縣委書(shū)記縣委擴(kuò)大會(huì)議講話(二)

　　同志們：

　　剛才，張書(shū)記代表縣委作了一個(gè)非常好的報(bào)告，對(duì)過(guò)去一年工作進(jìn)行了客觀總結(jié)，對(duì)“十三五”和2016年工作進(jìn)行了科學(xué)謀劃和總體部署，高屋建瓴，方向明確，是指導(dǎo)全縣工作的綱領(lǐng)性文件，同時(shí)，朱書(shū)記解讀了調(diào)轉(zhuǎn)促方案主要精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合中央和省委經(jīng)濟(jì)工作、城市工作會(huì)議、市委全委會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及昨天上午市政府召開(kāi)的縣域經(jīng)濟(jì)座談會(huì)要求，在前期經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會(huì)精神基礎(chǔ)上，我側(cè)重“十三五”縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，簡(jiǎn)要講四個(gè)問(wèn)題。

　　一、關(guān)于理念轉(zhuǎn)變

　　當(dāng)前，國(guó)家正在強(qiáng)力推進(jìn)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，省委、省政府已經(jīng)全面實(shí)施“調(diào)轉(zhuǎn)促”，我們必須突破慣性思維定勢(shì)，打破傳統(tǒng)路徑依賴(lài)，搶抓新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)。按照張書(shū)記報(bào)告提出的發(fā)展總體思路和目標(biāo)定位，在兩個(gè)方面實(shí)行理念轉(zhuǎn)變：

　　一是由分散發(fā)展向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變。沒(méi)有規(guī)模，就沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。省委、省政府要求打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求潛山堅(jiān)持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，主攻醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，做大旅游板塊。結(jié)合潛山實(shí)際和比較優(yōu)勢(shì)，概括成一句話就是要“雙輪驅(qū)動(dòng)、雙百創(chuàng)建”。具體而言，就是堅(jiān)持新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，用3-5年時(shí)間甚至更長(zhǎng)的時(shí)間打造百億產(chǎn)業(yè)集群、百片美麗鎮(zhèn)村集群，即：依托醫(yī)藥健康、機(jī)械機(jī)電、旅游度假、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)等縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡快培育形成1-2個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，依托山水田園城市、特色風(fēng)情小鎮(zhèn)和全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造百片美麗鎮(zhèn)村集群，在天柱山旅游龍頭帶動(dòng)下，既改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，又為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、全域旅游打基礎(chǔ)。

　　二是由粗放發(fā)展向品質(zhì)取勝轉(zhuǎn)變。規(guī)模發(fā)展體現(xiàn)的是“量”，品質(zhì)取勝體現(xiàn)的是“質(zhì)”，這也是供給側(cè)改革的核心和方向。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)是集聚資源、聚攏拳頭、扶優(yōu)扶強(qiáng)，加快醫(yī)藥健康、旅游度假、安全環(huán)保設(shè)備制造、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色、生態(tài)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供市場(chǎng)需求的中高端產(chǎn)品。在城鎮(zhèn)化和工程建設(shè)上，以打造旅游城市、發(fā)展全域旅游為引領(lǐng)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、綠化、亮化上，注重品味，體現(xiàn)特色，不搞簡(jiǎn)單攤大餅、不搞傻大粗。近年來(lái)，我縣美好鄉(xiāng)村中土方工程當(dāng)作木工工程做、水利工程當(dāng)作景區(qū)工程來(lái)建，取得了良好效果，就是最好的例證?？傊痪湓挘蛔鼍筒蛔?、做就做成精品，以品質(zhì)贏得市場(chǎng)、以品質(zhì)贏得發(fā)展、以品質(zhì)贏得游客和民心。

　　二、關(guān)于重點(diǎn)突破

　　(一)要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要圍繞“十三五”建成1-2個(gè)“百億產(chǎn)業(yè)集群”目標(biāo)沖刺，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，聚焦政策、聚合要素、聚力發(fā)展。

　　1.醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。加大支持力度，以衛(wèi)康制藥、奧力欣等產(chǎn)業(yè)龍頭，大力引進(jìn)和培育鏈?zhǔn)狡髽I(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地。今年重點(diǎn)推進(jìn)衛(wèi)康醫(yī)藥園(二期)建設(shè)，力促奧力欣中藥科技產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，支持永大文體、甬安雨具和美達(dá)威健身器材等企業(yè)發(fā)展滑板、沖浪板、沖鋒衣等健康戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品，力爭(zhēng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)“十三五”中期年產(chǎn)值超60億元。

