工業(yè)經濟，又叫資源經濟，即經濟發(fā)展主要取決于自然資源的占有和配置。下面就是學習啦小編給大家整理的市長工業(yè)經濟工作會議講話講話，僅供參考。

市長工業(yè)經濟工作會議講話(一)

同志們：

市委三屆七次全委會議剛剛結束，市委、政府就召開了這次全市工業(yè)經濟工作會議，這是今年召開的第一個專業(yè)性會議，足以說明這次會議的重要和市委、政府對工業(yè)經濟的高度重視。昨天，***副市長和***主任就全市工業(yè)經濟工作分別作了講話和報告，我都同意，一會兒，**書記還要作會議總結，請大家認真落實好。下面我講幾點意見。

一、正確估價20xx年全市工業(yè)經濟工作的成效

20xx年是我市發(fā)展史上極不平凡的一年。面對嚴峻形勢和繁重的工作任務，全市上下團結奮斗，扎實苦干，努力在重點工作上求突破，推動整體工作上臺階，促進了經濟穩(wěn)定發(fā)展和社會全面進步。全市國內生產總值實現153.9億元，比上年增長4.7。農牧業(yè)生產在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產已穩(wěn)定在50億斤以上。國企改革取得突破性進展，工業(yè)經濟呈現恢復性增長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全面啟動了"二次創(chuàng)業(yè)"，個體私營經濟發(fā)展迅速?；A設施建設力度明顯加大，對外開放取得了積極成果。財政收入在財源萎縮的不利條件下保持了平穩(wěn)增長，全年財政收入完成13.38億元，增長4.2。城鄉(xiāng)居民收入克服增收因素不足的影響，繼續(xù)保持了一定幅度增長，農牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播影視和計劃生育等各項社會事業(yè)都邁出了新步伐。

特別值得肯定的是，20xx年我市在工業(yè)經濟遇到前所未有的困難，問題十分突出，全面進入谷底的嚴峻形勢下，認真落實中央領導視察**市時的指示精神和**省黨委138次書記辦公會議精神，把扭轉工業(yè)經濟被動局面作為整個經濟工作的重中之重，采取"突出市直抓大、完善縣區(qū)放小"兩線作戰(zhàn)方式，舉全市之力進行工業(yè)經濟攻堅，國企改革與發(fā)展取得突破性進展，工業(yè)經濟開始了恢復性增長。原**市二毛成功實現破產重組，**市鋼鐵廠實現無震蕩破產，**市針織廠破產重組也取得實質性進展，中小企業(yè)改革繼續(xù)深入，縣區(qū)工業(yè)經濟活力增強，六大企業(yè)集團等優(yōu)勢骨干企業(yè)實現了較快發(fā)展，工業(yè)經濟整體出現恢復性增長。統(tǒng)計快報顯示，全年工業(yè)增加值實現38.3億元，比上年增長7.8。經過一年的艱苦努力，我市工業(yè)企業(yè)的整體經營狀況趨于好轉，有關國有企業(yè)"全軍覆沒"、"全線崩潰"的街談巷議已經平息。體現了六個特點：一是企業(yè)內部的活力明顯增強，經營狀況趨于好轉;二是企業(yè)改革的路子已經明確，運作方式、調整目標、重組對象等日漸清晰并正在落實之中;三是工業(yè)增長速度逐漸回升;四是經濟運行質量也呈現逐步提高的態(tài)勢;五是再就業(yè)工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩(wěn)定，對改革的承受力逐步增強;六是方方面面對工業(yè)企業(yè)改革與發(fā)展的認識統(tǒng)一、支持、理解、關心的氛圍正在形成?？梢钥隙ǖ恼f，我市工業(yè)經濟已經開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國有企業(yè)改革與發(fā)展已經取得了突破進展，整個經濟形勢已向好的方向轉變。為此，市政府決定授予經貿委"市長特別獎"，獎金20萬元。

