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政府新農(nóng)村建設(shè)會(huì)議講話

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政府新農(nóng)村建設(shè)會(huì)議講話

  新農(nóng)村建設(shè)既是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)為民造福的宏偉事業(yè),下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的政府新農(nóng)村建設(shè)會(huì)議講話,僅供參考。

  政府新農(nóng)村建設(shè)會(huì)議講話(一):

  同志們:

  這次會(huì)議是市新農(nóng)村建設(shè)辦公室重新組建以來(lái)召開(kāi)的首次新農(nóng)辦主任會(huì)議,主要目的就是為即將召開(kāi)的全市第二次新農(nóng)村建設(shè)觀摩會(huì)議作好準(zhǔn)備。剛才,各縣市區(qū)新農(nóng)辦主任匯報(bào)了前段工作情況以及存在問(wèn)題,對(duì)如何做好新農(nóng)村建設(shè)工作提出了很好的意見(jiàn)和建議,聽(tīng)后很受啟發(fā)。市建委恒中副主任到會(huì)為大家解疑釋惑,具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),以科學(xué)指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作。下面,我根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的安排和大家提出的意見(jiàn),講以下五個(gè)問(wèn)題:

  一、再接再厲,乘勢(shì)而上,全面完成規(guī)劃編制任務(wù)。

  全市村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制工作專題會(huì)議之后,各縣、市、區(qū)高度重視,在繼續(xù)抓好村莊建設(shè)規(guī)劃工作的同時(shí),專門召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)會(huì),對(duì)村莊布點(diǎn)規(guī)劃工作進(jìn)行了部署,對(duì)基礎(chǔ)資料收集工作作了安排。目前,示范村建設(shè)規(guī)劃編制工作進(jìn)入了收尾階段,除潁上縣尚有3個(gè)示范村沒(méi)有完成外,其余103個(gè)示范村都已完成了建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù);村莊布點(diǎn)規(guī)劃全面展開(kāi),其中潁東區(qū)、潁泉區(qū)、界首市已完成了村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制工作,正在征求意見(jiàn);全市11個(gè)示范鎮(zhèn)中,界首市光武鎮(zhèn)、太和縣大新鎮(zhèn)、潁東區(qū)插花鎮(zhèn)、潁上縣謝橋鎮(zhèn)、湯店鎮(zhèn)已完成規(guī)劃修編任務(wù),其它鎮(zhèn)有的正在修編、有的已簽訂合同。最近兩個(gè)月來(lái),在全市上下的共同努力下,規(guī)劃編制工作取得了突破性進(jìn)展,扭轉(zhuǎn)了我市在全省的被動(dòng)落后局面。但是存在的問(wèn)題依然不能忽視,主要是:一是全市村莊布點(diǎn)規(guī)劃工作很不平衡。有的基礎(chǔ)資料收集不夠齊全,有的起步工作嚴(yán)重滯后,致使我市布點(diǎn)規(guī)劃沒(méi)能按時(shí)全面完成任務(wù)。二是示范鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作不容樂(lè)觀。有的縣鎮(zhèn)兩級(jí)不積極、不主動(dòng),資金不到位,等、靠、要思想嚴(yán)重,致使還有一大半的示范鎮(zhèn)至今沒(méi)有完成規(guī)劃修編任務(wù)。

  規(guī)劃工作是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,是省新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的硬性指標(biāo)任務(wù),也是新農(nóng)村建設(shè)的頭道工序。按照全省“千村百鎮(zhèn)”示范工程會(huì)議要求,我市今年必須完成106個(gè)示范村建設(shè)規(guī)劃編制、11個(gè)示范鎮(zhèn)規(guī)劃修編和全市村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制任務(wù)。在7月份省新農(nóng)村建設(shè)工作檢查評(píng)比中,位居全省倒數(shù)第一,我市不能因?yàn)橐?guī)劃滯后再拖全省的后腿。我們要有壓力感、緊迫感和責(zé)任感,負(fù)重加壓,乘勢(shì)而上,進(jìn)一步加快我市規(guī)劃工作步伐,確保年內(nèi)完成任務(wù)。一要嚴(yán)格對(duì)照阜新農(nóng)[2012]7號(hào)文件,找出存在差距,采取得力措施,抓緊時(shí)間與規(guī)劃編制單位聯(lián)動(dòng)起來(lái),盡快完成任務(wù)。二要加快示范鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整,明確界定鎮(zhèn)域范圍,主動(dòng)聯(lián)系規(guī)劃編制單位,如期完成規(guī)劃編制任務(wù)。三要抓緊落實(shí)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。市委、市政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作非常重視、大力支持。10月23日第9次市長(zhǎng)辦公會(huì)議決定,市財(cái)政解決106萬(wàn)元作為106個(gè)示范村的規(guī)劃經(jīng)費(fèi);市政府對(duì)示范鎮(zhèn)規(guī)劃給予一定的支持,并由市縣兩級(jí)共同負(fù)擔(dān)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。對(duì)于需由縣市區(qū)財(cái)政撥付的規(guī)劃經(jīng)費(fèi),各縣市區(qū)新農(nóng)辦要主動(dòng)匯報(bào),爭(zhēng)取支持,盡快到位。四要嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定,對(duì)于沒(méi)有按要求全面完成示范鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、示范鎮(zhèn)規(guī)劃修編、村莊布點(diǎn)規(guī)劃任務(wù)的,實(shí)行一票否決,市政府對(duì)縣市區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作考核分?jǐn)?shù)按零分計(jì)算。

  二、廣泛發(fā)動(dòng),全面啟動(dòng),切實(shí)抓好村容整治工作

  (一)明確村容整治工作內(nèi)容。根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的安排,我市村容整治主要抓以下幾個(gè)方面的工作:

  1、“五改”。改路:切實(shí)解決農(nóng)村大雨出不了門、小雨難以行走、無(wú)雨塵土飛揚(yáng)的問(wèn)題;改水:挖深水井、接自來(lái)水,切實(shí)解決農(nóng)民飲水安全問(wèn)題;改圈:建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圈,切實(shí)解決人畜混居的問(wèn)題;改廁:結(jié)合建沼氣池,切實(shí)解決臟亂差的問(wèn)題;改廚,整修清潔廚房,切實(shí)解決廚房衛(wèi)生條件差的問(wèn)題。

  2、“四清”。清垃圾:清理農(nóng)戶院落和村莊的生活垃圾,并集中進(jìn)行無(wú)害化處理;清污泥:利用農(nóng)田水利冬修的機(jī)會(huì),將村莊溝、塘、淤泥集中清理,作為改良土壤的客土,改善農(nóng)田耕作層的結(jié)構(gòu);清路障:清理鄉(xiāng)村道路、村內(nèi)道路的各種障礙物,確保安全暢通;清柴垛:清理宅前屋后,村旁、路旁等亂堆亂放的柴草垛,消除火災(zāi)隱患。