　　2.機(jī)械機(jī)電產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)汽車(chē)零部件、礦山機(jī)電、環(huán)保機(jī)械等傳統(tǒng)工業(yè)的新技術(shù)應(yīng)用和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。在項(xiàng)目推進(jìn)上，加快宏昌礦用挖掘裝載機(jī)、德勤機(jī)械帶式輸送機(jī)械設(shè)備、梅磁工貿(mào)波浪能發(fā)電裝置設(shè)備等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、達(dá)產(chǎn)。在企業(yè)解困上，多走“資產(chǎn)重組”路子，以資產(chǎn)置換、股權(quán)出讓、戰(zhàn)略合作等方式，加快機(jī)械機(jī)電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，盤(pán)活一批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)。目前精科公司引進(jìn)國(guó)厚金融資產(chǎn)管理公司牽頭債轉(zhuǎn)股重整，縣委、縣政府視同招商引資政策扶持，有望走出一條幫企業(yè)解困、助產(chǎn)業(yè)壯大新路徑。在新產(chǎn)品研發(fā)量產(chǎn)上，支持鐘南人防城市軌道交通空氣濾透系列、雄峰救生倉(cāng)、中合產(chǎn)業(yè)園應(yīng)急救援裝備等新產(chǎn)品搶占市場(chǎng)，引導(dǎo)佳明環(huán)保污水處理、欣雨環(huán)衛(wèi)電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車(chē)、浩東環(huán)保垃圾焚燒爐擴(kuò)大生產(chǎn)，力爭(zhēng)機(jī)械機(jī)電產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值早日超50億元。同時(shí)，支持源潭鎮(zhèn)申報(bào)“中國(guó)刷業(yè)之都”，加快源潭刷業(yè)的龍頭企業(yè)引進(jìn)和培育、新產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，做大天瑞塑業(yè)和環(huán)美、宇昌、振達(dá)等重點(diǎn)制刷企業(yè)規(guī)模，走出刷業(yè)“大而不強(qiáng)”的困境，力爭(zhēng)刷業(yè)年產(chǎn)值增長(zhǎng)30%。

　　3.旅游度假產(chǎn)業(yè)。天柱山是我縣的金字招牌，旅游度假產(chǎn)業(yè)永遠(yuǎn)是我縣的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。下一步，要搶抓供給側(cè)改革機(jī)遇，以爭(zhēng)創(chuàng)全省旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為抓手，做亮招牌、做大規(guī)模、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做新產(chǎn)品，將旅游業(yè)打造成我縣戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。首先，做強(qiáng)做大天柱山龍頭。在放大天柱山世界地質(zhì)公園品牌效應(yīng)基礎(chǔ)上，積極申報(bào)世界文化與自然雙遺產(chǎn)，推進(jìn)入口服務(wù)區(qū)、地質(zhì)博物館建設(shè)，拓展俄羅斯、韓國(guó)、歐亞客源，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際性旅游目的地。加快旅游度假區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)天柱山后山旅游快速通道和新索道規(guī)劃建設(shè)，積極對(duì)接寧安高鐵，提高主景區(qū)快速通達(dá)能力。其次，放大天柱山龍頭效應(yīng)，做活“全域旅游”大文章。重點(diǎn)是推進(jìn)文旅融合，搶抓濟(jì)廣高速“潛山南”出口開(kāi)通機(jī)遇，開(kāi)發(fā)和打造薛家崗遺址、程長(zhǎng)庚及張恨水故居、山谷流泉摩崖石刻、三祖寺禪宗文化精品游線;加快山水融合旅游，發(fā)展白馬潭漂流，力促天龍關(guān)攀巖升4A，啟動(dòng)龍?zhí)逗泳皡^(qū)創(chuàng)建4A，黑虎瀑、薛家崗遺址公園按4A完善打造，啟動(dòng)潛水“十里綠道銀灘”濕地公園建設(shè)，同步規(guī)劃建設(shè)滸山湖風(fēng)景區(qū)，讓水為天柱山旅游增色添彩。發(fā)展鄉(xiāng)村度假旅游，以創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)為目標(biāo)，依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)全域旅游開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)金紫山創(chuàng)建國(guó)家公園、板倉(cāng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，打造北部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游集聚帶;依托黃鋪美麗鄉(xiāng)村群落、天柱福元民宿、天柱翠竹山莊房車(chē)露營(yíng)等五星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，建設(shè)環(huán)天柱山、縣城和國(guó)道、省道沿線鄉(xiāng)村旅游集聚帶。

　　4.現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和培育，我縣茶、桑、瓜蔞、油茶、食用菌等農(nóng)特產(chǎn)業(yè)基地已發(fā)展至42.6萬(wàn)畝。下一步，支持方向由“量”向“質(zhì)”轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)龍頭培育與引進(jìn)、品牌創(chuàng)建與提升、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)與拓展。按照規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和品牌化的發(fā)展要求，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)多向發(fā)展。請(qǐng)分管縣長(zhǎng)和主管部門(mén)重點(diǎn)推進(jìn)“天柱劍毫”茶葉品牌整合、“繭絲綢”一體化和瓜蔞食品認(rèn)證、組培中心建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。按“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)”、“電商+家庭農(nóng)場(chǎng)”模式，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)園和示范區(qū)2個(gè)以上。依托思邁物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)園、夢(mèng)香緣生態(tài)農(nóng)林示范園，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。

