在創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市會(huì)議講話(二)

　　今天，縣委、縣政府隆重召開(kāi)創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市動(dòng)員部署大會(huì)，主要任務(wù)是表彰全國(guó)文明縣城復(fù)檢工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人，認(rèn)真總結(jié)文明創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)和做法，動(dòng)員全縣各鎮(zhèn)、各部門珍惜榮譽(yù)、鞏固成果，鎖定目標(biāo)、鉚足干勁，迅速掀起創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市熱潮，確保在2017年一舉創(chuàng)成奪牌。剛才，乃生同志宣讀了縣委、縣政府對(duì)全國(guó)文明縣城復(fù)檢工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的表彰通報(bào)，希望受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再立新功;張帆同志安排部署了全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建工作，講得很全面，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí);縣公安局、園林環(huán)衛(wèi)局、綜合執(zhí)法局作了很好的表態(tài)發(fā)言，各有特點(diǎn)，都體現(xiàn)出了充足的信心，希望立說(shuō)立行，說(shuō)到做到;后面，市委、宣傳部長(zhǎng)馬鮮萍同志將要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

　　一、思想認(rèn)識(shí)上再深化，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市的責(zé)任感和使命感

　　全國(guó)文明城市是國(guó)家授予一個(gè)城市的最高綜合性榮譽(yù)，是一個(gè)城市社會(huì)文明程度、綜合競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ木C合體現(xiàn)，更是一塊金字招牌。我縣的“創(chuàng)文”工作在全市乃至全省都屬于起步比較早的，“創(chuàng)文”凝結(jié)著全縣11萬(wàn)干部群眾不同時(shí)期的心血、智慧和汗水。2005年，縣委、縣政府啟動(dòng)了創(chuàng)建省級(jí)文明縣城工作，經(jīng)過(guò)三年的不懈努力，2009年獲得省級(jí)文明縣城稱號(hào);2011年又成功創(chuàng)建為全國(guó)文明縣城;2014年全國(guó)文明縣城鞏固提升工作一舉通過(guò)了復(fù)查驗(yàn)收。十年來(lái)的創(chuàng)建和鞏固提升，既優(yōu)化改善了全縣發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又提高了鳳縣的對(duì)外形象和品位、提升了市民文明素質(zhì)、錘煉了黨員干部作風(fēng)，無(wú)論是我縣的老百姓，還是外來(lái)的游客、投資商，都普遍反映鳳縣變得越來(lái)越美麗、越來(lái)越干凈、越來(lái)越文明。今年2月28日，我縣被中央文明委正式確定為全國(guó)縣級(jí)文明城市提名城市，我代表鳳縣參加全國(guó)表彰大會(huì)，受到了和中央領(lǐng)導(dǎo)同志接見(jiàn)。成績(jī)來(lái)之不易，榮譽(yù)非常難得。在這里，我代表縣委、縣政府向十年來(lái)為全縣精神文明建設(shè)付出艱辛努力的各級(jí)黨員干部、社會(huì)各界人士、城鄉(xiāng)居民群眾表示衷心的感謝!

