區(qū)委書記經(jīng)濟(jì)工作會議講話(二)

　　今天這次會議，是在全年各項工作進(jìn)入沖刺階段召開的一次重要會議，主要任務(wù)是總結(jié)前三季度工作，分析當(dāng)前形勢，安排四季度任務(wù)。會議的主題是“大干70天，沖刺四季度”，確保超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。會前，各位副區(qū)長、區(qū)政府辦、發(fā)改局、統(tǒng)計局、考核辦等相關(guān)單位作了充分準(zhǔn)備。會上印發(fā)的幾個材料，從不同角度總結(jié)了前三季度工作，分析通報的很全面，意見和建議具有很強的針對性，請大家認(rèn)真參閱，對照本單位、本部門的工作抓好落實。

　　剛才，區(qū)政府各位領(lǐng)導(dǎo)簡要總結(jié)了前三季度分管工作，并就四季度工作進(jìn)行了全面安排部署，講的很實在，都非常具體，我完全贊同，請大家認(rèn)真抓好落實。今天會議開的很好，非常務(wù)實，達(dá)到了預(yù)期目的。下面，我再講三點意見：

　　一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢

　　今年以來，經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，從宏觀上講，中央既要防漲，又要防縮，金融政策的幾次調(diào)整、油價的幾漲幾降就是例證，加之國際國內(nèi)穩(wěn)定形勢嚴(yán)峻，復(fù)雜多變，各種敵對勢力滋擾不斷，這些都對經(jīng)濟(jì)有直接影響。從微觀上講，西咸新區(qū)體制機制不順，市上戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整等等，對我們造成許多具體困難和問題。但是，面對復(fù)雜多變的宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)形勢，全區(qū)上下緊緊扭住“省考進(jìn)位、市考連優(yōu)”目標(biāo)，采取一系列行之有效的應(yīng)對措施，努力化解各種不利因素，經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)較快增長的良好勢頭。特別是最近兩三個月，我們開展了“督辦落實月”等一系列活動，各鎮(zhèn)辦、各部門針對上半年部分指標(biāo)落后的情況，緊密結(jié)合形勢發(fā)展變化和**實際，冷靜思考，理清思路，強化措施，鼓足干勁，與秦漢、空港新城一道，全力推進(jìn)各項工作;各區(qū)級包抓領(lǐng)導(dǎo)特別是區(qū)政府各位領(lǐng)導(dǎo)多次帶頭深入鎮(zhèn)辦、企業(yè)和項目現(xiàn)場，走訪調(diào)研，督促檢查，推動工作落實，取得了顯著成效。全區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、地方財政收入、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月加快。1-9月份，全區(qū)生產(chǎn)總值完成180億元，增長15.2%，總量比上半年增加近63億元，增速提高了2.2個百分點;固定資產(chǎn)投資完成236億元，增長33%，總量比上半年增加100億元，增速全市排名第二;地方財政收入完成4.88億元，占市定任務(wù)的84%，增長36.3%，任務(wù)完成比率和增幅均位居全市第一。