　　(二)突出新型“城鎮(zhèn)化”，建設(shè)宜居宜游宜業(yè)新潛山。按照“一戶一策、一村一品、一鎮(zhèn)一景、一產(chǎn)業(yè)一集群”思路，整合產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧、美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、資金和文明創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　一是建設(shè)旅游城市。2016年重點(diǎn)任務(wù)是全力創(chuàng)建省級(jí)文明縣和衛(wèi)生縣城，深入開(kāi)展“三治三增三提升”和“六項(xiàng)行動(dòng)”。中央和省城市工作會(huì)議，就城市建設(shè)提出新目標(biāo)和新要求。當(dāng)前就潛山縣城而言，重點(diǎn)做好三篇文章：“規(guī)劃”文章，省城市會(huì)議明確提出“規(guī)劃即法”，執(zhí)之必嚴(yán)。今年要開(kāi)展城市總體規(guī)劃調(diào)整和城南新區(qū)、二中片區(qū)城市設(shè)計(jì)，在城市建設(shè)中體現(xiàn)“古皖”文化元素。同時(shí)，配套推進(jìn)“四館一場(chǎng)”建設(shè)，優(yōu)化教育資源布局，推進(jìn)城南新區(qū)的三中和梅城中心小學(xué)布局調(diào)整，在二中新片區(qū)規(guī)劃建設(shè)一所初中，從規(guī)劃建設(shè)上解決城區(qū)教育資源布局不合理和老城區(qū)擁堵分流問(wèn)題?！奥窌场蔽恼?，按照新建干道黑色化、城市干道逐步黑色化要求，推進(jìn)緯一路二期、蓮花路一期建設(shè)，整治綠化南外環(huán)、皖國(guó)東路、天柱山大道等環(huán)城道路，美化提升城市“大外環(huán)”，用3-5年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)干道黑色化?！盎钏蔽恼?，發(fā)揮縣城依山帶水生態(tài)優(yōu)勢(shì)，編制城市水利規(guī)劃，疏浚城區(qū)主河道，建設(shè)二喬公園和潛水“十里綠道銀灘”濕地公園，暢通水道、打造水景、做優(yōu)水生態(tài)，賦予城市更多靈氣。

　　二是打造美麗鎮(zhèn)村。一手狠抓特色風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，按照美麗鄉(xiāng)村“由點(diǎn)到面”要求，今年完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在集鎮(zhèn)整治，力爭(zhēng)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2年內(nèi)全面完成整治。一手啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整縣推進(jìn)，2016年建成40個(gè)省中心村、10個(gè)縣示范點(diǎn)，力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村“村村有示范，城鎮(zhèn)、干道、景區(qū)周邊全覆蓋”，同時(shí)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、民俗文化、鄉(xiāng)村旅游，打造綠水青山、宜居宜游宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收。

　　(三)突出基礎(chǔ)設(shè)施配套，實(shí)現(xiàn)“外互聯(lián)、內(nèi)互通”。加快推進(jìn)道路、供電、水利、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施“網(wǎng)絡(luò)化”，加快對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開(kāi)放。

　　一是織密“交通網(wǎng)”。重點(diǎn)是“兩高一快”。對(duì)接“高鐵”，爭(zhēng)取開(kāi)通安慶高鐵站至天柱山旅游快線，力爭(zhēng)合安九高鐵潛山(南)站按1萬(wàn)人次以上規(guī)模規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)縣城至高鐵站快速通道。順接“高速”，爭(zhēng)取岳武高速東延線途經(jīng)潛山并設(shè)立出口，啟動(dòng)望東高速潛山(南)出口至縣城快速通道建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)高速對(duì)整個(gè)縣域東、南、西、北的全覆蓋、廣輻射。快速通行，通村達(dá)景。實(shí)施縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村道路“暢通工程”，完成253省道潛山至源潭段改建，推進(jìn)105國(guó)道、361省道、053縣道改建和余龍路二期建設(shè);結(jié)合鄉(xiāng)村道路暢通工程，實(shí)施交通主干線與3A級(jí)以上景區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)等“最后一公里”通達(dá)工程，推進(jìn)縣域景區(qū)“互聯(lián)互通”。

　　二是提升“電力網(wǎng)”。重點(diǎn)做好安慶第三座500千伏變電站建設(shè)，建成110千伏梅城變，開(kāi)工建設(shè)110千伏柳林變。投入5500萬(wàn)元，推進(jìn)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高工業(yè)用電和社會(huì)用電的質(zhì)量。

　　三是構(gòu)建“水利網(wǎng)”。重點(diǎn)依托縣內(nèi)潛河、皖河、長(zhǎng)河、大沙河等主干河道，加強(qiáng)河道采砂管理，保護(hù)河道生態(tài)。啟動(dòng)潛水“十里綠道銀灘”濕地公園建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家河流型濕地公園。推進(jìn)國(guó)家大型水利工程---下滸山水庫(kù)建設(shè)，在做好蓄水、供水的同時(shí)，發(fā)展“水”產(chǎn)業(yè)，打造“山水相依相融”的水利風(fēng)景區(qū)。2016年，重點(diǎn)實(shí)施皖河治理工程和萬(wàn)畝灌區(qū)節(jié)水配套改造，完成梅城、油壩小農(nóng)水項(xiàng)目和黃柏河山洪溝治理，防水患、建水景、改善水生態(tài)。

