工商行政管理會議講話(3)
工商行政管理會議講話
三
根據(jù)省局、市局有關(guān)文件精神，××××年×月×日至×月×日，我局就如何提升工商行政管理工作進(jìn)行了初步的討論，各單位圍繞工作實際，提出了不少富有建設(shè)性的意見和建議。××××年月至×月×日，全省工商行政管理工作上新水平會議在福州召開，進(jìn)一步開展提升工商行政管理工作。全市工商行政管理工作上新水平會議也于日前在市局召開，下面，我著重就省局“十個提升”的內(nèi)容進(jìn)行任務(wù)分解，請試點(diǎn)單位要做好筆記，會議后要抓好落實。
?、碧嵘?wù)功能。試點(diǎn)單位：注冊管理股;協(xié)辦單位：人教(監(jiān)察)股;負(fù)責(zé)人：陳明其。
一是要著力強(qiáng)化服務(wù)意識和實際行動。要以這次工商所升格為契機(jī)，不斷下移執(zhí)法重心，尤其是面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要不斷強(qiáng)化對農(nóng)村的服務(wù)力度。二是著力堅持依法辦事。堅持結(jié)合實際，依法辦理，解決農(nóng)村矛盾，推進(jìn)管理理念、管理方式的變革。三是著力提高服務(wù)質(zhì)量。關(guān)鍵是在主動性、扎實性、有效性上狠下功夫，在建設(shè)“誠信工商”上加大力度。
省局制定出臺了服務(wù)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展條若干意見，突破了一些長期阻礙企業(yè)發(fā)展的政策措施，得到了各級政府、各類企業(yè)、社會各界和人民群眾廣泛贊譽(yù)。當(dāng)前，要進(jìn)一步廣泛宣傳，細(xì)化各項落實措施，配套各項落實手段，嚴(yán)格各項落實制度，加強(qiáng)對落實工作的督促檢查，確保條真正落實到位，實現(xiàn)服務(wù)效能。同時，要結(jié)合形勢發(fā)展、結(jié)合地方實際、結(jié)合企業(yè)需求，繼續(xù)認(rèn)真研究探索進(jìn)一步創(chuàng)新的措施、辦法，力爭在服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)對象、服務(wù)范圍、服務(wù)層次、服務(wù)水平上有新的更大的突破。
?、蔡嵘婪ㄐ姓健Ｔ圏c(diǎn)單位：行政執(zhí)法股;協(xié)辦單位：法制股;負(fù)責(zé)人：林兆聰。
一是要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法意識，始終堅持該管則管，當(dāng)仁不讓，切實履行好工商行政管理職能。二是要按照《行政許可法》的要求，全面規(guī)范行政許可、行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰、行政指導(dǎo)等行為，提升依法行政水平。三是要實行監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化管理。認(rèn)真落實《反不正當(dāng)競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》行政處罰裁量，加速推進(jìn)執(zhí)法硬件標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法程序標(biāo)準(zhǔn)化、處罰結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法主體資格標(biāo)準(zhǔn)化，提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化水平。
?、程嵘ぷ魉?。試點(diǎn)單位：檢查大隊;協(xié)辦單位：行政執(zhí)法股、消委會;負(fù)責(zé)人：林兆聰。
一是與司法局、政法委聯(lián)系，建立“行業(yè)調(diào)解委員會”，通過司法法律授予，增強(qiáng)調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛的實際效果，爭取將司法的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)納入紅盾維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。二是要將向農(nóng)村廣大地區(qū)延伸。以現(xiàn)有的紅盾維權(quán)站為基礎(chǔ)，加強(qiáng)工商所與“”投訴中心的服務(wù)聯(lián)動，全面開展維權(quán)活動。三是要進(jìn)一步加大宣傳力度。通過提升“”服務(wù)水平，推進(jìn)自身建設(shè)，通過多種形式維權(quán)宣傳活動，擴(kuò)大的社會知名度，把建設(shè)成展示工商形象的“窗口”。四要做到三位一體，即將⒌檢查大隊、消費(fèi)者保護(hù)職能整合為一，由集中對接受的投訴進(jìn)行匯總分析和分流，對落實情況進(jìn)行督辦反饋;由檢查大隊負(fù)責(zé)辦案;由消保部門負(fù)責(zé)咨詢和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)分工協(xié)調(diào)。五要做到三個結(jié)合，即將工作與執(zhí)法辦案、信用體系建設(shè)、信息化建設(shè)相結(jié)合，從投訴中發(fā)現(xiàn)案源，為企業(yè)信用體系評價提供資料。