　　黨的以來(lái)，以同志為的黨中央高度重視精神文明建設(shè)，著眼協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，作出了一系列重大決策部署，推動(dòng)著社會(huì)主義精神文明建設(shè)在理論和實(shí)踐上不斷取得新成就、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。今年2月28日，在接見(jiàn)第四屆全國(guó)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位和未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)代表時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，“人民有信仰，民族有希望，國(guó)家有力量。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，物質(zhì)財(cái)富要極大豐富，精神財(cái)富也要極大豐富。我們要繼續(xù)鍥而不舍、一以貫之抓好社會(huì)主義精神文明建設(shè)，為全國(guó)各族人民不斷前進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、強(qiáng)大的精神力量、豐潤(rùn)的道德滋養(yǎng)。”我縣從全國(guó)2000多個(gè)縣(市)中脫穎而出，獲得中央文明委提名，既是上級(jí)對(duì)我縣全國(guó)文明縣城鞏固提升工作的充分肯定，更是全縣精神文明建設(shè)的一個(gè)新起點(diǎn)。縣委、縣政府決定全面啟動(dòng)全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年的不懈努力，到2017年創(chuàng)建成為全國(guó)縣級(jí)文明城市。這個(gè)創(chuàng)建目標(biāo)，既是歷屆縣委、縣政府多年來(lái)矢志不渝的奮斗目標(biāo)，也是全縣人民共同的追求和向往。因此，一方面，我們要堅(jiān)定創(chuàng)建奪牌的信心和決心。首先是工作有基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)10年的艱辛努力，我們的城市環(huán)境、市民素質(zhì)、公共秩序和公民思想道德建設(shè)均有了很大的改變和提升，我縣實(shí)現(xiàn)了從省級(jí)文明縣城、到全國(guó)文明縣城、再到全國(guó)縣級(jí)文明城市提名資格的“三級(jí)跳”，這為“新創(chuàng)文”奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。特別是多年來(lái)我們始終堅(jiān)持創(chuàng)文工作為民、利民、靠民，創(chuàng)建成果普惠于民，創(chuàng)建活動(dòng)得到了廣大群眾的熱烈響應(yīng)和積極參與，創(chuàng)文已經(jīng)深入人心、深得民心，堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)是我們創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市強(qiáng)大的力量和最足的底氣。其次是機(jī)遇很好。從去年開(kāi)始，中央對(duì)全國(guó)文明城市創(chuàng)建政策進(jìn)行了重大調(diào)整，在評(píng)選表彰上實(shí)行“兩個(gè)傾斜”：一是向縣一級(jí)城市傾斜，增加了縣級(jí)城市表彰的名額比重;二是向中西部城市傾斜，支持中西部地區(qū)通過(guò)創(chuàng)文帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。今年獲得全國(guó)縣級(jí)文明城市提名資格的縣(市)就有167個(gè)，其中西部達(dá)到61個(gè)，這為我們提供了難得的歷史機(jī)遇。第三是上級(jí)支持大。我縣是全省獲得提名資格的5個(gè)縣之一，是寶雞市唯一的縣，省、市文明辦全力支持我縣創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市，今天市委、宣傳部長(zhǎng)馬鮮萍同志百忙之中前來(lái)出席指導(dǎo)我們的會(huì)議，足見(jiàn)市委、市政府對(duì)我縣創(chuàng)建工作的重視。同時(shí)，寶雞市已成功創(chuàng)建成全國(guó)文明城市，對(duì)我們的指導(dǎo)工作將更加有效有力?？梢哉f(shuō)，我們創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市，占據(jù)天時(shí)、地利、人和的優(yōu)勢(shì)。我們必須振奮精神、堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，通過(guò)三年的努力，一舉在2017年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