  3、“三拆”。拆除破舊、遺棄和危險(xiǎn)建筑物;拆除影響交通的路邊堆放物,重點(diǎn)是堆放的磚頭、石子、沙子等;拆除阻礙溝渠排水的障礙物。

  (二)解決突出問(wèn)題,建設(shè)文明新村。現(xiàn)在農(nóng)村不少地方還是垃圾到處扔、柴草到處堆、豬羊滿街跑。不論是村街和家庭院落,亂堆亂放、亂搭亂建、亂倒亂潑、亂貼亂畫(huà)等比較普遍。因此,各地在開(kāi)展“五改”、“四清”、“三拆”工作中,要開(kāi)展一次大檢查活動(dòng),拆除道路路障,拆除違章建筑,清除衛(wèi)生死角,開(kāi)展家庭大掃除,做到村容整潔、道路暢通、農(nóng)居清潔、院落整齊、圈廁衛(wèi)生。同時(shí),對(duì)國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)村主要道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生也要同步進(jìn)行整治。

  (三)充分發(fā)揮村民的主體作用。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政府是主導(dǎo),而農(nóng)民是主體。開(kāi)展“五改”、“四清”、“三拆”工作,必須群策群力,齊心協(xié)力,高度重視村民意見(jiàn),調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與村容整治的自覺(jué)性和積極性。可借鑒外地的經(jīng)驗(yàn),成立村民理事會(huì),讓農(nóng)民主動(dòng)參與村容整治工作。要建立村規(guī)民約,確定專人,檢查落實(shí),建立保持村容整潔的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,選派得力干部檢查、指導(dǎo),及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),使這項(xiàng)工作真正成為民心工程。

  (四)明確職責(zé),逐級(jí)落實(shí)。各級(jí)各部門都要積極主動(dòng)地參與“五改”、“四清”、“三拆”工作。交通部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)改路、清路障;水務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)改水、清污泥、清除溝渠排水的障礙物;畜牧部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)改圈;愛(ài)委會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)改廁;農(nóng)村能源辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)改廚、建沼氣池;建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)清垃圾、拆除破舊、遺棄和危險(xiǎn)建筑物等。

  三、切實(shí)抓好生產(chǎn)發(fā)展這個(gè)主線,為增加農(nóng)民收入奠定扎實(shí)基礎(chǔ)

  (一)從實(shí)際出發(fā),選準(zhǔn)突破口。各縣市區(qū)要以發(fā)展生產(chǎn)力為根本,以增加農(nóng)民收入為核心,選準(zhǔn)突破口,按照市場(chǎng)需求,積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。要培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),制訂村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,發(fā)展“一村一品”。要幫助鎮(zhèn)村挖掘自身潛力,弄清楚自己的優(yōu)勢(shì)在哪里,有的放矢,因地制宜,力求鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃既符合當(dāng)?shù)貙?shí)際,又科學(xué)合理。

  (二)積極組織實(shí)施,逐步推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。從前階段各縣市區(qū)上報(bào)的106個(gè)示范村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研材料看,有些地方制訂的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不科學(xué),不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際,既沒(méi)有征求群眾意見(jiàn),又沒(méi)有組織專家論證。這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃很難組織實(shí)施。所以,各縣市區(qū)農(nóng)委要抽調(diào)專門技術(shù)力量修訂完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)過(guò)專家科學(xué)論證,廣泛征求基層干群意見(jiàn),根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況,按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)、和諧新農(nóng)村的要求,大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各縣市區(qū)要充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì),培育做強(qiáng)2至3個(gè)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)革命,培育新型農(nóng)民,提高農(nóng)業(yè)的總體科技競(jìng)爭(zhēng)力。要大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,發(fā)展綠色食品生產(chǎn),打造獨(dú)具特色的名牌,盡快形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系,提高農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

  四、強(qiáng)化自身,練好內(nèi)功,充分發(fā)揮新農(nóng)辦參謀助手作用

  各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)辦公室,是新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)施者、協(xié)調(diào)者。要抓好新農(nóng)村建設(shè)工作,作為各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)辦公室必須加強(qiáng)自身建設(shè),認(rèn)真練好內(nèi)功。

  (一)完善機(jī)構(gòu)設(shè)置,健全各項(xiàng)制度。各縣市區(qū)新農(nóng)村建設(shè)辦公室要設(shè)立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),配備足夠的工作人員。抽調(diào)的人員要與原單位工作脫鉤,在新農(nóng)辦集中辦公,不能兩頭兼顧。各級(jí)辦公室要建立考勤考評(píng)、學(xué)習(xí)、工作、獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)規(guī)章制度,做到有章可循,確保上下信息暢通,指揮協(xié)調(diào)有序,工作穩(wěn)步推進(jìn)。

  (二)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加強(qiáng)調(diào)查研究。新農(nóng)辦是黨委、政府的參謀和助手,各級(jí)辦公室工作人員要堅(jiān)持“一線工作法”,身置村鎮(zhèn),認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究,摸實(shí)情,想實(shí)招,辦實(shí)事,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。要轉(zhuǎn)變作風(fēng),真抓實(shí)干,認(rèn)真總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),以眾多的先進(jìn)典型提升新農(nóng)村建設(shè)整體工作水平。

  (三)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解新農(nóng)村建設(shè)方面的法規(guī)、政策,特別是中央[2012]1號(hào)文件。要多讀書(shū)、多看報(bào)、多深入實(shí)際,多借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法,多總結(jié)農(nóng)民探索的經(jīng)驗(yàn),盡快成為新農(nóng)村建設(shè)的行家里手,切實(shí)當(dāng)好黨委、政府的參謀、助手。

  (四)精誠(chéng)團(tuán)結(jié),通力合作。組建新農(nóng)村建設(shè)辦公室,主要是為了強(qiáng)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)。作為在座的新農(nóng)辦主任,多數(shù)也是農(nóng)委主任。希望大家要加強(qiáng)農(nóng)委與新農(nóng)辦的溝通協(xié)調(diào),工作多協(xié)商,信息多溝通,材料多交流,工作多協(xié)作,努力營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、高效、有序、生動(dòng)活潑的工作局面。