　　四是覆蓋“互聯(lián)網(wǎng)”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，新業(yè)態(tài)已成發(fā)展大趨勢(shì)，也為潛山發(fā)展帶來(lái)新的市場(chǎng)空間和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)實(shí)施光纖到戶和寬帶鄉(xiāng)村工程，實(shí)現(xiàn)全縣光纖全覆蓋。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站，依托“和沐生活”線上線下網(wǎng)絡(luò)和新供銷(xiāo)等電商平臺(tái)，讓農(nóng)村產(chǎn)品走進(jìn)城市、讓工業(yè)產(chǎn)品走向四方，力爭(zhēng)電子商務(wù)交易額早日突破6億元，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

　　(四)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年，將在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)安置點(diǎn)開(kāi)展易地扶貧搬遷，在60個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)小額信貸試點(diǎn)，建設(shè)30個(gè)60KW貧困村、2000個(gè)3KW貧困戶光伏扶貧項(xiàng)目。同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)村低保和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。確保2016年全縣完成貧困人口脫貧2.8萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)30個(gè)貧困村出列。

　　三、關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制

　　適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機(jī)遇、推進(jìn)新發(fā)展，必須創(chuàng)新工作舉措，加強(qiáng)政策、資金、制度等工作保障。

　　1.創(chuàng)新財(cái)政服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)機(jī)制。在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大幅度增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高財(cái)政扶持政策精準(zhǔn)度。今年，將設(shè)立3個(gè)“億元資金池”：一是設(shè)立1億元的獎(jiǎng)補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金。整合省市縣各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，重點(diǎn)支持高新技術(shù)、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)、電子商務(wù)、物流等創(chuàng)新發(fā)展。二是設(shè)立1億元的融資擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)資金。幫助實(shí)體企業(yè)過(guò)橋、續(xù)貸，緩解企業(yè)貸款難。三是設(shè)立1億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。采取階段參股、跟進(jìn)投資和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等方式，支持初創(chuàng)期“高、新、特”企業(yè)發(fā)展。

　　2.創(chuàng)新投融資機(jī)制。一要高度重視項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。項(xiàng)目就是發(fā)展的生命、今后工作的抓手。一個(gè)地方發(fā)展快不快，關(guān)鍵在于有沒(méi)有好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要高度重視項(xiàng)目的編制、包裝與儲(chǔ)備。縣里繼續(xù)設(shè)立1000萬(wàn)元政府性項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)工作。二要積極爭(zhēng)取政策性融資。強(qiáng)化與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行合作，千方百計(jì)爭(zhēng)取中長(zhǎng)期政策性貸款，積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目，為今后發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。三要引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)，力爭(zhēng)在105國(guó)道、四館一場(chǎng)PPP融資上有新突破。四要進(jìn)一步加大企業(yè)上市(掛牌)力度，提高直接融資比重，加快衛(wèi)康制藥股改上市進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)華業(yè)香料主板上市和佳明環(huán)保、恒利科技、欣雨環(huán)衛(wèi)在“新三板”掛牌。

　　3.創(chuàng)新精準(zhǔn)招商方式。在完善實(shí)行聯(lián)動(dòng)式招商組和駐外招商組基礎(chǔ)上，要更加突出“專(zhuān)業(yè)招商”和“專(zhuān)班安商”。專(zhuān)業(yè)招商方面，要突破傳統(tǒng)方式，突出醫(yī)藥健康、機(jī)械機(jī)電、旅游度假、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)區(qū)域性定向招商、產(chǎn)業(yè)招商、龍頭企業(yè)帶動(dòng)招商等模式，潛下心來(lái)研究發(fā)達(dá)地區(qū)資本流向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向，實(shí)現(xiàn)招商引資由政府主導(dǎo)型向市場(chǎng)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。專(zhuān)班安商方面，堅(jiān)持招商項(xiàng)目“誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)服務(wù)”，建立縣干分工領(lǐng)辦、牽頭引進(jìn)單位包保的安商制度，定期盤(pán)點(diǎn)調(diào)度、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，確保招商項(xiàng)目早落地、早建成、早達(dá)產(chǎn)。

　　4.探索城鎮(zhèn)化工作新機(jī)制。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭。縣規(guī)劃局要加強(qiáng)規(guī)劃編制體系、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制等方面的制度建設(shè)，探索實(shí)施“多規(guī)合一”，強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃建設(shè)管理工作。同時(shí)，要借鑒《安慶市區(qū)房屋征收房票安置辦法》，完善房屋征收安置方式，適時(shí)統(tǒng)一城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征遷政策。

　　5.強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)新機(jī)制。按照“政府工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化”要求，實(shí)行目標(biāo)引領(lǐng)、問(wèn)題導(dǎo)向、項(xiàng)目推動(dòng)和責(zé)任包保，做到縣干領(lǐng)銜突破重大項(xiàng)目、科干包保負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程，逐月細(xì)化分解全年目標(biāo)任務(wù)，建立“四督四?！惫ぷ鳈C(jī)制，實(shí)行分層分級(jí)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，確保各項(xiàng)工作和工程建設(shè)高效推進(jìn)。

