農(nóng)業(yè)普查工作會(huì)議講話稿(3)
農(nóng)業(yè)普查工作會(huì)議講話稿
農(nóng)業(yè)普查工作會(huì)議講話稿【篇五】
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)《湖南省人民政府關(guān)于做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》和4月28日全省第三次全國農(nóng)業(yè)普查電視電話會(huì)議重要精神，研究部署加快推進(jìn)我市第三次農(nóng)業(yè)普查工作。剛才，志云同志介紹了我市此次農(nóng)業(yè)普查總體要求、準(zhǔn)備工作和下一步打算;炳友同志就“三農(nóng)普”中遙感測量面積和農(nóng)村居民收入等工作作了講話;財(cái)政、農(nóng)委、宣傳部等有關(guān)部門的同志作了表態(tài)發(fā)言，我表示贊同。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把“三農(nóng)普”工作作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)來抓
2015年6月，國務(wù)院決定開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查。此次農(nóng)業(yè)普查，不單純是一次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)查，而是全面了解“三農(nóng)”發(fā)展變化情況的重大國情、國力調(diào)查。農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，我市又是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市。因此，農(nóng)業(yè)普查不僅是貫徹農(nóng)業(yè)普查條例、依法行政的需要，也是準(zhǔn)確掌握我市“三農(nóng)”新情況、新變化的需要，意義十分重大。
1，開展農(nóng)業(yè)普查，是真實(shí)了解“三農(nóng)”情況的客觀需要。不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化如何發(fā)展，“三農(nóng)”問題仍然是我市現(xiàn)在和未來必須面對的重要問題。我在石門縣工作時(shí)曾給縣統(tǒng)計(jì)局提出“準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，科學(xué)分析”的工作要求，這也是我們現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)工作的基本要求。農(nóng)業(yè)普查就是要準(zhǔn)確的摸清農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的基本情況，更加深刻地認(rèn)識(shí)基本市情和農(nóng)村實(shí)際，更加精準(zhǔn)地突出重點(diǎn)、聚焦難點(diǎn)，科學(xué)系統(tǒng)地加以分析，為解決“三農(nóng)”問題提供可靠的數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。
2，開展農(nóng)業(yè)普查，調(diào)整和完善“三農(nóng)”政策的現(xiàn)實(shí)需要。現(xiàn)階段，我市“三農(nóng)”發(fā)展資金主要依靠國家對農(nóng)業(yè)的支付轉(zhuǎn)移和政策補(bǔ)貼資金。農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)型的矛盾主要發(fā)生在供給側(cè)，也就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能很好地適應(yīng)市場需求變化，表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足。我市長期以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以保供給、增產(chǎn)量為目標(biāo)，市場導(dǎo)向意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有跟上消費(fèi)需求轉(zhuǎn)型升級(jí)的變化，造成農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力日益增大，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提高和可持續(xù)發(fā)展。要解決這一矛盾，根本的還是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。開展農(nóng)業(yè)普查，就是進(jìn)一步獲取真實(shí)可靠、詳實(shí)可用的第一手資料，可以更有針對性地完善和調(diào)整強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策，為有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補(bǔ)齊“三農(nóng)”發(fā)展短板提供科學(xué)依據(jù)。
3，開展農(nóng)業(yè)普查，是推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然需要。我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；蜋C(jī)械化，離真正的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還有一定的距離。開展此次農(nóng)業(yè)普查，就是要找準(zhǔn)我市在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的新矛盾、新問題，弄清我市農(nóng)業(yè)發(fā)展變化的不足之處，揭示我市農(nóng)村居民收入、農(nóng)村消費(fèi)、農(nóng)民工就業(yè)等情況的變化趨勢，更有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，用實(shí)際行動(dòng)落實(shí)發(fā)展新理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