  五、未雨綢繆,超前謀劃,做好市直單位幫扶示范村的準(zhǔn)備工作

  為建立“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、全社會(huì)和廣大群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,集中資源,重點(diǎn)扶持,加快我市新農(nóng)村建設(shè)步伐,市委、市政府決定實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、市直單位幫扶新農(nóng)村建設(shè)示范村制度。為此,市委辦公室、市政府辦公室專門下發(fā)了《關(guān)于市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、市直單位幫扶新農(nóng)村建設(shè)示范村的通知》,市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組近日也將下發(fā)《關(guān)于市直單位幫扶新農(nóng)村建設(shè)示范村的實(shí)施意見(jiàn)》。希望各縣市區(qū)主動(dòng)與市直幫扶單位聯(lián)系,爭(zhēng)取本月底前市直幫扶單位都能到幫扶點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)。要積極主動(dòng)地向市直幫扶單位介紹示范村的基本情況,根據(jù)幫扶單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn),認(rèn)真篩選、慎重推介幫扶項(xiàng)目。要引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的主體作用,堅(jiān)持自力更生為主、發(fā)展生產(chǎn)為先,克服等、靠、要的思想。要加強(qiáng)對(duì)幫扶項(xiàng)目的規(guī)范管理,確保把幫扶資金用到農(nóng)民急需辦好的項(xiàng)目上,嚴(yán)禁截留挪用,嚴(yán)禁平攤均分。各縣市區(qū)要參照市里的做法,就動(dòng)員縣市區(qū)直單位、社會(huì)力量支持新農(nóng)村建設(shè)提出具體意見(jiàn)。

  同志們,新農(nóng)村建設(shè)既是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)為民造福的宏偉事業(yè),沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可取,沒(méi)有固定的模式可套。希望全市從事新農(nóng)村建設(shè)工作的同志要增強(qiáng)責(zé)任感、光榮感、使命感,振奮精神,求實(shí)奮進(jìn),勇于創(chuàng)新,努力開(kāi)創(chuàng)我市新農(nóng)村建設(shè)工作的新局面。

  政府新農(nóng)村建設(shè)會(huì)議講話(二):

  同志們:

  今天縣委、縣政府專門召開(kāi)村支部書(shū)記、村委會(huì)主任會(huì)議。會(huì)期一天,和縣委全委會(huì)的時(shí)間一樣長(zhǎng),說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題:一是縣委、縣政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是全黨的大局,是各級(jí)黨組織的重要任務(wù),但歸根到底需要村支部書(shū)記和村主任去落實(shí)。不抓住村組,不抓住村支部書(shū)記、村主任這個(gè)環(huán)節(jié),建設(shè)新農(nóng)村就會(huì)落空,就掀不起全民動(dòng)員、全民參與的熱潮,平羅的新農(nóng)村建設(shè)就不會(huì)有大的起色,平羅就會(huì)吃大虧,就會(huì)落后于其他縣區(qū);二是支部書(shū)記和村主任是縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府的依靠。要抓好農(nóng)村的各項(xiàng)工作,必須依靠村支部書(shū)記和村主任。抓工作依靠誰(shuí)的問(wèn)題,縣委、縣政府非常明確。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn):  一、一定要明白建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新精神

  建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨和國(guó)家繼集體化、家庭聯(lián)產(chǎn)承包、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之后,又一次轟轟烈烈的農(nóng)村綜合性變革運(yùn)動(dòng)。目的是讓農(nóng)民用新的生產(chǎn)方式致富,用科技致富,用減輕體力勞動(dòng)的方式致富,通過(guò)專業(yè)分工致富,通過(guò)聯(lián)合起來(lái)相互協(xié)作致富,同時(shí)享受更文明的生活方式,逐步向城里人看齊。在新農(nóng)村建設(shè)熱潮中,誰(shuí)抓住了機(jī)遇,誰(shuí)得到的支持就多,誰(shuí)的發(fā)展就快。國(guó)家每次出臺(tái)新政策,都是誰(shuí)行動(dòng)得早,誰(shuí)占便宜,行動(dòng)慢的就吃虧。那么中央、區(qū)、市和縣上關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村有哪些新精神、新政策呢?

  一是依靠農(nóng)民,自力更生,鼓勵(lì)行動(dòng)早的、快的。中國(guó)農(nóng)村之廣、農(nóng)民之多,單靠外力,單靠國(guó)家支持,是杯水車薪。我們必須要明白,建設(shè)新農(nóng)村,是農(nóng)民建設(shè)自己的家園,靠外力是不行的,必須自力更生。就像各家過(guò)日子一樣,自己掙家業(yè),富起來(lái)的可能性很大,依靠自己心里有底。如果自己不干事,去要飯,永遠(yuǎn)吃半飽,而且不定時(shí),永遠(yuǎn)做不了上等人,也會(huì)把子孫帶壞了。建設(shè)新農(nóng)村與各家過(guò)日子一個(gè)道理,必須靠各村、各組。只有你先“栽樹(shù)”,上級(jí)才能來(lái)“澆水”。如果想爭(zhēng)取支持,也只能用這種辦法爭(zhēng)取。只等不做,必然窮到底,別人沒(méi)有興趣支持你??h委、縣政府把建設(shè)新農(nóng)村的著力點(diǎn),放在村組,就是基于這種規(guī)律。這也是今天召開(kāi)村支部書(shū)記、村委會(huì)主任會(huì)議的初衷。今天正式宣布,縣委、縣政府在扶持資金、優(yōu)惠政策上,不搞平均主義,重點(diǎn)支持想干、能干、行動(dòng)快的村組。也就是說(shuō),誰(shuí)行動(dòng)早,誰(shuí)積極,誰(shuí)得到的實(shí)惠就多。

  二是建設(shè)新農(nóng)村所投入的人、財(cái)、物主要來(lái)自農(nóng)民自主籌資籌勞。中央和自治區(qū)明確指出,鼓勵(lì)農(nóng)民自主籌資籌勞建設(shè)自己的家園不屬于增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各村組要放下思想包袱,大膽地組織農(nóng)民籌資籌勞。但主要是籌勞出工,盡量少出錢。因?yàn)檗r(nóng)民掙錢很難,出力可以自主。如果現(xiàn)在不抓住這個(gè)政策機(jī)遇,而外地抓住了,吃虧的是我們。并且一旦不允許了,我們又失去了一次發(fā)展的機(jī)遇。別人發(fā)展了,我們沒(méi)有發(fā)展,一正一反的差距又拉大了。

  三是籌資籌勞的辦法是“一事一議”制度。一事一議是民主管理,要大膽地用,而且必須議成事,干成事。少數(shù)服從多數(shù)的原則是我們黨管理社會(huì)和各類組織的基本原則。這是公理,誰(shuí)違背了都是無(wú)理的。所以“一事一議”要少數(shù)服從多數(shù),特別是黨員要帶頭。要開(kāi)好村民代表會(huì),在開(kāi)會(huì)之前要做好說(shuō)理、教育工作,把工作做細(xì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織各村建立科學(xué)的“一事一議”細(xì)則,嚴(yán)格按制度辦事。