　　6.強(qiáng)化常態(tài)化的政策學(xué)研對(duì)接機(jī)制。就經(jīng)濟(jì)工作而言，政策就是項(xiàng)目、政策就是資金。尤其是去年以來(lái)，國(guó)家推進(jìn)發(fā)展的新思維、新方式、新舉措接踵而至，同時(shí)配套出臺(tái)了大量?jī)?yōu)惠政策。當(dāng)前，國(guó)家加快推進(jìn)供給側(cè)改革，中央、省扶貧工作會(huì)議出臺(tái)了扶貧攻堅(jiān)工作系列決定，國(guó)家、省《十三五規(guī)劃綱要》也相繼出臺(tái)，省委、省政府制訂出臺(tái)了“調(diào)轉(zhuǎn)促”工作方案等。各級(jí)各部門(mén)要像關(guān)注天氣預(yù)報(bào)那樣研究政策走向，保持政策的敏感性，先人一步，用新思維、新項(xiàng)目搶抓新機(jī)遇。縣政府辦“學(xué)習(xí)快報(bào)”手機(jī)信息平臺(tái)要進(jìn)一步提高質(zhì)量，擴(kuò)大發(fā)布對(duì)象范圍。發(fā)改委、經(jīng)信委、旅游局、商務(wù)局近期要高度關(guān)注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和文化旅游聚集區(qū)、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣等申報(bào)對(duì)接。

　　四、關(guān)于當(dāng)前工作

　　1.抓好重點(diǎn)工程收尾。去年下半年以來(lái)，S253拓改、利民大橋、二喬公園在縣委、縣政府的高度重視下，各相關(guān)部門(mén)齊心協(xié)力，加速推進(jìn)，應(yīng)該說(shuō)總體進(jìn)度較快，但受多年少有的連續(xù)陰雨天氣影響，建設(shè)進(jìn)度一度滯后于既定安排。交通、住建等部門(mén)要督促施工單位科學(xué)制訂施工方案，尤其要確保S253拓改工程在春節(jié)前全線暢通。同時(shí)，各相關(guān)部門(mén)要按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，保證相關(guān)重點(diǎn)工程的時(shí)序進(jìn)度。

　　2.切實(shí)做好新項(xiàng)目對(duì)接。一是“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接。當(dāng)前，國(guó)家和省市規(guī)劃正在緊鑼密鼓地編制中。我們編制規(guī)劃項(xiàng)目不能自彈自唱、自?shī)首詷?lè)，各級(jí)各部門(mén)在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，要積極主動(dòng)與與省市主管部門(mén)聯(lián)系溝通，把潛山的各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容納入上級(jí)規(guī)劃“項(xiàng)目庫(kù)”和中央、省市“大盤(pán)子”，為潛山今后幾年發(fā)展贏得更多機(jī)遇和空間。二是專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目對(duì)接。去年8月份以來(lái)，我縣積極爭(zhēng)搶國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目，應(yīng)該說(shuō)成效很好。發(fā)改委要牽頭各相關(guān)部門(mén)，繼續(xù)加大爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目進(jìn)入。同時(shí)，住建、環(huán)保、水利部門(mén)要加快推進(jìn)成功爭(zhēng)取的基金項(xiàng)目落地建設(shè)，盡快動(dòng)工、施工，確保順利通過(guò)各級(jí)督查組的督查。三是扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目對(duì)接。當(dāng)前，國(guó)家和省市把扶貧攻堅(jiān)作為今后五年發(fā)展的“重頭戲”，省里提出了“脫貧攻堅(jiān)十大工程”，背后項(xiàng)目非常多，各級(jí)各部門(mén)要把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前工作重點(diǎn)，既要繼續(xù)加大對(duì)接和爭(zhēng)取力度，同時(shí)要切實(shí)做好各扶貧項(xiàng)目的編報(bào)、儲(chǔ)備，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目支持。

　　3.重視省市各類(lèi)考核。各職能部門(mén)對(duì)內(nèi)要統(tǒng)一相關(guān)數(shù)據(jù)口徑，對(duì)上要與市直相關(guān)部門(mén)搞好銜接，確保市對(duì)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)考核和民生工程考核取得應(yīng)有成績(jī)。民政部門(mén)要及時(shí)對(duì)接了解“撤縣設(shè)市”指標(biāo)體系，不能因?yàn)橹笜?biāo)問(wèn)題錯(cuò)失良機(jī)。

　　4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。昨天，國(guó)家安全生產(chǎn)和省政府安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議相繼召開(kāi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人都參加了會(huì)議，要認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，抓好生產(chǎn)、環(huán)境、交通、消防、食品藥品等安全建設(shè)，開(kāi)展隱患排查治理，防范重特大事故發(fā)生。特別是在學(xué)校醫(yī)院、賓館飯店、商場(chǎng)廣場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等，嚴(yán)防擁擠、踩踏事故，強(qiáng)化消防安全管理。要落實(shí)寒潮、大風(fēng)、冰凍、雨雪等惡劣天氣的安全防范措施，避免引發(fā)安全事故。要強(qiáng)化包保責(zé)任制，切實(shí)管控野外火源，嚴(yán)禁攜帶明火上山，按照“三個(gè)一律”要求，著力加強(qiáng)森林防火工作。