4、開展農(nóng)業(yè)普查，是全面建成小康社會(huì)的迫切需要。此次農(nóng)業(yè)普查正值我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的決勝階段、關(guān)鍵時(shí)期。目前，從全面建成小康社會(huì)進(jìn)程來看，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村有些指標(biāo)依然靠后。剛才，國家統(tǒng)計(jì)局常德調(diào)查隊(duì)炳友同志向大家匯報(bào)的農(nóng)村居民收入就是其中的一項(xiàng)重要指標(biāo)。今年一季度，我市農(nóng)村居民可支配收入4029元，同比增長9.6%，其增速位居全省第10位，這個(gè)排名不夠理想。開展農(nóng)業(yè)普查，就是要查清農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出制約因素，針對全面小康指標(biāo)，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，到 2020年為我市全面建成小康社會(huì)提供更加有效的決策依據(jù)。
二、把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，高質(zhì)量完成農(nóng)普工作任務(wù)
1、要把握普查的內(nèi)容和重點(diǎn)。“三農(nóng)普”的目的是，查清農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民基本情況，掌握農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化等新情況，反映農(nóng)村發(fā)展新面貌和農(nóng)民生活新變化，為科學(xué)制定“三農(nóng)”政策、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會(huì)提供可靠依據(jù)。普查的內(nèi)容設(shè)定為六方面的情況：農(nóng)業(yè)從業(yè)者基本情況;農(nóng)業(yè)土地利用與流轉(zhuǎn)情況;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與結(jié)構(gòu)情況;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況;新農(nóng)村建設(shè)情況;農(nóng)村居民與農(nóng)民生活方式變化情況等。
這里我要提請大家特別關(guān)注三點(diǎn)：一是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況，二是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，三是農(nóng)作物遙感測量面積。這三方面是我們以前農(nóng)業(yè)普查沒有遇到的新情況、新手段，在這次普查中，我們必須認(rèn)真對待，馬虎不得，不能因?yàn)槭切律挛锒霈F(xiàn)差錯(cuò)。
2、要把握普查原則和標(biāo)準(zhǔn)。在具體普查工作中，我們一定要堅(jiān)持原則，我市農(nóng)業(yè)普查原則有四點(diǎn)，在這里我再強(qiáng)調(diào)一遍，一是突出重點(diǎn)：以搞清農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶、規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位為主;二是優(yōu)化方式：精簡普查內(nèi)容，優(yōu)化組織方式，普查和抽樣調(diào)查相結(jié)合，以提高普查效能，減輕基層負(fù)擔(dān);三是統(tǒng)一組織：在常德市第三次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案、統(tǒng)一布置培訓(xùn)、統(tǒng)一實(shí)施調(diào)查、統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)一發(fā)布數(shù)據(jù);四是創(chuàng)新手段：充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)普查數(shù)據(jù)的采集、報(bào)送、處理等手段的自動(dòng)化、電子化。全面推廣采用手持?jǐn)?shù)據(jù)采集設(shè)備(簡稱PDA)，以提高普查的現(xiàn)代信息化水平。
3、要把握普查方法和環(huán)節(jié)。本次普查我們常德市按照“塊為主、條配合”的方法，對農(nóng)村住戶、規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面調(diào)查。普查方法分兩種，一般普查對象采取普查員上門手持設(shè)備采集數(shù)據(jù)，特殊區(qū)域內(nèi)單位(軍隊(duì)、武警、司法監(jiān)所等)普查對象的普查方法按照省農(nóng)普辦指定的相關(guān)實(shí)施方案執(zhí)行。在具體普查過程中，我們要講求科學(xué)的方法，注意每一個(gè)普查細(xì)節(jié)，認(rèn)真謹(jǐn)慎。
