進(jìn)解決全省其他11個(gè)市(地)快遞用電動(dòng)三輪車等末端配送“最后一公里”難題。
四是鼓勵(lì)快遞能力創(chuàng)新。 推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下末端服務(wù)能力建設(shè)， 督促企業(yè)積極與院校、物業(yè)、超市及專業(yè)第三方合作，創(chuàng)新末端投遞方式，提升技術(shù)支撐能力，推進(jìn)末端使用智能快件箱。鼓勵(lì)快遞企業(yè)加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和穩(wěn)定性，積極引導(dǎo)企業(yè)加快功能整合和服務(wù)延伸， 全面完成“快遞下鄉(xiāng)”年度目標(biāo)， 助力廣大農(nóng)民利用網(wǎng)絡(luò)打開(kāi)市場(chǎng)，增加收入。
(二)維護(hù)行業(yè)安全秩序，把握根本點(diǎn)
一是切實(shí)加強(qiáng)安全管理。 著力構(gòu)建科學(xué)合理安全體系，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制訂快遞安全管理若干規(guī)定，建立健全寄遞渠道安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，推動(dòng)把寄遞安全工作納入地方社會(huì)綜合治理體系，9月底前，各市(地)局都要成立寄遞渠道安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并將寄遞安全工作納入地方社會(huì)綜合治理體系。年底前黑龍江省寄遞渠道領(lǐng)導(dǎo)小組將按照郵件、快件寄遞安全管理考核評(píng)分內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各市(地)局進(jìn)行打分。推動(dòng)寄遞實(shí)名制試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取2016年全面推進(jìn)寄遞實(shí)名制。貫徹落實(shí)加強(qiáng)郵件快件寄遞安全管理工作意見(jiàn)，健全完善安全監(jiān)管體制機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)收寄驗(yàn)視制度，對(duì)郵件快件實(shí)行先驗(yàn)后封 ， 嚴(yán)防毒品、槍支、易燃易爆危險(xiǎn)品流入寄遞渠道。聯(lián)合有關(guān)部門共同做好寄遞渠道禁毒、反恐、掃黃打非等工作。突出做好中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利七十周年紀(jì)念活動(dòng)、新疆20xx亞歐博覽會(huì)等重大活動(dòng)的郵路安保工作，對(duì)重大隱患治理實(shí)行掛牌督辦，確保監(jiān)控、整改、防范到位。做好安全生產(chǎn)大檢查總結(jié)工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)要進(jìn)行細(xì)致深入分析，就快遞企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在安全問(wèn)題形成總結(jié)報(bào)告。繼續(xù)指導(dǎo)省快遞行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦行業(yè)安全培訓(xùn)。
二是加強(qiáng) 安全監(jiān)管信息化建設(shè)。 推動(dòng)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用管理。推進(jìn)行業(yè)安全工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)寄遞渠道安全監(jiān)管綜合治理和屬地化管理。加快全省郵政業(yè)信息監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)， 推廣便攜式執(zhí)法檢測(cè)設(shè)備應(yīng)用。逐步完善市級(jí)安全監(jiān)管系統(tǒng)，爭(zhēng)取將我省監(jiān)控平臺(tái)納入國(guó)家局監(jiān)控系統(tǒng)。全省13個(gè)市(地)安全監(jiān)控視頻系統(tǒng)全部建設(shè)到位。
三是加強(qiáng)旺季和應(yīng)急保障能力。 做好旺季、重大節(jié)日安全和服務(wù)保障工作。制定全省快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障工作方案，配合協(xié)會(huì)召開(kāi)旺季服務(wù)媒體通氣會(huì)、企業(yè)通聯(lián)會(huì)，做好新聞采訪等工作，“雙11”后召開(kāi)總結(jié)會(huì)。形成旺季、重大節(jié)日安全和服務(wù)保障工作長(zhǎng)效機(jī)制，做到有預(yù)案、有措施、有保障。 做好重大活動(dòng)和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，針對(duì)企業(yè)倒閉、渠道阻斷等突發(fā)事件完善專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，確保重點(diǎn)地區(qū)、重大活動(dòng)的寄遞渠道安全平穩(wěn)暢通。
(三)依法強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，明確著力點(diǎn)
一 是加強(qiáng)普遍服務(wù)監(jiān)管。 嚴(yán)守擅自撤銷普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、停限辦郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)行為兩條“紅線”。做好兩項(xiàng)郵政普遍服務(wù)行政審批工作。進(jìn)一步規(guī)范省屬本級(jí)政府投資項(xiàng)目基本建設(shè)資金國(guó)庫(kù)集中支付管理。及時(shí)通報(bào)和公開(kāi)執(zhí)法信息，督促企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律。繼續(xù)開(kāi)展郵政專用標(biāo)志車輛檢查活動(dòng)，建立和完善郵政專用標(biāo)志車輛管理檔案。推進(jìn)普遍服務(wù)管理信息化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)行政審批、行政執(zhí)法、日常監(jiān)督管理信息化。鞏固郵政設(shè)施普查成果，于10月底前完成郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息錄入。加強(qiáng)郵票發(fā)行監(jiān)管，監(jiān)督做好抗戰(zhàn)勝利七十周年等紀(jì)特郵票發(fā)行工作，逐步開(kāi)展仿印郵票圖案審批工作。鞏固郵政設(shè)施普查成果，完善郵政網(wǎng)點(diǎn)信息并公開(kāi)發(fā)布。采取多種方式進(jìn)行普法宣傳，在省郵政公司8月份舉辦的全省普遍服務(wù)培訓(xùn)班上作普法教育講座。加強(qiáng)郵政社會(huì)監(jiān)督工作，開(kāi)展全省郵政特邀社會(huì)監(jiān)督員培訓(xùn)，組織社會(huì)監(jiān)督員開(kāi)展郵政服務(wù)消費(fèi)者體驗(yàn)活動(dòng)和綜合性業(yè)務(wù)跨區(qū)檢查，對(duì)優(yōu)秀社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)行表彰。開(kāi)展加強(qiáng)郵政機(jī)要通信監(jiān)管，建立獨(dú)立的機(jī)要通信檢查專項(xiàng)檔案，保障郵政機(jī)要通信作業(yè)系統(tǒng)獨(dú)立性。