　　5.關(guān)心困難群體生活?，F(xiàn)在已至年關(guān)，各級(jí)各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要深入基層、深入群眾，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。要廣泛開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖和訪貧問(wèn)苦活動(dòng)，及時(shí)足額發(fā)放扶貧、救濟(jì)、保障等各類(lèi)資金，妥善安排低保戶、五保戶、殘疾人、下崗失業(yè)人員及困難職工的生活。要解決好農(nóng)民工和職工工資拖欠問(wèn)題，保證他們節(jié)前拿到報(bào)酬。要完善社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加大救助力度，確保生活無(wú)著落的流浪乞討人員及時(shí)、有效得到救助，讓困難群體溫暖過(guò)冬。

　　6.認(rèn)真謀劃年度工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要對(duì)2016年工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真謀劃，精心安排，確保有目標(biāo)任務(wù)、有工作措施、有機(jī)制保障，為全年工作爭(zhēng)取主動(dòng)，以敢于擔(dān)當(dāng)精神和求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，抓好工作落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)工作“開(kāi)門(mén)紅”。

　　縣委書(shū)記縣委擴(kuò)大會(huì)議講話(三)

　　同志們：

　　剛才，曉軍同志全面總結(jié)了全縣20xx年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，并對(duì)我縣20xx年工作作了非常具體的部署。講得非常好，也非常細(xì)，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門(mén)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，并切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好明年的工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、科學(xué)研判形勢(shì)，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)加快興國(guó)發(fā)展的歷史責(zé)任感和使命感

　　過(guò)去的一年，盡管我們面臨很多的困難，遇到很多挫折，但總體上經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展。各項(xiàng)事業(yè)都取得比較好的成績(jī)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民可支配收入以及農(nóng)民人均純收入等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都有較大幅度的增長(zhǎng)。特別是財(cái)政收入，在這么艱難的情況下增長(zhǎng)了28%，這非常不容易，難能可貴。在過(guò)去的一年時(shí)間里，我覺(jué)得我們有三項(xiàng)工作還是抓得比較實(shí)的。

　　第一，理清了思路，明確了目標(biāo)。新一屆班子到位以后，面對(duì)紛繁復(fù)雜的形勢(shì)，我們?cè)趶V泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了“建設(shè)開(kāi)明開(kāi)放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、親民為民、科學(xué)發(fā)展的模范興國(guó)”的奮斗目標(biāo)，描繪了“建設(shè)宜居宜業(yè)、和諧和美幸福家園”的美好愿景，確立了“加速推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、發(fā)展生態(tài)化進(jìn)程，做強(qiáng)工業(yè)、做靚城市、做富農(nóng)民、做優(yōu)環(huán)境、做旺人氣”的發(fā)展思路。并就興國(guó)如何發(fā)展，開(kāi)展了“興國(guó)、興國(guó)，何以興國(guó)?”的思想大討論，進(jìn)一步統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，凝聚了智慧，集聚了發(fā)展力量。

　　第二，規(guī)范了行為，扭轉(zhuǎn)了風(fēng)氣。深入開(kāi)展了抓“六治”、剎“六風(fēng)”活動(dòng)?！白咦x風(fēng)、賭博風(fēng)、誣告風(fēng)、吃喝風(fēng)、違章建房風(fēng)、違規(guī)入股風(fēng)”等不良習(xí)氣有了明顯好轉(zhuǎn)。社會(huì)輿論從一開(kāi)始的批評(píng)指責(zé)多，慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)橹С止膭?lì)多。包括不少在座的干部，從當(dāng)初的議論紛紛、怨聲載道，逐漸改掉了過(guò)去的陋習(xí)，生活方式、思維方式和行為方式有了明顯轉(zhuǎn)變。原來(lái)在工程招標(biāo)、工程實(shí)施、資金撥付以及各類(lèi)審批事項(xiàng)中存在的不規(guī)范行為，也在逐漸地規(guī)范，整個(gè)社會(huì)環(huán)境、干事環(huán)境、社會(huì)風(fēng)氣在逐漸好轉(zhuǎn)。這是非常難能可貴的，也是半年多來(lái)我覺(jué)得最值得高興的事?，F(xiàn)在省、市也非常重視這項(xiàng)工作，省委、省政府為此專(zhuān)門(mén)下發(fā)了文件，市里在召開(kāi)完扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)后也特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決革除賭博等歪風(fēng)。

　　第三，落實(shí)了措施，促進(jìn)了發(fā)展。半年來(lái)，隨著各項(xiàng)制度的逐步制定完善，各項(xiàng)措施不斷地得到落實(shí)，各項(xiàng)事業(yè)正在朝著健康、有益的方向發(fā)展，那種弄虛作假、欺上瞞下，靠虛構(gòu)的發(fā)展局面正在逐漸被打破，取而代之的是一些實(shí)實(shí)在在的工程、一些實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目在推進(jìn)，這就使我們看到了希望，看到了未來(lái)。