在試點(diǎn)環(huán)節(jié)，我們不能流于形式，不能走過場，要有序推進(jìn)，要沉下去，要見實(shí)效，要出成果。要通過普查試點(diǎn)，檢驗(yàn)普查方案的可行性、普查內(nèi)容的全面性、普查方法的有效性，為下一步正式全面普查積累經(jīng)驗(yàn)。省農(nóng)普辦下一階段的試點(diǎn)工作將在7、8月進(jìn)行，我們要積極協(xié)調(diào)，努力爭取全省的試點(diǎn)在我市進(jìn)行。
4、要做到普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。數(shù)據(jù)質(zhì)量是農(nóng)業(yè)普查工作的生命。農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)如果失真，會(huì)嚴(yán)重影響市委、市政府對“三農(nóng)”形勢的判斷。要將質(zhì)量第一的意識(shí)貫穿到普查方案制定、工作任務(wù)布置和數(shù)據(jù)采集、審核、處理、公布等每個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面。要遵循調(diào)查規(guī)律，廣泛聽取各方面意見和建議。嚴(yán)格遵守普查制度和方案，建立覆蓋全過程的質(zhì)量控制辦法和監(jiān)督機(jī)制，按照法律法規(guī)，切實(shí)保護(hù)調(diào)查對象權(quán)益，指導(dǎo)被調(diào)查對象如實(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)各項(xiàng)指標(biāo)，嚴(yán)肅查處普查中的弄虛作假行為，要依法普查、科學(xué)普查，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。
三、落實(shí)各項(xiàng)保障，保證農(nóng)普工作順利開展
1、落實(shí)方案保障。市農(nóng)普辦要認(rèn)真研究，科學(xué)細(xì)致的制定普查方案。國家統(tǒng)計(jì)局常德調(diào)查隊(duì)積極配合，對三農(nóng)普中的遙感測量面積制定出詳細(xì)的方案，這一工作不能出任何差錯(cuò)。同時(shí)，各區(qū)縣市也要在6月底之前參照國家、省、市三農(nóng)普方案，制定出符合本地區(qū)實(shí)際情況的農(nóng)普方案。
2、落實(shí)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。各區(qū)縣市必須相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室要按照市農(nóng)普辦的模式設(shè)立五個(gè)工作組，即綜合協(xié)調(diào)組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、遙感測量組、質(zhì)量檢查組、數(shù)據(jù)處理組。普查人員的配備原則上是大村2名普查指導(dǎo)員，小村1名普查指導(dǎo)員，每50戶配備1名普查員。兩員的選聘必須8月份到位，11月前完成業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要采取逐級(jí)培訓(xùn)的方式搞好“兩員”培訓(xùn)，讓他們充分了解普查工作的使命和任務(wù)、內(nèi)容和方法、責(zé)任和要求，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起普查重任。
3、落實(shí)宣傳輿論保障。普查的宣傳發(fā)動(dòng)可以分三步，首先可以考慮采納市委宣傳部的建議，召開一次農(nóng)普新聞發(fā)布會(huì)，對農(nóng)普工作的全面展開進(jìn)行宣傳預(yù)熱;二是從現(xiàn)在起，到11月底之前，我市的各大新聞媒體要展開農(nóng)普的專題宣傳;三是入戶登記前的12月份進(jìn)行一個(gè)月的集中宣傳，確立12月為“農(nóng)普工作宣傳月”，宣傳工作要掀起高潮，特別是鄉(xiāng)村兩級(jí)基層單位要組織多形式、效果好的“三農(nóng)普”宣傳工作，引導(dǎo)全社會(huì)、特別是廣大普查對象積極支持和配合普查工作。
4、落實(shí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障。普查設(shè)備的購置經(jīng)費(fèi)、必要的工作經(jīng)費(fèi)、兩員的勞動(dòng)報(bào)酬等普查費(fèi)用是我們必須重點(diǎn)保障的。關(guān)于普查經(jīng)費(fèi)，我在這里強(qiáng)調(diào)三個(gè)原則： 一是分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，二是重點(diǎn)保障的原則，三是分年預(yù)算的原則。大家剛才集中反映PDA購置的問題，市農(nóng)普辦積極和省農(nóng)普辦銜接，要給各區(qū)縣市農(nóng)普辦擬一個(gè)可操作性的指導(dǎo)意見。只有把普查設(shè)備配備先進(jìn)了，工作起來心情才會(huì)舒暢，工作效率才會(huì)提高。PDA的分配問題，我建議按農(nóng)戶數(shù)分配，每300戶一臺(tái)。
5、落實(shí)組織保障。今年是市、縣兩級(jí)政府換屆之年，也是我市合鄉(xiāng)并村之后的磨合期，一定要確保“三農(nóng)普”工作有人管，事情有人干，確保思想不松、擔(dān)子不卸、投入不減、隊(duì)伍不亂、工作不斷。要按照市農(nóng)普辦統(tǒng)一的工作部署和時(shí)間安排，認(rèn)真組織實(shí)施。尤其是鄉(xiāng)、村兩級(jí)基層組織的作用十分重要，要抓緊落實(shí)普查基層組織，為普查工作的開展創(chuàng)造良好條件。
同志們，做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查，意義重大，任務(wù)艱巨。希望大家克服困難，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，通力協(xié)作，密切配合，扎實(shí)工作，確保如期、高質(zhì)量地完成普查任務(wù)。
謝謝大家!