  四是建設(shè)新農(nóng)村需要“村規(guī)民約”來(lái)管理農(nóng)村。村規(guī)民約比法律管的面還要廣。因?yàn)榉刹皇谴謇锸褂玫墓ぞ?,而且村民的一些行為達(dá)不到法律限制的程度,有法也不好用。所以認(rèn)為“有法律了,就沒(méi)有必要定村規(guī)民約了”的想法是錯(cuò)誤的,不符合中國(guó)的實(shí)際,更不符合中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際。管理社會(huì)要有人權(quán)、財(cái)權(quán)、法權(quán),農(nóng)村不定“村規(guī)民約”,基層干部就沒(méi)有管理農(nóng)村的法權(quán)。所以要認(rèn)真細(xì)化“村規(guī)民約”,包括獎(jiǎng)罰條件與數(shù)額等內(nèi)容。內(nèi)容要細(xì),要具體,它關(guān)系到農(nóng)村的文明和公正,是件大事,一定要高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都要抓好這項(xiàng)工作。

  五是新農(nóng)村建設(shè)必須發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。一個(gè)村是一個(gè)社會(huì),它不是一個(gè)企業(yè),管理社會(huì)離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。“手里無(wú)米難喚雞”、“手里無(wú)錢難公平”、“手里無(wú)錢難聚心”、“財(cái)是民之心”。國(guó)是這樣,家是這樣,村更是這樣。要想當(dāng)個(gè)稱職的村支書(shū)、村主任,要想使自己的工作有杠桿,有手段,要想給百姓做點(diǎn)好事,提高威信,就必須發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),這是毫無(wú)疑問(wèn)的。這是管理科學(xué),也是黨的基本理論。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)辦集體經(jīng)濟(jì)難,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,是可以成功的,華西村、南街村、東山村、劉莊村都是成功的典型。國(guó)家的政策很開(kāi)明,不管什么法,能把農(nóng)村搞好了就是好辦法。所以要大膽地、理直氣壯地發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。一個(gè)村干部有沒(méi)有能力,有沒(méi)有水平,在很大程度上看你能不能發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。全國(guó)著名的支部書(shū)記,沒(méi)有一個(gè)不是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的??h委、縣政府重點(diǎn)培養(yǎng)的也是這樣的村支部書(shū)記,而不是看資歷多長(zhǎng)。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的辦法很多,如村隊(duì)企業(yè)化、出租土地、干部帶頭發(fā)展中介服務(wù)組織等都是好辦法。還可以扶持本村的能人。

  六是堅(jiān)強(qiáng)的支部班子是新農(nóng)村建設(shè)的保障??h委、縣政府正在制定農(nóng)村支部書(shū)記、村主任選拔、使用、考核及待遇的有關(guān)政策。要大膽地選拔有能力、有事業(yè)心、敢于觸及矛盾的干部擔(dān)任兩委主要干部。對(duì)優(yōu)秀的可以提為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),并逐步提高干部的經(jīng)濟(jì)待遇以及相關(guān)的社會(huì)保障待遇,讓能人、有覺(jué)悟的人留在農(nóng)村帶領(lǐng)群眾致富。過(guò)去,在農(nóng)村的崗位上鍛煉、培養(yǎng)了多少能人?當(dāng)副,當(dāng)省長(zhǎng),當(dāng)縣長(zhǎng)的很多。這幾年農(nóng)村能人少了,都外出了,為什么?一個(gè)重要的原因是政治、經(jīng)濟(jì)地位不合理,沒(méi)有提供一個(gè)良好的干事的舞臺(tái)。縣委、縣政府下決心解決這個(gè)問(wèn)題,否則太不公道了。中央領(lǐng)導(dǎo)最近有要求,自治區(qū)陳書(shū)記也提出了要求,我們平羅縣要走在前頭。能干好一個(gè)村的書(shū)記,就能干好一個(gè)鄉(xiāng),干好一個(gè)鄉(xiāng)的,就能干好一個(gè)縣。要大膽地使用優(yōu)秀村支部書(shū)記。縣里沒(méi)有權(quán)力解決公務(wù)員身份,但可以解決政治待遇,可以先提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員,仍然兼任村支部書(shū)記。年齡偏大的優(yōu)秀村支部書(shū)記可以退休時(shí)享受待遇。同時(shí),給優(yōu)秀的村支部書(shū)記寫(xiě)史志,村支部書(shū)記退下來(lái)后,都要編入“堡壘頌”和“平羅農(nóng)村黨史記”。

  二、要選準(zhǔn)突破口,迅速行動(dòng)起來(lái)

  建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要內(nèi)容是:發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),發(fā)展市場(chǎng)和加工企業(yè),村容村貌整治和公益事業(yè)建設(shè),道路和農(nóng)田基本建設(shè),林帶林網(wǎng)和水系建設(shè),發(fā)展中介服務(wù)組織,發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,促進(jìn)土地反租倒包和發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì),發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)黨的建設(shè)和民主管理,建設(shè)和諧家庭、和諧村組,加強(qiáng)社會(huì)治安管理,加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)等工作。請(qǐng)各村組都要立足本村本組實(shí)際,選擇3—4項(xiàng)內(nèi)容抓好落實(shí),迅速掀起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱潮。但以下幾個(gè)方面,要重點(diǎn)考慮。

  一是發(fā)展特色加規(guī)模的種植和養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展特色加規(guī)模的經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民快速致富的必由之路。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi),大多數(shù)農(nóng)民還是要靠種植和養(yǎng)殖求生存和進(jìn)行資本積累。干任何工作,都必須為多數(shù)人著想,我們要為大多數(shù)農(nóng)民著想,就必須引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行特色種植和特色養(yǎng)殖。否則,多數(shù)農(nóng)民很難致富。同時(shí),特色加規(guī)模才能創(chuàng)出知名度,創(chuàng)出品牌。規(guī)模越大,越容易有知名度。知名度越大,越不愁銷路。我縣現(xiàn)在不缺特色,如制種、馬鈴薯、清真牛羊肉、蔬菜、水產(chǎn)等,都有特色,但缺規(guī)模,所以成不了氣候。因此,發(fā)展規(guī)模是我們的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

  如何發(fā)展有規(guī)模的種植和養(yǎng)殖?關(guān)鍵是發(fā)展中介服務(wù)組織,特別是以銷售為主的中介服務(wù)組織。各村要在發(fā)展中介服務(wù)組織上做文章,以此促進(jìn)種植和養(yǎng)殖上規(guī)模。干部可以帶頭發(fā)展中介組織,中介組織負(fù)責(zé)人可以進(jìn)班子,帶領(lǐng)群眾解決銷售難的問(wèn)題。供銷社、糧食局、農(nóng)牧局的下屬中心都要研究這個(gè)問(wèn)題。已有的中介組織要加大支持力度,同時(shí)還要通過(guò)招商和特派員制度擴(kuò)數(shù)量、擴(kuò)規(guī)模。農(nóng)牧局要幫助中介服務(wù)組織制訂一套規(guī)范的制度和機(jī)制。有了能人,再有好的體制機(jī)制,中介組織才能健康發(fā)展。最近國(guó)家可能要立法,支持中介服務(wù)組織發(fā)展。在發(fā)展中介服務(wù)組織的同時(shí),要按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),發(fā)展無(wú)公害和有機(jī)產(chǎn)品。