　　對于宏觀形勢，全國和全省的判斷是7月底已經(jīng)“筑底”，開始“企穩(wěn)”回升?？傮w來看，全區(qū)前三季度經(jīng)濟(jì)運行是平穩(wěn)的、是健康的，這是大勢、是主流，前景和趨勢是非常樂觀的，但目前仍存在一些不容忽視的困難和問題。從宏觀和長遠(yuǎn)看，**的前景很好，西咸新區(qū)的兩個新城肯定有大的發(fā)展。但是目前遇到了許多無奈的事情，一是新區(qū)體制機制和規(guī)劃遲遲不能確定;二是謀劃的許多重大項目落空。從我們自身看，一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)欠賬較多。從三季度指標(biāo)完成情況看，雖然較一季度、二季度有所回升，但個別指標(biāo)仍沒有達(dá)到計劃進(jìn)度。7項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，除地方財政收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入完成情況較好外，其它5項指標(biāo)距離年度計劃任務(wù)還有一定差距。其中，生產(chǎn)總值完成64.2%，差任務(wù)100億元;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資差距較大，分別完成66.3%和61.3%，差任務(wù)180億元和149億元;社會消費品零售總額完成68%，差任務(wù)21.4億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成66.8%，差任務(wù)94**元，后兩個多月“補課”的任務(wù)非常重。二是部分工業(yè)企業(yè)增速放緩。主要是能化、電子工業(yè)等增速放緩，企業(yè)效益有所下滑，前三季度影響產(chǎn)值約43億元。這既有成品油價格連續(xù)下降、農(nóng)民工工資上漲、市場需求變化等因素的影響，更反映出我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品附加值不高等深層次問題，實現(xiàn)工業(yè)保增長的壓力很大。三是重點項目和民生項目建設(shè)進(jìn)展不平衡。年初確定的70個區(qū)級重點項目，由于個別項目前期準(zhǔn)備不充分和投資計劃延期等因素，已調(diào)整為66個項目，目前共完成投資121億元，占年度計劃的73%。其中，幸福航空、星河灣、鐵四局什字改造等10個項目未達(dá)到平均計劃進(jìn)度，文科二路、五星級大酒店、區(qū)行政中心二期等3個項目沒有明顯進(jìn)展。秦漢、空港新城實施的項目，大部分處于征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計和手續(xù)辦理等前期階段，個別項目建設(shè)起步晚、推進(jìn)慢。民生項目推進(jìn)也不是很理想。截止9月底，194個民生項目盡管開工了189個，僅完成投資1.3億元，占年度投資計劃的48%，與平均進(jìn)度相差27個百分點。四是維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。11月初，黨的將要召開，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險日益增多，敵對勢力的滲透破壞顛覆活動將會進(jìn)一步加劇。加之，因新城建設(shè)、征地拆遷、舊城改造引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，長期積壓的信訪問題沒有得到完全有效解決，群體性上訪事件時有發(fā)生，維護(hù)社會穩(wěn)定的壓力較大。這些問題，有些是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來的，有些是長期積累的深層次矛盾導(dǎo)致的，還有一些是我們工作不到位造成的。各鎮(zhèn)辦、各部門一定要多從自身找原因，深剖根源，冷靜分析，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

　　關(guān)鍵時刻見精神，沖刺階段憑干勁。要保持當(dāng)前良好的發(fā)展態(tài)勢，保持在全市的發(fā)展位次，不下一番苦、不出一身汗，就是一句空話。在座各位都是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量，作為承擔(dān)指標(biāo)主要單位的負(fù)責(zé)同志，既要看到當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，切實增強工作責(zé)任感和緊迫感，更要看到我們在加快發(fā)展方面的獨特優(yōu)勢和良好基礎(chǔ)，始終保持跳起來摸高、跑起來干事的良好精神狀態(tài)，進(jìn)一步堅定信心，切實做到力度不減、速度不減、氣勢不減，努力推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。

　　二、集中力量抓好當(dāng)前工作

　　當(dāng)前，正是沖刺全年目標(biāo)任務(wù)的重要時期。后兩個多月，各鎮(zhèn)辦、各部門要緊緊圍繞“大干70天、沖刺四季度”的總體要求，突出重點，攻堅克難，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。具體講，就是抓好六個方面的工作：