　　另一方面，我們要堅(jiān)決克服松勁厭戰(zhàn)的情緒。“文明城市”與“文明縣城”雖然只有一字只差，但創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)評(píng)體系和工作內(nèi)容卻大不相同，文明縣城屬于全國(guó)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建類別，而文明城市是中央基于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提出來(lái)的，可以說(shuō)，文明城市是文明縣城的提質(zhì)升檔，是更高的一個(gè)層次，二者間有著三個(gè)最明顯的變化：一是測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)由注重硬件向軟實(shí)力轉(zhuǎn)變。文明縣城側(cè)重于外在的硬件建設(shè)，重點(diǎn)是公共基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)管理水平，體現(xiàn)公共服務(wù)的均等化、優(yōu)質(zhì)化。而文明城市在對(duì)硬件建設(shè)提出要求的同時(shí)，更加注重軟實(shí)力建設(shè)，其著眼點(diǎn)在于市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度的提升，體現(xiàn)了“市民素質(zhì)為重，思想道德為先”的新導(dǎo)向。二是測(cè)評(píng)內(nèi)容由短期行為向常態(tài)化工作轉(zhuǎn)變。中央文明委頒布的新測(cè)評(píng)體系，測(cè)評(píng)內(nèi)容都是上級(jí)主管部門要求的行業(yè)規(guī)范，集中反映的是日常工作，這就要求我們不能有任何僥幸取勝的心理，更不能搞緊一陣、松一陣的“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”、“突擊戰(zhàn)”，必須向日常管理、長(zhǎng)效機(jī)制要結(jié)果，必須推動(dòng)創(chuàng)建工作由集中突擊向常態(tài)化、長(zhǎng)效化運(yùn)行轉(zhuǎn)變。三是測(cè)評(píng)方法由單一平面向立體隨機(jī)轉(zhuǎn)變。過(guò)去的文明縣城創(chuàng)建測(cè)評(píng)是過(guò)關(guān)達(dá)標(biāo)型，省市通過(guò)指標(biāo)分配確定創(chuàng)建對(duì)象，測(cè)評(píng)時(shí)主要通過(guò)實(shí)地考察、查閱資料等方式看最終的創(chuàng)建結(jié)果?，F(xiàn)在的文明城市創(chuàng)建變?yōu)檫x拔考核型，三年評(píng)選表彰一次，每一年都要進(jìn)行測(cè)評(píng)排名，實(shí)行退出機(jī)制，你的單項(xiàng)測(cè)評(píng)成績(jī)低于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)分值，就會(huì)自動(dòng)喪失申報(bào)資格。而且，現(xiàn)在的測(cè)評(píng)方式更加科學(xué)，除了實(shí)地考察外，加大了群眾評(píng)價(jià)的權(quán)重，往往采取不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、隨機(jī)暗訪和網(wǎng)上審閱材料的形式進(jìn)行測(cè)評(píng)考核。從寶雞創(chuàng)文來(lái)看，暗訪抽查、隨機(jī)走訪的頻率非常高，而且專門看你的薄弱點(diǎn)和容易出問(wèn)題的地方。2014年參加測(cè)評(píng)的12個(gè)提名縣級(jí)文明城市最終只有2個(gè)縣(市)達(dá)標(biāo)，可見(jiàn)創(chuàng)建之難。這一系列新要求、新內(nèi)容、新方式的變化，都給我們的創(chuàng)文工作提出了新的挑戰(zhàn)。同時(shí)也要看到，經(jīng)過(guò)連續(xù)多年的創(chuàng)建，一些部門單位和黨員干部對(duì)創(chuàng)建工作有了厭戰(zhàn)情緒，工作標(biāo)準(zhǔn)不高、被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象比較突出。盡管我們現(xiàn)在具備了創(chuàng)建全國(guó)文明城市的提名資格，但距離全國(guó)文明城市的標(biāo)準(zhǔn)還有較大的差距，硬件設(shè)施可以通過(guò)加大投入完善提升，城市管理水平也可以通過(guò)集中整治得到較快提高，但提高人的文明素質(zhì)是一個(gè)“慢功夫”，需要潤(rùn)物無(wú)聲、持之以恒、久久為功。因此，全縣上下務(wù)必要保持清醒頭腦，堅(jiān)決克服松勁厭戰(zhàn)、消極懈怠的錯(cuò)誤思想，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市的責(zé)任感、緊迫感和使命感，鼓足精氣神，打好主動(dòng)仗，爭(zhēng)做“新創(chuàng)文”的排頭兵。