?、刺嵘ど趟ぷ魉?。試點(diǎn)單位：鳳凰山工商所;協(xié)辦單位：人教(監(jiān)察)股;責(zé)任人：陳惠芳。
工商所是開展工商行政管理工作的前沿陣地，是工商行政管理職能到位的基礎(chǔ)和保證。工商所工作好壞、形象如何關(guān)系全局。必須把工商所建設(shè)擺在突出位置，面向基層，服務(wù)基層，重點(diǎn)在人力、財力、權(quán)力等方面向基層傾斜，把基層建設(shè)盡快提高到一個新水平，通過基層工作的加強(qiáng)帶動全局工作的發(fā)展。一是工商所提升規(guī)格工作目前省局正抓緊落實，基層工商所要以這次規(guī)格提升為契機(jī)，不斷加強(qiáng)工商所的執(zhí)法地位和權(quán)威。二是加強(qiáng)工商所班子建設(shè)，加強(qiáng)工商所執(zhí)法力量。加強(qiáng)工商所班子的考核和選拔，要以這次全省工商所長競聘為契機(jī)，選好配強(qiáng)工商所班子，把優(yōu)秀干部充實到班子。建立適應(yīng)工商所特點(diǎn)的人事管理機(jī)制，引入競爭機(jī)制，優(yōu)化工商所人員結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)。充實工商所力量，要條件成熟的基礎(chǔ)上，適機(jī)舉行雙向選擇及干部交流。三是簡政放權(quán)。賦予工商所綜合執(zhí)法和服務(wù)職能，除法律法規(guī)特別規(guī)定外，能夠下放給工商所的權(quán)力，均應(yīng)下放給基層，強(qiáng)化工商所執(zhí)法職能，充分發(fā)揮工商所的地位和作用。同時要明確工商所與區(qū)工商局的事權(quán)劃分，加強(qiáng)對基層工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)、綜合服務(wù)，精減會議、專項檢查和報表，真正為基層減負(fù)，形成基層與機(jī)關(guān)的良性互動。四是要進(jìn)行崗位大練兵，使每個工商人員實際工作能力有較大幅度提高，為實現(xiàn)“人員知識化、行為規(guī)范化、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動化”打下堅實的基礎(chǔ)。
?、嫡咸嵘龍?zhí)法能力。試點(diǎn)單位：華亭工商所、靈川工商所;協(xié)辦單位：行政執(zhí)法股、法制股;負(fù)責(zé)人：林兆聰。
要按照省局年初工作安排，進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)部門和執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)職能。機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)股、室原則上不再辦案，檢查大隊、工商所具體承辦各類案件的查處。檢查大隊在專項整治中要突出重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)，重在查處大案要案，重在取締各類違法窩點(diǎn)，重在突破監(jiān)管執(zhí)法難點(diǎn)、熱點(diǎn);機(jī)關(guān)股室要加強(qiáng)對監(jiān)管執(zhí)法工作的指導(dǎo)力度，發(fā)揮其部署安排、組織協(xié)調(diào)、檢查督促、經(jīng)驗總結(jié)、考核考評以及其他職能作用;要加強(qiáng)同工商所的聯(lián)系溝通。突出工商所在專項整治中的主體作用，重要發(fā)現(xiàn)案源、發(fā)現(xiàn)線索，并根據(jù)案源、線索，實行工商所、檢查大隊分級辦案。通過上下聯(lián)動，既調(diào)動基層查案源、挖線索的積極性，同時也調(diào)動檢查大隊辦大要案的積極性。
⒍提升信息化水平。試點(diǎn)單位：辦公室;協(xié)辦單位：注冊管理股;負(fù)責(zé)人：陳明其。
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、分步實施、梯度推進(jìn)”和五年工作的總體要求，以及省工商局制定的《—××××年福建省工商系統(tǒng)“金信工程”信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，加快實施“金信工程”，建設(shè)電子工商。以“金信工程”為依托，加快推進(jìn)全局信息化建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)企業(yè)信用監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)注冊登記業(yè)務(wù)流程自動化、“經(jīng)濟(jì)戶口”管理自動化、辦案流程自動化、投訴辦理自動化。一是要整合信息資源，形成統(tǒng)一平臺，建立統(tǒng)一軟件標(biāo)準(zhǔn)，做到便利、通暢、有效、及時，要突出重點(diǎn)，按規(guī)劃分步實施。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)對信息化建設(shè)重要性、必要性、緊迫性的認(rèn)識，認(rèn)真研究，抓緊高速完善信息化建設(shè)規(guī)劃。三是要加大資金人員投入，抓緊真培養(yǎng)一批熟悉工商行政管理業(yè)務(wù)工作，熟練掌握現(xiàn)代管理技術(shù)的信息人才，為提升工商行政管理工作提供信息技術(shù)和信息人才支持。每個工商人員都要會熟練操作電腦。