農(nóng)業(yè)普查工作會(huì)議講話稿【篇六】
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)普查條例》規(guī)定，我國每10年開展一次農(nóng)業(yè)普查，第三次全國農(nóng)業(yè)普查定于2016年實(shí)施。這次普查將全面查清我國“三農(nóng)”新家底，找到“三農(nóng)”發(fā)展差距和短板，為制定“三農(nóng)”政策，促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提供可靠依據(jù)。汪洋副已于2015年12月召開第三次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議，專題部署了開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。今天，省人民政府專題召開這次會(huì)議，就是根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，結(jié)合湖南實(shí)際，布置安排我省開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查的各項(xiàng)工作。等會(huì)，道晉副省長將作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。按照會(huì)議的安排，我先就這次普查的總體實(shí)施安排向大家作幾點(diǎn)匯報(bào)。
一、第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作的總體要求
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展全國第三次農(nóng)業(yè)普查的通知》(國發(fā)〔2015〕41號(hào))、省人民政府《關(guān)于做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》(湘政發(fā)〔2015〕42號(hào))等文件，以及國家有關(guān)會(huì)議的精神，第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作(下簡稱“三農(nóng)普”)的總體部署要求如下。
(一)目的和內(nèi)容。“三農(nóng)普”的目的是，查清農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民基本情況，掌握農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化等新情況，反映農(nóng)村發(fā)展新面貌和農(nóng)民生活新變化，為科學(xué)制定“三農(nóng)”政策、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會(huì)提供可靠依據(jù)。據(jù)此，普查的內(nèi)容設(shè)定為：農(nóng)業(yè)從業(yè)者基本情況;農(nóng)業(yè)土地利用與流轉(zhuǎn)情況;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與結(jié)構(gòu)情況;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況;新農(nóng)村建設(shè)情況;農(nóng)村居民與農(nóng)民生活方式變化情況等。
(二)普查對象和范圍。“三農(nóng)普”的對象為：一是所有農(nóng)村住戶，包括農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶和其他住戶;二是所有城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶;三是所有農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位;四是所有村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。普查的范圍包括：農(nóng)作物種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)。
(三)時(shí)間進(jìn)度安排。“三農(nóng)普”從2015年開始籌備，到2018年結(jié)束，大約需要3年左右的時(shí)間。普查的時(shí)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)是2016年12月31日，時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)是2016年1月1日至12月31日。整個(gè)普查工作分四個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段是普查準(zhǔn)備階段。國家要求農(nóng)業(yè)普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作要在2016年四季度以前完成。主要工作包括：擬訂工作規(guī)劃、組建普查機(jī)構(gòu)、落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)、配置普查設(shè)備、制定普查方案、布置普查任務(wù)、培訓(xùn)普查人員、開展宣傳動(dòng)員以及普查區(qū)和普查單位地址編碼和開展普查方案試點(diǎn)等。