　　當(dāng)然，雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，但也存在不少問(wèn)題。我們必須認(rèn)真分析和研判當(dāng)前形勢(shì)，正視存在問(wèn)題，準(zhǔn)確把握發(fā)展機(jī)遇，這是我們科學(xué)謀劃新一年興國(guó)工作的基礎(chǔ)。要做好今年的工作，必須認(rèn)真把握以下三點(diǎn)：

　　1、要清醒認(rèn)識(shí)今年經(jīng)濟(jì)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)。20xx年，國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都還很?chē)?yán)峻。從國(guó)際看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上仍然十分嚴(yán)峻復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性在上升，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境難以明顯好轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)在：三大主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)展困難重重，歐債危機(jī)日趨惡化并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì);美國(guó)失業(yè)率居高不下，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇嚴(yán)重乏力;新興經(jīng)濟(jì)體面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩和通貨膨脹的雙重壓力。國(guó)際金融危機(jī)的影響短期內(nèi)很難消除，一些結(jié)構(gòu)性矛盾短期內(nèi)很難解決，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在短中期內(nèi)可能仍然呈現(xiàn)低迷狀態(tài)，明年下行風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。同時(shí)，傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不確定性將長(zhǎng)期并存，能源資源競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，保護(hù)主義傾向?qū)⒏油怀?。這些不利影響必然蔓延到我們國(guó)家的各個(gè)角落，興國(guó)也在所難免。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問(wèn)題仍很突出。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加重，節(jié)能減排形勢(shì)更趨嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在問(wèn)題，長(zhǎng)期矛盾和短期問(wèn)題相互交織，結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素相互作用，國(guó)內(nèi)問(wèn)題和國(guó)際問(wèn)題相互關(guān)聯(lián)，諸多問(wèn)題疊加在一起，使宏觀調(diào)控面臨著更多的“兩難”選擇。這也是中央強(qiáng)調(diào)必須緊緊抓住擴(kuò)內(nèi)需，采取積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的主要原因之一。從縣內(nèi)看，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力。去年雖然有不少亮點(diǎn)，如寶華山水泥日產(chǎn)5000噸干法水泥熟料項(xiàng)目、中化環(huán)保F22項(xiàng)目先后投產(chǎn)運(yùn)行，還有些項(xiàng)目正在陸續(xù)地進(jìn)來(lái)，但是總體發(fā)展滯后，前景堪憂。一方面，支撐工業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)嚴(yán)重匱乏。全縣46家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，納稅過(guò)千萬(wàn)的僅5家，納稅過(guò)百萬(wàn)的僅14家，多數(shù)規(guī)模以上企業(yè)效益不如個(gè)體戶。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)有180多家企業(yè)，真正在運(yùn)行的只有120多家，企業(yè)最低納稅額只有300元錢(qián)，甚至還不如小攤販，占地卻幾十畝。全縣3個(gè)億的工業(yè)稅收，近兩個(gè)億來(lái)自煙廠，這家企業(yè)按照原來(lái)規(guī)劃2013年必須搬遷至贛州，到時(shí)候的形勢(shì)將更加惡化;剩下的一個(gè)億左右，主要是來(lái)自中化環(huán)保和水泥企業(yè)。即便如此，我們的氟化工產(chǎn)業(yè)鏈也還沒(méi)有構(gòu)建起來(lái);國(guó)興和寶華山水泥企業(yè)目前碰到的一些問(wèn)題也使我們感覺(jué)到壓力巨大。工業(yè)支撐能力十分有限，資源的利用率也還很低下。如果這種形勢(shì)繼續(xù)下去，工業(yè)再不能取得較大突破，未來(lái)興國(guó)將在周邊迅速崛起中出現(xiàn)塌陷，這是非?？膳碌?。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁力量異常薄弱。近年來(lái)，全縣新上的項(xiàng)目多，攤子鋪得大，項(xiàng)目大多是財(cái)政投資或者是BT模式項(xiàng)目，欠賬很大，包袱非常重。加上縣財(cái)政本身是長(zhǎng)期的小馬拉大車(chē)，地方可用財(cái)力的絕對(duì)增長(zhǎng)額還不夠償還債務(wù)利息，收支缺口逐年在加大，存在的諸多問(wèn)題短期內(nèi)難以消化，造成數(shù)年內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁財(cái)力十分空虛。加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的供電困難、土地利用困難，使得我們今年的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