總結20xx年的工業(yè)經濟工作，有五條經驗值得我們認真汲取。

第一，把國有企業(yè)改革與發(fā)展作為市委和政府的最高決策，理清思路，切實搞好有效指導，為工業(yè)經濟工作提供強有力的組織保證。去年，在認真分析全市經濟形勢的基礎上，市級領導進一步形成了"國有企業(yè)是國民經濟的支柱，推進國有企業(yè)改革是一項重要而緊迫的任務"的共識，下定背水一戰(zhàn)的決心，樹立敢打硬仗氣概，把國有企業(yè)改革作為市委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認真貫徹**省黨委關于"全黨抓經濟，重點抓工業(yè)、突出抓效益"的指導方針，圍繞"年內使全市國有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)改革有所突破，用三年左右時間使工業(yè)經濟擺脫困境"的基本目標，確定"市直抓大、縣區(qū)放小"的工業(yè)攻堅思路，層層簽訂責任狀，一級抓一級，一級對一級負責。在工作中堅持"一般與個別結合，領導與群眾結合"，理順各種利益關系，解決諸多改制問題，營造良好的外部環(huán)境，形成了強大的合力。在切實加強具體指導過程中，實施國有企業(yè)改革"一把手"工程，市委、人大、政府、政協的領導經常深入企業(yè)調查研究，了解詳細情況，進行現場指導。建立市級領導"一對一"聯系市直16戶重點企業(yè)制度，幫助企業(yè)排憂解難，進行定向指導。市政府及有關部門定期召開專門經濟分析會，加強工業(yè)生產調度，發(fā)現問題及時解決，進行綜合指導。同時，出臺一系列有關文件，實行政策引導。這些工作的落實，對搞好全市工業(yè)經濟起到了至關重要的保證作用。

第二，抓住機遇，擴大開放，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是工業(yè)經濟走出低谷的唯一道路。大家知道，**市工業(yè)經濟在20xx年、20xx年是歷史上最困難時期。由于優(yōu)化資本結構政策未用足用好，加之草率決定23戶企業(yè)破產，使**市的工業(yè)經濟工作陷入了困境，企業(yè)改革與發(fā)展的難度與日俱增。各層、各界人士對**市工業(yè)經濟工作反映強烈，當時甚至有很多人對**市工業(yè)經濟失去了信心。我們也確實表現出來思路不清、精神消極，至少有一種情況可以肯定，恰在這個低糜時期，中央領導視察**市，給了我們"向內蒙古傾斜、向**市傾斜"的有利武器，充分肯定了我市的"六支野戰(zhàn)軍"，為**市經濟社會發(fā)展創(chuàng)造千載難逢的良好機遇。所以劉書記和我們新一任領導班子，切實抓住機遇，突出抓了國有企業(yè)的改革與發(fā)展，特別是**省黨委138次書記辦公會議再一次為我市工業(yè)經濟發(fā)展創(chuàng)造了新機遇。早在20xx年5月工業(yè)經濟會上我說："工業(yè)經濟振興的機會來了"。人大李景新主任等領導也大聲疾呼"工業(yè)興**市興"，振奮精神的強心劑，使我們在機遇面前統(tǒng)一了思想，在困難面前汲取教訓，在實踐過程中鼓足了干勁。高舉中央領導指示和138次書記辦公會兩面大旗，進國務院請示，到國家部委匯報，去**省廳局求幫，跑銀行游說。石梅書記一邊掛職學習一邊搞聯合，史市長東奔西跑，人不歇息，__勛吊瓶輸液，還得談判，更多的同志和企業(yè)長們也是為企業(yè)求活、求生存，冥思苦想，出力獻策。其中酸甜苦辣雖一言難盡，好在國企改革與發(fā)展的環(huán)境不斷好轉，全市工業(yè)經濟出現亮點，總算有些慰籍。