第二階段是現(xiàn)場登記階段。從2016年10月開始到2017年5月為農(nóng)業(yè)普查的現(xiàn)場調(diào)查登記工作階段。主要工作是：開展普查前的總動(dòng)員、確定普查小區(qū)、組織清查摸底調(diào)查、組織現(xiàn)場調(diào)查、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)表和行政村聯(lián)網(wǎng)直報(bào)、復(fù)查驗(yàn)收普查數(shù)據(jù)等。
第三階段是數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查和數(shù)據(jù)處理階段。從現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束到2017年12月底基本完成。主要工作是：開展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、普查數(shù)據(jù)的審核匯總、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、數(shù)據(jù)的分析、主要數(shù)據(jù)的發(fā)布和普查資料的編印。
第四階段是工作總結(jié)及資料開發(fā)階段。從數(shù)據(jù)處理結(jié)束后到2018年12月底基本完成。主要工作是：做好普查總結(jié)和表彰、普查資料的深度開發(fā)、普查成果的發(fā)布、農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)信息系統(tǒng)的建立、普查文件匯編和歸檔。
(四)主要特點(diǎn)。一是普查對象數(shù)量眾多。這次普查的對象涉及全國3萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60多萬個(gè)村委會(huì)、2億多農(nóng)戶和100余萬個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。其中，我省涉及1540個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、44151個(gè)村(居)委會(huì)、1600多萬農(nóng)戶以及大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，任務(wù)十分艱巨。二是普查技術(shù)手段新。這次普查將全面啟用新的調(diào)查技術(shù)手段，采用遙感、手持智能數(shù)據(jù)采集終端(PDA)、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)等現(xiàn)代信息技術(shù)，綜合運(yùn)用入戶訪問登記、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)、遙感測量等手段進(jìn)行普查。對普通農(nóng)戶、規(guī)模經(jīng)營戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位進(jìn)行普查時(shí)，使用PDA入戶訪問登記;對行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行普查時(shí)，將充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，并力爭將行政村也納入聯(lián)網(wǎng)直報(bào);對主要農(nóng)作物稻谷、小麥、玉米、棉花的播種面積采用遙感信息技術(shù)，進(jìn)行遙感測量。三是數(shù)據(jù)采集要求高，難度大。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化和農(nóng)民外出務(wù)工常態(tài)化，在農(nóng)村地區(qū)招聘合格的普查指導(dǎo)員和普查員的難度，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于10年前的第二次農(nóng)業(yè)普查。同時(shí)，這次普查要全面推行PDA，又新增了農(nóng)作物面積遙感測量工作，對普查人員的素質(zhì)提出了更高要求，對普查的組織指導(dǎo)工作帶來諸多新挑戰(zhàn)。這次普查共有7類普查表，涉及685個(gè)指標(biāo)，內(nèi)容較為繁雜，普查員培訓(xùn)和調(diào)查工作強(qiáng)度比前兩次農(nóng)普都大幅增加?？梢哉f，此次農(nóng)業(yè)普查涉及的范圍廣、工作難度大、質(zhì)量要求高。
(五)組織和實(shí)施。國務(wù)院和省政府文件明確規(guī)定，各級(jí)人民政府要成立第三次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)普”工作。全省各級(jí)各部門要按照統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)普查的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作。其中，涉及經(jīng)費(fèi)保障方面的事項(xiàng)，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及宣傳方面的事項(xiàng)，由宣傳部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);等等。各有關(guān)部門要按照各自職能，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合。各市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和司法、監(jiān)獄管理等部門要參照設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真做好本地區(qū)、本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)普查的組織和實(shí)施工作。