　　二、工作重點(diǎn)再突出，促進(jìn)市民素質(zhì)和城市形象雙提升

　　縣委、縣政府在認(rèn)真研究《測(cè)評(píng)體系》的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研討論，確定全縣創(chuàng)文工作的總目標(biāo)是“一年看變化，兩年上臺(tái)階，三年達(dá)目標(biāo)”;總要求有三條：“強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)硬件要硬、軟件要優(yōu);創(chuàng)新突破，實(shí)現(xiàn)人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特;以人為本，實(shí)現(xiàn)市民素質(zhì)和城市形象雙提升”?？h創(chuàng)文辦按照這個(gè)總目標(biāo)和總要求，制定了三年創(chuàng)建工作總體方案和20xx年度實(shí)施方案，這兩個(gè)方案就是全縣創(chuàng)建工作的路線圖和任務(wù)書。今年是創(chuàng)建啟動(dòng)之年，也是打基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。各鎮(zhèn)、各部門要以這兩個(gè)方案為指導(dǎo)，把握工作重點(diǎn)，堅(jiān)持工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作進(jìn)度，確保高點(diǎn)起步。

　　(一)突出“愛(ài)我鳳縣，共同行動(dòng)”，做實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。指出，“要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求融入到各種精神文明創(chuàng)建活動(dòng)之中，推動(dòng)人們?cè)跒榧彝ブ\幸福、為他人送溫暖、為社會(huì)作貢獻(xiàn)的過(guò)程中提高精神境界、培育文明風(fēng)尚。” 在4月27日的全省精神文明建設(shè)工作會(huì)上，省委明確指出，要用3至5年時(shí)間使全省社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德顯著提高，讓“厚德陜西”道德實(shí)踐品牌在全國(guó)叫響;市委也在研究制定開(kāi)展“厚德陜西”道德建設(shè)的具體意見(jiàn)。我們要認(rèn)真貫徹重要講話精神和省市委的決策部署，堅(jiān)持文明城市創(chuàng)建工作既“見(jiàn)物”，又“見(jiàn)人、見(jiàn)思想”，更加注重教育人、塑造人、提升人，愛(ài)惜鳳縣榮譽(yù)、珍惜鳳縣形象，使“愛(ài)我鳳縣，共同行動(dòng)”成為每一位鳳縣人的思想自覺(jué)和行為習(xí)慣。一要加強(qiáng)理論武裝，持續(xù)叫響24字核心價(jià)值觀。新版《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》強(qiáng)調(diào)大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，并把這項(xiàng)根本任務(wù)細(xì)化為80余個(gè)測(cè)評(píng)指標(biāo)。我們要把系列重要講話精神特別是關(guān)于精神文明建設(shè)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求貫穿到創(chuàng)建活動(dòng)的全過(guò)程、融入到各行各業(yè)的實(shí)際工作，以中國(guó)特色社會(huì)主義、“中國(guó)夢(mèng)”、社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主要內(nèi)容，按照“落細(xì)、落小、落實(shí)”的要求，全面推進(jìn)24字核心價(jià)值觀“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”，讓全縣干部群眾在不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐中接受教育熏陶，促進(jìn)自身思想道德、文明素質(zhì)的全面提升。二要抓好三個(gè)“關(guān)鍵群體”，傳播精神文明建設(shè)的正能量。一個(gè)，抓好黨員干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)。黨員干部的言行舉止直接影響著人們的價(jià)值判斷，影響著核心價(jià)值觀的培育和弘揚(yáng)。要發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用，突出抓好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，使之成為每一個(gè)黨員干部修身做人的基本遵循、為官用權(quán)的警世箴言、干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則。再一個(gè)，抓好城鄉(xiāng)居民這個(gè)最大多數(shù)。運(yùn)用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法推動(dòng)城鄉(xiāng)文明的聯(lián)動(dòng)與對(duì)接，從基本素養(yǎng)、基本行為、基本規(guī)范抓起，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，以群眾中涌現(xiàn)出來(lái)的道德模范、身邊好人、最美人物為“活教材”，教育引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民摒棄行為、語(yǔ)言、禮儀等方面的不良習(xí)慣，養(yǎng)成積極向上、健康文明的生活方式，爭(zhēng)做文明好市民。三一個(gè)，抓好未成年人這個(gè)源頭基礎(chǔ)。測(cè)評(píng)體系規(guī)定，每一年的未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)單項(xiàng)成績(jī)低于85分的城市不能入選全國(guó)文明城市。這就要求我們必須把未成年人思想道德建設(shè)工作作為重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持從娃娃抓起、從學(xué)校抓起，把核心價(jià)值觀融入貫穿到學(xué)校思想品德教育之中，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，形成互動(dòng)傳播、同頻共振的工作效應(yīng)，引導(dǎo)未成年人從小樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，爭(zhēng)當(dāng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的弘揚(yáng)者和踐行者。三要深入開(kāi)展誠(chéng)信教育，夯實(shí)社會(huì)道德根基。誠(chéng)信是做人做事的底線，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。最近，網(wǎng)民對(duì)大學(xué)生許濤還錢的事紛紛點(diǎn)贊(三年前，北京化工大學(xué)生許濤以人格作保，為救治父親發(fā)起網(wǎng)絡(luò)募捐，共收到千余名網(wǎng)友的善款57萬(wàn)元;三年后，徐濤盡管“收入并不算多，租住條件也較差”，卻按時(shí)踐諾，如約還錢)，這種“一言許人，千金不易”的誠(chéng)信守約品質(zhì)，凸顯了新時(shí)期公民道德的基本準(zhǔn)則。全縣各級(jí)要認(rèn)真貫徹中央文明委《關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見(jiàn)》，抓好全民誠(chéng)信教育，重點(diǎn)圍繞提高政府公信力，落實(shí)政務(wù)信息公開(kāi)制度，嚴(yán)格履行政府向社會(huì)作出的承諾，辦好向老百姓承諾的事情，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉形象;集中整治誠(chéng)信缺失的突出問(wèn)題，加大正反兩方面典型宣傳和曝光力度，營(yíng)造守信光榮、失信可恥的社會(huì)氛圍和風(fēng)尚。