第三，敞開區(qū)域大門，實行一企一策，促進企業(yè)間的聯合兼并，是實現"戰(zhàn)略性重組"的必然選擇。我市在推動企業(yè)機制轉換的同時，把資產重組作為啟動國有企業(yè)改革的突破口和深化國有企業(yè)改革的有效手段，實事求是地實行一企一策，以"三個有利于"為標準，讓企業(yè)尋求市場經濟的出路。大家知道，二毛在未列入破產盤子前我們希望并積極爭取進盤子，但在中央領導批準后，二毛破產后的重組問題就成為能不能體現中央對我們的傾斜，改革能不能走進新階段的關鍵。所以市委、政府提出，二毛破產決不是我市毛紡企業(yè)的滅亡，而是通過資產重組，消除包袱，獲得新生，經過艱苦細致的工作，以壯士斷臂之勇，終于與華源集團進行了嫁接重組。二毛的重組再生，對全局工作有了決定性的影響。此外，我們抓住中央領導視察**市、**省黨委召開138次書記辦公會議、國家西部大開發(fā)、實行積極財政政策四大機遇，有所作為，趁勢而上，市幾大班子領導同志親自帶隊跑部進廳匯報，尋求各級領導和有關部門的支持，打破區(qū)域界限，落實優(yōu)惠政策，與優(yōu)勢企業(yè)掛靠聯合，使實施企業(yè)改組工作有了較大進展。同時，四家上市公司、醫(yī)藥、啤酒集團等大型優(yōu)勢企業(yè)的規(guī)范發(fā)展壯大問題也已提上議事日程，通過著力實施"扶優(yōu)造艦"工程，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，培育產業(yè)支柱，形成了重新構筑地方經濟框架的基礎。

第四，對企業(yè)法人代表進行了卓有成效地調整，這是加固企業(yè)經營層的果敢之舉。班子是企業(yè)的核心，是辦好企業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)。市委、市政府對此有足夠的重視。其一，下決心選配好企業(yè)法人代表。一年來，全市國有企業(yè)共調換一把手92人(其中市直企業(yè)28人)，二毛、雙馬集團等重點企業(yè)一把手都進行了更換。而且充分體現了用人和管人的一致，充分征求了分管部門和領導的意見。下一步還要成立企業(yè)工委，切實把管企業(yè)與用人有機結合起來。其二，加大企業(yè)領導班子調整力度，到目前為止，全市國有企業(yè)共調整班子105個(其中市直26個)，調換班子成員225名(其中市直企業(yè)106名)。同時，圍繞企業(yè)黨組織建設，健全共青團、工會等組織，發(fā)揮政治優(yōu)勢，形成齊抓共管的格局。其三，健全監(jiān)督約束機制，在市直重點企業(yè)中，實行稽查特派員制度，加強對企業(yè)領導班子的考核監(jiān)督，對虧損企業(yè)進行全面審計，在首批10戶試點企業(yè)中，目前已完成4戶企業(yè)的稽查工作?；楣ぷ餍Ч芎?，為政策決策提供了有效背景資料。其四，探索企業(yè)經營者職業(yè)化的路子，結合健全激勵機制，出臺了《**市直屬國有企業(yè)經營者年薪制暫行辦法》，并著手進行試點，逐步推開。企業(yè)領導班子建設對企業(yè)的改革與發(fā)展起到了重要推動作用。

第五，全面實施"下崗職工再就業(yè)工程"，是工業(yè)經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的根本保障。在改革主體不十分明確的前提下，一年來，各級黨委、政府及勞動部門做了大量細致的基礎工作，摸清了底數，把下崗職工全部納入微機管理。同時引導下崗職工走進市場，適應競爭機制。各國有企業(yè)優(yōu)化員工組合，積極挖潛，幫助安置大量下崗工人。及時發(fā)放下崗職工生活費，努力做到"兩個確保"，對企業(yè)發(fā)展和全市穩(wěn)定起到了非常大的作用。

二、充分認識工業(yè)經濟的重要地位及其面臨的形勢

從全市總的經濟形勢看，工業(yè)經濟仍然是困繞我市經濟發(fā)展的癥結所在。加快國有企業(yè)改革與發(fā)展，推動工業(yè)經濟在恢復性增長的基礎上再有一個大的飛躍，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。能否搞好搞活國有企業(yè)，直接關系到**市對外開放的形象，關系到全市干部群眾的精神狀態(tài)，關系到全市經濟社會的發(fā)展與穩(wěn)定，關系到興市富民戰(zhàn)略目標的實現?？梢哉f，只要工業(yè)經濟擺脫困境走出低谷，就能穩(wěn)固財源，增加人民收入，就能凝聚民心，振奮精神，就能實現我市經濟工作的大轉折、大突破、大發(fā)展，就可以起到牽一發(fā)而動全身的作用。所以，搞好國有企業(yè)的改革和發(fā)展，不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。因此，進一步明確"工業(yè)立市、工業(yè)興市、工業(yè)強市、工業(yè)富市"的指導思想十分重要，我們要從這樣的戰(zhàn)略高度認識這個問題和開展工作。這也是我們召開這次會議的初衷。