⒎整合職能、提升辦事效率。試點(diǎn)單位：人教(監(jiān)察)股;協(xié)辦單位：注冊管理股;負(fù)責(zé)人：陳惠芳。
一是要要繼續(xù)深化“一個窗口對外”、“一廳式服務(wù)”、“一條龍服務(wù)”、“一站式辦結(jié)”等窗口服務(wù)模式，繼續(xù)落實注冊登記“六項服務(wù)”，即預(yù)約服務(wù)、跟蹤服務(wù)、限時服務(wù)、即時服務(wù)、延時服務(wù)、上門服務(wù)，實現(xiàn)由事后服務(wù)向事前服務(wù)轉(zhuǎn)變、窗口服務(wù)向全程服務(wù)轉(zhuǎn)變，營造規(guī)范、高效、熱情、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)氛圍。二是要進(jìn)一步深入貫徹執(zhí)法“條”，要根據(jù)“”的具體意見，加強(qiáng)對落實情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步明確督查責(zé)任、范圍、內(nèi)容和要求，及時總結(jié)交流好的經(jīng)驗做法，及時把好的經(jīng)驗做法總結(jié)為書面材料。三是要要立足基層實際，實行分類指導(dǎo)。對城區(qū)企業(yè)、個體工商戶著眼于提升服務(wù)層次和水平;對農(nóng)村企業(yè)、個體工商戶要以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，建立服務(wù)工作機(jī)制，切實維護(hù)好農(nóng)民利益，對發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及商標(biāo)注冊以及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會等提供行業(yè)指導(dǎo)，與轄區(qū)有關(guān)職能部門聯(lián)動，起到“流動辦事廳”、“流動維權(quán)站”、“流動宣傳隊”的作用。
⒏提升食品衛(wèi)生監(jiān)管水平。試點(diǎn)單位：鳳凰山工商所;協(xié)辦單位：行政執(zhí)法股;負(fù)責(zé)人：林兆聰。
流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)管是工商行政管理的重要職能。實施對市場客體的全面監(jiān)管，是工商行政管理工作的新課題，必須積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)，以實施商品準(zhǔn)入制度為抓手，推進(jìn)食品質(zhì)量監(jiān)管制度建設(shè)。
要完善五項制度，努力建立食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。一是建立食品準(zhǔn)入制度。要督促食品經(jīng)銷企業(yè)普遍建立和落實商品質(zhì)量進(jìn)貨檢查驗收制度、購銷臺賬制度、市場開辦者質(zhì)量責(zé)任制度和銷售商品質(zhì)量承諾制度，積極推行重要商品“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”制度，切實把好食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入關(guān)。二是全面落實市場巡查和抽查制。三是嚴(yán)格懲罰制度。要加大處罰力度，對市場巡查、監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的危害人身健康的不合格食品，在依法查處的同時，要責(zé)令立即停止銷售，堅決清退出市場;對屢查屢犯的，要依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。四是建立和完善食品質(zhì)量信息公示制度。及時整合通過申訴舉報、執(zhí)法檢查、案件查處等途徑獲得的以及消費(fèi)者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會提供的食品質(zhì)量信息，公開發(fā)布，進(jìn)行消費(fèi)指導(dǎo)。建立和完善食品質(zhì)量消費(fèi)警示制度，對存在問題的食品，在一定范圍內(nèi)發(fā)布市場預(yù)警或消費(fèi)提示，警示、告誡食品經(jīng)營者，提醒消費(fèi)者注意自我防范。五是積極推行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用分類監(jiān)管制度。要將食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)納入企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)，建立嚴(yán)重失信、制假售假食品企業(yè)“黑名單”系統(tǒng)，并上網(wǎng)公示，使制假售假食品企業(yè)寸步難行。下半年要集中時間、集中力量開展兒童食品市場、夏秋時令食品市場和元旦、春節(jié)食品市場等次食品市場集中整治行動，統(tǒng)一行動，打出聲威，打出成效。