　　(二)突出“方便快捷、公平均等”，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)。精神文明建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是讓人民群眾生活得更美好，必須是接地氣、連民心的群眾性實(shí)踐活動(dòng)。我們創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市，不僅僅是為了拿一項(xiàng)榮譽(yù)、爭(zhēng)一塊牌子，更重要的是為老百姓辦更多的實(shí)事、好事。在整個(gè)創(chuàng)建過(guò)程中，要深度契合城鄉(xiāng)群眾的所需所盼，用創(chuàng)建工作的實(shí)際效果使群眾真正高興起來(lái)、參與進(jìn)來(lái)，努力使新創(chuàng)文的過(guò)程成為改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件、提高生活質(zhì)量的生動(dòng)實(shí)踐。一要完善縣城公共服務(wù)設(shè)施。既要做好縣城污水、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理等大事,又要認(rèn)真做好縣城公共停車場(chǎng)建設(shè)、損壞路面維修等小事，還要注重盲道修復(fù)、公廁殘疾人專用設(shè)施配備等細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)決定成敗，細(xì)節(jié)更決定品質(zhì)。二要加強(qiáng)文化體育設(shè)施建設(shè)。要深入推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，持續(xù)加強(qiáng)社區(qū)文化陣地建設(shè)，讓越來(lái)越多的居民更便捷地參加文化健身活動(dòng)。三要加快農(nóng)村“四改”步伐。以實(shí)施農(nóng)村道路通達(dá)工程和農(nóng)村安全飲水工程為抓手，加快農(nóng)村“改路”、“改水”步伐，方便群眾出行，保障群眾喝上干凈的水;結(jié)合國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審迎檢和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，加大農(nóng)村改廁力度，推動(dòng)農(nóng)民傳統(tǒng)生活方式和行為習(xí)慣改變;抓住鎮(zhèn)村綜合改革的機(jī)遇，通過(guò)“建設(shè)中心村、縮并空殼村、發(fā)展特色村”和新農(nóng)村扶貧重點(diǎn)村建設(shè)，加大舊村改造步伐，讓越來(lái)越多的邊遠(yuǎn)群眾共享改革發(fā)展成果、融入現(xiàn)代文明。