當前，我們面臨著良好的發(fā)展機遇。從國際環(huán)境看，隨著東南亞金融危機的消除，新一輪世界經濟的發(fā)展周期即將到來，國際市場的需求逐漸擴大。尤其是我國加入世界貿易組織將成為現實，這對我市發(fā)展外向型經濟、引進資金和技術、擴大進出口貿易提供了更加廣闊的空間。從國內情況看，國家繼續(xù)實施積極的財政政策，以基礎設施建設和企業(yè)技術改造為重點，增發(fā)建設國債，帶動社會投資和啟動消費。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，為我市加快發(fā)展提供了歷史性機遇。中央領導視察**市和**省黨委138次書記辦公會議，為我們解決工業(yè)經濟問題提供了強有力的政策支持。但在看到有利條件的同時，更要正視面臨的困難。當前我市工業(yè)經濟確實出現了亮點，生產形勢有所好轉，但是這不過是相對于我市過去而言的，如果與其他地區(qū)比、與全國同行業(yè)比，那是難以在市場經濟大潮中站穩(wěn)腳根的。我們仍然要樹立居安思危的思想，切不可過于樂觀，不可沾沾自喜，不可有所懈怠。深刻剖析我市國有企業(yè)改革與發(fā)展的現狀，可以發(fā)現以下六個問題。

一是思想認識問題仍未得到根本解決。我們認為，解放思想，更新觀念，樹立信心，仍然是深化改革的第一位問題。一些同志對社會主義市場經濟規(guī)律研究認識差，缺乏改革創(chuàng)新意識，在改革中存在畏難情緒，缺乏改革的勇氣，遲遲找不到切入點。這個問題的解決是不需要銀行貸款，不需要財政投入，而是加強學習四中全會的精神，認真邁出雙腳到基層去，到群眾當中去學習，增強信心，因為解決問題的辦法、精神都在群眾中。要做好全年的工作，就必須思想再解放，觀念再更新，信心再增強。

二是改革效果不夠明顯的問題應予重視。效果不明顯主要是經濟效益不明顯。轉制工作總體上快完成了，但一些改制企業(yè)措施不到位，內部制度不夠完善，出現"翻牌"現象;一些企業(yè)重復轉制而變化不大;工業(yè)生產增長仍較脆弱，總體經濟效益不高。從統(tǒng)計數字分析，減虧在很大程度上不是因為效益的提高，而是由于部分企業(yè)破產不計虧損顯現出來的。改革攻堅的任務仍然十分艱巨。

三是管理不配套的問題日益突出。轉制以后原來被掩蓋的矛盾就暴露出來了。有相當一部分企業(yè)，改革與管理銜接不緊，科學的法人治理結構還沒有真正建立起來，包括上市公司，一方面，經營方式陳舊，管理很不規(guī)范，運行狀態(tài)原始，另一方面，市場體系不完善，產品銷售不暢。強化企業(yè)管理、建立新的機制任重道遠。

四是綜合改革措施落實不夠的問題開始顯現。實事求是地看，我市改革中還有很多薄弱環(huán)節(jié)，股份制企業(yè)股權監(jiān)管體系不完善，資本監(jiān)管力度不夠;技術創(chuàng)新體系不完備，產品結構不合理;社會化服務體系不健全，中介組織作用發(fā)揮不充分;社會保障體系發(fā)育不成熟，統(tǒng)籌層次低，這些都是改革不斷深化過程中所面臨的重大課題。

五是在著力抓脫困的同時，也應注重好企業(yè)的提高。對經營狀況好的企業(yè)，包括上市公司，關心、指導和幫助不夠，對他們在發(fā)展中出現的傾向性問題注意不夠、協調不力。要特別注意在抓困難企業(yè)的同時，也要幫助好企業(yè)更上一層樓，不能補了東墻，倒西墻。