  二是加大農(nóng)田基本建設(shè)投入。中低產(chǎn)田改造,灌水排水設(shè)施改造,路、田、渠、林一體化建設(shè)等要盡早行動(dòng)。這一方面自治區(qū)有補(bǔ)助政策?,F(xiàn)在不抓不得了。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)有兩條“軟肋”,一是自然災(zāi)害,二是市場(chǎng)飽和。農(nóng)業(yè)要可持續(xù)發(fā)展,必須重視改善自然生產(chǎn)條件。所以我們必須加大農(nóng)田基本建設(shè)投入,減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的沖擊。

  三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)率。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的意義在于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度,更重要的意義在于把農(nóng)民從土地上逼出來(lái),從事農(nóng)業(yè)以外的其它產(chǎn)業(yè)??h委、縣政府去年拿出了50萬(wàn)元用于對(duì)購(gòu)買農(nóng)機(jī)和農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)的扶持,今年將進(jìn)一步加大扶持力度。要積極推廣小店子村農(nóng)機(jī)合作社的經(jīng)驗(yàn),也希望小店子村的農(nóng)機(jī)合作社能夠進(jìn)一步發(fā)展壯大,為全縣樹(shù)立一個(gè)標(biāo)桿。要鼓勵(lì)種植大戶、機(jī)械隊(duì)、科技隊(duì)反租倒包農(nóng)民土地。反租倒包的,補(bǔ)貼可以繼續(xù)補(bǔ)給農(nóng)戶。農(nóng)機(jī)化中心要研究如何抓好這項(xiàng)工作。

  四是積極爭(zhēng)取村隊(duì)企業(yè)化試點(diǎn)。這是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的好形式,是引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)入二、三產(chǎn)業(yè)的好途徑,是把農(nóng)民工剩余價(jià)值轉(zhuǎn)化為建設(shè)家鄉(xiāng)財(cái)富的好辦法。頭閘的東通平村、靈沙的勝利村、姚伏的東勝村等都已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)了,有條件的村可以去學(xué)習(xí)一下。我們這個(gè)辦法已經(jīng)得到自治區(qū)和市里的認(rèn)可,市里也成立了工農(nóng)聯(lián)合推進(jìn)工作組,具體推進(jìn)工作由我負(fù)責(zé)。請(qǐng)各村要采取多種措施求親找友、爭(zhēng)取企業(yè)到你村落戶,辦工業(yè)、搞流通、建市場(chǎng)、搞旅游都可以。要鼓勵(lì)農(nóng)村以土地招商引資。什么時(shí)候村組的招商引資火熱了,我們的招商引資工作也就好做了。沿海地區(qū)招商引資的主力都在農(nóng)村。所以,請(qǐng)縣招商局把村支部書(shū)記列為招商專員,享受招商專員獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷政策。

  五是改善村容村貌。一方面抓衛(wèi)生整治。要學(xué)習(xí)賀蘭,每家每戶出一個(gè)人,定期打掃公共衛(wèi)生,或者實(shí)行門前“三包”;另一方面是建設(shè)農(nóng)民新型生活方式示范社區(qū)。要統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃,緊靠市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、交通要道、林地、水系來(lái)建設(shè)。造型要美,要向山區(qū)學(xué)習(xí),學(xué)他們的愛(ài)美精神,他們并不如我們富,關(guān)鍵是愛(ài)不愛(ài)美的問(wèn)題。凡是蓋平房的原則上不批準(zhǔn)。一項(xiàng)新的文明習(xí)慣必須強(qiáng)推。不僅有新房新村,更重要的是要有新的生活方式。如自來(lái)水、沼氣、太陽(yáng)能等基礎(chǔ)設(shè)施配套,養(yǎng)殖區(qū)和生活區(qū)要分離等。腹地村在建圈舍時(shí),要前院后圈,前后分離。同時(shí)在有條件的村要建設(shè)農(nóng)民會(huì)館等文化場(chǎng)所,作為黨建、科技、娛樂(lè)、健身、公益活動(dòng)的場(chǎng)所,給村民建一個(gè)大公共客廳,讓農(nóng)民在交流中增進(jìn)了解,加強(qiáng)溝通,強(qiáng)化集體觀念。

  六是推廣農(nóng)民選舉的用水協(xié)會(huì)。農(nóng)民用水是目前農(nóng)村民主管理的大事。要推廣姚伏的經(jīng)驗(yàn),關(guān)鍵是要選準(zhǔn)公道和敢于管理的人,抓好土地丈量,對(duì)不允許丈量的戶要研究制約的辦法。如果打人、鬧事,公安要介入,維護(hù)公正。

  三、需要探索的幾項(xiàng)工作

  一是有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員直選問(wèn)題。給代表一些民意壓力,不干事,不起作用的代表,群眾就不選他。同時(shí)要把中介服務(wù)組織負(fù)責(zé)人選入人大代表和主席團(tuán),提高中介服務(wù)組織負(fù)責(zé)人的政治地位??h人大要把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)創(chuàng)新工作,抓好試點(diǎn)。

  二是有條件的村可以探索建立農(nóng)村土地信用社。一是把集體土地轉(zhuǎn)入土地信用社,并以股份形式量化到全體社員。二是鼓勵(lì)通過(guò)義務(wù)工的形式集體開(kāi)荒,而且享受國(guó)家補(bǔ)貼,新開(kāi)的土地轉(zhuǎn)入土地信用社,并以股份形式量化給社員。三是本著自愿的原則,依法把土地入股到土地信用社。四是按固定報(bào)酬把土地委托給土地信用社。土地信用社要到國(guó)家工商局登記,實(shí)行企業(yè)化管理,使之成為村里的集體企業(yè),成為村里的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上,以土地做擔(dān)保,組建農(nóng)民合作金融社,為農(nóng)民提供融資互助服務(wù)。以土地做本位,可以減少風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)參合的吸引力。村里的黨組織和村委會(huì)掌握了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),基層權(quán)利就穩(wěn)定了。土地信用社把原有的集體土地和新開(kāi)荒的土地、農(nóng)民入股的土地、委托經(jīng)營(yíng)的土地租借給他人經(jīng)營(yíng),也可以組織經(jīng)營(yíng),也可以通過(guò)分期補(bǔ)償,建設(shè)公益事業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、與其它企業(yè)合作辦工廠。在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周邊的,可以搞住房建設(shè)、廠房建設(shè)用來(lái)出租。這樣讓農(nóng)民在城市化、工業(yè)化中永遠(yuǎn)有一些股份,不能把土地全部買給房產(chǎn)商和工廠主,為農(nóng)民留條生錢的后路、栽下?lián)u錢樹(shù)、讓農(nóng)民留下救命的財(cái)產(chǎn)。也就是說(shuō),農(nóng)民變成市民后要有經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)和股權(quán)。