　　(三)突出“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，綜合整治”，提升縣城形象品位。環(huán)境面貌直接影響人的行為舉止，體現(xiàn)一個(gè)地方的社會(huì)文明程度。要堅(jiān)持專項(xiàng)整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，集中開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，治理臟亂差，展現(xiàn)新容顏，全面提升城市品位和整體形象。一是開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。以公共場(chǎng)所、背街小巷、小區(qū)市場(chǎng)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市周邊為重點(diǎn)，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，建立常態(tài)化整治機(jī)制。徹底清除城市“牛皮癬”，下力氣解決好亂貼亂畫、亂搭亂建、亂擺亂放等影響縣城形象的問(wèn)題。二是開(kāi)展市場(chǎng)秩序整治。大力整治出店經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販和“馬路市場(chǎng)”等行為，依法取締非法開(kāi)設(shè)和擅自經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、坑蒙拐騙、欺行霸市等違法行為。三是開(kāi)展交通秩序整治。進(jìn)一步規(guī)范站牌、路橋等各類交通提示標(biāo)識(shí)，完善主次干道交通設(shè)施配套，方便市民出行;依法嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)車輛，嚴(yán)管嚴(yán)查違章行駛、亂停亂靠車輛及違章行人，引導(dǎo)市民和車輛低碳、文明出行。四是開(kāi)展政務(wù)環(huán)境整治。以整治機(jī)關(guān)與窗口服務(wù)單位“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象、“吃拿卡要”等問(wèn)題為重點(diǎn)，加大行風(fēng)評(píng)議與明查暗訪，全面落實(shí)“三零”服務(wù)要求，為群眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。

　　(四)突出“以城帶鄉(xiāng)，抓點(diǎn)帶面”，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。城市文明是基礎(chǔ)，全縣文明、和諧、美麗、幸福才是我們追求的最終目標(biāo)。要以縣級(jí)文明城市創(chuàng)建為突破、為標(biāo)準(zhǔn)、為基礎(chǔ)，推動(dòng)全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)我們的美麗家園。首先，要加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治，保持山青水秀地干凈的好環(huán)境。我縣農(nóng)村環(huán)境整治工作已開(kāi)展多年，取得了明顯成效，但目前最大的問(wèn)題還是常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制不健全，衛(wèi)生死角反復(fù)、反彈的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。今年，除了按照計(jì)劃完成5鎮(zhèn)48村農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目之外，要結(jié)合國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，深化環(huán)境綜合整治工作，形成宜居、宜業(yè)、宜人的村居環(huán)境。其次，要大力開(kāi)展“好家風(fēng)、好家訓(xùn)、好習(xí)俗”傳承教育，營(yíng)造守望相助、鄉(xiāng)風(fēng)文明的好風(fēng)尚。重點(diǎn)針對(duì)一些人“口袋富了、腦袋卻空了”的現(xiàn)象，積極創(chuàng)設(shè)活動(dòng)載體，加大優(yōu)良家風(fēng)、家訓(xùn)、村規(guī)民約的挖掘、傳承和教育。要廣泛開(kāi)展“鄰里守望”志愿服務(wù)，關(guān)愛(ài)“三留守”群體和貧困家庭，營(yíng)造親幫親、鄰幫鄰、守望相助的社會(huì)風(fēng)尚。第三，要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，讓群眾過(guò)上勤勞致富的好日子。引導(dǎo)支持農(nóng)民緊抓全縣旅游持續(xù)升溫的機(jī)遇，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，把農(nóng)產(chǎn)品變成旅游產(chǎn)品，把鄉(xiāng)村變成游園。今年，重點(diǎn)以秦嶺花谷產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為引領(lǐng)，全面打造10個(gè)旅游示范村和212省道沿線各鎮(zhèn)4個(gè)特色街區(qū)，輻射帶動(dòng)農(nóng)民就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)再?gòu)?qiáng)化，確保創(chuàng)建工作有力有序推進(jìn)