　　(一)抓指標(biāo)，爭進(jìn)位。超額完成市上考核指標(biāo)，是我們沖刺全市優(yōu)秀等次的關(guān)鍵，**區(qū)如果拿不到優(yōu)秀，不管是對上、對下，都無法交代。這里明確一點，今年的指標(biāo)不減、任務(wù)不降，必須超額完成。全區(qū)上下要牢固樹立政治觀念、全局觀念和爭先進(jìn)位觀念，緊緊圍繞市考指標(biāo)，繼續(xù)采取三季度好的做法，強化工作措施，促進(jìn)優(yōu)勢指標(biāo)全面超額、落后指標(biāo)迎頭趕上。區(qū)政府各位領(lǐng)導(dǎo)和各部門主要領(lǐng)導(dǎo)都要深入到鎮(zhèn)辦、企業(yè)和項目一線，逐鎮(zhèn)辦、逐企業(yè)、逐項目了解情況，共同研究推進(jìn)措施，集中解決突出問題。要對照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行一次“回頭望”，特別是對生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值等落后指標(biāo)，逐項逐條尋找差距，逐人逐事細(xì)化任務(wù)。要牢固樹立多爭一分為榮、減少一分為恥的思想，不講客觀原因、不講自身困難，以拼搏的精神、百倍的努力，創(chuàng)造性地開展工作。要主動加強與上級業(yè)務(wù)部門的溝通、銜接，多匯報、多請示，工作上跟進(jìn)、感情上貼近，各區(qū)級包抓領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)指標(biāo)牽頭部門，每周到市上對接，積極爭取上級部門支持，確保各項指標(biāo)得到充分考核認(rèn)定。近期，區(qū)政府各領(lǐng)導(dǎo)要對照全年目標(biāo)任務(wù)，組織相關(guān)部門找差距、定措施，對一些重點工作要加大協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)各項工作快速向前趕。

　　(二)抓項目，擴(kuò)投資。重點抓好兩方面工作：一方面，要繼續(xù)抓好招商引資工作。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興工業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，與秦漢、空港新城聯(lián)手出擊，以承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、央企進(jìn)陜、民企進(jìn)陜等為重點，通過拜會、聯(lián)誼等各種形式，加大對接洽談力度，力爭在后兩個月再引進(jìn)幾個大項目、好項目，為明年及今后一個時期儲備項目、積蓄后勁。當(dāng)前，新能源產(chǎn)業(yè)園要緊盯新能源汽車驅(qū)動裝置、宇澳配電設(shè)備數(shù)控生產(chǎn)線、西安遠(yuǎn)航航空減震器及輸變電設(shè)備、匯杰實業(yè)車用電池材料生產(chǎn)線和億光新能源光伏產(chǎn)業(yè)基地等項目，積極與秦漢新城對接，加大洽談力度，力促簽約落戶;配合空港新城做好輕軌產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加大京東商城、申通速遞、LED等項目的引進(jìn)，及時跟進(jìn)，掌握情況，力爭年內(nèi)簽訂合作框架協(xié)議;汽車產(chǎn)業(yè)園要積極引進(jìn)華晨寶馬專用車生產(chǎn)項目，盡快達(dá)成合作意向。另一方面，要強化項目攻堅。今年的固定資產(chǎn)投資任務(wù)是385億元，前三季度僅完成61%，后兩個多月要完成149億元，任務(wù)非常艱巨，必須集中精力促開工、趕進(jìn)度，加快形成投資量，掀起投資高峰。一是抓好在建項目服務(wù)。各區(qū)級包抓領(lǐng)導(dǎo)每周要深入項目一線，協(xié)調(diào)解決問題，督促加快建設(shè)進(jìn)度，超額完成年度投資任務(wù)。區(qū)發(fā)改局、各鎮(zhèn)辦和各包抓部門要搶抓當(dāng)前天氣晴好的有利時機，督促項目單位倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，大打一場項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。區(qū)秦漢、空港兩個服務(wù)中心要加強與新城對接，加大協(xié)調(diào)力度，推動新城實施的項目快速推進(jìn)。對46個在建項目，要積極跟蹤協(xié)調(diào)，加大服務(wù)力度，全力保障項目按時間節(jié)點加快建設(shè)。新竹特種裝備生產(chǎn)項目年底前一期建成，有色光電項目明年上半年一期建成，其它項目年底前均要超額完成年度計劃投資。二是加快征地拆遷進(jìn)度。征地拆遷工作是當(dāng)前各項工作的重中之重，也是發(fā)展的重點任務(wù)。剛才，**區(qū)長通報了全區(qū)前三季度各鎮(zhèn)辦征地工作情況，會后以兩辦名義印發(fā)全區(qū)。區(qū)考核辦要嚴(yán)格按照年初制定的《**區(qū)征(租)地(拆遷)和舊城改造房屋征收工作考核計分辦法》和《紀(jì)律規(guī)定》，結(jié)合日常考核排名，年底單獨進(jìn)行表彰獎勵。明年，要進(jìn)一步完善考核辦法，加大考核獎懲力度。目前，要全力加快征地拆遷步伐，提高工作效率，確保按期交地。五洲國際·西北商貿(mào)博覽城項目要加快辦理前期相關(guān)手續(xù)，10月底啟動征地工作;秦漢大道正陽段10月25日前交地，秦漢大道拆遷工作11月15日前必須完成，年底前要全面貫通;西咸商谷、航投大廈、商務(wù)中心、泉商國際物聯(lián)城等項目11月底前要完成清表、兌付和圍墻圈建等工作;**博物院、星河灣、中科城市綜合體等項目本月底交地，年內(nèi)開工建設(shè)。