  農(nóng)村土地信用社,可以由村支部書(shū)記、村主任擔(dān)任社長(zhǎng),也可以由群眾選舉他人??傊捎型娜?,有能力的人擔(dān)任。要民主決策,民主管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和縣城駐地的村,可以與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣項(xiàng)目辦聯(lián)合組建土地信用社。我們希望金融部門參與,政研室要請(qǐng)專家給予指導(dǎo),特別是銀監(jiān)會(huì)、農(nóng)信社、農(nóng)發(fā)行或其他銀行要積極支持。適當(dāng)機(jī)會(huì)召開(kāi)由全國(guó)專家參與的研討會(huì)。

  三是有條件的村,可以研究成立農(nóng)民專項(xiàng)工作協(xié)會(huì)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)管理的各個(gè)方面都可以成立協(xié)會(huì),要建立章程,形成自律機(jī)制。要把協(xié)會(huì)做為民主管理的載體,要借鑒用水協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)。民政部門要?jiǎng)?chuàng)新此項(xiàng)工作,推進(jìn)民主管理。

  6月份,縣委、縣政府將組織建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村觀摩會(huì),先觀摩發(fā)言的13個(gè)村,如果又增加了典型,也可以多申報(bào)。然后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要評(píng)出最落后的村,也觀摩,做為落后對(duì)象被觀摩的要免職或經(jīng)濟(jì)處罰。評(píng)選先進(jìn)典型向全縣推廣。對(duì)工作不到位、態(tài)度不積極、等靠要思想嚴(yán)重、成效不明顯的干部,特別是主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人,堅(jiān)決給予撤職或免職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要移植這項(xiàng)紀(jì)律。

  同志們,今天的會(huì)議是一次動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、加壓鼓勁的會(huì)。大家要以這次會(huì)議為契機(jī),迅速行動(dòng)起來(lái),掀起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱潮。

  政府新農(nóng)村建設(shè)會(huì)議講話(三):

  一、認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一認(rèn)識(shí),增強(qiáng)搞好扶貧開(kāi)發(fā)工作的信心和決心

  “十五”以來(lái),我們以扶貧開(kāi)發(fā)為農(nóng)村工作總抓手,以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為中心,以基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn),以民居改造為突破口,探索出了政府統(tǒng)籌,資金捆綁,整村推進(jìn),連片開(kāi)發(fā)的模式,把扶貧攻堅(jiān)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合,取得了可喜的成績(jī)。1、政府抓工作,農(nóng)民得實(shí)惠。據(jù)統(tǒng)計(jì),近幾年來(lái),全縣累計(jì)投入扶貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、移民搬遷等各類資金2.4億元,建扶貧重點(diǎn)村43個(gè),完成扶貧搬遷677戶2735人,建設(shè)陜南徽派民居2268戶,普通舊改27125戶,新建產(chǎn)業(yè)園11萬(wàn)畝,解決3.92萬(wàn)人的溫飽問(wèn)題,把貧困人口從*00年的8.08萬(wàn)人減少到了4.16萬(wàn)人,有27個(gè)村已基本達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),占總村數(shù)的14%,龍頭、普濟(jì)寺等新村成為全省的“亮點(diǎn)”和樣板,并被確定為國(guó)家級(jí)觀光農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)。2、探索新路子,工作得認(rèn)可。我縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作,既按中省市的有關(guān)要求,又結(jié)合平利實(shí)際,把農(nóng)民增收放在首位,把改善農(nóng)民居住環(huán)境和提高農(nóng)民素質(zhì)作為重點(diǎn),用足用活政策,整合有限資源,把緊缺的資金實(shí)行捆綁,走出了一條符合平利特色的扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)新路子,先后被確定為省市新農(nóng)村建設(shè)示范縣,**年又被評(píng)為全省新農(nóng)村建設(shè)4個(gè)整體推進(jìn)縣之一,在*08年陜西省農(nóng)村工作會(huì)上,縣委書(shū)記*同志在會(huì)上向全省做了經(jīng)驗(yàn)交流介紹。以上這些成績(jī)的取得得益于縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚、超前的正確領(lǐng)導(dǎo);得益于我們有勇于探索,敢于實(shí)踐的開(kāi)創(chuàng)精神;更得益于我們上下一心,橫向聯(lián)動(dòng)的密切協(xié)作。但客觀地講,無(wú)論是扶貧開(kāi)發(fā)、還是新農(nóng)村建設(shè),我們只是開(kāi)了個(gè)頭,與上級(jí)的要求、與老百姓的期望還有很大差距,任務(wù)非常艱巨。一是從縣情來(lái)看:我縣是邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困縣,屬非國(guó)貧縣,加之遠(yuǎn)離大都市、交通大動(dòng)脈的帶動(dòng),而且我縣還有4.16萬(wàn)貧困人口,他們?nèi)匀簧钤跅l件十分艱苦的邊遠(yuǎn)山區(qū),通路難、吃水難、上學(xué)難、就醫(yī)難的問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決。加之我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較差,抵御自然災(zāi)害的能力十分脆弱,部分群眾缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源,一旦遭遇自然災(zāi)害、疾病等沖擊,不少人又會(huì)返貧。二是從外部大環(huán)境來(lái)看:黨的*明確指出,到**年要基本消除貧困現(xiàn)象,這對(duì)扶貧工作又提出了更高的要求。省委、省政府也把扶貧開(kāi)發(fā)作為八大民生工程之一。同時(shí),前幾年我們的成功做法得到了省市的高度認(rèn)可,周邊省市和本省兄弟縣紛紛到我縣參觀學(xué)習(xí),這為我們?cè)谧母魑悔A得了榮譽(yù),也為宣傳推介平利起到了重要作用,根據(jù)我了解的情況,其他兄弟縣市回去后也不斷加大了扶貧開(kāi)發(fā)工作力度,并建成了一批亮點(diǎn)工程,如果我們不清醒地認(rèn)識(shí)到且不采取過(guò)硬的舉措,我們將很快被其他地區(qū)超過(guò),這種局面不是我們想看到的,也不是全縣人民所希望的。三是從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度來(lái)看,地處秦巴腹地的平利,扶貧工作將在很長(zhǎng)一段時(shí)間仍是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民工作的總抓手,需要我們持之以恒、長(zhǎng)期不懈地抓好這項(xiàng)重要工作。因此,我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,按照全縣既定的奮斗目標(biāo),繼續(xù)加大工作力度,堅(jiān)持用新思維,新舉措,一手抓特困村扶貧攻堅(jiān),一手抓社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),有效促進(jìn)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