二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作。 規(guī)范完善執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，搭建多部門執(zhí)法協(xié)作平臺(tái)。對(duì)照《黑龍江省郵政市場(chǎng)監(jiān)管工作考核管理辦法》對(duì)市(地)局進(jìn)行考核打分。有效運(yùn)用約談等行政手段，促進(jìn)市場(chǎng)主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)公文寄遞管理，依法查處違法行為。認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)提示工作，及時(shí)公布關(guān)系消費(fèi)者切身利益的事件信息。通過(guò)采取快遞企業(yè)等級(jí)評(píng)定、發(fā)布誠(chéng)信指數(shù)、建立“黑名單”、末位淘汰等措施，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立“安全第一、誠(chéng)信為本”的經(jīng)營(yíng)理念。聯(lián)合省快遞行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦以“安全生產(chǎn)工作中的突發(fā)問(wèn)題與應(yīng)急對(duì)策、快遞企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)務(wù)與應(yīng)急處置”為主題的安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。
三是加強(qiáng)許可規(guī)范管理。 做好快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可注銷管理工作，建立快遞市場(chǎng)主體退出機(jī)制。依法清退已吊銷、撤銷或撤回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的市場(chǎng)主體。細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)，做好到期許可證換證工作。積極推進(jìn)完成企業(yè)規(guī)范清理工作，通過(guò)約談、座談等方式，力爭(zhēng)年底實(shí)現(xiàn)第三階段先期6家快遞企業(yè)完成率達(dá)到100%，后期9家快遞企業(yè)完成率達(dá)到80%。推進(jìn)落實(shí)末端網(wǎng)點(diǎn)備案工作，對(duì)全省未備案但實(shí)際發(fā)生業(yè)務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行督促整改，對(duì)整改后的末端網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)仍然不符合規(guī)范化建設(shè)要求的末端網(wǎng)點(diǎn)予以注銷，確保省內(nèi)末端已備案網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)工作量質(zhì)并舉。落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)和優(yōu)化服務(wù)。按照“五個(gè)統(tǒng)一”原則，進(jìn)一步將許可證分支機(jī)構(gòu)變更審批權(quán)限下放至市(地)局，并將審批時(shí)限縮短至15天;精簡(jiǎn)許可準(zhǔn)入提交材料，縮短許可準(zhǔn)入審批時(shí)限至25天。9月1日起實(shí)現(xiàn)快遞許可各項(xiàng)工作全流程網(wǎng)上辦理。
四是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。 召開(kāi)依法治郵推進(jìn)會(huì)議。推行黑龍江省郵政管理行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推進(jìn)依法治郵。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)。根據(jù)已出臺(tái)的執(zhí)法案由規(guī)定，落實(shí)行政執(zhí)法考評(píng)制度，完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，通過(guò)對(duì)案卷的調(diào)閱和評(píng)審加強(qiáng)對(duì)案件處理程序合法性與規(guī)范性的監(jiān)督。建立行政執(zhí)法監(jiān)督管理月通報(bào)制度及相應(yīng)考核辦法。
(四) 提升行業(yè)服務(wù)水平，狠抓關(guān)鍵點(diǎn)
一是加強(qiáng)服務(wù)管理。 執(zhí)行快遞企業(yè)投訴、申訴通報(bào)制度。有條件的市(地)成立消費(fèi)者申訴中心。發(fā)揮郵政業(yè)消費(fèi)者申訴中心“12305”作用與市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，力爭(zhēng)消費(fèi)者對(duì)郵政管理部門申訴處理工作滿意率提升至95%以上，對(duì)企業(yè)申訴處理結(jié)果滿意率提升至90%以上。制訂服務(wù)若干管理規(guī)定，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控。開(kāi)展實(shí)物寄遞測(cè)試的準(zhǔn)備工作，做好郵政、快遞服務(wù)滿意度調(diào)查和時(shí)限測(cè)試。 重點(diǎn)監(jiān)督郵件傳遞時(shí)限和投遞服務(wù)質(zhì)量不符合普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。 督導(dǎo)在哈爾濱總部企業(yè)建立安全服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)型快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人履職情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果直接通報(bào)其品牌公司總部，落實(shí)《全省網(wǎng)絡(luò)型快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人工作制度》，對(duì)郵政和快遞企業(yè)的服務(wù)滿意度進(jìn)行考核，逐步建立市(地)局安全服務(wù)履職情況通報(bào)。