六是企業(yè)管理者素質低的問題亟待解決。從總體上看，我市國有企業(yè)經營者總體素質不高，沒有過硬的管理經營層，與國際國內的高層次企業(yè)家有相當差距。有些企業(yè)的領導班子，還跟不上改革的步伐，不適應對外開放、開拓市場和強化管理的需要，甚至還有些在那里搞個人恩怨，不能團結一心，形成合力抓工作，這樣的班子上半年必需調整理順，努力建設高素質的企業(yè)家隊伍。

在我市工業(yè)經濟正需要加把火、鼓干勁的時候，我們以冷靜的頭腦，深刻認識這些問題，將十分有利于我市的國企改革和發(fā)展。

三、明確方向，抓住關鍵，全面推動今年工業(yè)經濟的發(fā)展

關于今年全市工業(yè)經濟工作的總體要求和部署，市委已經進行了全面部署，史青曉同志和__勛同志在講話中也已經作也明確的具體工作安排。根據市委全委會議精神，做好今年的工業(yè)經濟工作，我們必須抓住幾個關系全局的重點和關鍵問題。

　(一)繼續(xù)深化改革，合理把握進退，促進經濟模式的根本轉變。

目前我市工業(yè)經濟中計劃經濟的色彩還相當濃厚，國有成份的比重過大，結構不合理，國有企業(yè)的規(guī)模小、效益低。解決這一問題，根據四中全會決定的，國有企業(yè)要有所為有所不為，要加大國有經濟的控制力，在關鍵領域要增強控制力精神。我市要堅持"有所不為而有所為"的原則，"收縮戰(zhàn)線"，"以退為進"，從而，加大我市經濟結構調整的力度，促進經濟模式的根本轉變。就是說，**市將來的國有企業(yè)改革與發(fā)展的方向就是把國有經濟從競爭性領域退出來，搞混合所有制。

據統(tǒng)計分析，20xx年末，**市國有經濟占全部經濟的74.8，呼市是86.1，包頭是86，通遼是63.5，石家莊是53.8，溫州是14.9。其中，溫州最低，但也不是私有經濟占主導地位，更不是私有制，大家也不會得出這個結論。所以，我們預測了一下，將來**市國有經濟全部退出競爭領域后，國有經濟在全部經濟中所占比重預計在20-30之間，仍然比溫州現在高一倍。因為根據國家要求，一些特殊行業(yè)、特殊商品還得保存，公路建設和帶動地方經濟的重大項目國有經濟還有重點參與或有選擇介入。

**市的經濟，將來大體上要借鑒溫州模式，逐步降低國有經濟在整個國民經濟中的比重?，F有的國有經濟，除了那些國有控股的、占大頭的、有控制力的以外，其他的全部放開，通過轉制退出競爭領域，新上項目也不再搞國有獨資企業(yè)，適合民營的民營，適合股份的股份，適合私營的私營，這樣恰恰是同發(fā)揮我們個體經濟的優(yōu)勢緊密地結合起來了。因為我們是邊遠少數民族地區(qū)，我們的經濟份額對于社會主義制度的決定力，對國有經濟性質的決定力很小很小?！稕Q定》明確提出，"增強國有經濟控制力，國有經濟的作用既要通過國有獨資企業(yè)來實現，更要大力發(fā)展股份制，探索通過國有控股和參股企業(yè)來實現"。"國有經濟在關系國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域占支配地位"。支配地位不等于100國有。我們不可能去銀行100貸款建國有企業(yè)，也不可能再拿財政的錢去建工廠。"國有經濟應保持必要的數量，更要有分布的優(yōu)化和質的提高"。所以，我市就這樣一個現狀，國有經濟占多少合適，我覺得那應該少，從競爭領域退出后，保持在20-30，把那些命脈領域控制住就足夠了。而且，我市屬企業(yè)都不屬于大企業(yè)，都在中央明確的放開搞活中小企業(yè)之列，我們完全可以大膽地去放、去闖、去試。因此，根據我市國有經濟的現狀，合理把握好退與進的關系，區(qū)分輕重緩急，有序地實施進退。國有經濟退出競爭領域是經濟領域中的一場重大變革，政府要加強引導，使那些不關系國計民生的國有企業(yè)，通過多種方式盡快實現退;符合產業(yè)方向、科技含量高、有市場競爭力的企業(yè)，在完成轉制的基礎上，實現高起點的進。退要根據企業(yè)深化改革的程度，必須遵循客觀經濟規(guī)律，用馬克思主義的認識論來指導改革。政府不能搞硬性"進度表"，要堅決防止一哄而起，搞一刀切。不能對企業(yè)進行了改革，卻給政府和社會留下那么多的下崗工人，同時也使地方財源枯竭了。只有這樣，才能實現四中全會提出的改革目標。這是需要學習的，需要解放思想的，需要提高思想認識水平。