  二、突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,全面推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)

  今年全縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)是:一是繼續(xù)抓好8個(gè)特困村扶貧攻堅(jiān)工作;二是啟動(dòng)10個(gè)扶貧重點(diǎn)村建設(shè);三是抓好太平河流域農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā);四是全力抓好8個(gè)新啟動(dòng)的新農(nóng)村建設(shè)和5個(gè)續(xù)建新農(nóng)村的鞏固提高。

  (一)突出產(chǎn)業(yè)建設(shè),培育增收來(lái)源,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),也是扶貧開(kāi)發(fā)的基本任務(wù)。扶貧開(kāi)發(fā)必須針對(duì)制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題,抓住促進(jìn)農(nóng)民增收這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大對(duì)特困村組和貧困農(nóng)戶的扶持力度,采取市場(chǎng)引導(dǎo)、政府扶助、激勵(lì)發(fā)展的綜合扶貧措施,按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”,“人無(wú)我有、人有我特”的發(fā)展思路,扶持貧困農(nóng)戶不斷培育促進(jìn)收入持續(xù)增長(zhǎng)、極具市場(chǎng)前景的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要通過(guò)今年的努力,使我縣的8個(gè)特困村及今年啟動(dòng)、續(xù)建的重點(diǎn)村、新農(nóng)村的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)基本形成,為新農(nóng)村建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

  (二)突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化發(fā)展條件,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保證。我縣農(nóng)村特別是8個(gè)特困村,基礎(chǔ)設(shè)施落后、生產(chǎn)力水平低下、公共事業(yè)發(fā)展滯后,不少地方飲水、用電、出行等基本需要難以滿足,這是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、形成貧困頑疾、導(dǎo)致返貧率高的重要原因。因此,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是建設(shè)新農(nóng)村、讓廣大農(nóng)民過(guò)上富裕文明新生活的基礎(chǔ)性工作,更是扶貧攻堅(jiān)工作中必須高度重視的重要內(nèi)容。要用好用活中央支農(nóng)政策、扶貧政策,捆綁各類資金,整村推進(jìn),實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大突破。對(duì)8個(gè)特困村,要繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)一”的工作機(jī)制,按照原規(guī)劃完成年度建設(shè)任務(wù),特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要通過(guò)今年的努力,完成總?cè)蝿?wù)的80%以上。對(duì)今年縣上新啟動(dòng)的8個(gè)新農(nóng)村和10個(gè)重點(diǎn)村,要做到居住環(huán)境美化亮化、農(nóng)田綜合治理、通村道路、供水工程、電力通訊和沼氣入戶等建設(shè)整體規(guī)劃,協(xié)調(diào)配套。要以提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn),加快農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度,力爭(zhēng)在5月中旬前,全面完成廣佛太平河上片農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)任務(wù),6月初啟動(dòng)建設(shè)廣佛太平河下片農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。農(nóng)辦、交通部門,要抓住國(guó)家實(shí)施“通達(dá)”、“暢通”等工程機(jī)遇,相互配合,加快新農(nóng)村、特困村和重點(diǎn)村的公路建設(shè),促進(jìn)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路油路化、通村公路水泥化目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。林業(yè)部門要結(jié)合新農(nóng)村和扶貧重點(diǎn)村建設(shè),加大“三化一片林”項(xiàng)目的爭(zhēng)取,做好通村道路、庭院的綠化,形成主干道、通村道綠樹(shù)成蔭,房前屋后果樹(shù)飄香的優(yōu)美景象??h級(jí)各聯(lián)鄉(xiāng)包村、包抓新農(nóng)村建設(shè)的部門,要按照縣委、縣政府的總體要求,找準(zhǔn)位置,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),帶頭履行職能,全力支持新農(nóng)村和特困村、重點(diǎn)村建設(shè)。扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要研究一些優(yōu)惠扶持政策,特別是計(jì)劃、城建、國(guó)土等部門,要圍繞村莊改造、新村建設(shè)、土地復(fù)墾和用地指標(biāo)置換等研究一些具體辦法。對(duì)涉及到新農(nóng)村建設(shè)和移民搬遷等方面的收費(fèi),能免的盡量免,能減的盡量減。要認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,加快實(shí)施“少生快富”扶貧工程,穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平,不斷提高農(nóng)村人口素質(zhì)。要加強(qiáng)農(nóng)村文化站、村級(jí)文化室和文體設(shè)施建設(shè),滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次精神文化需求,不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,縮小城鄉(xiāng)差距。

  (三)突出技能培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì),為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。我們之所以貧困,一個(gè)重要原因,就是勞動(dòng)者素質(zhì)較低、觀念落后導(dǎo)致的發(fā)展能力差。提高農(nóng)民整體素質(zhì),增強(qiáng)其自我發(fā)展、自我管理、自我服務(wù)的能力,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。近年來(lái),我縣農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變,素質(zhì)也得到了顯著提高,但整體素質(zhì)還比較低,特別是長(zhǎng)期居住在高寒邊遠(yuǎn)山村的農(nóng)民,大部分都是年老、體弱、智低、力差的人口,思想觀念比較落后、科技文化知識(shí)欠缺、民主法制意識(shí)淡薄,與新農(nóng)村建設(shè)的要求相距甚遠(yuǎn)。與此同時(shí),全縣每年大約有3000多初高中畢業(yè)生走向社會(huì)成為新生勞動(dòng)力,其中不少是貧困家庭子女。如果放任不管,就會(huì)像其父輩一樣循環(huán)貧困下去。因此,新農(nóng)村建設(shè)必須把提高人口素質(zhì)放在突出位置,既要抓好現(xiàn)有勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn),提高他們適應(yīng)市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的能力,又要注重新生勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)性技能培訓(xùn),使他們學(xué)得一技之長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移脫貧。同時(shí),要教育農(nóng)民克服對(duì)扶貧攻堅(jiān)投入、新農(nóng)村建設(shè)投入的依賴,讓廣大農(nóng)民自覺(jué)發(fā)揚(yáng)自力更生,艱苦奮斗精神,更多地依靠農(nóng)民自己的創(chuàng)造性、能動(dòng)性脫貧致富,建設(shè)美好家園。