二、前段所做的工作
省政府對“三農(nóng)普”工作極為重視，道晉副省長親自聽取了省統(tǒng)計(jì)局的工作匯報(bào)，并指示我們按照國家的要求努力做好“三農(nóng)普”各項(xiàng)工作。自國務(wù)院發(fā)文部署開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查以來，我省主要做了以下幾項(xiàng)工作：
(一)組建工作班子。省政府于去年10月發(fā)出了《關(guān)于做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》(湘政發(fā)〔2015〕42號(hào))，成立了湖南省第三次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，由道晉副省長任組長、英華副秘書長和省委宣傳部、省發(fā)改委、財(cái)政廳、農(nóng)委、統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局湖南調(diào)查總隊(duì)負(fù)責(zé)人為副組長，其他11個(gè)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省統(tǒng)計(jì)局，并確定了各單位聯(lián)絡(luò)員，下設(shè)有綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、數(shù)據(jù)處理、遙感測量、宣傳報(bào)道、執(zhí)法檢查、開發(fā)應(yīng)用等7個(gè)專門工作組，明確了工作職責(zé)。隨后，絕大多數(shù)市州和部分縣市區(qū)先后按照省里的做法，組建了“三農(nóng)普”工作班子，分解了工作責(zé)任。
(二)制定工作規(guī)則。參照國務(wù)院第三次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的做法，我們制定了湖南省第三次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則，明確了辦公室及各工作組的職責(zé)分工、協(xié)調(diào)機(jī)制、工作紀(jì)律等相關(guān)事項(xiàng)，并確定了2016年主要工作安排。為了明確責(zé)任，按照國家農(nóng)普辦的要求，參照“三經(jīng)普”的做法，省農(nóng)普辦草擬了《湖南省第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作目標(biāo)責(zé)任書》，擬由市縣鄉(xiāng)各級(jí)“三農(nóng)普”領(lǐng)導(dǎo)小組向上一級(jí)“三農(nóng)普”領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂《責(zé)任書》。
(三)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。在省財(cái)政廳的支持和指導(dǎo)下，省農(nóng)普辦按照國家有關(guān)文件的要求，編制了省級(jí)“三農(nóng)普”基本工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并就PDA采購經(jīng)費(fèi)及適當(dāng)給予財(cái)政困難的縣市財(cái)政補(bǔ)貼等問題進(jìn)行了積極協(xié)調(diào)。
(四)開展普查試點(diǎn)。國務(wù)院農(nóng)普辦于去年6月中旬至8月下旬，組織北京、河北、江蘇、河南、四川、甘肅6省(市)開展了“三農(nóng)普”方案試點(diǎn)和壓力測試工作，檢驗(yàn)了《第三次全國農(nóng)業(yè)普查試點(diǎn)方案》的科學(xué)性和可行性。省農(nóng)普辦派員參加了全國“三農(nóng)普”方案試點(diǎn)培訓(xùn)，并在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定選擇寧鄉(xiāng)縣進(jìn)行綜合方案試點(diǎn)，為進(jìn)一步修改完善方案、取得初步經(jīng)驗(yàn)作了積極準(zhǔn)備。自今年3月下旬啟動(dòng)試點(diǎn)以來，總體進(jìn)展順利。國家統(tǒng)計(jì)局湖南調(diào)查總隊(duì)也按照國家農(nóng)普辦的要求，先期啟動(dòng)并已經(jīng)完成了在寧鄉(xiāng)的大宗農(nóng)作物播種面積遙感測量試點(diǎn)工作。
此外，我們還與省委宣傳部、省農(nóng)委、省司法廳等部門協(xié)調(diào)相關(guān)工作，并建立了“三農(nóng)普”網(wǎng)站，積極籌備“三農(nóng)普”各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
三、下一階段主要工作任務(wù)
今年是“三農(nóng)普”全面準(zhǔn)備的關(guān)鍵時(shí)期，必須重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)做好各級(jí)政府的“四落實(shí)”工作。即：機(jī)構(gòu)、人員、辦公場地、經(jīng)費(fèi)安排等四項(xiàng)保障工作。鑒于還有部分縣市區(qū)、特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)普查機(jī)構(gòu)尚未建立，人員沒有到位，辦公場所沒有落實(shí)，經(jīng)費(fèi)籌措不足，已經(jīng)嚴(yán)重影響“三農(nóng)普”的準(zhǔn)備工作，在此，特提請各級(jí)政府高度重視，及早采取措施抓好落實(shí)。今天會(huì)議以后，省農(nóng)普辦也將按省政府的統(tǒng)一部署，加大對市級(jí)以下“四落實(shí)”工作的督導(dǎo)，建立督促調(diào)度制度，每半月對各地“四落實(shí)”情況進(jìn)行一次調(diào)度，并將各地進(jìn)展情況作為農(nóng)普工作考核的重要依據(jù)。