(二)優(yōu)化資本結構，加強引聯嫁接，下決心進行國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。

國有企業(yè)必須上大船。一方面要抓好國有大中型骨干企業(yè)，加快改革，規(guī)范管理，扶優(yōu)扶強，發(fā)展壯大。另一方面要繼續(xù)加大工作力度，通過優(yōu)化資本結構、債權轉股權等政策性措施，通過引資聯合、嫁接重組等手段，使國有企業(yè)走兼并、破產、聯合、嫁接重組的路子。要始終堅持一切從實際出發(fā)，把全局利益和局部利益有機統(tǒng)一協調，從政治高度認識和處理好"抓大"與"放小"的辯證關系，扭轉"抓不住大放不開小"的被動局面。實現國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，這樣才能從整體上搞好國有經濟。

要圍繞壯大抓改組，向規(guī)模經濟要優(yōu)勢，要效益。國有大企業(yè)集團是經濟發(fā)展的火車頭。從發(fā)達國家和先進地區(qū)經驗看，幾家大企業(yè)集團往往可以支撐一個產業(yè)，帶動一個地區(qū)的經濟。對于我市來說，對現有國有企業(yè)實行戰(zhàn)略改組，要依托優(yōu)勢骨干企業(yè)，切實抓好一批事關全市經濟的大型企業(yè)和企業(yè)集團，培植和壯大我市的支柱產業(yè)，再創(chuàng)國有企業(yè)新優(yōu)勢?，F在我市的"六支野戰(zhàn)軍"，已經成為我市國有企業(yè)的骨干力量，也是我市經濟的重要支撐點，對它們要進一步扶持，使其規(guī)范運作，不斷發(fā)展壯大。對于其他大中企業(yè)，可以通過資產重組，包括與市外優(yōu)勢企業(yè)的聯合，再培育一些上規(guī)模的企業(yè)集團，使其成為我市工業(yè)經濟中新的更多的"亮點"。

加快工業(yè)經濟走出低谷的步伐，單純靠我們自己搞活國有經濟困難太大。如果眼睛只盯住自己市的上市公司，靠他們來拉動，風險也很大。所以我們眼光要放遠，哪棵大樹有利于我們，我們就靠哪棵，必須打破區(qū)域界線，打破行業(yè)界線，尋求經濟合作伙伴。興發(fā)集團的發(fā)展壯大不就說明了這一點嗎?如果我們只顧地方利益、局部利益，能拉動經濟發(fā)展的"龍"頭就難以長大?？梢酝ㄟ^抓住國家實施債權轉股權政策的機遇，或者爭取擠進國家核銷呆帳的盤子，甩掉大包袱，求得大發(fā)展。還可以抓住國家、東南沿海發(fā)達地區(qū)的資金、技術、人才以及在當地限制發(fā)展的行業(yè)和產品，已經開始向中西部戰(zhàn)略轉移機遇，到外地找伙伴，跑市場，發(fā)展壯大自己。我們必須以新的姿態(tài)迎頭趕上，抓住這些機遇不放，誰積極，誰主動，誰就能發(fā)展，就能快速發(fā)展。