　　(三)抓產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)增長。一要力促工業(yè)提速增效。要堅持一企一策，嚴(yán)格實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系幫扶重點企業(yè)制度，逐行業(yè)、逐企業(yè)把脈問診，制定幫扶措施，全力支持企業(yè)快速發(fā)展。區(qū)工業(yè)發(fā)展局要進(jìn)駐企業(yè)，加大幫扶、督促、協(xié)調(diào)力度，支持長慶石化、多晶硅、大唐電廠和際華新三零等優(yōu)勢企業(yè)，開足馬力，加快生產(chǎn)，力爭四季度把欠賬補回來，圓滿完成534億元工業(yè)產(chǎn)值任務(wù)。這里我強調(diào)一點，服務(wù)企業(yè)要體現(xiàn)在具體問題的解決上，服務(wù)要到位。近期，區(qū)發(fā)改局要加強與市級部門的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)做好天宏多晶硅與西安三星電子的戰(zhàn)略合作，促其盡快達(dá)成合作協(xié)議;有色光電項目推進(jìn)辦要加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，盡快促成有色光電與威迪機電的合作;區(qū)工業(yè)發(fā)展局要協(xié)調(diào)做好陜西省機械研究院整體搬遷工作，想方設(shè)法使其落戶在周陵新興產(chǎn)業(yè)園內(nèi)。要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)周陵新興產(chǎn)業(yè)園、正陽新能源產(chǎn)業(yè)園入園項目加快建設(shè)，早日投產(chǎn)，加快推進(jìn)有色光電、陜西恒盛、凝遠(yuǎn)水泥等項目，年內(nèi)超額完成投資任務(wù)。周陵新興產(chǎn)業(yè)園的亞華電子、塞北紅棗、西安紅鼎天等項目10月底前實質(zhì)性進(jìn)地施工;華星電子、賽沃貴金屬等項目11月中旬前必須開工建設(shè)。要進(jìn)一步加大規(guī)模企業(yè)培育力度，力爭年內(nèi)新增10戶以上。二要進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費。首先，要在發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)上下工夫。文濤區(qū)長牽頭，李強區(qū)長配合，要搶抓即將召開的全市城建工作會議機遇，結(jié)合舊城改造，先行啟動幾個示范點，全力打造**第三產(chǎn)業(yè)。其次，要緊緊抓住四季度消費旺季，千方百計刺激消費、擴(kuò)大消費。區(qū)商務(wù)辦要深入研究消費趨勢和特點，針對不同消費人群，積極開展各類節(jié)會及宣傳促銷活動，確保社會消費品零售總額順利實現(xiàn)67億元目標(biāo)。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門要積極發(fā)展餐飲住宿、商貿(mào)流通、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，精心打造一批特色街區(qū)和商圈，年底前城區(qū)每個辦事處必須建成1條特色街區(qū)，引進(jìn)1—2戶知名三產(chǎn)企業(yè)。三要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。今后的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點就是抓好八個園區(qū)建設(shè)：①加快推進(jìn)周陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，搶工期、趕進(jìn)度，10月底前必須完成主干道路建設(shè);②完善正陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，打通園區(qū)道路，加快連棟溫室建設(shè)，爭取在12月份全市觀摩中取得好成績;③搶抓當(dāng)前有利時機，切實抓好茂灃園林綠化和櫻桃種植園建設(shè)工作，盡快出形象;④加快金色未來園區(qū)內(nèi)部設(shè)施建設(shè)，搞好園區(qū)管理，不斷提升園區(qū)檔次和水平;⑤主動加強與香港南華集團(tuán)銜接，促其堅定投資信心，力促在11月份陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作周上正式簽約;⑥加強與北京花木公司聯(lián)系，盡快完善規(guī)劃設(shè)計方案，加快推進(jìn)秦漢生態(tài)田園項目建設(shè)，11月份要實質(zhì)性動工，年底前要完成年度投資任務(wù)，達(dá)到一定形象進(jìn)度;⑦加緊與秦漢新城和省林業(yè)廳溝通對接，做好溫帶萬畝生態(tài)林項目的論證工作，爭取早日啟動實施;⑧積極與秦漢新城聯(lián)系，配合做好秦漢大道西側(cè)萬通綠地等項目的對接洽談，跟蹤服務(wù)，促其盡快落戶簽約。同時，加緊運作張裕酒莊二期、夢桃農(nóng)業(yè)園等項目，確保年內(nèi)再引進(jìn)一批大型涉農(nóng)項目。