(二)認(rèn)真開展綜合試點(diǎn)。普查試點(diǎn)是正式普查前的一個(gè)必不可少的工作程序。按照國務(wù)院農(nóng)普辦的要求，我省的省級(jí)農(nóng)業(yè)普查國家綜合試點(diǎn)工作已經(jīng)在長沙寧鄉(xiāng)縣展開，預(yù)計(jì)4月底前圓滿結(jié)束，達(dá)到了全面檢驗(yàn)《農(nóng)業(yè)普查方案》的預(yù)期目的。為熟悉方案、掌握要領(lǐng)、探索普查的組織模式、鍛煉和培訓(xùn)普查隊(duì)伍，我們要求各市州、縣市區(qū)也要開展試點(diǎn)，時(shí)間原則上要求于8月底前完成。請各地務(wù)必將試點(diǎn)當(dāng)作普查前的大練兵，按照正式普查的要求、工作步驟來組織實(shí)施。各地要通過在試點(diǎn)地區(qū)模擬實(shí)施農(nóng)業(yè)普查的全過程，取得全面組織實(shí)施農(nóng)業(yè)普查的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步改進(jìn)和完善普查方案，對一些難點(diǎn)問題提出解決的辦法，為順利開展全省第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作奠定基礎(chǔ)。
(三)大力開展普查宣傳。省農(nóng)普辦要積極做好宣傳工作的籌劃，加強(qiáng)與省委宣傳部、廣電局等部門，以及各大媒體的匯報(bào)、溝通和協(xié)商。3月25日，省農(nóng)普辦、省委宣傳部已聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好湖南省第三次全國農(nóng)業(yè)普查宣傳工作的通知》，各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。要制定《第三次全國農(nóng)業(yè)普查宣傳活動(dòng)規(guī)劃》，征集“三農(nóng)普”宣傳口號(hào)，做好宣傳品的準(zhǔn)備。各地農(nóng)普辦也要主動(dòng)與宣傳部門、新聞媒體聯(lián)系，開展各層次各種形式的宣傳活動(dòng)，大造聲勢，為順利開展農(nóng)業(yè)普查工作營造良好的社會(huì)輿論氛圍。宣傳中要特別講清楚：依法普查的工作原則，明確如實(shí)申報(bào)普查資料是每個(gè)公民和單位應(yīng)盡的義務(wù)，任何個(gè)人和單位不得以任何理由虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)普查資料。普查機(jī)構(gòu)將為普查對象保密，絕不會(huì)向普查機(jī)構(gòu)以外的單位和個(gè)人泄漏個(gè)人和單個(gè)企業(yè)的資料。要使每一個(gè)普查對象和基層單位了解，只有自己如實(shí)申報(bào)普查資料，才能確保整個(gè)國家的普查結(jié)果真實(shí)可靠，也才能為科學(xué)制定“三農(nóng)”政策、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會(huì)提供可靠依據(jù)。
(四)扎實(shí)開展數(shù)據(jù)處理準(zhǔn)備。我省是農(nóng)業(yè)大省，這次普查涉及農(nóng)戶1600多萬戶以及大量的農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位，加之普查表式和指標(biāo)數(shù)量多，導(dǎo)致普查數(shù)據(jù)量極為龐大，數(shù)據(jù)處理難度非常突出。因此，精心組織好普查數(shù)據(jù)處理工作，依靠先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來保證普查的高質(zhì)量十分關(guān)鍵。省農(nóng)普辦要牽頭抓緊制定全省“三農(nóng)普”數(shù)據(jù)處理方案，并指導(dǎo)各地重點(diǎn)做好移動(dòng)智能終端數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、報(bào)送平臺(tái)等前期準(zhǔn)備工作，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村聯(lián)網(wǎng)直報(bào)準(zhǔn)備工作，確保“三農(nóng)普”數(shù)據(jù)采集及數(shù)據(jù)處理工作準(zhǔn)時(shí)開始，及時(shí)完成。各地要按照國務(wù)院普查規(guī)劃要求，做好普查數(shù)據(jù)處理的條件準(zhǔn)備工作，制訂數(shù)據(jù)處理方案和實(shí)施細(xì)則，規(guī)范數(shù)據(jù)處理各階段工作。要明確職責(zé)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)處理人員培訓(xùn)，補(bǔ)充必須的數(shù)據(jù)處理設(shè)備，為做好數(shù)據(jù)處理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(五)抓好普查人員選配和培訓(xùn)。普查員、普查指導(dǎo)員的選聘與培訓(xùn)是搞好整個(gè)普查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。