、提升信用體系建設(shè)水平。試點(diǎn)單位：城南工商所;協(xié)辦單位：注冊管理股;負(fù)責(zé)人：陳明其。
要強(qiáng)化一個觀點(diǎn)，即信用體系建設(shè)是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本性要求，也是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的根本之策。工商部門作為監(jiān)管社會主義大市場的行政執(zhí)法部門，加快信用體系建設(shè)是履行職責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)要求。工商行政管理機(jī)關(guān)作為主管市場監(jiān)督和行政執(zhí)法的政府職能部門，一言一行直接影響黨和政府的形象和聲譽(yù)，要在規(guī)范監(jiān)管對象的同時，正人先正己，切實加強(qiáng)信用工商建設(shè)，樹立良好的工作作風(fēng)，實現(xiàn)執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性，做到公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法。要說話算數(shù)，說到做到，說好做好，誠信行政，爭當(dāng)誠信政府的典范。
要抓住兩個重點(diǎn)。一是完善對企業(yè)信用等級的分類制度，大力推進(jìn)分類監(jiān)管。要及時總結(jié)經(jīng)驗，研究進(jìn)一步完善企業(yè)信用等級分類標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性以及分類監(jiān)管的具體措施，建立守信企業(yè)激勵機(jī)制、基本守信企業(yè)預(yù)警機(jī)制、失信企業(yè)懲戒機(jī)制、嚴(yán)重失信企業(yè)淘汰機(jī)制，依法實施不同的監(jiān)管。樹立“距離監(jiān)管”理念，實行“三種距離”監(jiān)管，即對長期守法經(jīng)營信用狀況好的企業(yè)實施“遠(yuǎn)距離”監(jiān)管，對重點(diǎn)和熱點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實施“近距離”監(jiān)管，對案件多發(fā)企業(yè)和發(fā)生過重大案件的企業(yè)實施“零距離”監(jiān)管。二是加大對失信企業(yè)的懲戒力度。對企業(yè)因違法經(jīng)營行為被取消經(jīng)營資格的，通過制定對企業(yè)股東、經(jīng)營管理人員、相關(guān)責(zé)任人員的限制和信用懲戒措施，嚴(yán)格法人清算和辦理注銷登記程序，堵住惡意逃廢債務(wù)和規(guī)避違法責(zé)任的漏洞，促進(jìn)社會信用意識的提高和建立公平有序的市場環(huán)境。
要抓實三個環(huán)節(jié)。一是加大宣傳工作力度。要廣泛宣傳企業(yè)信用建設(shè)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)自覺參與信用建設(shè)，增強(qiáng)全社會的信用意識，贏得全社會的理解和支持，營造聯(lián)防機(jī)制。二是加強(qiáng)和完善信用征集工作。這是企業(yè)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，按照“立足工商，兼顧其他”的原則，完善工商內(nèi)部各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)企業(yè)信用信息采集、整理、錄入、反饋的工作機(jī)制，加快建立企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。三是加強(qiáng)對信用信息的處置工作。積極穩(wěn)妥開展企業(yè)信用評價和公示，遵守兩個原則：不搞評比，不搞中介機(jī)構(gòu)的有償評價評估
、提升無照經(jīng)營監(jiān)管水平。試點(diǎn)單位：龍橋工商所;協(xié)辦單位：注冊管理股;負(fù)責(zé)人：陳明其。