　　(四)抓基礎(chǔ)，促統(tǒng)籌。重點抓好三項工作：一要加快中心城區(qū)開發(fā)建設(shè)。“四城一園”當(dāng)中老城區(qū)的開發(fā)建設(shè)非常重要，國際化大都市不光是建新區(qū)，最能見效、最快見效的仍然是老城區(qū)，要形成開發(fā)一片、帶動一片、見效一片的新格局。要強力推進(jìn)中心城市改造提升，積極實施城市建設(shè)“6+3”工程,配合市上加快實施古渡遺址、清渭樓廣場建設(shè)，確保春節(jié)前對外開放，年內(nèi)啟動風(fēng)雨廊橋工程建設(shè)。加快實施28個舊城改造項目，區(qū)舊城辦、各相關(guān)辦事處要進(jìn)一步加大工作力度，特別是對鐵四局什字區(qū)域改造項目，年底前必須完成拆遷任務(wù);果子市小學(xué)校門西側(cè)住房，10月底前必須啟動拆遷，年底完成主體工程建設(shè);抗戰(zhàn)南路西側(cè)、永綏街東側(cè)等19個改造項目也要加快進(jìn)度，確保年內(nèi)完成投資20億元以上。二要大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極配合秦漢、空港新城加快推進(jìn)第五大道、空港南環(huán)路、蘭池三路等道路建設(shè)，年底前上林北路建成通車。區(qū)住建局、區(qū)國土分局以及各相關(guān)辦事處要全力推進(jìn)中心城區(qū)暢通工程，配合市級相關(guān)部門做好文興路征地拆遷各項工作。特別是東風(fēng)路北延段、文淵路建設(shè)，區(qū)住建局要加快完善相關(guān)手續(xù)，督促項目單位加快建設(shè)進(jìn)度，確保年底前機動車道全面貫通。三要深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作。要堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，圍繞“發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)、政策機制”五個一體化的要求，堅持城鄉(xiāng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)相互促進(jìn)、共同繁榮。區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加緊完善全區(qū)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實施方案，制定出臺市級示范鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方案，明確任務(wù)，重點突破，整體推進(jìn)，年底前各項前期準(zhǔn)備工作全部到位，明年實質(zhì)性啟動實施。