  (四)突出科學(xué)規(guī)劃,強(qiáng)化管理控制,進(jìn)一步強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的保障措施。扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù),在整村推進(jìn)扶貧和新農(nóng)村建設(shè)中必須放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃、立足當(dāng)前、扎實(shí)推進(jìn)。一是抓好規(guī)劃??茖W(xué)規(guī)劃是扶貧開(kāi)發(fā)和建設(shè)新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)。特別是規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè),要結(jié)合各村現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),統(tǒng)籌考慮建設(shè)內(nèi)容,明確總體目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)總體規(guī)劃,針對(duì)各戶制定詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃和分年度實(shí)施方案,真正做到村有藍(lán)圖、戶有詳規(guī),年有方案。在規(guī)劃建設(shè)中,要以實(shí)現(xiàn)“八個(gè)一”為基本標(biāo)準(zhǔn)。即:新農(nóng)村有一個(gè)科學(xué)可行的發(fā)展規(guī)劃、一項(xiàng)特色鮮明的支柱產(chǎn)業(yè)、一個(gè)文明和諧的居住環(huán)境、一個(gè)通暢便捷的入戶道路網(wǎng)絡(luò)、一套安全方便的飲水設(shè)施、一套基本完善的公共服務(wù)體系、一個(gè)富有活力的新型經(jīng)濟(jì)組織、一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)班子。圍繞這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),做好項(xiàng)目規(guī)劃,確保“八個(gè)有”目標(biāo)。即新農(nóng)村有穩(wěn)定的增收項(xiàng)目、有美觀適用的住房、有增收致富的技能、有安全便利的自來(lái)水、有廚廁圈沼標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施、有就學(xué)就醫(yī)的基本條件、有可靠的養(yǎng)老保障、有文明和諧的生活習(xí)俗。二是要加強(qiáng)規(guī)劃管理。農(nóng)辦、城建等部門要加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的監(jiān)管力度,并進(jìn)行依法、有效地控制、指導(dǎo)。盡快建立健全“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”的工作機(jī)制,對(duì)扶貧攻堅(jiān)村、扶貧重點(diǎn)村和新農(nóng)村的建設(shè)用地,要實(shí)行國(guó)土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)辦三家會(huì)審,避免不按規(guī)劃設(shè)計(jì)亂占濫建,最大限度地節(jié)約用地、保護(hù)生態(tài)。三是要確立領(lǐng)導(dǎo)和部門抓點(diǎn)示范的工作機(jī)制。對(duì)白果坪、龍王溝等8個(gè)特困村的扶貧攻堅(jiān)工作,除個(gè)別包抓領(lǐng)導(dǎo)因工作變動(dòng)予以調(diào)整外,其他包抓領(lǐng)導(dǎo)和包建部門不變;對(duì)新啟動(dòng)的新農(nóng)村和扶貧重點(diǎn)村,縣上已經(jīng)確定了責(zé)任單位和包抓領(lǐng)導(dǎo),并明確了獎(jiǎng)扶政策和包抓工作目標(biāo)任務(wù),特別是今年繼續(xù)實(shí)行由50個(gè)部門包建50戶徽派建筑任務(wù),希望各級(jí)各部門一定要按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署,盡快與包建村、包建戶見(jiàn)面,及早商定建設(shè)任務(wù)并組織實(shí)施,確保不欠帳、見(jiàn)成效??h委督查室、縣政府督辦室要把這三項(xiàng)工作列為今年的重點(diǎn)督辦內(nèi)容,按照“事不過(guò)三”的要求,實(shí)行定期督查,定期通報(bào)。四是要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。好的機(jī)制是扎實(shí)推進(jìn)工作的有效動(dòng)力,今后,對(duì)扶貧重點(diǎn)村、新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè),要大力推行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,要把我們有限的投入投到那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)積極性高,群眾參與意識(shí)強(qiáng),實(shí)施外部環(huán)境好的地方,確保項(xiàng)目的扎實(shí)開(kāi)展。

  三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,不斷提高扶貧開(kāi)發(fā)工作水平

  一要切實(shí)落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,要把搞好新階段扶貧開(kāi)發(fā)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,作為各級(jí)黨政和部門工作的中心任務(wù),始終不忘堅(jiān)持以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局,全面落實(shí)好“黨政一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé),實(shí)施部門具體抓”的工作機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻將特困村扶貧攻堅(jiān)、重點(diǎn)村建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)想在心上,抓在手上,做到精力到位,協(xié)調(diào)到位,責(zé)任到位,重大疑難問(wèn)題處理到位。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,做到重要工作現(xiàn)場(chǎng)辦公,疑難問(wèn)題具體指導(dǎo),關(guān)鍵時(shí)刻一線指揮。農(nóng)辦要按照這次會(huì)議的要求,結(jié)合前幾年的工作經(jīng)驗(yàn),建立和完善以解決貧困人口溫飽和脫貧數(shù)量、貧困人口收入增加水平、扶貧開(kāi)發(fā)資金使用效益、新農(nóng)村建設(shè)成效為核心指標(biāo)的目標(biāo)考核體系,有效促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的到位落實(shí)。

  二要加強(qiáng)協(xié)作配合。扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)不是扶貧部門一家的事,沒(méi)有其他部門的全力配合是搞不好的。扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要服從服務(wù)于扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)這一工作大局,充分發(fā)揮職能作用,緊密配合,齊抓共管,積極做好配套服務(wù)工作。在項(xiàng)目安排、產(chǎn)業(yè)扶貧、稅收優(yōu)惠、信貸扶貧等方面給予特困村、重點(diǎn)村、新農(nóng)村更大的支持。按照“渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的原則和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,統(tǒng)籌安排,整合各種支農(nóng)項(xiàng)目扶貧資源,形成扶貧開(kāi)發(fā)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體合力。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門要從實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康,建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度出發(fā),密切配合,同心同德,努力為扶貧開(kāi)發(fā)工作提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

  三要加強(qiáng)督促檢查。扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),是黨和政府心系群眾、關(guān)注貧困,最實(shí)際、最有力的行動(dòng),必須實(shí)行嚴(yán)格的全程督查,確保這項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程收到實(shí)效。今年,要由縣委督察室、政府督辦室牽頭,縣監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局、農(nóng)辦等單位配合組成扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)合督導(dǎo)組。督促檢查的重點(diǎn)是:是否按規(guī)劃組織實(shí)施,質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)惠政策是否落實(shí),補(bǔ)助資金是否到位,有無(wú)轉(zhuǎn)移、擠占、挪用、貪污扶貧開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金的現(xiàn)象。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要及時(shí)解決,堅(jiān)決糾正。對(duì)建設(shè)投入力度大、任務(wù)完成好、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包建部門,要從項(xiàng)目和資金規(guī)模上給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作中出現(xiàn)重大失誤,或因工作不力,沒(méi)有完成扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及包建部門,要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,并取消單位年終綜合考評(píng)受獎(jiǎng)資格。

  同志們,新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。希望各級(jí)各部門都能充分發(fā)揮職能作用,深入貫徹落實(shí)好*會(huì)議精神,扎實(shí)工作,求真務(wù)實(shí),努力把我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作推上一個(gè)新的臺(tái)階,為實(shí)現(xiàn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高點(diǎn)起步、快速推進(jìn)而不懈努力!

 
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