　　創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作周期長(zhǎng)、覆蓋范圍廣、涉及部門多，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)責(zé)任，齊抓共管、共同發(fā)力，持之以恒、久久為功。

　　(一)抓領(lǐng)導(dǎo)，讓創(chuàng)建工作有人管有人干?？h委、縣政府為有力推動(dòng)創(chuàng)文工作，專門成立了鳳縣創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長(zhǎng)，縣委副書記、縣委和縣人大、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，還有22個(gè)成員單位，成立龐大的組織機(jī)構(gòu)，目的就是為了統(tǒng)籌起來(lái)、形成合力。同時(shí)在領(lǐng)導(dǎo)小組下面還設(shè)立了創(chuàng)文辦公室和10個(gè)環(huán)境保障工作組，創(chuàng)文辦的主任是縣委專職副書記，常務(wù)副主任是縣委、宣傳部長(zhǎng)，還有縣人大分管副主任和分管精神文明建設(shè)的副縣長(zhǎng)以及縣政協(xié)一名副主席擔(dān)任創(chuàng)文辦副主任，10個(gè)工作組都明確了具體的工作人員，通過(guò)組織機(jī)構(gòu)的建立健全，夯實(shí)了工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　(二)抓機(jī)制，讓創(chuàng)建責(zé)任落地生根。創(chuàng)建全國(guó)文明城市是“一把手”工程。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要牢固樹立一盤棋謀、一把手抓的思想，在縣創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，不折不扣地完成下達(dá)的創(chuàng)建任務(wù)。首先，要用鐵的制度落實(shí)責(zé)任，縣創(chuàng)文領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和10個(gè)工作組，要按照《測(cè)評(píng)體系》要求和總體實(shí)施方案、年度實(shí)施方案，對(duì)每一項(xiàng)創(chuàng)建工作定人員、定任務(wù)、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任，形成層層有人抓、事事有人管、人人有擔(dān)子的創(chuàng)建制度體系。具體來(lái)講，就是要建立“臺(tái)賬管理、定期通報(bào)、定期督導(dǎo)”三項(xiàng)制度，落實(shí)“網(wǎng)格化管理、責(zé)任追究”兩個(gè)辦法，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)向日?；?、長(zhǎng)期化轉(zhuǎn)變。特別是網(wǎng)格化管理辦法，這是寶雞創(chuàng)文成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)，33個(gè)網(wǎng)格包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、包片部門一定要高度重視，認(rèn)真履職，使各項(xiàng)軟指標(biāo)變成硬杠杠。其次，要用精準(zhǔn)指導(dǎo)落實(shí)責(zé)任，縣創(chuàng)文領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和10個(gè)工作組，要加強(qiáng)指揮調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)，既要對(duì)全縣的創(chuàng)文工作從總體部署、階段安排上宏觀指導(dǎo)，更要在重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)工作上精準(zhǔn)施策，對(duì)每一周、每一月“干什么、誰(shuí)來(lái)干，什么時(shí)間干、干到什么標(biāo)準(zhǔn)”等作出明確安排，防止忙而無(wú)序、事倍功半。第三，要用嚴(yán)格督查落實(shí)責(zé)任，縣創(chuàng)文領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和10個(gè)工作組，要健全督查工作制度，定期通報(bào)創(chuàng)建工作情況，尤其對(duì)《測(cè)評(píng)體系》明確要求的實(shí)地考察點(diǎn)、必查行業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)，做到每周有督導(dǎo)、有檢查、有通報(bào)。要善于發(fā)揮責(zé)任追究的倒逼作用，對(duì)工作不力、延誤整體創(chuàng)建工作進(jìn)程的黨員干部，嚴(yán)格按照《創(chuàng)文責(zé)任追究辦法》追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。從今年起，縣委、縣政府把創(chuàng)文工作納入年度目標(biāo)考核，作為年終考核結(jié)果、干部選拔使用、評(píng)優(yōu)樹模的重要參考，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