國務(wù)院頒布《無照經(jīng)營查處取締辦法》，賦予工商部門監(jiān)管無照經(jīng)營職責(zé)，同時，工商部門也承擔(dān)重要責(zé)任。當(dāng)前，查處無照經(jīng)營工作存在認(rèn)識不足，畏難情緒，工作不平衡，力度不到位等問題，要認(rèn)真研究解決。要按照市政府《關(guān)于開展無照經(jīng)營查處取締工作的意見》，與相關(guān)部門密切合作，充分發(fā)揮全社會力量，共同取締無照經(jīng)營。要落實片區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，加大監(jiān)管執(zhí)法和巡查工作力度，切實查處取締無照經(jīng)營。要區(qū)分無照經(jīng)營違法性質(zhì)，實施分類監(jiān)管，對不涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全、無需前置審批的，統(tǒng)一研究，該發(fā)照的給予發(fā)照;對因部分不合理前置審批未到位的無照經(jīng)營戶，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)攸h委政府和部門反饋，要求降低門檻，協(xié)調(diào)解決。
四
提升工作上新水平，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工商行政管理部門任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。當(dāng)前，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在狠抓落實。
(一)、統(tǒng)一思想、更新觀念，共同探索提升的落實工作。
提升是工作的生命，固步自封是沒有前途的。時代賦予我們機(jī)遇和挑戰(zhàn)，工商工作要實現(xiàn)突破，跟上時代潮流，必須要保持良好的精神狀態(tài)，從舊觀念舊體制中解放出來，敢闖敢試，勇于開拓。
全局干部要以這提升工商行政管理工作上新水平為契機(jī)，統(tǒng)一思想，更新觀念，從舊的框框中跳出來，以嶄新的眼光看待工商各項工作，要立足現(xiàn)狀，立足于本職工作，在這基礎(chǔ)上，共同探索提升這一關(guān)系重大的課題，要不斷探索、勇于思索，勇于創(chuàng)新，共同獻(xiàn)言獻(xiàn)策，推陳出新，把我局的各項工作推上一個新的臺階。
(二)、精心組織、選準(zhǔn)突破口，全面提升我局工作上新臺階。
?、币蕴嵘?wù)水平為突破口，以點(diǎn)帶面，起到輻射全局作用。一要做到受理迅速、分流合理、處理及時、披露適度、督辦到位。二要做到三位一體，即將⒌檢查大隊、消費(fèi)者保護(hù)職能整合為一，由集中對接受的投訴進(jìn)行匯總分析和分流，對落實情況進(jìn)行督辦反饋;由檢查大隊負(fù)責(zé)辦案;由消保部門負(fù)責(zé)咨詢和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)分工協(xié)調(diào)。三要實現(xiàn)三項聯(lián)動，即通過，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，發(fā)現(xiàn)案源，協(xié)調(diào)解決各種矛盾。四要建立三級網(wǎng)絡(luò)，即以信息化為依托，以網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)，建立城區(qū)、鄉(xiāng)村、社區(qū)三級網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息迅速傳遞和共享。五要做到三個結(jié)合，即將工作與執(zhí)法辦案、信用體系建設(shè)、信息化建設(shè)相結(jié)合，從投訴中發(fā)現(xiàn)案源，為企業(yè)信用體系評價提供資料。要加強(qiáng)的保障力度，加大宣傳力度，把建設(shè)成為展示工商部門形象的窗口。
?、矓M成立城區(qū)辦照服務(wù)中心，將鳳凰山工商所、龍橋工商所、城南工商所的個體工商戶登記權(quán)限重新收歸局辦照大廳，讓注冊大廳成為工商事務(wù)辦理大廳，實行城區(qū)一個窗口對外，進(jìn)一步提高辦理效率，提升服務(wù)水平，方便群眾上門辦事。靈川、華亭工商所兩個農(nóng)村工商所個體工商戶登記權(quán)限繼續(xù)下放，并在適當(dāng)?shù)臋C(jī)會，爭取把個人獨(dú)資企業(yè)的登記審批權(quán)限也進(jìn)行下放。
(三)、積極探索、更新觀念，全面提升干部隊伍的整體素質(zhì)。
?、币獜?qiáng)化班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子是隊伍的核心、隊伍的模范、隊伍的旗幟。強(qiáng)化班子建設(shè)，重點(diǎn)是要抓好一把手工程，選好配好一把手。要加強(qiáng)對第一把手的監(jiān)督管理，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為班子建設(shè)的重要內(nèi)容考核?？疾祛I(lǐng)導(dǎo)干部，要樹立正確的政績觀、用人觀，既要注重其人品、人格，更要注重其能力。對那些敢想敢干、敢抓敢管、敢于承擔(dān)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部要多一份信任、多一些支持、多一點(diǎn)保護(hù)，要讓想干事、能干事的人能夠干成事。