　　(五)抓整治，優(yōu)環(huán)境。投資環(huán)境對一個區(qū)域非常重要。對于**區(qū)來講，投資環(huán)境的好壞，主要體現(xiàn)在五個方面：①征地拆遷的質(zhì)量和速度;②是否有亂搭亂建行為;③是否有阻工、強攬強賣現(xiàn)象;④辦事效率;⑤環(huán)境衛(wèi)生。這五個方面如果做好了，**的投資環(huán)境自然就好了。近期，各鎮(zhèn)辦搶搭搶建成風(fēng)、強攬強賣、私自流轉(zhuǎn)土地等現(xiàn)象十分嚴(yán)重。對此，各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門務(wù)必要引起高度重視，重拳出擊，鐵腕整治，堅決遏制違法建設(shè)蔓延勢頭。首先，要正面教育引導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門要積極采取各種靈活多樣的形式，深入鎮(zhèn)辦、村組，廣泛宣傳新城建設(shè)的意義、征地拆遷政策以及相關(guān)法律法規(guī)，耐心細(xì)致地做好政策解釋工作，讓群眾理解政策、吃透政策，真正從思想上扭轉(zhuǎn)“多建就能多賠、少建就是吃虧”的念頭，引導(dǎo)群眾主動配合、支持新城建設(shè)。其次，要加強政策引導(dǎo)。最近，秦漢新城和區(qū)上正在針對目前違法建設(shè)嚴(yán)重這一現(xiàn)象，根據(jù)國家相關(guān)政策，調(diào)研論證，制定新的征地拆遷補償政策，從政策上遏制違法建設(shè)勢頭。區(qū)秦漢、空港新城兩個服務(wù)中心要積極配合，最大限度保障群眾利益，力爭明年元月份正式出臺。第三，要積極協(xié)調(diào)疏導(dǎo)。要盡快制定全區(qū)宅基地審批管理辦法，按照新城總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，在一定區(qū)域內(nèi)給群眾審批劃撥宅基地，保障群眾安居樂業(yè)。同時，對拉土、圈墻等群眾能干的活，由鎮(zhèn)辦出面做好協(xié)調(diào)，堅決不允許強攬工程、強行供料。第四，要嚴(yán)加監(jiān)管整治。近期，各鎮(zhèn)辦對轄區(qū)違法建設(shè)、私搭亂建、搶建加蓋等行為要加強巡查，一旦發(fā)現(xiàn)，立即制止，限期整改。區(qū)住建、安監(jiān)等部門要積極配合新城公安處、綜合執(zhí)法大隊，加大對建筑市場整頓、整治力度，切斷市場鏈條，從源頭上杜絕違法建設(shè)。區(qū)國土、住建、公安、監(jiān)察等部門要充分發(fā)揮職能作用，加大執(zhí)法整治力度，特別是對一些沒有建房資質(zhì)的施工隊伍和重點戶、釘子戶，要與兩個新城開展聯(lián)合執(zhí)法行動，集中進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊各類影響項目建設(shè)的人和事，攔頭剎風(fēng)，全力為新城發(fā)展、項目建設(shè)營造良好的外部環(huán)境。第五，要處理好與新城的關(guān)系。支持西咸新區(qū)建設(shè)，這是政治的要求、發(fā)展的要求、工作的要求。秦漢、空港新城和**區(qū)是利益連體，一榮俱榮，一損俱損。各鎮(zhèn)辦、各部門要牢固樹立“支持新城建設(shè)就是**最大政治、最大利益”的理念和“一家人”的思想，主動服務(wù)，超前服務(wù)，心往一處想，勁往一處使，全力推進(jìn)新城大開發(fā)、大建設(shè)。第六，要抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。要扎實推進(jìn)“多城同創(chuàng)”工作，進(jìn)一步鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果，確保年內(nèi)通過國家環(huán)保模范城市國家級技術(shù)評估，完成國家園林城市申報工作。區(qū)市容局、區(qū)三創(chuàng)辦、各鎮(zhèn)辦要深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、公路環(huán)境綜合整治活動，全面抓好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌整治和街景整治工作，特別是要抓好75個示范村的農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化收集處置工作，年底要組織一次驗收，對驗收不合格的鎮(zhèn)辦，將減少下一批次的示范點，停止撥付清掃員工資。近期，區(qū)市容局抓緊籌備百日整治活動表彰大會，對前一段城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)行總結(jié)表彰。同時，要提前謀劃環(huán)衛(wèi)工人節(jié)活動和金秋菊展活動，確保取得實效。