二是 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加大對(duì)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政補(bǔ)建局所后期運(yùn)營(yíng)的檢查督導(dǎo)，解決資產(chǎn)移交等遺留問(wèn)題，確保法定業(yè)務(wù)的正常開(kāi)辦。加大對(duì)信報(bào)箱驗(yàn)收工作的推進(jìn)力度，積極協(xié)調(diào)住建部門，確保新建住宅樓房信報(bào)箱安裝率達(dá)到100%。利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目，爭(zhēng)取在全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的1857個(gè)村委會(huì)中建成村郵站。堅(jiān)持發(fā)揮郵政企業(yè)作用，依托資源優(yōu)勢(shì)，拓寬服務(wù)種類，將村郵站打造成農(nóng)村郵政綜合服務(wù)平臺(tái)，年底確保全面完成村郵站建設(shè)目標(biāo)。
三是加大“快遞下鄉(xiāng)”力度。 省局要深入市(地)督導(dǎo)“快遞下鄉(xiāng)”工作，以月通報(bào)方式對(duì)各市(地)局工作進(jìn)行推進(jìn)，確保年底全面完成“快遞下鄉(xiāng)”建設(shè)目標(biāo)。
四是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。 快遞“三化”建設(shè)將著力從主抓推進(jìn)速度向重視推進(jìn)質(zhì)量轉(zhuǎn)移，省局檢查組將深入市(地)開(kāi)展快遞“三化”建設(shè)推進(jìn)、驗(yàn)收工作， 適時(shí)組織召開(kāi)“三化”建設(shè)推進(jìn)會(huì)， 確保年底實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。加強(qiáng)屬地品牌管理，建立屬地企業(yè)品牌營(yíng)業(yè)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)店，引導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
五是加強(qiáng)服務(wù)檢查。 不斷完善創(chuàng)新普遍服務(wù)執(zhí)法檢查通報(bào)制度， 按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效 ” 的總要求，組織市(地)局開(kāi)展全省郵政行業(yè)服務(wù)交叉大檢查。保質(zhì)保量推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)整治工作，把整治重點(diǎn)放在郵件快件丟失短少損毀等方面，聯(lián)合企業(yè)向重點(diǎn)客戶下發(fā)意見(jiàn)函，年底組織召開(kāi)企業(yè)客戶回訪工作座談會(huì)，對(duì)企業(yè)回訪重點(diǎn)客戶情況，統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果并進(jìn)行通報(bào)。
六是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。 在抓好黨風(fēng)政風(fēng)的同時(shí)，積極推行行風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮“行風(fēng)熱線”的獨(dú)特作用，創(chuàng)新方式方法，積極按照省糾風(fēng)辦要求參加11月份“行風(fēng)熱線”欄目，解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，宣傳郵政管理職能，樹(shù)立部門良好形象。
(五) 強(qiáng)化行業(yè)發(fā)展保障，抓住落腳點(diǎn)
一是全面加強(qiáng)黨建工作。 全面落實(shí)從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，突出抓好思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和能力建設(shè)，切實(shí)提升基層黨建工作科學(xué)化水平。全面推進(jìn)快遞企業(yè)基層黨組織建設(shè)。9月份組織召開(kāi)全省郵政行業(yè)精神文明建設(shè)工作會(huì)議，與團(tuán)省委聯(lián)合開(kāi)展快遞行業(yè)青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合“最美快遞員”評(píng)比工作提高企業(yè)凝聚力和行業(yè)認(rèn)同感。
二是積極踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。 下半年要繼續(xù)鞏固專題黨課的學(xué)習(xí)成果，完成以“嚴(yán)以律已”和“嚴(yán)以用權(quán)”為專題的兩個(gè)階段學(xué)習(xí)研討活動(dòng)。嚴(yán)格按照“兩對(duì)照三聯(lián)系”的要求，各級(jí)班子成員要把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把實(shí)際思想和工作擺進(jìn)去，緊扣“ 三嚴(yán)三實(shí)”主題，高質(zhì)量開(kāi)好年底專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。同時(shí)，要結(jié)合全省開(kāi)展的“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”主題活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，率先垂范，以上率下。
三是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。始終堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”。紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，做好“三重一大”制度執(zhí)行情況監(jiān)督，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察， 開(kāi)展紀(jì)檢異地交叉大檢查，并于10月份舉辦全省紀(jì)檢監(jiān)察培訓(xùn)班，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的水平和質(zhì)量。建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的內(nèi)控管理體系和適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求的效能監(jiān)察工作機(jī)制，優(yōu)化工作環(huán)境，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。