⒉要實施人才工程。要制定實施人才工程規(guī)劃，加快隊伍建設(shè)步伐，逐步形成一支結(jié)構(gòu)合理、梯隊配備干部隊伍，推進(jìn)隊伍建設(shè)上新水平。一是要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)。要打造學(xué)習(xí)型工商，開展多渠道、多形式、多手段、多層次的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)提高干部學(xué)習(xí)的能力、理論和實踐相結(jié)合的能力、接受新觀念新事物的能力，尤其是探索思考并解決新問題的能力。要面向基層，在全局范圍內(nèi)組織開展崗位技能大練兵活動，強(qiáng)化基層干部崗位應(yīng)知應(yīng)會專業(yè)知識與技能的培訓(xùn)，著力使其業(yè)務(wù)知識結(jié)構(gòu)能夠適應(yīng)新形勢下監(jiān)管執(zhí)法的需要，做到懂法律、懂業(yè)務(wù)、能執(zhí)法、會辦案，提高基層干部履行崗位職責(zé)的能力。二是要嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。今后所有進(jìn)人，要“逢進(jìn)必考”。要著力培養(yǎng)引進(jìn)一批高學(xué)歷、高素質(zhì)人才，特別是信息化網(wǎng)絡(luò)人才、財會人才、法律人才和混合型人才四種人才。三是要進(jìn)一步完善干部管理機(jī)制。強(qiáng)化競爭機(jī)制，推進(jìn)競爭上崗;強(qiáng)化淘汰機(jī)制，推行任職資格，推進(jìn)崗位合理交流;強(qiáng)化培養(yǎng)機(jī)制，注重基層鍛煉。
?、骋{(diào)整干部結(jié)構(gòu)。當(dāng)前隊伍建設(shè)中存在著干部的年齡、知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，干部隊伍老齡化，干部梯隊中存在年齡斷層等問題，要切實采取有效措施，研究制定工作規(guī)劃，改善干部隊伍結(jié)構(gòu)。
?、匆⒓顧C(jī)制。堅持省委《建立選人用人公正機(jī)制的若干意見(試行)》，用好的作風(fēng)選人，用作風(fēng)好的人，大膽提拔德才兼?zhèn)涞哪贻p干部。全面推行競爭上崗，建立良好的競爭機(jī)制。堅持任人唯賢，堅持五湖四海，堅持公開、公認(rèn)、公道、公正的用人原則。要建立科學(xué)規(guī)范、公正透明的選拔任用與績效考評制度。通過經(jīng)濟(jì)、政治、榮譽(yù)等多種激勵形式，最廣泛、最充分地調(diào)動廣大干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵干部最大限度發(fā)揮潛能，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍。要按照省局的要求開展“爭創(chuàng)十佳工商所、爭當(dāng)十佳工商干部”活動，組織開展“五比五賽”活動，激活全局干部職工提升工作的熱情和動力。
(四)、明確原則，提升水平，不斷創(chuàng)新各項工作機(jī)制。
一是要明確檢查大隊的執(zhí)法地位，發(fā)揮執(zhí)法生力軍作用;二是要進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)股室原則上不再辦案，主要是加強(qiáng)執(zhí)法工作的指導(dǎo)，發(fā)揮其部署、協(xié)調(diào)、督查、總結(jié)、考核等職能作用;三是突出工商所在專項整治中的主體作用，勁往基層使，突出基層在執(zhí)法監(jiān)管中的主體地位，切實加強(qiáng)一線的執(zhí)法監(jiān)管力量，完善工作機(jī)制，務(wù)求工作落到實處。四是探索長效治本的有效途徑，提升準(zhǔn)入監(jiān)管水平，要進(jìn)一步完善食品市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)索票索證、商品檢驗等一系列措施。
(五)、防微杜漸，警鐘長鳴，大力加強(qiáng)隊伍行風(fēng)建設(shè)。
良好的行風(fēng)和隊伍作風(fēng)是做好各項工商工作的重要基礎(chǔ)，也是提升工商工作上新水平的有力保障。我們要認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委三次全會和省、市工商局開展隊伍作風(fēng)整頓的部署，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，加強(qiáng)教育，查糾問題，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步改進(jìn)干部隊伍工作作風(fēng)，推動行風(fēng)建設(shè)，樹立良好的工商形象，為迎接下半年的行風(fēng)評議工作奠定良好基礎(chǔ)。一要加強(qiáng)教育，促進(jìn)全局干部政治思想有明顯進(jìn)步。要有針對性地重點(diǎn)加強(qiáng)“三項教育”。二要查糾問題，切實解決隊伍作風(fēng)中存在的突出問題。堅決糾正和防止執(zhí)法爭利、執(zhí)法擾民、亂收亂罰、徇私枉法等違法違紀(jì)行為，使以權(quán)謀私、執(zhí)法腐敗等違法違紀(jì)行為得到及時查處和有效遏制。