　　(六)抓民生，保穩(wěn)定。民生連著民心，民心關(guān)乎穩(wěn)定。辦好群眾的事情，是我們政府全部工作的目的，也是政府工作的宗旨。各鎮(zhèn)辦、各部門要把民生的事，當(dāng)作自己的事情來對待，真正從群眾最關(guān)心、最期盼的問題入手，滿腔熱情的服務(wù)群眾、幫助群眾、造福群眾，讓老百姓的日子越過越好。一要加快推進(jìn)民生項目建設(shè)。對今年承諾實施的194個民生項目和為群眾辦的25件實事，區(qū)發(fā)改局和承擔(dān)民生項目建設(shè)的部門，要深入一線，現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題，特別是對目前尚未開工的5個民生項目，加緊制定推進(jìn)計劃，10月底前必須開工建設(shè)。加快保障性住房建設(shè)進(jìn)度，有色光電公租房10月底前兩棟小高層主體封頂;厚德苑項目所有樓棟年底前要建至正負(fù)零以上;區(qū)級限價商品房要加快前期手續(xù)辦理，10月底前啟動建設(shè)，確保圓滿完成2100套保障性住房建設(shè)任務(wù)。盡快修改完善文林學(xué)校、第一初級中學(xué)圖書實驗樓建設(shè)方案，報區(qū)政府審定。北杜、周陵等4個公辦幼兒園要加快進(jìn)度，確保年底建成，明年春季正式開園招生。二要全面兌付相關(guān)政策。重點是抓好各項福利和保障政策的落實工作，區(qū)財政局、計生局、人社局、民政局等相關(guān)部門，進(jìn)一步加大資金籌措力度，確保各項政策全部兌現(xiàn)到位、落實到位。同時，冬季即將來臨，各鎮(zhèn)辦、各部門要積極開展扶貧幫困送溫暖活動，認(rèn)真解決困難群眾吃飯、穿衣、住房、取暖等問題，特別是對舊城改造搬遷群眾和失地農(nóng)民，要給予更多的關(guān)愛，讓他們感受到黨和政府的溫暖。三要認(rèn)真研究各項政策制度。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門要從制度設(shè)計上搞好民生，在面上予以推廣。要盡快制定出臺全區(qū)宅基地和私人建房審批管理辦法，城外由李**區(qū)長牽頭，區(qū)國土分局具體負(fù)責(zé);城內(nèi)由文濤區(qū)長牽頭，區(qū)住建局具體負(fù)責(zé)。由馬秋實區(qū)長牽頭，區(qū)民政局負(fù)責(zé)盡快修改完善社區(qū)管理辦法，報區(qū)政府審定;同時，要認(rèn)真研究如何在西咸新區(qū)建設(shè)過程中確保社會事業(yè)規(guī)劃建設(shè)問題的意見;區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)制定出臺規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的辦法。由成小曼區(qū)長牽頭，區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)研究制定全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)和發(fā)展問題的意見。四要全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。黨的召開在即，保穩(wěn)定、保安全的意義重大、責(zé)任重大。各鎮(zhèn)辦、各部門要高度重視，嚴(yán)格按照興力區(qū)長和會林區(qū)長的講話要求，既要推進(jìn)重點指標(biāo)、重點項目和重點工作，也要抓好信訪穩(wěn)定工作，認(rèn)真落實維穩(wěn)措施，制定完善各項預(yù)案，真正以穩(wěn)定促發(fā)展，以穩(wěn)定促和諧。要嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制，加大信訪案件督辦力度，扎實開展矛盾糾紛排查化解和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪活動，切實做到問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。近期，各鎮(zhèn)辦、各部門要對征地拆遷、農(nóng)民工工資拖欠等問題，主動上手，積極做好調(diào)解工作，防止群體性事件發(fā)生。要深入開展安全生產(chǎn)大檢查活動，切實加強對食品衛(wèi)生、煙花炮竹等重點領(lǐng)域和重點行業(yè)的監(jiān)管，消除安全隱患，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。要扎實推進(jìn)平安建設(shè)工作，進(jìn)一步加強社會治安綜合治理，加大整治力度，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，不斷提高群眾社會治安滿意率。近期，會林區(qū)長要積極與市公安局對接聯(lián)系，協(xié)調(diào)新城公安處和地方政府的關(guān)系，借助新城力量，扎實做好社會治安管理工作。