　　2、要科學(xué)把握國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。在困難條件下，我們同樣面臨著不少機(jī)遇。一是我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的基本面沒(méi)有改變。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)蘊(yùn)藏著巨大的需求潛力。30多年改革開(kāi)放，我國(guó)建立了良好的物質(zhì)、科技基礎(chǔ)和體制條件，勞動(dòng)力資源豐富、素質(zhì)提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)仍然存在。財(cái)政金融運(yùn)行穩(wěn)健，社會(huì)資金比較充裕，物價(jià)上漲等突出矛盾的壓力有所緩解，增加了宏觀調(diào)控的回旋余地。企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中不斷成長(zhǎng)，特別是經(jīng)過(guò)國(guó)際金融危機(jī)的磨練，創(chuàng)新發(fā)展和拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的能力明顯增強(qiáng)。政府宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)在實(shí)踐中不斷豐富，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的水平進(jìn)一步提高。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)低迷，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)普遍處于困境的情況下，我們國(guó)家利用國(guó)外資源、技術(shù)、人才和市場(chǎng)也面臨更多機(jī)遇，國(guó)外很多游資、熱錢(qián)、技術(shù)通過(guò)國(guó)有大企業(yè)、大集團(tuán)的海外并購(gòu)、兼并，正加速向我們國(guó)家轉(zhuǎn)移。二是國(guó)家穩(wěn)中求進(jìn)、擴(kuò)大內(nèi)需等有利于我們加快發(fā)展的宏觀政策沒(méi)有改變。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)確定的穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的投入，繼續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施在建和續(xù)建項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造等等，十分明確地傳達(dá)出了國(guó)家將實(shí)施積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策、突出保障和改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需等重大政策信息，意味著將有更多的政策、資金、項(xiàng)目不斷推出。對(duì)此，我們必須早研究、早準(zhǔn)備，準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀調(diào)控的政策取向，把符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展政策的領(lǐng)域作為工作的主要著力點(diǎn)和突破口，千方百計(jì)爭(zhēng)資金、上項(xiàng)目，贏得主動(dòng)權(quán)。三是興國(guó)面臨加快發(fā)展的兩個(gè)重大機(jī)遇。一個(gè)是，國(guó)家和省新一輪的扶貧開(kāi)發(fā)。按照國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)十年綱要，我縣被納入為國(guó)定的羅霄山特困連片地區(qū)之一。在國(guó)家還沒(méi)出臺(tái)正式方案前，省里提前采取措施支持扶貧開(kāi)發(fā)。最近召開(kāi)的全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議提出，將實(shí)施“四個(gè)一”組合式扶貧方式：即每個(gè)縣安排一個(gè)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)扶貧、一個(gè)有實(shí)力的部門(mén)幫助扶貧、一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)參與扶貧、每年省財(cái)政安排1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，并連續(xù)安排10年，著力推進(jìn)25個(gè)國(guó)定和省定集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，力爭(zhēng)2至3年有較大起色，這是一個(gè)很好的機(jī)遇。新一輪的扶貧開(kāi)發(fā)將加重、加大對(duì)這些特困連片地區(qū)的扶持。作為國(guó)定貧困縣，我縣每年都能享受到1000萬(wàn)的資金扶助，但更重要的是還有省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、省直部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)支持我們的發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展將起到十分重要的作用。另一個(gè)是，中央蘇區(qū)振興規(guī)劃的實(shí)施。目前，我省正在加緊編制實(shí)施《中央蘇區(qū)振興規(guī)劃》，并積極爭(zhēng)取上升為國(guó)家戰(zhàn)略。規(guī)劃將重點(diǎn)圍繞支持中央蘇區(qū)加強(qiáng)交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，新農(nóng)村建設(shè)，生態(tài)建設(shè)，改善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活條件，財(cái)稅政策等6個(gè)方面制定政策和規(guī)劃項(xiàng)目。特別是省委、省政府，市委、市政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，期望形成我省“南有中央蘇區(qū)，北有鄱陽(yáng)湖區(qū)”南北兩大規(guī)劃支撐格局。我們必須緊緊抓住并利用好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)和中央蘇區(qū)振興規(guī)劃實(shí)施這兩個(gè)千載難逢的重大機(jī)遇，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心，在全力爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策上下功夫，推動(dòng)全縣加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　3、要奮力肩負(fù)起振興興國(guó)的重?fù)?dān)與使命。20xx年，對(duì)興國(guó)來(lái)說(shuō)，是極不平靜的一年。數(shù)起發(fā)生在興國(guó)或者與興國(guó)有密切關(guān)聯(lián)的事件，讓這個(gè)久負(fù)盛名的將軍縣、烈士縣、蘇區(qū)模范縣陷入了巨大的輿論漩渦，內(nèi)部的紛擾混亂，外界的質(zhì)疑指責(zé)，也讓我們感受到了前所未有的壓力。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但卻造成了強(qiáng)烈的影響。面對(duì)千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的發(fā)展態(tài)勢(shì)，面對(duì)一系列事件所造成的不利影響，作為一名負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，我們一定要迅速轉(zhuǎn)移視線，團(tuán)結(jié)一致，把精力集中到推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái);一定要迅速轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勤政廉政，把心思集中到營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來(lái);一定要迅速轉(zhuǎn)換思維，狠抓落實(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委對(duì)明年工作的總體要求和決策部署上來(lái)。新的一年，我們必須認(rèn)真研判形勢(shì)，科學(xué)把握機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)加快興國(guó)發(fā)展的歷史責(zé)任感和使命感，奮力肩負(fù)起振興興國(guó)的千斤重?fù)?dān)與崇高使命，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)。