三是建章立制，完善干部監(jiān)督制約機(jī)制。要建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法行為規(guī)范制度和行政執(zhí)法監(jiān)督制度，強(qiáng)化對行政執(zhí)法行為的規(guī)范和監(jiān)督，加強(qiáng)對執(zhí)法過錯和錯案責(zé)任的追究。掌握發(fā)證發(fā)照、執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)的部門，都要建立完善工作紀(jì)律和廉政守則，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，努力形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。在健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的同時，要深入推行政務(wù)公開、首辦責(zé)任制、公示制等制度，堅決貫徹執(zhí)行國家局的“六項禁令”和省局的“六條禁令”，自覺接受社會監(jiān)督，做到教育、制度和監(jiān)督并重，持之以恒，常抓不懈，構(gòu)筑黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的牢固防線。
(六)、夯實基礎(chǔ)，全力以赴，確保全年各項任務(wù)的完成。
?、崩^續(xù)督促工商所完善銀行自動繳費(fèi)工作，杜絕違規(guī)行為，同時完善個體工商戶的注冊登記授權(quán)工作，由注冊登記股加強(qiáng)指導(dǎo)，確實把登記授權(quán)工作做好，真正的方便群眾辦事。
⒉加強(qiáng)基層建設(shè)，完善監(jiān)管機(jī)制。一是按照省局對基層單位升格的要求精神，組織好基層單位競聘和升格升報工作;二是進(jìn)一步完善和規(guī)范“經(jīng)濟(jì)戶口”制度，充分利用工商內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺，建立以計算機(jī)為主要手段的企業(yè)登記信息傳遞和反饋渠道，促進(jìn)信息共享和監(jiān)管。⒊落實巡查制度，完善轄區(qū)責(zé)任制和動態(tài)監(jiān)管，深化監(jiān)管模式改革。
?、忱^續(xù)深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，常抓食品、飲料市場專項治理，打擊非法拼裝車活動和清理摩托車配件市場，查處標(biāo)侵權(quán)行為和違法廣告等行為，嚴(yán)懲制假售假行為，爭取在在案、要案上有所突破，扭轉(zhuǎn)上半年案件查處數(shù)過低，罰沒款大幅下跌的現(xiàn)象。
?、赐晟菩庞皿w系建設(shè)內(nèi)容，健全信用體系制度。完善對經(jīng)營戶的分級管理制度和先行賠付制度并擴(kuò)大“誠信一條街”建設(shè)的范圍等。
?、等σ愿案愫锰嵘?wù)的試點(diǎn)工作，加強(qiáng)消費(fèi)者投訴的受理調(diào)解力度，加強(qiáng)對法律法規(guī)的宣傳，使消費(fèi)者能夠積極參與保護(hù)自身合法權(quán)益的斗爭。
?、斗e級向上級及有關(guān)部門爭取基層辦公用地、硬件設(shè)備及資金等，保證執(zhí)法工作高效、高質(zhì)、有序地開展。
?、方Y(jié)合省、市局提升工商行政管理工作上新水平會議精神，認(rèn)真貫徹省局條意見，提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)水平。
(七)、密切配合，形成合力，做好各個試點(diǎn)單位的落實工作。
人教(監(jiān)察)股、辦公室要對各單位落實方案的情況進(jìn)行檢查評比，并將檢查評比結(jié)果納入年終績效考評及評先評優(yōu)范疇，對不作為，亂作為等不良現(xiàn)象，一經(jīng)查實，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理;各試點(diǎn)單位要切實負(fù)起牽頭組織的責(zé)任，要按照方案要求，結(jié)合本單位實際情況各單位狠抓落實，單位負(fù)責(zé)人要親自抓，要充分發(fā)揮本單位全體干部的智慧，集思廣益，全力以赴搞好試點(diǎn)工作;各單位要圍繞實際工作，按照任務(wù)分解表的要求，提出切實可行、具有可操作性、開拓性的實施意見。實施意見要有具體措施，要杜絕通篇喊口號，要根據(jù)本單位現(xiàn)有的人員、裝備條件，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行提升。
同志們，如何提升工商工作是項艱巨而富有意義的工作，是工商工作能否躍升的關(guān)鍵，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，我們要切實按照省局、市局的工作部署，結(jié)合我局的工作實際，狠抓落實，不斷推動城廂區(qū)工商局工作上新臺階，上新水平。
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