培育和壯大企業(yè)集團，要因勢利導。要按照產業(yè)相關、行業(yè)相通、企業(yè)相連、產品配套、企業(yè)自愿的原則，切忌搞"拉郎配"。要因企制宜，立足企業(yè)現有基礎，注重從多層次、多途徑入手，可以運用固定資產授權經營、公司制改造、兼并、聯合、參股等多種途徑和方式。要解放思想，全面辯證理解"不求所有，但求所在"。特別鼓勵強強聯合，與外地的大企業(yè)、大集團聯合，大膽打破地區(qū)、行業(yè)和所有制等各種界限。市場經濟是無邊的海洋，是不以行政區(qū)域劃界的。我市一些破產企業(yè)更主要的是要被市外的優(yōu)勢企業(yè)并購重組。一些要單獨上市很困難的企業(yè)了，就可以與市外的優(yōu)勢企業(yè)聯合起來，組建上市公司，或者借助我市上市公司進行配股，謀求發(fā)展壯大。總之，優(yōu)勢企業(yè)的重組壯大，是以適銷對路的產品為龍頭，是以資本為紐帶，引導一般企業(yè)向龍頭企業(yè)靠攏，一般產品向名牌產品靠攏，走集約化、集團化的道路。

(三)注重改革的徹底性和實效性，確保改革的成功。

國有企業(yè)改革與發(fā)展說到底是一個機制問題，就是要從計劃經濟體制下的國有企業(yè)轉變?yōu)槭袌鼋洕闹黧w。我市的企業(yè)轉制后，實質效果不明顯，其根本原因就是在于改革尚不徹底。可以說有相當一部分企業(yè)從表面上進行了體制的變革，而沒有從根本上進行機制的更新。過去我們往往側重于研究困難企業(yè)，其實好的企業(yè)也存在著這一問題，包括上市公司也不例外。因此，我們要繼續(xù)加大深化國有企業(yè)改革的力度，培育出適應市場經濟需求的新機制。

從哪個方面入手?我認為首先要解決企業(yè)投資主體多元化的問題。如果企業(yè)的投資主體是單一的國有獨資，而不是多元化，就很難形成產權明晰，責任很難明確，政企也很難分開。在這個問題上，國家在某些方面已經有了明確的說法，例如國家資產的新增部分可以拿出一部分作股，企業(yè)法人和職工可以持股等等，但從哪拿?誰拿?拿多少?怎么個比例?都沒有明確。對于這些問題，允許你試，而且要解放思想，大膽地試。廣東順德在股份合作制企業(yè)內部股權分配上，定了4∶2∶4的比例，即企業(yè)領導者持股40，中層經營管理者持股20，職工持股40，這是根據企業(yè)實際情況而定的，這個比例關系到加強企業(yè)領導的責任心。在處理投資主體多元化的過程中，如何解決一賣了之的問題。批評一賣了之是對的，要防止不正當的交易，避免國有資產流失。但是絕不等于不賣。中央《決定》對中小企業(yè)改革提出的七種形式，除了租賃和承包，其余五種都關系到賣的問題。所以問題不在于賣，而在于怎樣賣，賣不是卸包袱，不能低價轉讓，而是要安置好職工，要明晰產權，要盤活存量。

建立現代企業(yè)制度，既是企業(yè)改革的方向，也是整個經濟體制改革的關鍵環(huán)節(jié)，是我們今年改革工作的重點。必須圍繞建立和完善企業(yè)法人治理結構這一核心問題，不斷規(guī)范和完善公司制改造，加快改革的步伐。我市從建立現代企業(yè)制度試點開始，公司制改造已邁出了一定步伐，但從目前看，公司制改造面不夠大，步子不快，質量不高。有些大中企業(yè)還沒有動，已改制的公司不少存在著"翻牌"現象，沒有真正進行實質性的改革，中小企業(yè)轉制也程度不同地存在著不完善、不徹底、不到位的問題。今后，凡進行公司制改造的企業(yè)，必須嚴格按照《公司法》的要求，建立健全股東會、董事會、監(jiān)事會，明確"三會"和經理層的職責，制定董事會、總經理、監(jiān)事會、黨組織和工會的工作條例，形成各負其責、運轉協調、有效制衡的公司法人治理結構。對不搞現代企業(yè)制度改革的企業(yè)班子要堅決調整，上半年現代企業(yè)制度改革工作要有突破性進展，體改委、經貿委要有專人負責，切實抓出成效。同時，還要注意加速各項配套制度的改革，確保改革順利進行和社會穩(wěn)定。