　　另外，要提早謀劃明年各項工作。**年，將是我們**乘風(fēng)破浪、大干快上的一年。各鎮(zhèn)辦、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹即將召開的黨的精神，提早開展調(diào)查研究，精心謀劃明年工作的思路、任務(wù)和重點。區(qū)發(fā)改、統(tǒng)計、工業(yè)、農(nóng)牧、商務(wù)、住建、交通、水利、教育、文體、衛(wèi)生等部門要加強與秦漢、空港新城對接溝通，提前征集項目，擬定明年的主要指標(biāo)和計劃盤子以及重點項目建設(shè)計劃。尤其是要緊盯國家政策和投資走向，加強與上級部門的銜接聯(lián)系，力爭使更多的項目、資金進(jìn)入中省市計劃盤子。本周五，區(qū)政府各領(lǐng)導(dǎo)要分別聽取分管部門明年工作計劃匯報。下周，區(qū)政府將專題聽取區(qū)發(fā)改、統(tǒng)計、招商、教育、民政等相關(guān)部門的匯報。

　　三、全力以赴抓好工作落實

　　現(xiàn)在，距離年底僅剩兩個多月，時間緊、任務(wù)重、壓力大。各鎮(zhèn)辦、各部門一定要增強沖刺的信念和勇氣，拿出過硬的措施和辦法，統(tǒng)籌推進(jìn)，咬緊牙關(guān)，強力推動工作落實。

　　一要有強烈的責(zé)任意識。責(zé)任意味著擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，我區(qū)雖然處于歷史上發(fā)展最好、最快的時期，但各種深層次問題依然存在，各類不確定因素依然較多，如果不能繼續(xù)保持較快的發(fā)展勢頭，就可能與許多大好機遇失之交臂，剛剛前移的幾項指標(biāo)可能重新下滑。因此，各鎮(zhèn)辦、各部門要對各自承擔(dān)的重點指標(biāo)、重點項目和重點工作，勇挑重?fù)?dān)，敢于擔(dān)當(dāng)。特別是要對照年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，認(rèn)真進(jìn)行分析歸納，一項一項排隊，一件一件落實。對沒有趕上進(jìn)度的重點工作，要把責(zé)任落實到具體部門、具體人員，制定推進(jìn)計劃，全力抓補欠、抓趕超、抓進(jìn)位。

　　二要有認(rèn)真的工作態(tài)度。認(rèn)真，既是工作作風(fēng)，也是人生境界。各級各部門要進(jìn)一步減少會議文件，減少事務(wù)應(yīng)酬，騰出一切精力，排除一切干擾，撲下身子抓落實。區(qū)政府各領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入鎮(zhèn)辦、深入企業(yè)、深入項目一線，切實把每項工作抓細(xì)、抓實、抓具體，為全區(qū)各級干部作出表率。各鎮(zhèn)辦、各部門主要負(fù)責(zé)同志要切實履行職責(zé)，勇于面對困難，敢于觸及矛盾，遇事不推諉、不扯皮，以實際行動保證各項工作任務(wù)圓滿完成。

　　三要有嚴(yán)格的考核措施。沒有力度的督查等于沒有督查，抓而不實等于沒抓。后兩個月，區(qū)考核辦、區(qū)政府督查室要堅持每周深入鎮(zhèn)辦和部門，加大督查考核力度，每周通報工作進(jìn)展情況，排出名次。特別對工業(yè)經(jīng)濟(jì)、重大項目建設(shè)、保障性住房等各項重點工作，要做到每周有進(jìn)度、每月有變化，確保取得實效。年底，區(qū)上將嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，對超額完成目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)辦和部門，將提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)，拉開差距，提高檔次;對工作不力、進(jìn)展緩慢的，將嚴(yán)格按照《三項重點工作紀(jì)律規(guī)定》嚴(yán)肅處理。

　　同志們，大干70天，沖刺四季度，實現(xiàn)“省考進(jìn)位，市考連優(yōu)”目標(biāo)，是對我們各級干部能力的直接檢驗。希望大家按照今天會議要求，緊盯目標(biāo)不動搖，推進(jìn)力度不減弱，精神狀態(tài)不松懈，扎扎實實做好各項工作，確保超額完成全年目標(biāo)任務(wù)!