　　(三)抓載體，讓創(chuàng)建工作更具操作性。要圍繞創(chuàng)建測(cè)評(píng)體系和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，研究策劃開(kāi)展一批主題突出、影響廣泛、群眾看得見(jiàn)、摸得著的活動(dòng)載體，把抽象無(wú)形的精神文明建設(shè)變成具體有形的活動(dòng)。比如，圍繞提高市民素質(zhì)，要從大家司空見(jiàn)慣、習(xí)以為常的小事小節(jié)抓起，像寶雞創(chuàng)文抓“十大陋習(xí)”專項(xiàng)整治活動(dòng)一樣，以社會(huì)公德、環(huán)境衛(wèi)生、行為規(guī)范、交通秩序等內(nèi)容為重點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)并持續(xù)開(kāi)展道德大講堂、善行義舉榜、百姓故事會(huì)等道德實(shí)踐活動(dòng)，讓市民在潛移默化中養(yǎng)成遵守秩序、文明生活的良好行為習(xí)慣。再比如，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，可以利用各種法定節(jié)假日、紀(jì)念日，以及未成年人入學(xué)、入隊(duì)、入團(tuán)等有特殊意義的重要日子，組織開(kāi)展“幾個(gè)一”思想道德教育實(shí)踐活動(dòng)，讓未成年人在自覺(jué)參與中思想感情得到熏陶，精神生活得到充實(shí)，道德境界得到升華。

　　(四)抓宣傳，讓越來(lái)越多的人支持投身創(chuàng)建。創(chuàng)文是全體鳳縣人的事，一定要把廣大市民群眾動(dòng)員組織起來(lái)，以主人翁的姿態(tài)投身到創(chuàng)建工作中來(lái)。一是加大媒體造勢(shì)力度。從現(xiàn)在開(kāi)始，創(chuàng)文宣傳造勢(shì)工作要全面升溫。縣電視臺(tái)、縣政府公眾信息網(wǎng)、縣新聞網(wǎng)等媒體要開(kāi)辦專題、專欄，并利用微博、微信等新媒體手段，大力宣傳創(chuàng)文的目的意義和《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的基本內(nèi)容，宣傳創(chuàng)文的工作部署和重大舉措，以及干部群眾積極參與創(chuàng)建取得的明顯成效和涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。同時(shí)，要加大對(duì)不文明行為的曝光力度，全面掀起創(chuàng)建活動(dòng)的熱潮。二是全方位開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。整合利用各種社會(huì)資源，組織開(kāi)展“創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市，做文明有禮鳳縣人”系列主題活動(dòng)，深入開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明家庭、文明行業(yè)等基層創(chuàng)建活動(dòng)，一個(gè)家庭一個(gè)家庭去滲透，一個(gè)社區(qū)一個(gè)社區(qū)去覆蓋，一個(gè)單位一個(gè)單位去落實(shí)，積小勝為大勝，夯實(shí)文明創(chuàng)建的根基。

　　同志們，文明始于人心，創(chuàng)建貴在行動(dòng)。讓我們迅速行動(dòng)起來(lái)，把創(chuàng)文作為實(shí)現(xiàn)“全面爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，重振鳳縣雄風(fēng)”的有力舉措，作為全面建設(shè)幸福鳳縣的重要抓手，凝心聚力，真抓實(shí)干，持續(xù)加力，瞄準(zhǔn)2017，誓奪文明城市，展示鳳縣風(fēng)采。