在繼續(xù)深化改革，鞏固改革成果的過程中，必須更加注重改革的實效。一切以有利于結構調整、有利于發(fā)展為出發(fā)點，決不能搞犧牲企業(yè)卻與事無益的"一刀切"。要用國家增稅、企業(yè)增利、職工增收作為衡量改革成敗的主要標準，防止無效改革。因此，今后我市中小企業(yè)改革的重點，應是在加快改革步伐的同時，進一步鞏固和完善，進行內部配套改革，把著力點轉到加強內部管理上來，增強自我發(fā)展能力。要因時、因地、因企制宜，著眼于盤活現有存量資產，培育新的經濟增長點，但對國有企業(yè)進行股份制、股份合作制改造，切忌亂改、切忌搞形式主義。去年我在右旗中小企業(yè)改革現場會及以后的一些講話里，曾多次提到"改革要回頭看"的問題，回頭看什么?就是要看改革轉制是否提高了

效益，企業(yè)是否有了新發(fā)展。特別是要看企業(yè)的凝聚力，看是否建立一個有戰(zhàn)斗力、能開拓創(chuàng)新的領導班子。

企業(yè)改革是為了發(fā)展，選準人是最關鍵的。這個人必須把企業(yè)的利益放在高于一切的位置。大家都知道北大方正集團，王選作為集團創(chuàng)始人之一，在市場競爭中感到"王選時代已經過去了"，毅然辭去方正集團董事，而把事業(yè)和希望留給更年輕、更有能力的人。所以，對能人的任用，是改革成敗的關鍵。改革的成效需要有政策作保障，需要有良好的外部環(huán)境。各級政府在研究企業(yè)改革和發(fā)展的具體政策時，本著搞活企業(yè)、放水養(yǎng)魚的大目標，結合實際，靈活執(zhí)行政策，進一步解決財源萎縮與企業(yè)萎縮的問題，達到全面促進地方經濟發(fā)展的目的。

各級黨委、政府的領導，必須始終不渝地堅持貫徹"全黨抓經濟，重點抓工業(yè)，突出抓效益"的方針，切實把工業(yè)經濟攻堅當作頭等大事，進一步明確工作思路和具體措施，保證改革攻堅上臺階見實效。必須始終不渝地全心全意依靠工人階級，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，真正實行民主評議和廠務公開，同時強化企業(yè)思想政治工作和文化、技術、法制教育，全面提高職工素質，使廣大職工群眾成為改革的主體、管理的主人、發(fā)展的主力。各有關部門要從大局出發(fā)，摒棄部門、地方利益，根治"三亂"，給企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。沒有一個好環(huán)境，企業(yè)搞活了也能死，重組了還會破，引了資也難見效，招了商也會趕跑。所以，建議有關部門將各種收費統(tǒng)計一下，看看有多少，即使是上級文件規(guī)定的，也要因地、因企業(yè)制宜執(zhí)行，外地有一個作法可以借鑒，要到哪里去收費、檢查，都必須到統(tǒng)一到專門機構審批，否則不準你進入。當然這也需要企業(yè)遵紀守法，干部廉潔自律，我想今年全市要在環(huán)境治理上邁出實際步伐，市政府的督查工作對此要有專題、專項督查，使全市上下齊心合力，振興工業(yè)經濟。

同志們，工業(yè)經濟是我市國民經濟的支柱。今年我市工業(yè)企業(yè)改革和工業(yè)經濟發(fā)展的成功與否，直接關系著整個經濟能否實現持續(xù)、快速、健康發(fā)展的大局。做好工業(yè)經濟工作，對全面落實市委三屆七次全委會議精神，完成今年的各項工作任務至關重要。同志們要振奮精神，堅定信心，充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，撲下身子真抓實干，徹底扭轉我市工業(yè)經濟的被動局面，實現經濟工作的大轉折、大突破、大發(fā)展，為全市經濟和社會的發(fā)展做出貢獻。