四是強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。 加大干部交流力度，暢通上下與橫向交流渠道。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，逐步配齊市(地)局黨組成員，健全完善干部報(bào)審報(bào)備規(guī)定。嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理。啟動(dòng)干部選拔任用工作，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，形成注重工作實(shí)績(jī)、注重群眾公論的用人導(dǎo)向，保證選賢任能，純潔用人風(fēng)氣，注重培養(yǎng)儲(chǔ)備一批有發(fā)展?jié)摿?、?wù)實(shí)做事的干部。
五是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。 開(kāi)展快遞企業(yè)基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)工作，提升企業(yè)科學(xué)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力。 9月份開(kāi)展全省快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定大賽，暢通企業(yè)高技能人才成長(zhǎng)通道。積極推動(dòng)職業(yè)技能鑒定站建立工作，繼續(xù)推廣市(地)考區(qū)試點(diǎn)，依托專業(yè)學(xué)校提高職業(yè)技能鑒定效率，優(yōu)化快遞行業(yè)高技能人才培養(yǎng)和選拔機(jī)制，激發(fā)快遞企業(yè)員工愛(ài)崗敬業(yè)精神，不斷提升快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)能力和綜合素質(zhì)。
六是提升財(cái)務(wù)管理水平。 一要確保預(yù)算編制科學(xué)完整，做好2016-2018年支出規(guī)劃和2016年預(yù)算編制工作，一把手親自抓，全員參與，確保預(yù)算編制與工作職能和事業(yè)發(fā)展需要相銜接，為強(qiáng)化預(yù)算約束，提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量打下良好基礎(chǔ)。二要確保財(cái)務(wù)制度落實(shí)到位，要深入學(xué)習(xí)政策規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行，省局要組織財(cái)務(wù)會(huì)審，加大監(jiān)督檢查力度，各單位要對(duì)檢查提出的問(wèn)題認(rèn)真梳理，立查立改。三要確保財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理規(guī)范，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員配備，堅(jiān)決杜絕無(wú)證上崗。推進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作考核，以推動(dòng)各單位財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作水平的提升 。
七是夯實(shí)基礎(chǔ)支撐能力。 制定部門及崗位工作職責(zé)和流程。進(jìn)一步加大督查督辦制度、季度通報(bào)制度，強(qiáng)化工作責(zé)任，推進(jìn)工作落實(shí)，提高工作效率，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成。加強(qiáng)郵政業(yè)統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)檢查和基礎(chǔ)管理工作。加快建設(shè)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好信息安全和政府信息公開(kāi)工作。加強(qiáng)新聞宣傳工作，充分宣傳行業(yè)先進(jìn)典型。進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，省協(xié)會(huì)要與市(地)協(xié)會(huì)建立起業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。加強(qiáng)信訪、檔案、工會(huì)、共青團(tuán)和退休干部工作，9月份完成全省人事檔案專審等專項(xiàng)工作。
同志們，當(dāng)前我們正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，距離年底還有5個(gè)月的工作時(shí)間，希望全系統(tǒng)廣大干部要倍加珍惜我們目前取得的可喜成果，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，要緊緊抓住發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的有利契機(jī)，進(jìn)一步激發(fā)活力，鼓舞斗志，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，聚焦重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，抓出亮點(diǎn)，圍繞國(guó)家局、省局20xx年郵政管理工作會(huì)議精神， 堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、持續(xù)求進(jìn)、創(chuàng)新求進(jìn)、實(shí)干求進(jìn)”的總基調(diào)， 凝聚全行業(yè)的力量，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、舍我其誰(shuí)的精神，適應(yīng)新變化，把握新定位，保持新?tīng)顟B(tài)，融入新常態(tài)，奮發(fā)新作為，推動(dòng)新發(fā)展，切實(shí)把國(guó)家局、省局的各項(xiàng)重點(diǎn)工作部署落到實(shí)處，確保全年工作任務(wù)的全面完成，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。
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