各行政村至少要配備1名普查指導(dǎo)員，每50戶要配備1名普查員。原則上，普查員由村干部和村民小組干部擔(dān)任;指導(dǎo)員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)普查辦公室干部或村委會(huì)干部擔(dān)任。普查員、指導(dǎo)員也可由搞過會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)或人口普查工作的人員或中小學(xué)教師擔(dān)任，也可由文化水平較高且經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)村青年擔(dān)任。普查員、指導(dǎo)員的選聘工作要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員及統(tǒng)計(jì)工作站的作用。普查人員選聘后，要加強(qiáng)培訓(xùn)，培訓(xùn)采取分級(jí)負(fù)責(zé)的方式。省級(jí)負(fù)責(zé)市州和縣級(jí)業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，市州負(fù)責(zé)縣級(jí)培訓(xùn)，縣級(jí)負(fù)責(zé)普查人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采取切實(shí)有效的方法進(jìn)行。在現(xiàn)場登記工作結(jié)束之前，不得調(diào)動(dòng)普查人員從事普查以外的工作。省里要求全省務(wù)必在11月底前，完成所有普查人員的選聘和培訓(xùn)工作。
(六)抓好普查經(jīng)費(fèi)保障。要完成好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作，資金保證是前提。由于此次農(nóng)業(yè)普查的調(diào)查對象是在廣大的農(nóng)村地區(qū)，調(diào)查對象多而分散，僅現(xiàn)場調(diào)查登記就需要組織大約40萬人的普查員、指導(dǎo)員隊(duì)伍，需要印發(fā)大量的表格、宣傳資料、培訓(xùn)資料，還需要購置大量的PDA和數(shù)據(jù)處理設(shè)備。目前，全省還有部分市州和一些縣市區(qū)財(cái)政沒有落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，總體進(jìn)展還不很理想。國務(wù)院和省政府文件規(guī)定，“三農(nóng)普”所需經(jīng)費(fèi)按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，由中央財(cái)政和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算。今年1月25日，國務(wù)院第三次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》(國農(nóng)普辦字〔2016〕2號(hào))，對“三農(nóng)普”經(jīng)費(fèi)核定、普查設(shè)備配置、普查人員勞動(dòng)報(bào)酬等予以了具體明確，請各地認(rèn)真抓好落實(shí)。
(七)確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。普查工作好壞最后主要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是普查結(jié)果是否準(zhǔn)確，是否反映了客觀實(shí)際。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和普查機(jī)構(gòu)從普查工作一開始，就要對普查數(shù)據(jù)質(zhì)量可能出現(xiàn)的問題倍加重視。要建立符合本地特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作責(zé)任制，明確各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)要對普查數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé)。要把控制措施、責(zé)任落實(shí)到人到崗。在這方面要特別強(qiáng)調(diào)：一是要嚴(yán)把普查登記、審核工作質(zhì)量關(guān)。在普查登記、審核階段要舍得花功夫、花經(jīng)費(fèi)。在防止虛報(bào)的同時(shí)，要特別防止被調(diào)查對象的瞞報(bào)少報(bào)。二是要確保各級(jí)普查機(jī)構(gòu)依法統(tǒng)計(jì)。普查是多少就登記多少，絕不允許隨意修改普查記錄，也不能因普查數(shù)與常規(guī)統(tǒng)計(jì)數(shù)有差別就認(rèn)定普查數(shù)不準(zhǔn)而修改普查數(shù)。各地情況不同，要注意采取各具特色、行之有效的措施，保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，第三次全國農(nóng)業(yè)普查關(guān)系到“三農(nóng)”科學(xué)決策，也關(guān)系到國家對我省“三農(nóng)”工作的全面評估和數(shù)據(jù)的核定，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作，意義十分重大，任務(wù)十分艱巨。我們一定要在省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，扎實(shí)工作，出色地完成任務(wù)。
謝謝大家!
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